兰州市数字城管系统设计.doc

技 术 设 计 报 告 书 专 用 纸淮 海 工 学 院技术设计报告书 题 目： 兰州市数字城管系统设计 学 院： 测绘工程学院 专 业： 地理信息系统 班 级： 地信121 姓 名： * * * 学 号： * 2015年4月8日目录1 绪论11.1 设计背景11.2 兰州市概况11.3 数字城市建设现状22 兰州市数字城市工程总体框架设计23 兰州市数字城管工程系统分析43.1 需求调查分析43.1.1现状调查53.1.2 系统的目标和任务63.2 可行性分析63.2.1 政策环境可行性63.2.2 技术可行性63.2.3 经济可行性64 兰州市数字城管系统设计64.1 设计原则74.2 设计目标74.3 系统总体设计74.4 详细设计84.4.1 工作流程设计84.4.2 组织机构建设94.4.3 地理信息系统建设94.4.4 应用软件系统建设104.4.5 硬件设施平台建设105 兰州市数字城管系统设计总结11参考文献111 绪论1.1设计背景与意义城市是人类文明的象征，人类社会主要物质财富和精神财富都汇聚于此。因此，城市信息化是国家信息化和社会信息化的重要组成部分，也是区域信息化的核心。城市信息化具体表现为“数字城市”1的建设。基础地理信息系统是构建城市地理空间基础框架的核心2，伴随数字化城市应用服务面的不断拓宽、服务深度的不断深入，建立城市基础地理信息研究应该更加深入。这样才能全方位地满足社会的各种需求，进而全面构建“数字城市”地理空间基础框架。目前，我国基础地理信息系统建设已经具备了一定规模，部分城市已拥有系列比例尺的地形数据、大地基准数据、多分辨率的航空航天数字城市的基础，这一点已达成共识3。2001年国务院办公厅53号文件明确提出加快数字中国、数字省区、数字城市地理空间基础框架的建设；在“十五”计划纲要4中，也提出了“建设基础国情、公共信息资源、宏观经济数据库及其交换服务中心,完善地理空间信息系统”；中央在电子政务建设方面也将自然资源和地理空间基础信息数据库确定为加快推进12个重点业务系天影像数据、城市三维建模5、地下综合管线数据等。随着数字化城市应用服务面不断拓宽、应用服务深度的不断深入，建立城市基础地理信息管理系统还需要更深入的研究6，这样才能全方位地满足社会各种的需求，进而全面构建“数字城市”地理空间基础框架。实现对城市基础地理信息的安全、高效、合理的管理。数字城市的广泛应用，对城市的繁荣稳定及可持续发展都有着巨大的促进和推动作用，数字城市系统的应用体系主要体现在以下两个方面：智能应用体系和网络生活方式，其中，智能应用体系包括城市规划与管理、城市环境治理与保护、城市交通的智能管理与控制、城市资源的监测与可持续利用、城市防震减灾规划及管理、城市地下空间开发管理等，网络生活方式包括网上购物、远程教育、网上旅游等7。1.2兰州市概况兰州，甘肃省省会，甘肃省的政治、文化、经济和科教中心，西北地区的第二大城市，地处甘肃省中部，是中国陆地的几何中心。北部和东北部毗邻白银市的白银区和景泰县、靖远县；东部和南部与白银市的会宁县和定西市的安定区、临洮县及临夏回族自治州的永靖县相邻；西南部和西部与青海省民和县相连；西北部与武威市的天祝藏族自治县接壤。全市总面积13085.6平方公里，市区面积1631.6平方公里。兰州现辖城关、七里河、西固、安宁、红古5个区和永登、榆中、皋兰3个县以及国家级兰州新区、高新技术开发区和经济技术开发区，2012年，国务院批复设立西北地区第一个国家级新区兰州新区，并明确提出，要把建设兰州新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，并于2020年致力将兰州发展为西北地区现代化大都市。兰州是黄河上游资源富集区的中心。境内探明的黑色金属、有色金属、贵金属、稀土等35个矿种，极具潜在经济开发价值。兰州是西陇海兰新经济带支点，是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一，是中国东中部地区联系西部地区的桥梁和纽带，陇海线、兰新线、青兰线、包兰线四大铁路干线交汇于此，是西北地区第二大的货运站和新亚欧大陆桥上重要的集装箱转运中心，具有“座中四连”的独特位置，辐射甘、宁、青等省区。