《粤西地区扶贫问题研究》毕业论文.doc

第 16 页 共 16 页本 科 生 毕 业 论 文 题 目：粤西地区扶贫问题研究 专 业：行政管理学生姓名：准考证号：0402124026指导教师：完成时间 2015 年 02 月 06 日粤西地区扶贫问题研究摘要：粤西地区是广东省一个比较贫困落后的地区，经济发展水平相对较低，市场经济欠发达，经济社会发展落后，人均收入水平远远低于珠三角地区。随着广东省十二五规划粤西地区经济社会发展的出台。相信自然资源丰富、有一定工业基础的粤西地区可以加快经济稳定转型，和谐发展，为广东经济的可持续发展和经济方式的转型发挥着重要的作用。本文在分析粤西地区经济发展现状，主要问题以及对粤西经济发展的进一步战略思考。关键词：粤西、扶贫、经济发展现状、主要问题、战略思考窗体底端目 录一、绪论4二、粤西地区扶贫的基本情况4（一）人均收入稳步提高,人民生活水平进一步改善4（二）交通等基础设施不断完善4（三）社会事业快速发展5（四）旅游开发有明显成效5（五）产业结构进一步优化6三、粤西地区扶贫存在的主要问题6（一）贫困面积仍然比较大，收入水平较低6（二）扶贫资金投入仍然不足7（三）产业层次不高，产业结构不合理7（四）人力资源问题突出，就业结构性矛盾突出8（五）社会化服务不到位8（六）经济发展环境仍需改善8四、进一步促进粤西地区扶贫的思考8（一）以科学发展观为指导，明确发展思路，统筹发展8（二）大力发展县城经济，增强粤西地区经济发展的实力9（三）加强以交通为重点的基础设施，公共服务设施的建设9（四）重点发展优势产业，特色产业，延伸产业链条10（五）大力发展粤西地区各种旅游业10（六）加快建设区域金融中心，加快金融业发展11（七）大力鼓励发展文化教育11（八）加强政府组织等的组织领导12五、总结12注释13参考文献14一、绪论 我国是一个区域分布、城乡二元结构十分典型的国家，无论是在经济、还是在科技、教育、文化、生活习俗、消费结构等等方面，都存在十分大的差异。随着我国长期以来探索各种应对贫困和提高贫困人口收入的方式方法，取得了显著成效，贫困人口和贫困层度都在不同程度上得到较大缓解，贫困地区的空间分布相对缩小。当前，贫困地区在空间分布上呈现与生态脆弱地区高度结合的格局，山区、丘陵地区、限制开发区域成为贫困人口最集中的区域。随着科学发展观的深入贯彻落实，国家更加注重保障和改善民生，随着社会保障体系的不断完善，保障层度和保障覆盖面的大幅度提高，贫困地区的贫困人口在国家社会保障体系中得到很大收益，从很大程度上缓解了绝对贫困现象。在这一大背景下，我国应如何针对贫困地区分布的新格局推进今后的扶贫开发工作，对于确定我国全面小康社会伟大目标的实现尤为重要。二、粤西地区扶贫的基本情况（一）人均收入稳步提高,人民生活水平进一步改善自从粤西地区扶贫开发工作实施后，粤西地区农民收入仍处于水平较低，但增长速度加快。据省统计调查数据显示，2013年粤西地区农民人均纯收入9450元，只有全省农民收入水平的八成多，不到珠三角地区的六成。调查显示，2013年粤西地区农民收入比2010年增长35.1%，年均增长15.5%。与全省、珠三角地区相比，增速分别高2.7%和3.7%。在粤东西北12个地级市汇总，2013年农民人均纯收入最高的是茂名市（10704元）。另外，按省、市关于低收入住房困难户住房改造要求，早抓规划早落实，采取帮扶单位支付部分资金启动，每月跟踪抓进度的办法，给粤西地区上万户住房改造完成，而且省、市级的住房改造补助资金也全部发放到位，还帮助多家困难户重新建起了被洪水冲毁的房子。1 显然，粤西地区的扶贫初显成效。