工程项目招投标与合同管理ppt

1 / 19 工程项目招投标与合同管理 ppt 1.响应招标人招标需求并购买招标文件，参加投标竞争活动的法人或其他组织是。 A. 招标人 B. 投标人 C. 法人 2.招标投标法规定，法人或者其他组织必须具备依法提出招标项目和两个条件后，才能成为招标人。 A、依法进行招标 B、依法响应招标 C、依法制定招标方案 D、依法审查投标人资格条件 3.具备条件的招标人，可按规定自行办理招标的，叫 _自行招标 _。 4.由招标人委托招标机构进行的代理招标，称作 _委托招标 _。 5.在招标投标基本程序中，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等实质性条件和要求都要在环节得以确定。 A.投标 B.评标 C.开标 D.招标 6.招标投标法规定，招标代理机构职责将直接影响到招标的质量和招标的成败。 A.招标方案拟订的优劣 B.招标文件编制的优劣 2 / 19 C.资格预审文件编制的优劣 D.投标人资格审查的好坏 3.工程建 设项目招标代理机构资格认定办法规定，工程招标代理机构只能承担工程总投资 l 亿元人民币以下的工程招标代理业务。 A.甲级 B.乙级 C.丙级 D.暂定级 4.招标投标法规定，招标投标的最大优点就是能够充分体现的市场竞争原则。 A.公平、独立、自由 B.公正、自由、客观 C.公开、公平、公正 D.公开、独立、客观 5.招标投标法规定，招标实施之前，招标代理机构凭借自身的经验，根据项目的特点，有针对性地制订周密和切实可行的，提交给招标人 。 A.招标文件 B.资格预审文件 C.招标方案 D.工程量清单 6.招标代理服务收费管理暂行办法规定，招标代理服务收费实行政府指导价，其主 要采用计费方式进行收费。 A.等比例 B.定额累进 C.差额定率累进 D.定额定率累进 7.依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书之日期日内，向有关行政监督部门提交招标投3 / 19 标情况的书面报告。 A、 5 B、 10 C、 15 D、 20 8、重要澄清的答复应 是，并作为投标文件的一部分，但不得对投标内容进行实质性修改。 A、书面的 B、口头的 C、电子的 D、书面的或电子的 9.资格后审，是指在后对投标人进行的资格审查。 A、投标 B、开标 C、中标 D、评标 10.按照招标投标法第 13 条规定：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的”。 A、政府机构组织 B、事业单位组织 C 、社会中介组织 D、社会经济组织 11.按照工程建设项目招标范围和规 模标准规定，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在万元人民币以上的必须进行招标。 A、 50 B、 100 C、 150D、 200 【背景】某省政府投资 2500 万元建设该省信息中心办公楼，按照建筑业企业资质管理规定，该工程可由具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业承揽。招标人在“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了招标公告，其内容全文如下： 省信息中心办公楼工程， 建筑面积 8856 ,地4 / 19 上 6 层，地下 1 层，全现浇框架剪力墙结构。现对该工程施工总承包进行公开招标 。 1.招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标文件。 2.投标人资格要求： 投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装修装饰专业工程三级施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力； 不接受联合体投标。 3.招标文件获取 凡有意参加投标者，请于 2016 年 6 月 6 日至 2016年 6 月 10 日，每日上午 8 时 30 分至 12 时 00 分，下午 1时 30 分至 17 时 30 分，在省市区路甲 1号省信息中心办公 室； 购买招标文件时，须提交 8万元人民币投标保证金 ； 招标文件售价 200 元 /每套，图纸 3000 元 /套，售后不退。 4.投标截止时间： 2016 年 6 月 20 日 9 时 00 分；开标时间： 2016 年 6 月 20 日 10 时 00 分。 投标文件须送达地点： *；招标人名称：* ； 地 址 ： * 电 话 ：* 招标人同时在中国建设报上发布了该工程 招标5 / 19 公告，公告中仅明确了项目概况和投标人资格要求。共 126家满足资格要求的施工企业购买了招标文件和图纸，考虑到潜在投标人太多，招标人在招标文件澄清与修改中要求，投标人须有房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质， 8 项以上类似项目业绩。最后，有 6家投标人递交了投标文件。 【问题】： 招标人在中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告内容是否完整 ?说明理由。 指出上述招标公告中的不妥之处，逐一说明理由。 指出招标人在上述招标过程中的不妥之处 ，逐一说明理由。 【参考答案】 招标公告内容不完整； ? 理由：招标公告中缺招标项目批准单位和文号、招标内容和资金来源。 招标人发布的招标公告中存在以下不妥之处。 1)要求投标人具备装修装饰专业工程三级施工资质不妥； ? 理由：三级总承包施工资质可以承揽其项下的装饰装修工程，要求专业承包资质是 以不合理条件限制和排斥潜在投标人。 6 / 19 2)招标文件发售时间“ 2016 年 6 月 6 日至 2016 年 6月 10 日”不妥； ? 理由：“招标文件的发售时间最短不少于五个工作日”，星期六属于法定休息日。 3)购买招标文件时提交 8 万元投标保证金不妥； ? 理由：投标保证金属于投标文件的一部分，投标人只要在投标截止时间前提交即可。 4)图纸按 3000 元 /套销售不妥； ? 理由：对于招标所附设计文件，可以酌收押金，但不得谋取利益。 5)投标截止时间为 2016 年 6 月 20 日不妥； ? 理由：“自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止，最短不少于二十日”。 6)开标时间与投标截止时间不是同一时间进行不妥； ? 理由：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行”。 招标人在招标过程中还存在以下不妥之处。 1)在中国建设报上删减招标公告内容不妥 ; ? 理由：在两家以上媒介发布的统一招标公告内容应一致。 ? 2)在招标文件的澄清与修改中，将投标人资格要7 / 19 求直接调整为房屋建筑工程施工总 承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质， 8项以上类似项目业绩不妥； ? 