兰州是黄河上游重要的工业城市。现已形成以石油化工、装备制造、有色冶金、能源电力、生物医药、建材为主体，与西北资源开发相配套，门类比较齐全的工业体系，是我国重要的原材料工业基地。新中国成立特别是改革开放以来，兰州经济和社会各项事业蓬勃发展，综合经济实力进入全国大中城市50强，成为黄河上游重要的经济中心。2014年，全市实现生产总值1776.83亿元，增长13.4%，占全省经济总量的28.2%。固定资产投资1623.71亿元，增长31.03%。社会消费品零售总额843.87亿元，增长14.7%。公共财政预算收入124.52亿元，增长20.04%。城镇居民人均可支配收入达到20767元，增长12.6%。农民人均纯收入达到7114元，增长14.29%。生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入增速分别在全国省会城市中排第4位、2位和3位。所以加快兰州数字化城市管理建设是兰州当前的首要任务，这对改善市民生活，加快西部经济发展有极大的推动作用。1.3 数字城市建设现状在我国，早在1998年下半年，构建数字中国的基本思路已经被提出，2006年，我国正式启动“数字区域地理空间框架建设示范”基础测绘项目，至今已分批在全国29个省、自治区、直辖市遴选了120个城市(区)开展数字城市地理空间框架建设。随着经济社会的发展，城市信息化建设的重要性被广泛认识，数字城市建设工作在各地得到积极响应。在太原、潜江、嘉兴等很多试点城市，数字城市建设迅速推进。当我们的目光转向兰州这座城市时，与上述这些城市相比，担当甘肃“龙头”的兰州市，在数字城市建设方面还与这些城市有很大的差距。但随着经济的发展，兰州的数字城市正在稳步推进，目前兰州市七里河区数字三维中心采用新技术管理城市社区，有效提升了城市管理水平。国家电子商务第二批示范市申报工作启动，兰州市智能交通规划全面实施，“三维数字社区”、城关区“虚拟养老院”在全国进行推广，城关区“数字兰州系统市民卡”办理活动在付家巷社区正式启动。2014年，兰州市数字城市创建工作成绩显著，建成完善了兰州市政务基础信息系统项目、兰州市数据中心项目、兰州市民卡工程、兰州市三维数字社会服务管理平台系统等项目，为全市数字城市创建奠定了良好的基础。市民卡是集社保、公交、银行、卫生诊疗、人口管理、图书馆、公积金查询等多种应用于一体，是市民用于办理个人相关社会事务和享受公共服务的多用途智能卡。通过城关区虚拟养老院“一卡通”换发“市民卡”，可让老人在享受虚拟养老院服务的基础上，享受到更多政府公共服务和便捷、优惠的其他社会服务。目前已经实现三大功能：在城关区虚拟养老餐厅刷卡用餐；实现公交老年乘客半价乘车，70岁以上公交老年卡的乘客免费乘车；大型超市和便利店、餐馆等商户小额支付。等到市民卡网络建设完成后，还将实现出租车刷卡付费；各大医院及社区医疗站健康档案、病例建立、查询，挂号预约，转诊办理，住院登记，诊费支付，药物购买；实现银行借记卡功能，提供存取款和消费、转账等银行卡提供的服务，并可通过市民卡金融功能实现POS联机消费、异地消费以及水电、燃气代缴费；社会保险的办理，替换现有的社保卡，还可在个人办理公积金（如查询、汇缴、贷款）时提供电子身份认证。2 兰州市数字城市工程总体框架设计 数字地理空间框架是构建“数字城市”的基础，是市域范围内自然、社会、经济、人文与环境等各种信息的定位基础、集成工具和交换平台，也是我市信息化建设的重要内容。开展数字兰州地理空间框架建设，不仅能有力地促进我市地理信息资源的充分利用，而且能极大地促进城市信息资源的整合和共享，避免重复建设，对提高我市的公共管理、应急处理、公共服务以及科学决策能力，提升城市信息化水平，都具有非常重要的意义。8同时有效推进“数字兰州”建设进程，为政府决策提供技术和空间信息支持，为社会民众、企事业单位提供便捷的公共地理信息服务，兰州市建设“数字城市工程”的总体建设框架如下图1所示：图1兰州市数字城市工程建设总体框架要想全面建成数字城市还应包括以下几个方面：1.