创新社会治理体制.ppt

创新社会治理体制,三个问题值得思考,1、为什么中国人的幸福指数没有随着GDP的增长而增长？2、为什么今天的人们怀念毛泽东时代？3、为什么群体事件接连不断？,04,创新社会治理体制,一、创新社会治理体制的理解,二、创新社会治理体制的必要性,三、创新社会治理体制的对策,1、社会政策,社会政策是指以公正为理念依据，以解决社会问题为中心，以增进社会的整体福利为目的，以国家的立法和行政干预为手段而制定和实施的一系列行为准则、措施及制度安排。,创新社会治理体制,一、创新社会治理体制的理解,2、社会管理,社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。,3、社会治理,04,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,1、目的,必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。,社会情感问题,社会安全问题,社会公平问题,社会诚信问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,2、社会现状,（1）社会公平问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,社会的公平问题已是一个跨度很大的问题，在社会的各个方面都有不公平的现象发生。收入分配的不均导致的贫富差距扩大，社会资源的占有不公导致了少数人与多数人的对峙。这个调查结果可以提供直观的感受：,（1）社会公平问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,作为衡量幸福指标的基尼系数在中国也是持续升高并居高不下，社会公平问题的解决迫在眉睫。,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。,（2）社会安全问题,案例1：江西抚州爆炸事件,2011年5月26日上午9点18分，江西省抚州市检察院内停车场，发生一起汽车爆炸案，9点29分，临川区行政中心西楼一楼发生爆炸案，9点45分，临川区药监局大楼旁边发生汽车爆炸案。截止26日20点，爆炸案共造成2人死亡，6人受伤。,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,（2）社会安全问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,广东省陆丰市博社村雷霆扫毒,（2）社会安全问题,二、创新社会治理体制的必要性,广东省陆丰市博社村雷霆扫毒,（2）社会安全问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,2014年2月10日广东省东莞市“扫黄”,案例3自杀事件频发,2010年1月23日富士康员工第一跳起至2010年11月5日，富士康已发生14起跳楼事件，引起社会各界乃至全球的关注。,中国自杀率约为每年23人10万，而世界其他地区平均自杀率仅为1010万，中国自杀率是国际平均数的2.3倍；每年中国自杀者数目大约是世界总自杀人口的13。,富士康跳楼事件,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,（3）社会情感问题,乐一乐吧。汪峰演唱会再次表白：我是71年的，子怡79年的，当我大三的时候，她才初二，我不能辜负这样的小女生；坐在第一排的刘恺威笑了说：我74年的，杨幂86年的，我大三时候，她才小学一年级，真的很稀奇么？；第二排的吴奇隆听后，不屑的说：四爷我70年的，刘诗诗87年的，我大三时候，她还没上幼儿园呢！旁边李双江不服：“老子39年的，梦鸽66年的，老子大三时，她没出生呢！”张艺谋哈哈大笑：“我50年的，新妻陈婷81年的，我比我丈母娘大11。”坐第三排的杨振宁吐出假牙又放回去，缓缓的说：当我大三的时候，我岳母还没出生演唱会戛然而止。,二、创新社会治理体制的必要性,创新社会治理体制,（3）社会情感问题,不久前公布的全国民政事业统计数据显示，今年一季度，我国共有万对夫妻办理了离婚登记，平均每天有多个家庭解体，较去年同期增长；我国离婚率连续年递增，其中一线大城市的离婚率更是遥遥领先。,二、创新社会治理体制的必要性,创新社会治理体制,（3）社会情感问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,（4）社会诚信问题,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,中国人曾经对一切都充满信任，对领袖、对革命、对资本主义的必将灭亡和共产主义的光明未来但现在却似乎什么都不信，不相信地方政府的表态，不相信媒体的报道，不相信身边人。这种“不相信”的情绪，已然渗透进多数中国人的生活：吃饭不相信食品的安全性，出行不相信铁路行业解决买票难的能力和诚意，上医院不相信医生没有给自己多开药，打官司不相信司法会保持公正。“普遍的强大的疑虑已经成为社会的“精神疾病”。假的我们不信，真的我们也不信。”,创新社会治理体制,二、创新社会治理体制的必要性,油-用不起，路-走不起，学-上不起，病-看不起，房-买不起，墓-死不起，菜-吃不起，债-还不起，状-告不起，官-惹不起，娃-养不起，爱-伤不起，良心-对不起，跌倒的老人-扶不起，我们竟然还活着-了不起，,冰山一角,1、改进社会治理方式,2、激发社会组织活力,3、创新有效预防和化解社会矛盾体制,4、健全公共安全体系,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,（3）坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,（3）坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,（3）坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,1、改进社会治理方式。（1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。,（2）坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,（3）坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。,（4）坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。（1）正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。,“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。（2）适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。,案例：社区老人日间照料中心,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。（3）支持和发展志愿服务组织。,中国志愿者服务联合会宗旨,普及志愿理念，弘扬志愿精神，培育志愿文化，组织开展志愿服务活动，推动形成我为人人，人人为我的社会风尚。,中国青年志愿者协会,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。（4）限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。,案例：中央电视台梦想星搭档栏目，以“为了孩子”主题的公益节目,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,2、激发社会组织活力。,（5）加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,（1）健全重大决策社会稳定风险评估机制。(战略与战术),季建业,再见了“季挖挖”,南京“换季”,3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。,（2）建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。（1）健全重大决策社会稳定风险评估机制。(战略与战术),（2）建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。,（3）改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。,（5）改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。,（4）完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,（1）完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。,假食品只要吃不坏肚子，假药只要毒不死人，假电器只要不电死人，就算造假者还有良心。,4、健全公共安全体系。,明星微博代言,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,4、健全公共安全体系。,（2）深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,4、健全公共安全体系。,（3）健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,4、健全公共安全体系。,（4）坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。,04,创新社会治理体制,三、创新社会治理体制的对策,5、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。,社会治理创新案例,通过调查发现差距，为新的目标管理提供依据（顺德改革经验）。用协商精神改造政府决策流程，打造公共平台，建立协商政