理 由：招标文件是对招标公告的细化，不能在其中修改投标人资格要求 ;提高投标人 资质等级，对潜在投标人实行歧视待遇。 1就是按商定的总价承包工程项目。它的特点是以施工图纸及工程说明书为依据，明确承包内容和计算包价，并一次包死。在执行过程中，除非发包人要求变更原定的承包内容，承包人一般不得要求变更承包价。 A、计量估价合同 B、固定总价合同 C、单价合同 D、成本加固定百分比 2建设单位在合同中承担了项目的全部风险。 A、成本加酬金 B、 单价 C、总价可调 D、总价不可调 3承包商在合同中承担的风险最大。 A、可调总价 B、不可调总价 C、单价 D、成本加酬金 4.下列关于建设工程招投标的说法，正确的是。 A.在投标有效期内，投标人可以补充、修改或者撤回其投标文件 B.投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间8 / 19 前，可以补充、修改或者撤回投标文件 C.投标人可以挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标 D.投标人之间可以先进行内部竞价，内 定中标人，然后再参加投标 5.不属于施工投标文件的内容有。 A投标函 B.投标报价 C.拟签订合同的主要条款 D.施工方案 6.关于投标单位作标书阶段的操作做法不妥的是 A.对招标文件进行认真透彻的分析研究 B.对工程量清单内所列工程量进行详细审核 C.对施工图进行仔细的理解 D.认真对待招标单位答疑会 8.工程量清单是招标单位按国家颁布的统一工程项目划分、统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施 工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以为依据。 A工程量清单 B.实际工程量 C.承包方保送的工程量 D.合同中的工程量 1评审资格预审文件时，评审内容主要包括： A、法人资格 B、商业信誉 C、财务能力 D 技术能力 E、施工经验 9 / 19 2、投标文件应当包括的内容有。 A、投标函 B、投标邀请书 C、投标报价 D、施工组织设计 E、投标须知 1.下列关于联合 体共同投标的说法，正确的是。 A.两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标 B.联合体各方只要其中任意一方具备承担招标项目的能力即可 C.由同一专业的单位组成的联合体，投标时按照资质等级较高的单位确定资质等级 D.联合体中标后，应选择其中一方代表与招标人签订合同 2.投标按性质分可分为 A风险标和盈利标 B.保险标和保本标 C. 风险标和保险标 D.盈利标和保险标 3、投标报价人员在 总价基本不变的情况下可以采用不平衡报价法使中标后企业利益最大化，在清单工程量不准确的情况下，对可能增加的工程量，可以报 A. 高单价 B. 低单价 C. 原单价 D. 市场价 4.当发现招标文件中有不明确之处并有可能据此索赔时，可先报低价争取中标，再寻求索赔机会，这在投标策10 / 19 略中称之为。 A以退为进 B.谋求长远发展 C. 以廉取胜 D.以改进设计取胜 【例 1】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资 400 万元，工期为 10 个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照招标投标法和建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。 ? 由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的要求是不 低于二级资质。 ? 拟参加此次投标的五家单位中 A、 B、 D 单位为二级资质， C 单位为三级资质， E 单 位为一级资质，而 C 单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。 ? 建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时， C 单位准备组 成联合体投标，经 C 单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让 C 与 A 联合承包工程，并明确向 A 暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予 B 单位。 A单位为了中标，同意了与 C 组成联合体承包该工程。于是 A11 / 19 和 C 联合投标获得成功，与建设单位了合同， A 与 C 也签订了联合承包工程的协议。 ? 问题： 1.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为 是否合法？为什么？ 2. A 和 C 组成投标联合体是否有 效？为什么？ 答： 1. 作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾某些个人关系，指使 A 和 C 强行联合，并最终排斥了 BDE 可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。 2. A 和 C 组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定， A 和 C 组成的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求，所以是无效的。 【例 2】背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。 1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底和招标文件。要求工作总工期 365 天。按国家工期定额规定，该工程工期应为 400 天。 通过资格预审参加投标的共有 A、 B、 C、 D、 E 等 512 / 19 家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近 300 万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。 复核标底后 ，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。 A、 B、 C 等 3 家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。 由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。 2.