基础设施。兰州市的城市网络基础设施平台包括已建成的数据网、光纤骨干网还包括已建成的中国公用计算机互联网、中国公用数字网、教育和科研网、中国联通公用数据网等国家公用数据通讯平台。2.政府上网。“政府上网”主要体现在以下几个方面: 电子政务。电子采购及招标。电子福利支付。电子邮递。 电子资料库。电子化公文。电子税务。电子身份认证。“政府上网”不仅能提升政府的施政水平，而且能优化政府的服务功能9。3.电子商务。电子商务是政府、企业、公众之间通过网络实现社会的物资、产品的购销、供应以及各种社会服务的网上定购、 预约、配送、支付等商务活动的现代化商务形式。市民通过网络实现购物的过程，实质上是面向城市社会公众生活领域的商场对消费者的电子商务，包括商场、超市、连锁店、专卖店的数字化，实现安全认证、电子支付的电子商城以及高效快捷的物流、配送服务体系等诸多方面。4.电子金融。电子金融的核心就是货币的数字化。电子金融利用Internet 为客户服务办理的金融业务包括：网上开(销) 帐户，在线帐户信息查询、支付、转帐，网上索取对帐单，有价证券的挂失，支票的止付，支票图象处理，提供信用卡务，为客户进行市场推广，个人理财服务，收发电子邮件，提供用户论坛等多种金融服务 。5.智能交通 。智能交通系统就是充分利用现代化的通讯、定位、遥感，以及地理信息系统、电子地图和其他相关技术来改善地面交通运输条件的一项具有战略意义的工程。智能交通系统是技术、系统与交通管理的集合，它为出行者、车辆提供了与宏观基础设施的智能连接。在公路运输及城市交通领域，智能交通系统将汽车、司机、道路及其相关的服务部门相互联系起来，使汽车在道路上的运行功能实现智能化，即出行者可实时选择交通方式和交通路线；交管部门可自动进行合理的交通疏导、控制和事故处理；运输部门可随时掌握车辆的运行情况，进行合理调度 。7.数字行业。基于兰州市辖区的全要素数字地图，整合各行业与空间地理有关的数据资源，建立行业应用信息系统，支持行业规划管理。主要包括：数字城管、数字农业、数字林业、数字水利、数字地矿、数字国土、数字电力、数字交通、数字环境、数字旅游等。8.数字居民。数字居民指兰州市居民以市民IC卡为主要应用凭证，通过各类公众网络和专用网络的服务终端办理居民各种政府服务和社会服务等个人社会事务，如：办理入学、社会保险、社会救济、社会福利、住房公积金、工商登记、婚姻、 人口、计生事务等等 。9.数字教育。电子教育是利用网络技术、多媒体技术、图形界面技术、三维动画技术、数字智能技术等数字手段，实行教育的数字化。通过数字化的交互教育方式，可以有效地提高学生的学习效率，培养学生获取信息、分析信息和处理信息的能力。 “数字城市”实际涉及到城市的多个层面，目前，兰州市已启动的数字项目主要还是局限于政府行政管理部门。我们认为，还应该考虑企业、社区和个人这三个层面。10.数字医疗。兰州市现有医疗设施条件还不能完全满足群众需要，县乡居民还不能在家门口享受现代医疗技术和服务，兰州市医疗主管部门应建立远程医疗网，将兰州市区的几家大型综合医院资源整合，同时加大县乡基层医院的信息化投入，建立相应的远程医疗硬件设施。11.数字社区。兰州市应在条件较成熟的社区建设三维数字信息平台，并具有以下基本功能：其一，提供社区三维地图。社区居民在家中通过访问社区三维数字信息平台，能清楚看到整个社区的卫星定位图，只要轻轻移动鼠标，社区所发生的一切一目了然。其二，社区事务办理。居民可通过电脑或智能手机对办理的事务提前预约，并可在三维数字信息平台提交相应的材料，以节省时间，提高办事效率。其三，社区信息交互。将社区政策信息、会议通知、文件精神等改变成数字简报挂在网页上。并将生活知识和时事政治等内容编辑成知识信息挂在网站上，让每一条信息都成为一堂微型知识课。其四，居民呼叫中心。根据需要设置的紧急救助、生活照料、医疗保健、家政服务等服务，社区居民只需按下呼叫器，中心就能准确掌握其姓名、家庭、所处位置信息，并及时在三维系统中显示，提高服务的准确性。