合同能源管理emc.doc

合同能源管理emc 合同能源管理emc 合同能源管理(EPCEnergyPerformanceContracting)是一种新型的市场化节能机制其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式 根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标为用户提供节能诊断、融资、改造等服务并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险充分调动用能单位节能改造的积极性是行之有效的节能措施 合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级以及降低的运行成本节能服务合同在实施节能项目的企业(用户)与专门的盈利性能源管理公司之间签订它有助于推动节能项目的开展 我国政府加大了对合同能源管理商业模式的扶持力度xx年4月2日国务院办公厅转发了发改委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知、财政部出台了关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法从政策上、资金上给予大力支持促进节能服务产业的健康快速发展合同能源管理公司由2000年的3家发展到现在通过国家发改委备案的有2300余家 主管部门 合同能源管理公司必需获得国家财政部和国家发展改革委的备案才能够获得财政奖励和税收优惠 资格备案与财政奖励主管部门：国家发展改革委、国家财政部 资格备案与财政奖励组织部门：国家发展改革委环资司、国家节能中心各地方经信委、发改委 模式类型 1节能效益分享型 节能改造工程前期投入由节能公司支付客户无需投入资金项目完成后客户在一定的合同期内按比例与公司分享由项目产生的节能效益具体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同能源服务公司对节能项目进行投资通过节能效益的分享来收回节能投资公司的投资 2节能效益支付型(又名：能源托管型、项目采购型) 客户委托公司进行节能改造先期支付一定比例的工程投资项目完成后经过双方验收达到合同规定的节能量客户支付余额或用节能效益支付通过对节能项目进行能源费用的托管来收回节能投资公司的先期节能投资费用 3节能量保证型(又名：效果验证型) 节能改造工程的全部投入由公司先期提供客户无需投入资金项目完成后经过双方验收达到合同规定的节能量客户支付节能改造工程费用通过中投保对节能项目的节能收益进行担保促使客户进行投资或得到银行贷款而实施了节能项目 4运行服务型 客户无需投入资金项目完成后在一定的合同期内我公司负责项目的运行和管理客户支付一定的运行服务费用合同期结束项目移交给客户 合同版本 合同能源管理项目必须依据合同能源管理技术通则进行签署才能够获得国家的财政奖励和政策优惠同时为了让合同能源管理项目形成可融资可交易的产品由节能产业战略与运营效率服务中心首席研究员释一修牵头组织对各行业的节能服务合同进行细分设计其中目前已经开发的细分合同包括： 1、城市道路照明合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版) 2、室内照明合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版) 3、空调节能合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版) 4、工业综合节能合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版) 5、学校热水节能合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版) 6、医院热水节能合同能源管理项目标准合同(银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版) 实施流程 1)能源审计 针对用户的具体情况对各种耗能设备和环节进行能耗评价测定企业当前能耗水平通过对能耗水平的测定此阶段是我公司为用户提供服务的起点由公司的专业人员对用户的能源状况进行审计对所提出的节能改造的措施进行评估并将结果与客户进行沟通 2)改造方案设计 在能源审计的基础上由公司向用户提供节能改造方案的设计这种方案不同于单个设备的置换、节能产品和技术的推销其中包括项目实施方案和改造后节能效益的分析及预测使用户做到“心中有数”以充分了解节能改造的效果 3)谈判与签署 在能源审计和改造方案设计的基础上EMC与客户进行节能服务合同的谈判在通常情况下由于EMC为项目承担了大部分风险因此在合同期(一般为8至10年左右)EMC分享项目的大部分的经济效益小部分的经济效益留给用户待合同期满EMC不再和用户分享经济效益所有经济效益全部归用户 4)项目投资 合同签定后进入了节能改造项目的实际实施阶段由于接受的是合同能源管理的节能服务新机制用户在改造项目的实施过程中不需要任何投资公司根据项目设计负责原材料和设备的采购其费用由我公司支付 5)服务 根据合同项目的施工由EMC负责在合同中规定用户要为EMC的施工提供必要的便利条件即公司提供的服务是“综合型”的服务既有设计、施工、安装调试等软服务同时也为用户提供节能设备及系统等实物而作为服务的一部分这些节能设备及所形成的系统也将由公司投资采购 