交通局治超执法整治月活动方案.doc

交通局治超执法整治月活动方案为切实加强交通治超执法工作规范化，增强执法人员法纪观念和自律意识，进一步提高执法人员综合素质，促进治超执法工作有序开展，根据市局工作部署，经局研究决定，在6月份开展规范交通治超执法整治月活动。为确保活动取得实效，结合工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想和整顿目标紧密结合党的群众路线教育实践活动，以依法行政，为民服务为工作目标，以严明纪律、规范治超为工作要求，以纠正和解决治超执法工作中存在的突出问题为重点，狠抓执法队伍建设和规范化管理，进一步提升治超人员执法水平和整体素质，切实推进治超工作深入开展，更好地维护群众合法权益，保护群众生命财产和公路基础设施安全。通过集中整治，治超人员规范文明执法意识得到提高，执法队伍作风纪律明显好转，执法人员违规违纪现象得到有效遏制。实现治超工作四个明显变化，即：执法队伍明显净化，执法程序明显完善，执法行为明显规范，执法形象明显改观。二、组织领导为加强治超执法整治月活动的有力开展，成立整治月活动工作领导小组。治超执法整治月活动工作领导小组办公室设在局治超办，具体负责执法整治月活动的组织实施，确保整改活动扎实有效开展。三、整顿重点（一）学习意识差的问题。对政治理论、法律法规、职业道德等知识的学习不够、抓的不紧，流于形式等现象，造成执法理念没有有效转变，重处罚轻服务，不能很好的处理管理和服务的关系。（二）私放人情车的问题。对各项工作纪律、制度落实的不严，无视法律政纪，有法不依、执法不严、私自说情、私放车辆、搞人情处罚标准等。（三）带车的问题。个别执法人员以权谋私，借职务之便暗箱操作，包月、按次收费带车，一个单位执法人员联合带车，具有不同执法权的执法人员相互包庇联合带车，私欲膨胀、贪心不足、恶习难改、随便吃请、索贿受贿，收黑放黑，以充当保护伞、有车带为荣。（四）粗暴执法问题。违反执法程序，不亮证执法，不向管理相对人解释法律依据，不出具执法文书便采取强制措施，不使用文明用语，作风粗暴，态度蛮横等行为。（五）滥用行政自由裁量权问题。不执行省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准，行政处罚随意性过大，重大处罚不开展集体讨论，明显有失公平、公正等。（六）执法文书问题。执法文书制作不能按照交通行政执法文书制作规范要求，字体不工整、装订不能三点一线、随意简化、证据不全等。（七）执法车辆管理混乱问题。执法车辆乱停乱放，执法标识脏乱不清，执法车辆外借、公车私用等违规使用交通执法车辆。（八）相关单位协调不力的问题。相关单位之间缺乏沟通，工作上得不到应有的支持，与本系统相关科室、单位沟通不及时，协调不得力，权责不明确，推诿扯皮，工作难以有效开展等现象。四、整顿时间和方法步骤这次整治月活动时间为XX年6月11日-7月10日，分为学习动员、查摆问题、整改提高、检查验收四个阶段：第一阶段，学习动员（6月11日-6月15日）。局属相关科室、治超站要召开全体人员会议，宣贯实施方案，学习公路法、公路安全保护条例、公路超限检测站管理办法等法律法规；学习交通部五个规范、廉政准则、依法行政文件内容；通过组织观看公路治超违规执法案例教育片等方式进行警示教育，统一思想，提高认识，明确目标，提高和推进执法人员依法行政、文明执法的自觉性和主动性。第二阶段，自查自纠（6月16日-6月20日）。分三个环节进行：一是开展自查自纠。全体执法人员要结合工作实际，深入开展自我剖析，以放人情车、带车，为非法超限运输车辆办理罚款年票、月票为重点，围绕对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载；擅自收取检测费和保管费；利用职权参与或让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动；治超执法人员在岗期间不作为和随意性执法等突出问题认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。二是撰写剖析材料。遵循实事求是、客观准确的态度，人人写出剖析材料，认真揭摆存在的问题，深入剖析产生问题的根源，制定切实可行的整顿措施。三是召开专题工作会。在撰写剖析材料的基础上，开好专题工作会，本着团结同志、帮助同志的原则，充分开展批评与自我批评，找准存在的问题，指明整改的方向。第三阶段，整改提高（6月21日-6月30日）。分三个环节进行：要对查摆出来的问题和不足，进行梳理归类，严格按照执法程序和要求，完善制度，细化措施，确保整改责任和整改时限，切实加以整改。针对存在的问题和不足，结合治超执法工作要求，进一步完善执法程序和工作流程，健全规章制度，做到按程序和流程执法。各执法队要配备、规范运用取证器材（照相机、执法记录仪），对执法过程和调查取证环节进行拍录。一是在超限检测站查处超限车辆，要严格执行对疑似超限车辆拦截并引导至检测场地称重检测经检测超限车辆采取证据登记保存调查取证下达违法行为通知书下达行政处罚决定书实施卸载复检称重履行处罚决定放行车辆程序；二是流动巡查查处超限车辆，要严格执行巡查发现疑似超限车辆选择安全不妨碍通行的地点设置反光示警标志及安全防护设备进行拦车经流动检测或量方测算为涉嫌超限车辆的对该车辆进行证据登记保存就近引导到超限检测站依法依规进行处理程序；三是对不可卸载违法超限车辆查处时，应责令行政相对人调用相应设备自行卸载或倒运，72小时后仍不卸载、倒运的，行政相对人须书面承诺就近卸载，对其批评教育后暂时放行，并在执法文书上注明，将书面承诺一并存档。同时，执法人员应对其违法行为及驾驶人、车辆、运输企业等违法信息进行调查取证和登记，将相关信息分别抄告公安交警部门和运输管理站依法进行处理；四是对涉嫌违法超限车辆避绕检测逆行闯关的，要充分利用视频监控或执法记录仪等取证器材留取证据，向公安交管部门举报。五是在执法过程中不得趋利执法，对查扣违法超限车辆不得以罚代管、罚款放行，不卸载不得处罚，使用拖车的，不得向行政相对人收取拖车费。六是强化服务意识，治超执法要积极与银行部门协调安装POS机，解决车户受时间限制周六（日）不能缴纳罚款的问题。通过完善执法程序阶段，明确在治超工作中执法人员应该怎样做，如何规范去执法。第四阶段：检查验收（7月1日-7月10日）治超执法整治工作领导小组办公室将组织有关人员采取听取汇报、查看查摆存在的问题、梳理归纳情况、制定措施整改情况进行检查验收。对整改积极性不高、力度不大、效果不明显的中层干部和执法人员进行全局通报，并要求限期整改，整改不到位的按相关规定处理。五、具体要求（一）提高认识。治超站全体执法人员要做到思想重视，把整顿工作作为当前一项重要工作来抓，确定专人具体负责，严防走过场，搞形式主义，深入扎实推进，务求取得实效。（二）认真组织。要按照实施方案要求，认真组织人员，分阶段、按步骤开展好整顿活动。同时根据岗位职能，统筹兼顾，合理安排，把作风建设和促进工作相结合，相互促进、相互推动，保证两不误，两促进。（三）搞好宣传。要积极做好宣传工作，营造良好的氛围，要充分利用电视台、报纸等媒体，广泛宣传整顿活动的内容，进而增强执法人员的自我约束力，主动接受社会各界对治超工作的监督。（四）加大督查。局整治工作领导小组办公室将对活动的开展情况进行不定期明