103 兰州市数字城管工程系统分析3.l 需求调查与分析 兰州市虽然已经有部分市区建成数字城管，但覆盖面积小，其次兰州新区的建设更将需要现代化管理，数字化管理，所以还需进一步完善。而在城市管理中，城市问题的来源主要有三类：领导交办、社会公众通过市区相关热线上报、监督员使用城市管理手机直接上报。针对这些问题在城市管理中带来的不合理性，本次兰州市的数字城管建设，通过集中建设模式，建设兰州市市级数字城管平台和安宁区、七里河区、西固区三个区级数字城管平台，接入已建设的城关区数字城管平台，在运行稳定后，后面可以扩展到兰州新区、红古区及其三个县（永登县、榆中县、皋兰县等），这样兰州市数字城市建设将从市区辐射到县城，从而带动城市的综合管理，进一步发展城市经济。通过调查分析发现，数字城管机制在运行流程中包括以下几个方面：a 信息采集；b 案卷建立；c任务派遣；d任务处理；e处理反馈；f核查结案。所以针对上述工作流程，兰州数字城市的建设将通过各个市区通过互联网互联，由市区覆盖县城，从而达到城市综合管理的目标。图2兰州市数字城管工作流程3.l.1现状调查结合兰州市城市管理的具体情况，在借鉴全国其他地区成功建设经验的基础上，提出兰州市城市管理的新模式和运行机制。管理范围由局部扩展至全市，理顺市、区两级政府与专业管理部门的职责，切实发挥市、区两级政府的社会管理和公共服务的职能。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。（一）结合兰州市实际加快城市公共基础设施，提高市民的素质需要经历一个较长的过程；而采取积极科学的方法，提高城市管理水平，改善脏、乱、差等现象倒是一个花时少、见效快的办法。政府职能部门在城市管理中毕竟受到人力、物力等多方面限制、导致精力很难全部到位，因此，城市管理仅靠政府职能部门很难达到良好效果；因此需要建设一个实用的城市管理信息化平台，进而实现多级联动、协同指挥，最终提高城市综合管理能力。（二）以技术创新带动体制创新通过数字化城市管理系统建设，整合多种信息流资源，实现数字化城市管理；并以推行数字城管建设为载体，进一步探索城市管理的长效机制，解决工作中存在的机制、体制等问题。在建设中，要保证技术的先进性与制度创新相结合，切实地解决目前兰州市城市管理中存在的问题。（三）结合发展中城市的特点在软件开发上，要满足可选择、可扩展、灵活性、动态性等功能特性，以满足城市日益发展的需要；同时要求对城市部件、事件进行梳理，结合兰州市的实际情况，决定那些先上，那些后上，在充分考虑扩展性的前提下，尽量保护投资，使现有投资落到实处。由于城市管理下的业务模式、管理范畴、管理部门等方面都可能变化发展，相关的城市管理部件事件类型、运行管理模式、管理时限、管理表格、管理流程、基础地图都会随着工作的推进而不断发展，因此系统需要支持不断变化的城市管理模式。3.l.2系统的目标和任务需要根据兰州市数字城管中存在的一些问题，兰州市数字化城市管理信息平台建设的建设目标为：采用“单元网格”管理法和城市部件管理法，以市、区两级平台为中心，连接市内、区内城市管理有关部门、有关公共服务企业，实现数据共享与业务协同；通过城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，提高城市设施供应保障能力，保证城市管理中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和长效监督机制，促进政府、企业、公民和谐互动。3.2可行性分析3.2.1 政策环境可行性由于城市的不断扩展，城市体制的不断完善，市民对城市管理要求的不断提高数字城管的建设势在必得，由于像北京、上海、杭州数字城管的建设已取得良好的效果，其次加上政府的支持，所以数字城管建设在政策上是可行的。3.2.2 技术可行性兰州市数字城管建设主要采用以下关键技术：（1）网络技术，实现有线网、无线网的互联；（2）网络地图技术，实现城市管理区域的精确划分，创建城市管理新的空间体系；（3）地理编码技术，实现城市管理对象在管理区域中有序、精确定位；（4）GIS技术，实现城市基础地理数据的获取、存取、编辑、处理、分析和显示；（5）GPS技术，实现管理对象的精确定位；（6）RS技术，获取城市遥感图像信息，实现城市管理信息可视化；11（7）数据仓库技术，实现海量数据的整合。