建筑工程合同变更

1 / 8 建筑工程合同变更 合同变更与工程变更的区别 建设工程合同中一般都会约定有“变更”条款，在大多数文本中，相对于承包人，发包人有所谓的“设计变更权”。那么，前述约定是否适用于建设工程合同实施过程中的所有变更？举例来说，在未取得承包人同意的情况下，发包人是否有权将原合同的 100%承包范围通过变更程序，仅留剩余 10%的工程内容交由原承包人承接？ 为解答上述问题，本文就合同变更与工程变更这两个似是而非的概念进行分析比较。 一、合同变更与工程变更的概念 合同 变更是合同法中明确的一种法律概念，指“合同成立后 ,当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或补充”。 工程变更则是在施工合同管理中经常遇到的概念。一些标准合同文本如 FIDIC土木工程施工合同条件、建设工程施工合同 99 版、水利水电土建工程施工合同条件、07 版标准招标文件的部分都出现 “变更”、 “设计变更”、 “工程变更”等概念 ,均有以下涵义：工程师或甲方认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更 ,并指令承包商实施这些变更的工作。 以上标准合同中所提 及的工程变更或设计变更在表2 / 8 面上看起来与合同法的合同变更是一致的。即在合同的履行过程中对原合同所规定的内容做了修改。因此 ,在实践中往往把两者混为一谈。但由此就产生了一个很严重的问题 :合同法规定了严格的合同变更程序 ,任何一方变更合同 必须经对方同意 ,若工程变更就等于合同变更 ,那么没承包商的同意业主是无法进行工程变更的 ,这意味着如果没有承包商的认可 ,业主失去了对工程可能发生变化的任何控制权。这是业主所不能接受的 ,也是与项目管理实际相矛盾的。 很显然工程变更不等于合同变更。那么工程变更究竟是什 么 ?有无法律依据工程？ 二、工程变更 建设工程合同中约定工程变更的原因是建设工程具有复杂性。建设项目尤其是土木工程施工极其复杂：工程结构复杂；空间上固定 ,具有唯一性；采用期货交易 ,工期长；受外界因素影响很大 ,不利的自然界、社会条件会给工程带来巨大的损失。上述特点给工程的施工带来许多不确定性 ,即在双方签订合同时不可能将工程所有的情况确定下来 ,对于大型土木工程来说更是如此 ,往往合同双方签约的依据只是招标设计图纸 ,描述工程具体情况的施工图纸在签定合同后才陆续签发给承包商。在工程项目的细 节尚不明了的情况下 ,承包商与业主签定合同意味着承担了下列义务：在招标3 / 8 设计的范围内 ,工程发生一定程序的变化 ,承包商仍然承担施工义务 ,同时 ,一个有经验的承包商也应预见到由于种种原因 ,工程的变化有时也会超出招标设计的范围 ,但是为了完成工程项目 ,承包商仍然有义务承担此工作。当然这些工作都是与完成此工程相关的 ,否则承包商可拒绝。业主也承担了可能要支付 比合同协议书中的规定更多的酬金。这与双方签定合同时的真实意思是一致的。 工程实践大量的项目管理实践证明 ,在施工承包合同管理中利用工程变更能够有效的 保证工程的顺利完成。通过工程师签发工程变更令 ,使工程能最符合业主的需要 ,是为合同双方所接受的。 工程变更具有如下特征： 工程变更的主体是发包人。承包人、设计人有权建议变更，但无权发出变更指令。 工程变更的目的是为了改善工程功能和顺利完成工程。依据法律规定及工程惯例，未经承包人同意，发包人并无权利修改合同。工程变更只是为了工程能顺利完成而赋予发包人单方面的权利。 工程变更是对工程的外观、标准、功能及其实施方式的改变。 非承包人过错 4 / 8 三、工 程变更与合同变更的区别 所以，工程合同中的工程变更并非合同法意义上的合同变更。工程变更实质上是承发包双方在工程合同订立时便对合同实施过程中可能出现情况作出事先约定的结果，是一种特殊的合同变更。这种特殊性体现在： 协商时间特殊。合同变更的协商发生在履约过程中合同内容变更之时。而工程变更的范围、估价原则等的协商发生在合同订立之时，内容、价款的协商则发生在工程变更之时。 变更主体特殊。在签订合同后，合同变更的主体是协商一致的承发包双方，而工程变更的主体是发包人。 变更 范围特殊。合同变更范围可为全部合同内容，但工程变更范围仅限于为顺利实施工程而对工程的外观、标准、功能及其实施方式所做的必须修改。标准合同中，发包人均委托工程师进行工程变更，但工程师无权修改合同。 