6)福利 在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段我公司还将负责培训用户的相关人员以确保能够正确操作及保养、维护改造中所提供的先进的节能设备和系统而且在合同期内由于设备或系统本身原因而造成的损坏将由我公司负责维护并承担有关的费用 7)监测、保证 改造工程完工后我公司与用户共同按照能源管理合同中规定的方式对节能量及节能效益进行实际监测确认在合同中由我公司方面提供项目的节能水平作为双方效益分享的依据 8)效益分享 由于对项目的全部投入(包括能源审计、设计、原材料和设备的采购、土建、设备的安装与调试、培训和系统维护运行等)都是由EMC提供的因此在项目的合同期内EMC对整个项目拥有所有权用户将节能效益中应由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付项目费用在根据合同所规定的费用全部支付完毕以后EMC把项目交给用户用户即拥有项目的所有权 项目优势 1)用能单位不需要承担节能项目实施的资金、技术风险并在项目实施降低用能成本的同时获得实施节能带来的收益和获取EMC提供的设备 2)节能效率高EMC项目的节能率一般在5%40%最高可达50% 3)改善客户现金流客户借助EMC实施节能服务可以改善现金流量把有限的资金投资在其他更优先的投资领域 4)使客户管理更科学客户借助EMC实施节能服务可以获得专业节能资讯和能源管理经验提升管理人员素质促进内部管理科学化 5)提升客户竞争力客户实施节能改进后减少了用能成本支出提高了产品竞争力同时还因为节约了能源改善了环境品质建立了绿色企业形象从而增强市场竞争优势 6)节能更专业由于EMC是全面负责能源管理的专业化“节能服务公司”所以能够比一般技术机构提供更专业、更系统的节能技术 7)节能有保证EMC可向用户承诺节能量保证客户可以在项目实施后即刻实现能源利用成本下降 8)投资回收短EMC项目投资额较大但投资回收期短从已经实施的项目来看投资回收期平均为13年 9)市场机制及双赢结果EMC为客户承担了节能项目的风险在客户见到节能效益后才与客户一起分享节能成果而取得双赢的效果 实施关键 合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节能效益分享方式、测量和验证方案等此类要素也需要与业主通过合同方式书面确定下来 ? 需要用能单位和节能服务公司共同确认根据用能单位或用能设备、环节在实施合同能源管理项某一时间段内的能源消耗状况确定能耗基准能耗基准确定、测量和验证等工作可委托合同双方认可的第三方机构进行监督审核 ? 在满足同等需求或达到同等目标的前提下通过合同能源管理实施用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量这是节能服务公司获得收入的前提 市场规范 针对合同能源管理模式为规范合同能源管理服务合同国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会已经发布合同能源管理技术通则的GB国家标准已于xx年1月1日起实施 同时中国标准化研究院等单位起草的节能量测量和验证技术通则国家标准已于xx年12月通过审查将实施该技术通则主要是解决节能量的计算问题 另外针对过去几年合同能源管理发展存在的一些问题正实施通过有经验的、独立的第三方机构检测、审核节能量防止结算出现纠纷审核标准也在进一步出台的过程中国家节能服务公司备案申请流程图 国家节能服务公司备案申请流程图 从此前各批节能服务公司备案申请的组织情况看国家节能服务公司备案申请流程大致一样首先节能服务公司的备案申请并不是随时受理而是先由国家发改委和财政部办公厅下发通知由各省级发改委会同财政部门组织本地区的节能服务公司备案申请和审核工作然后向国家发改委和财政部报送初审名单 另外从前四批下发通知的时间到要求各地上报初审名单的时间间隔看最长的一次是45天最短的一次只有10天通常各地还要为初审留出时间各地会要求企业更早上报申请材料这样算来实际留给企业准备材料的时间满打满算也就30天左右 如果再考虑通知传发的时间留给企业准备材料的时间可能更短因此打算申请节能服务公司备案尚未提出的企业应提前准备相关材料并关注国家发改委和当地发改委的备案申请通知按规定时间提出申请以免错过申请时机 根据前四批的国家节能服务公司备案申请流程我们编制了如下的国家节能服务公司备案申请流程图： 节能服务公司备案申请条件 从前四批申请情况看申请条件大致相同新一批的国家节能服务公司申请条件还要及时关注最新发布的通知下面以前四批为例： 1.具有独立法人资格以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务; 2.注册资金500万元以上(含)具有较强的融资能力; 3.经营状况和信用记录良好财务管理制度健全; 4.拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力 节能服务公司备案申请材料 从前四批备案通知的要求看对申请材料的要求基本一致通知要求节能服务公司申请审核备案需要提供的材料为： 1.节能服务公司备案申请表; 2.企业基本情况简介主要包括成立日期经营范围经营及财务状况财务管理制度等; 3.企业开展的节能效益分享型合同能源管理项目情况和节能效果合同能源管理项目投资、收入及其在企业投资总额、营业额中的相应比重 4