（2） 交通等基础设施不断完善基础设施不断完善，贫困面貌有了较大的改观。近年来，粤西地区不断加快交通建设，切实改善区委条件着力推进“对外交通高速化，对内交通快速化，港口建设现代化”建设，取得了显著成效，不断向粤西重要交通枢纽的目标迈进。2 近年来，粤西地区的高速建设、市域路网建设和铁路、机场建设取得了长足进步。粤西地区与珠三角地区交通一体化、粤西地区内交通一体化的建设，加强与珠三角等发达地区的经济、文化、信息、技术等的进一步交流，更好的承接珠三角等发达地区的产业转移。高速公路方面：包茂高速公路茂名段已与2013年6月正式开工建设，2015年底建成通车；汕湛高速公路目前前期工作进展顺利铁路、机场建设取得实质性进展，深茂铁路茂名先行段房屋丈量和征地协议签订工作全面完成待开工；湛江机场迁建已确定首选场址迁建报告已上报国家民航局待批。粤西港口配套设施的不断完善，作为港口的新区路网等建设也在如火如荼开展，湛江港30万吨级航道，湛江港已迈进全国15个亿吨大港行列。3 阳江港续建工程建成投产，集装箱吞吐能力25万标箱。4阳江清洁能源中101万千瓦，阳江核电是全国在建规模最大的核电项目。粤西农村基础设施得到加强，农业灌溉等水利设施的修建和完善，区域新增农田水利受益面积28万亩；加大支持重大基础设施的建设，支持粤西地区县乡公路建设落实好对县道建设的镇通行政村道路建设的补助政策，新增硬底化道路16000.36多公里,帮助建设文化卫生设施约2000个乡镇；投资了1800多万元对农村电网进行了改造,户表以上线路全部进行了更新,几乎每个自然村都建立了变电站,消灭了农村照明空白点。5 （3） 社会事业快速发展社会事业快速发展，文教、卫生、电视、通讯、科技、信息等设施有了较大的改善。围绕“再苦也不能苦孩子，再穷也不能穷教育”的指导思想和“科技扶贫”战略，九年义务教育已覆盖全区域，职业院校设立方面：粤西现有中等职业（含技校）有100多所，在校学生28万人；高等职业学院3所（目前湛江仍没有公立的高等职业学院），在校生2万人左右；普通类高等院校5所，成人高等院校1所，在校生共8万人左右。6 基础文化设施覆盖工程、公共文化设施网络建设初见成效，2013年完成市、县图书馆、文化馆、博物馆和乡镇（街道）综合文化站、行政村文化室建设。加快湛江文化艺术中心、茂名市民活动中心等项目建设。广播电视村村通工程以及农村广播电视有效覆盖初见成效。粤西人民“看病难，看病贵”现象有很大改善，医药价格改革工作、医疗服务有按项目定价向按病种定价转变等的改革成效显著；以乡镇卫生院和村卫生站为基础的农村医疗卫生服务有所改善，农村医疗合作制度和医疗保障制度的进一步完善受广大粤西人民的支持。（4） 旅游开发有明显成效粤西地区在“十一五”时期，旅游产业得到了长足发展，2010年，湛江市获得首届全国十大休闲城市、中国优秀旅游城市等称号，茂名市获得全国创建文明城市工作先进城市等称号，阳江市获得中国最佳生态旅游城市、最佳休闲城市等称号。随着旅游产业的不断发展，初步形成产业群，粤西地区就3市优势各异的旅游资源，在旅游发展规划中，阳江市提出“突出滨海沙滩、溶洞峰林温泉山水等旅游特色，湛江市提出“以生态农业、历史文化观光和滨海休闲度假旅游为主体”，茂名市认为“滨海海岛风情、历史文化资源、生态农业示范区、南国油城风貌是茂名旅游资源的鲜明特色”。7 （5） 产业结构进一步优化产业结构进一步优化，三大产业构成比例为19.9:40.7：39.4,8 到2015三大产业比例调整为：13:47:40，第一产业比重在在逐步下降，第二第三产业逐步提高，产业链逐步完善和产业集群日渐成型，初步形成已钢铁石化为龙头的临港重化工业规模，在海洋捕捞、海水养殖、海产品加工、海洋采矿、海洋运输、海洋环保、海洋化工等海洋产业上初步形成区域规模。