投标阶段： A 单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值； D 单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到 5，工程款按月支付； E 单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案，并进行了相应报价。 问题： 13 / 19 1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？ 2.上述招标工作存在哪些问题？ 3.在投标期间， A、 D、 E3 家投标单位各采用了哪些报价技巧？ 【分析】： 问题 1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为 1 年，风险较小。 问题 2：招标工作存在以下问题： 开标以后，又重新确定标底； 在投标有效期内没有完成定标工作； 更改招标文件的合同工期和工程结算条件； 直接指定中标单位。 问题 3： A、 D、 E 3 家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法。 【例 3】： 某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款 数额为合同价的 30，开工后 3 天内支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。 某承包商对该项目投标，经造价工程师估算，总价为 9000 万元，总工期为 24 个月，其中：基础工程估价为 1200万元，工期为 6 个月；上部结构工程估价为 4800 万元，工期为 12 个月；装饰和安装工程估价为 3000 万元，工期为 614 / 19 个月。 该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对造价工程师的原估价作适当调整，基础工程调整为 1300 万元，结构工程调整为 5000万元，装饰 和安装工程调整为 2700 万元。 另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的 5，工程款按月支付，其余条款不变。 问题：该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？ 1、招标概念：指业主通过发布招标公告或者投标邀请书，邀请有意向提供承建某项工程建设服务的承包人就该标的做出报价，从中选择最符合自己条件的投标人订立合同的意思表示 2、投标概念：一般是指经过特定审查而获得投标资格的建设项目 承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内乡招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。 3、建设工程招标是要约邀请，投标是邀约，中标通知书是承诺 4、公开招标：是指招标人通过报刊、广播等媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标的方式一般对投标的数量不予限制，故称之为“无限竞争性招标” 5、邀请招标：是指招标人以15 / 19 投标邀请书的方式邀请若干家特定的法人或其他组织参加 投标的招标方式。由于投标人数量有限，所以又称之为“有限竞争性招标”。 一般不少 于三家 6、必须招标的类型： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 ; 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 ; 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 7、必须招标的规模： 施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的 ; 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00 万元人民币以上的 ; 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50万元人民币以上的 ;单项合同估算价低于第 123 项规定的标准，但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的 在工程建设项目同时满足以上类型及规模两个条件时，该项目必须进行招标。 8、依法必须招标的项目中，有下列情况之一的，应当公开招标： 省、设区的市人民政府确定的地方重点建设项目； 全部使用国有资金投资的项目； 国有资金投资占控股或者主导地位的项目； 法律、法规规定的其他应当公开招标的项目 9、工程建设项目招标范围：在我国境内建设的下列项目必须通过招标投标选择承包人： 关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目； 关系社会公共利益、公众16 / 19 安全的公用事业项目； 全部或部分使用国有资金投资项 目； 全部或部分使用国家融资项目； 使用国际组织或者外国政府贷款的项目 10、可以不进行施工招标： 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 ; 法律、行政法规规定的其他情形。 可以不进行招标的建设项目 ： 涉及国家安全或者有特殊保密要求的； 建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的或者其建筑艺术造型有特殊要求 承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的； 其他原因不适宜招标的 可以不进行招标的国家项目： 涉及 国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不是以进行招标的项目 建设项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的额，经项目主管部门批准，可以不进行招标 11、招标组织形式： 1.自行招标 2.委托招标 招标代理机构应当具备下列条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 ; 有能17 / 19 够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 ; 有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家 库。 12、招标方式：公开招标、邀请招标 13、采用邀请招标的工程范围： 项目不使用国有资金，或者国有资金不占控股、主导地位的； 项目技术复杂或有特殊要求，专业性较强，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制； 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；其他法律、法规规定不宜