非公经济目标发展指导意见.doc

非公经济目标发展指导意见县人民政府各有关工作部门、直属机构：为了认真贯彻落实国家关于加快发展非公有制经济的实施意见精神，结合实际，就如何促进非公有制经济发展提出以下指导意见。一、转变观念，牢固树立金融支持非公经济发展的指导思想各金融机构要转变以“出身”论优劣的传统观念，强化“唯效益、不唯成分”的新观念，客观公正地看待非公有制经济，充分认识非公有制经济在国民经济发展中的重要作用。同时，各金融机构必须适应经济形势的发展，明确支持非公有制经济发展不仅是为了促进地方经济发展，也是为了实现金融业自身发展的需要，要切实增强责任感和使命感，牢固树立金融支持非公有制经济发展的指导思想，把加大信贷投入，完善金融服务，支持非公有制经济发展，作为当前和今后一个时期金融推动地方经济发展的重要任务，从思想上重视、从服务上贴近非公有制经济。县上各相关经济部门要克服官僚主义思想，切实转变作风，努力为非公有制企业办实事、办好事，办解燃眉之急的事、办雪中送炭的事，扑下身子，深入基层，深入企业，开展进厂入店的调研活动，切实了解掌握新情况新问题，倾听基层意见，倾听企业呼声，面对面的商量办法、研究措施，积极为企业出注意、想办法，帮助企业解决生产、经营中的困难，促进县域经济稳定协调发展。二、坚持“有保有控、区别对待”的原则，加大对节能环保非公企业的支持力度各金融机构对非公有制企业给予信贷支持时，要严格按照国家宏观调控政策、产业政策和环保政策确定对非公有制经济的贷款投向。凡符合国家宏观调控要求和地方产业政策、环保政策、有一定科技含量和产业发展前景、发展潜力较大的非公有制经济，金融机构都要给予必要的信贷支持；对不符合国家和地方产业政策、环保政策的，以及使用落后淘汰生产能力、工艺、产品的，要严格限制或禁止贷款；对低水平重复建设的固定资产投资项目，一律不得给予任何形式的信贷支持，防止出现新的“五小”企业、重复建设、产业结构趋同和资源浪费、环境污染等情况。三、创新信贷管理机制，提高非公经济贷款审批效率各金融机构要针对非公有制经济贷款“金额小、频率高、使用急”等特点，改进贷款审批程序，建立适合非公有制经济的信贷审批机制，简化审批手续，缩短贷款评估、审批和发放周期。同时，要改进和完善非公有制经济信用评级体系，不以企业规模决定企业的信用等级，充分考虑非公有制经济的成长性、效益性，使信用等级评定能够动态客观地反映企业的资信状况和偿还能力。各金融机构要根据企业实际情况，建立信贷支持非公有制经济发展中的科学决策机制，推动制定灵活、准确的贷款利率，以达到奖优罚劣，优胜劣汰。四、发挥金融整体联动作用，大力支持非公经济发展各国有商业银行要明确为非公有制经济发展服务的信贷部门，确定一名专职信贷人员，积极向上级行争取一定额度的流动资金贷款，并及时调整信贷结构，在新增信贷总量中要有一定份额，定向用于支持非公有制经济发展。农发行要积极探索信贷支持非公有制经济发展的有效途径和方法，对特色农业、农业科技含量高、发展前景广阔的非公有制经济探索发放长期固定利率贷款，用于企业扩大再生产。邮政储蓄银行要继续作好保证贷款、“好借好还”小额贷款，积极支持个体工商户、农户发展经济。农信社要坚持为“三农”服务的宗旨，相对集中部分资金重点扶持从事农业产业化开发、农业科技示范、养殖小区以及农产品深加工的非公有制经济发展。五、加快金融创新步伐，满足非公经济发展对金融服务的综合需求各金融机构应充分发挥金融服务功能，灵活运用各种金融工具，积极为非公有制经济提供开户、信贷、结算、汇兑、提现、以及代收代付等金融服务，切实帮助他们解决经济往来中的实际困难。加快改进和创新结算服务的手段和方式，通过大力推广商业汇票、银行本票和个人支票业务等多种支付结算工具，加快资金清算速度，提高资金使用效率。同时，对规模小、人员少、无帐无表的小企业，金融机构应提供财务管理服务，帮助其健全会计制度，实施科学管理。各金融机构还应通过召开座谈会、推介会等多种形式，加强银企沟通，向非公有制经济宣传金融政策，介绍金融业务，为企业提供理财顾问、资产重组和评估咨询等多种信息咨询服务。六、完善制度，加强监测，有效防范非公经济贷款风险各金融机构在对非公有制经济加大信贷投入的同时，要坚持严格把关，不断完善贷款管理制度，严格操作规程，确保有效投入。对贷款户实行分类管理，逐步形成客户管理中的良性互动机制。对近两年新增贷款做好质量的跟踪检查、评估工作，多深入企业调查追踪，掌握企业的基本情况和财务、经营等状况，严格执行贷款责任人制度，加大违规违纪的处罚力度，以防范和最大程度地降低对非公有制经济的贷款风险。七、加快非公经济信用档案创建，不断推进社会信用环境建设各金融机构要继续完善银行信贷登记系统，加强信贷风险监督，通过“广泛参与、共同分享”的方式，健全和完善非公有制经济信用档案，从根本上解决信息不完备、不对称对支持非公有制经济发展带来的“瓶