重点发展装备制造重化工业、石油化工、能源电力和五金电子、电工电器等有地方特色的轻工业，初步建成湛江钢铁基地和造船基地、茂名世界级石化产业基地和阳江核电能源基地。其中，截至2012年6月，在起平台上的华南树脂聚乙烯。聚丙烯全国交易额达493.8亿元，成交量达477万吨。如今，有茂名石化交易中心发布的石化产品“茂名价格“正在成为影响国际石化市场的风向标，这不仅为茂名打造”世界级石化基地“提供了强有力的支撑平台，也为粤西重化工业高附加值领域发展闯出了一条新路。9三、粤西地区扶贫存在的主要问题近年来，粤西地区扶贫开发工作瑞然取得了显著成绩，但还应看到扶贫工作存在一些问题，任务十分艰巨，主要有：（一）贫困面积仍然比较大，收入水平较低粤西地区贫困面具仍然比较大，收入水平偏低。参考关于2012年粤西3市国民经济和社会发展统计的部分数据：2012年粤西3市国民经济和社会发展统计（部分数据）10 项目城市总人口（万人）地区生产总值（GDP：亿元）城镇居民人均可支配收入（元）农民人均纯收入（元）社会消费品零售总额（亿元）阳江247880190729415470湛江710.91900202279561890茂名748.919511803495069022012年，广东人均GDP达54095元。我们可以从以上表格分析到：一是粤西地区的人均DGP为27718元，无论城镇居民收入还是农民授予，都远远低于广东省人均GDP；二是收入影响消费水平，在人口众多的粤西地区，社会消费品零售总额偏低，粤西人民消费能力不高，可见粤西地区居民收入一般，特别是粤西农民，消费能力偏低且粤西农民人口总数相对较大；三是粤西地区大部分地区地处山区，交通极不便利，农民、已经农民生产的产品想走出去相对困难，一定程度生阻碍了商品经济交流等等因素使得粤西地区社会经济发展能力远远低于全省经济社会发展。粤西地区贫困面积仍然比较大，收入水平偏低等，严重制约着粤西地区经济快速发展。(二)扶贫资金投入仍然不足一是扶贫资金主要靠政府投入，帮扶的绝大多数只是干部，社会公众的参与度不高；二是扶贫经费不足，贫困乡村均位于山区、自然条件差、开发难度大，做同样的项目，尤其是基础设施建设，山区的项目投入量要高于自然条件较好的平原地带，需用到的扶贫资金量是巨大的，外加上扶贫开发“规划到户，责任到人”到的帮扶单位多，需投入的人力、物力、财力大，外加上各单位的协调沟通、下乡抓各项工作的检查落实等等，都需要工作经费，而对扶贫开大“规划到户，责任到人”工作专项资金主要投入到项目建设中本就就是很不足的，难以在作为扶贫开发“双到”人员的工作经费，是扶贫“双到”11 工作动力不够强；由于政府扶贫部门只是政府议事协调机构，有许多具体的扶贫工作是有多部门管理、实施的，使得各类扶贫资金种类多、渠道多、投入分散、职权不一、甚至各自为政、难以形成扶贫资金的合力，降低了扶贫的针对性和实效性。三是扶贫对象依赖思想严重，缺乏主动脱贫的思想，普遍存在等、靠、要现象；四是贫困户科学文化素质较低，普遍受教育程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能力不强、市场经济观念薄弱，自身创造财富能力不足。12 (三)产业层次不高，产业结构不合理一是产业层次不高、产业结构不合理。农业大但是不够强，农业和海洋资源产品精深加工面窄且数量少，产品附加值较低；工业集聚度度不高，产业链条短而且抗风险能力不强，高新技术企业很少；第三产业发展滞后，生产性服务业未能适应工业发展，现代服务业仅处于起步阶段。