07版标准招标文件合同条规定“监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包商的权利、义务和责任”。 因此，发包人为顺利完成工程所需而改变工程的外观、标准、工程及其实施方法，如附加工作、一般 *，属于工程变更，无需征得承包人同意，承包人可要求按合同约定的变更计价条款估价。发包人为顺利完成工程所需以外原因改变工程的外观、标准、功能及其实施方法的，如额外增加与完成合同无必然5 / 8 关系的新增工作或实质性 *大量或重要合同约定工程内容，属于合同变更，应该事先征得承包人同意，且应重新估价。所以，本文开头所举例子，发包人将原合同的 100%承包范围通过变更程序，仅留剩余 10%的工程内容交由原承包人承接的情形属于合同变更，应经得承包人同意。 四、意义 综上所述 ,由于土木工程的特点 ,合同双方的权利 义务都具有动态性 ,随着各种风险的出现双方所实际承担的责任会发生很大变化 ,因此 ,合同管理也具有动态性。在施工过程中不可避免的会出现对原设计的修改 ,其具体内容在合同双方签定合同时是无法确定的只有在合同中明确规定出现此类情况的处理方法 ,即工程变更 ,并将工程变更与合同变更在性质上区别开 ,才能使工程有效的实施，实现双方签约时的意愿，保证合同的顺利履行。 浅析建筑工程变更的合同管理 摘要：具“规模大”、“结构复杂”、“建设周期长”等特征的建筑工程项目，无可规避地于工程建设中出现“工程变更”问题 ，工程变更价额亦为构成“工程结算造价”的组成部分。工程管理核心为“合同”，为工程建设中承发包双方需遵循的最高准则，为双方工程建设处理争端的凭据，合同分析为合同管理过程中的极其关键的工作。 关键词：建设工程，项目，变更管理，效益 6 / 8 中图分类号： 文献标识码： a 文章编号： 0 引言 “工程变更”意是于工程项目实施时，依合同约定程序对“工艺”、“材料”、“构造”、“功能”、“技术指标”、“尺寸”、“工程数量”及“施工”、“方法”等做出“部分”及“全部工程”的变动。因合 同变更将给工程施工带来极大影响，造成“费用加大”、“工期拖延”，易诱发双方争执，因此对于工程变更合同双方皆需极其慎重。工程变更管理为极其复杂的“系统工作”，“技术”和“经济”相结合，反映出业主单位的“管理水平”及“工作质量”，和业主单位“切身利益”密切相关。 1 影响工程变更的因素 设计变更因素 设计变更重点包含：加大及缩减合同约定的“工程量”； 更变工程施工时间及施工顺序；更改工程相关部分“标高”、“基线”、“尺 建设工程合同示范文本专用条款对工程变更的规定： 1、施工中发包人需对原工程设计变更，应提前 14天以书面形式向承包人发出变更通知。 因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。 7 / 8 2、承包人应在工程变更确定后 14 天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。 3、承包人在双方确定变更后 14 天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。 4、工程师应在收到变更工程价款报告之日起 14 天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报 告送达之日起 14 天后视为变更工程价款报告已被确认。 5、经发、承包双方确的设计变更费用与工程进度款同期支付。 6、因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定： 合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。 若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，发、 承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。 非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织 设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，8 / 8 按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。 、当合同对现场签证未作具体约定时，