二是民营经济发展较缓慢，县域经济实力较弱，以工促农能力不强。企业“小、弱、散”的特征还比较明显。三是开放度不高，招商引资规模小，2010年，珠三角地区的外商投资企业数量为15347个，粤西地区仅有192个，其中珠三角的外资企业为11172个，而粤西的仅为65个，由此看出粤西地区在引用外资方面的严重不足和落后，与处于沿海开放地区的位置不相称。13 投资环境有待进一步优化。四是社会发展滞后于经济发展，教育、卫生、社保、文化等发展水平仍然偏低。(四)人力资源问题突出，就业结构性矛盾突出目前，粤西地区大多数农民的文化素质普遍比较低，外加上有文化、有技能的人不愿意去山区工作，导致贫困乡镇人才科技的匮乏。就业结构性矛盾问题突出。当前粤西地区教育机构高等职业教育的人才培养目标定位不清，培养模式传统，教学内容过时，教学手段落后等因素导致人才规格与岗位需求不匹配，造成的就业结构性矛盾普遍加大，是的人力资源和粤西地区社会经济的发展不相协调。在未来社会经济发展中，随着工业化、城镇化的推进，农村人口将加快向发达地区和城镇转移，粤西地区经济发展将更多依赖人口素质和劳动者技能的提高。人力资源和就业结构问题是粤西地区亟待解决的一大难题。14(五)社会化服务不到位发展粤西地区社会经济离不开社会化服务，完善的社会化服务是确保农村经济健康发展的重要保障。目前粤西地区的社会化服务水平还远不能适应产业化发展的需要，体系不完善，功能不健全，尤其是乡镇和乡村的社会服务组织松散，甚至有其名不其实，多数只停留在一些简单的技术示范、推广服务上，而在资金通融、信息咨询、市场开拓、培育龙头、中介服务等方面严重欠缺，对粤西地区经济发展的拉动作用不大。15 (六)经济发展环境仍需改善经济发展环境仍需改善，为优化包括投资、市场和交通在内的经济发展华景，粤西3市出台了一系列政策文件，但在具体落实过程中也时常出现一些不尽如意的地方。市场管理存在重收费、轻管理、费税较高等现象；交通运输乱卡、乱罚、以罚代管、或已完成上级规定罚没收入指标而查、堵、罚的现象仍很严重，优化经济发展环境问题是屡提屡不厌的问题；基础设施建设发展的不平衡性是导致山区贫困、经济落后不可避免的重要因素；经济发展环境是影响一方经济发展和扶贫开发的制约因素之一。16 四、进一步促进粤西地区扶贫的思考17（一）以科学发展观为指导，明确发展思路，统筹发展 从现实条件看，粤西地区区位优势明显，各市发展各有特色。因此，要把粤西作为一个整体经济体来科学规划，明确粤西地区经济板块的功能定位，高起点制定粤西发展战略规划。湛江、茂名两市在历史地位、资源优势、地理优势和经济基础上有其相似性，可构建粤西地区的“中心区域经济”，构建“茂湛经济圈”，即在空间拓展上，以茂 名、湛江港为进出口通道，以珠三角为依托，以三茂铁路沿线，茂湛高速公路为发展 轴线，大力发展湛江茂名阳江沿线城镇带和产业带。大力发展海洋产业、旅 游业的基础上，大力发展外向型经济。18 认真落实扶贫政策，结合当地实际、继续落实关于实施“整村推进”扶贫工作重点乡镇和重点村扶持力度的意见、关于实施“整村推进”扶贫开发工作的意见等文件和优惠政策；要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，另一方面要让消费成为经济增长的拉动力，必须做到：让老百姓有钱消费、让老百姓敢花钱消费、还要解决放心消费问题。（二）大力发展县城经济，增强粤西地区经济发展的实力19 大力推特色县镇建设，因地制宜发挥各县镇特色主导产业，不断提高特色产业的自主创新能力和特色产业集聚效应，发展具有比较优势的特色经济和配套产业，有效推进地区经济发展。另外，要选准特色产业，发展整条产业链，以优势产业拉动经济发展。大力推进农村建设，对农业结构进行调整，把走新型工业化道路和社会主义新农村结合起来。广东经济发展已有向县城经济发展的转变趋势，县城经济大发展正成为广东经济第三阶段的重要特征且出现了组团发展的趋势。而粤西地区要实现一体化发展，推动县城经济发展是其重要途径。发展壮大民营经济和特色经济，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力。扶持发展优势传统产业集群，做大做强一批一批龙头企业；粤西地区的企业要充分利用好广交会等平台，促进民营企业参与国内外经济贸易合作；大力发展循环经济，加强节能减排和资源综合利用，因地自已发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。但目前来说，粤西地区的县城经济还很薄弱，有的甚至不如粤北山区的一些县城。所以，要加强和发挥地级城市的区域中心作用来发展县城经济，带动小城镇以及广大农村协调发展，形成统筹城乡发展的新格局。同时，依托县城经济发展，加快粤西城镇群的建设，特别是沿海城镇群，构建“中心城区城镇群中心镇”的沿海城镇格局，加强中心城市与城镇群、中心镇的规划。各区域按照自身特色进行规划，把城镇的形态、自然生态环境、文化历史资源充分结合起来，自然山水和人文资源结合起来，构建岭南沿海文化特色城镇。（三）加强以交通为重点的基础设施，公共服务设施的建设 粤西地区作为大西南地区的重要出海大通道，参与环北部湾地区、大西南和东盟合作发展的门户，更须大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空为主要交通枢纽的粤西现代化综合交通网络，使之更好的为环北部湾和大西南地区以及与东盟的进一步交流合作服务。加强粤西地区与珠三角地区交通一体化、粤西地区内交通一体化的建设，加强与珠三角等发达地区的经济、文化、信息、技术等的进一步交流，更好的承接珠三角等发达地区的产业转移。加大支持重大基础设施的建设，支持粤西地区县乡公路建设落实好对县道建设的镇通行政村道路建设的补助政策。对玉溪地区改水治旱，防洪防涝、灌溉改造等工程建设予以适当倾斜。加强医疗、卫生等公共服务的建设，完善社会服务保障体系，进一步减缓粤西地区“看病贵、看病难”的情况。（四）重点发展优势产业，特色产业，延伸产业链条20 联合发展区域性支柱产业，要把粤西地区的特色农业和海洋渔业做大做强，充分发挥粤西热带、亚热带农业资源和农业发展条件优势，引进珠三角等先进的农业技术，制定出符合区域特点的现代农业发展战略，建设粤西现代农业产业链带。另一方面，粤西地区可充分利用丰富的海洋资源优势，构建和延伸海洋产业链带，在海洋捕捞、海水养殖、海产品加工、海洋采矿、海洋运输、海洋环保、海洋化工等海洋产业上形成区域优势。重点发展装备制造重化工业、石油化工、能源电力和五金电子、电工电器等有地方特色的轻工业，建成湛江钢铁基地和造船基地、茂名世界级石化产业基地和阳江核电能源基地； 在高新技术产业领域不断突破，利用粤西中心城市的技术优势，开发高新技术产品和特色产品，推动对传统产业的改造，加速高新技术产业化。（五）大力发展粤西地区各种旅游业 丰富和完善粤西区域的人文和自然的旅游资源，大力发展海滨旅游和生态旅游业，加大对粤西地区各种旅游景点、旅游资源的宣传和推广。结合原有旅游产业的优势，充分利用周边的自然人文资源，充分发挥粤西各区域的优势，制定该区域的旅游业发展规划和旅游路线，发展“蓝色海岸”、“生态胜地”、和“休闲岛屿”等旅游品牌；利用滨海资源建设优美的海滨旅游胜地。此外：粤西地区人文资源，文化习俗丰富，可大力发展粤西特色的文化习俗旅游资源，如：粤西地区的一大文化习俗年例，具有浓厚的民族风情和乡土气息；中国一项古老的民间艺术飘色，信宜镇隆独有的十八人大型高难度飘色，以其飘体庞大、栩栩如生，让人叹为观止，被中国民族专家赞誉为中国民间民俗艺术一绝；充满粤西地方特色的木偶戏高州、化州、信宜木偶戏，其独特古朴的唱腔，精湛的表演使许多观众流连忘返。另外：粤西地区人文和自然旅游资源不可小觑，其中茂名高州的冼太庙、观山寺信宜镇隆古书院群、化州孔庙、电白钟鼓楼、冼太故里、茂南的恐龙蛋化石等人文景观引人入胜，文化底蕴丰厚。其中自然旅游资源有茂名放鸡岛；湛江蓝色滨海游，其中包括滨海风光、滨海度假区；绿色生态游，湖光岩，湛江红树林国家级自然保护区；阳江凌霄岩，凌霄岩是省级风景名胜区，被誉为“南国第一洞府”；阳江十里银滩；阳江闸坡大角湾，阳春石林，阳江马尾岛；罗定龙湾生态旅游区、云城蟠龙洞风景名胜区、新兴县国恩寺21 （六）加快建设区域金融中心，加快金融业发展 针对粤西地区金融业发展现状研究，优化银行网点的布局和建设，引导各商业银行合理布局和开发便利快捷的自助银行。同时，进一步拓展农村金融网点的覆盖面，健全农村金融基础的服务体系，逐步形成多层次、覆盖面广德城乡金融体系，促进银行业的整体水平的提高。各大商业银行要适当降低融资门槛，放宽担保抵押项目的范围，要进一步加强对涉及农产业、中小企业客户资源的开发和拓展积极加大银行有效的信贷投放力度。进一步改善和优化区域生态环境、吸引有实力的金融机构进驻粤西，壮大银行、资本、保险三大市场。千方百计落实扶贫资金的投入，广东省各市均设立了帮扶专项资金对重点帮扶村给予财政支持，积极推进扶贫开发工作。湛江市参照广东省划分标准，把全市250条贫困村划分为三档，分别落实50万元、40万元、30万元专项帮扶资金；茂名市今年安排专项资金4285.64万元，落实企业和商会共209个单位帮扶贫困村；云浮市明确了市财政每年安排598万元用于重点帮扶村发展专项资金、老区重点帮扶村补助资金和“双到”帮扶专项工作经费，而中山和肇庆市也将对扶贫开发专项资金进行大力投入。目前全省一共派出3765名干部进驻2571个重点帮扶村开展帮扶，科学推进谋划帮扶工作。22 同时发动广大社会人心人士广发参与“规划到户，落实到人”的扶贫开发工作。使得粤西地区经济发展和扶贫开发齐头并进。（七）大力鼓励发展文化教育 加强对粤西人民的文化教育宣传，整体提高粤西人民的文化素质。父母是孩子的第一任老师，父母的言行之举对孩子的有重要影响，因此更要加强粤西人民对文化教育的认识，加强对科普学识的宣传，从整体上改变粤西人民的文化素质，为孩子提供一个良好的成长环境。同时，在学校资源方面，学校要不断创造良好的校园环境和学习氛围，积极引导学生，对不同个性的学生因材施教，鼓励多学生多思考、多动手去实践而不是意味的对学生进行“填鸭式”教育；另一方面，在师资力量方面，地方财政要支持教育支出，社会捐资发展教育，多方面创造条件引进高素质、高水平的教师队伍，努力创造条件留住教育经验丰富的教师等；创造条件鼓励本区域大学毕业生返乡教书育人，返乡从业等。23 定期对教师进行培训、学习，或者定期外派教师到珠三角等先进教育的院校进行学习，不断创新和改进教学方法，让更多的学生对学习感兴趣。此外，要进一步提高学校的管理制度，制定并完善统一的竞争激励机制，教师考勤制度、教师竞争上岗制度等要真正落实到实处，教师职称评定、教师评优等体现优胜劣汰的原则，推动公平竞争机制。推广先进的办学理念，普及学生的科技、网络等基本知识的教育。扶持基础教育和职业技术教育，高等职业院校要及时调整教学模式、教学内容和课程体系，不断适应经济发展和技术进步，确保高端技能型人才的规格与岗位需求相匹配。粤西地区财政困难县（市）给与教育专项资金的适当倾斜，支持每市扩建一所技工学校，大力开展实用技能培训和智力扶贫，特别争取让困难户学会一门以上种养技术或者农副产品加工技术，提供就业、创业能力。24（八）加强政府组织等的组织领导 加强领导班子的建设和干部人才队伍的建设，加强基层组织和基层政权建设。加强对大学生村官，广大公务员、在岗工作者的培训，调动大学生村官、广大公务员、在岗工作者参与基层工作的积极性和参与性。加强粤西地区的统筹协调，有省政府每年带头组织召开一次粤西地区发展的协调会议，监理和完善粤西发展联合会议制度，广发宣传粤西地区改革发展进程与发展成果。同时，粤西地区的各级党委、政府、广大党员干部、大学生村官等要认真落实和增强改变落后面貌、振兴发展粤西地区的使命感和责任感，团结和带领广大人民群众，积极教育引导群众，用心做好“扶志”和“扶智”两篇文章，努力帮助贫困群众转变思想观念，激励他们自立自强，通过自身努力实现脱贫，同时养成文明的生活习惯，以崭新的精神面貌融入现代社会，为建设富饶美好的新粤西地区努力奋斗。25五：总结新的经济发展战略，既要符合科学发展观的要求，又要符合粤西地区的实际情况，既体现出鲜明的粤西地区的发展优势，又包含着粤西地区的人文精神。在改变粤西地区落后面貌、振兴发展粤西地区的经济社会发展，不能仅停留在开发自然资源的基础上，更应当着眼于综合开发，必须要有相配套的区域经济政策与之相适应，粤西地区在立足于保持经济稳定、协调发展的基础上，更要抓住机遇循序渐进地推进区域经济发展以及区域经济政策的完善。 注释：1 关若霜，返回茂名，茂名市扶贫开发“双到”工作取得重要进展，2011年6月10日2 中国公路网，广东：完善粤西干线大通道，打造地区经济增长极，2014年12月29日3湛江港（集团）股份有限公司董事长 党委书记 张翼，湛江新闻网，关于湛江港口发展的思考与建议4 广东阳江高新技术产业开发区，阳江港及临江产业园概况，2014年6月26日5 关若霜，返回茂名，茂名市扶贫开发“双到”工作取得重要进展6 孙远辉，湛江经济网，粤西地区产业结构调整背景下的高端技能型人才需求分析，2014年5月26日7 谢燕粧，粤西旅游创新与实践粤西旅游资源分类与评价8 百度文库-专业资料浅谈粤西地区经济发展的现状及战略9 百度文库-专业资料-人文社科，粤西地区经济社会发展规划纲要（2011-2015年）10 粤西地区经济来源11 扶贫开发“双到”_总结/汇报_实用文档，2012年4月10日12 百度文库-专业资料：扶贫开发存在的问题13 2011年广东省统计年鉴14 孙远辉，湛江经济网，粤西地区产业结构调整背景下的高端技能型人才需求分析，2014年5月26日15 百度文库-专业资料-扶贫开发存在的问题与战略思考16 百度文库-专业资料-扶贫开发存在的问题17 广东省人民政府，粤西地区经济社会发展规划纲要（2011-2015年），2011年12月31日18 罗亨寰，阎建忠。广东经济的区域分化及粤西区域经济发展的思考，2012年10月19 百度论文，区域经济学课程论文20 百度文库，关于促进粤西地区振兴发展的指导意见21 百度文库-专业资料-粤西地区22 粤西贯彻落实扶贫开发工作，湛江农业局，2013年9月11日23南方日报，茂名扶贫促进会为民办好事实事，2014年12月26日24 李志强-易县发展改革局农业区划办公室25广东省扶贫信息网-扶贫开发-经验交流-广东扶贫“双到”的实践与思考，2011年6月15日参考文献：参考文献正文中文用宋体小四号字，1.25倍行距，英文用Times New Ro