这些技术为当今世界信息邻域所使用的成熟技术，在国内外已有成功案例，并且在数字城管建设邻域，都有成功经验可以借鉴。所以技术上是可行的。3.2.3 经济可行性虽然兰州地处西北地区，经济条件相对与东部沿海城市落后，但在兰州工业以及特殊产业的发展下，建设数字城管将不是问题。4 兰州市数字城城管系统设计4.1设计原则（1）技术先进性原则数字城管信息系统项目建设工程是一项投资较大的信息化建设工程，在系统设计上应具有较高的技术先进性和前瞻性。所以要选择国内外先进的主流信息技术手段，同时考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决实际问题。（2）功能实用性原则在系统实现过程中，还要最大程度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题。（3）资源共享原则具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。数字城管信息系统建设在实用的基础上，要注重实现资源共享，要重视数字城管信息系统与其他部门的信息化系统的协同工作能力。（4）系统标准化原则要遵循通用的国家或行业标准，符合现有规范。无现行标准可供参考的，在系统建设过程中应予以逐步建立，使数字城管信息系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。（5）系统安全性原则数字城管信息系统是一个大型的网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是一项十分重要的工作任务。必须要保证数字城管信息系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。（6）可扩展性原则由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不稳定因素，系统在设计和开发的过程中提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。（7）易操作和易维护原则数字城管信息系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。124.2设计目标根据兰州市数字城管的现状以及存在的问题，兰州市数字化城市管理信息平台建设的建设目标为：采用“单元网格”管理法和城市部件管理法，以市、区两级平台为中心，连接市内、区内城市管理有关部门、有关公共服务企业，实现数据共享与业务协同；通过城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，提高城市设施供应保障能力，保证城市管理中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和长效监督机制，促进政府、企业、公民和谐互动。13完善建设系统公众信息服务网，加强市场服务和监督；组织关键技术攻关，解决建设系统信息化建设中具有共性的技术难题和薄弱环节，加强信息法律、法规和标准化、规范化工作，初步形成建设系统信息化的标准体系和行政法规体系，从而完成兰州市数字城管一体化建设体系的目标。4.3系统总体设计结合兰州市实际情况，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立起完善的城市管理机制：信息采集主动及时的发现机制、问题解决快速精确到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制。第一阶段：确定兰州市、区数字化城市管理系统的业务流程：（1）地理信息系统是兰州市“数字城管”运行的基础，是“数字城管”建设的核心，完成城市部件数据的普查、测绘和建设地理信息系统的基础资源库；（2）组建市、区两级数字化城市管理系统的两个中心（即监督中心和指挥中心），完成数字化城市管理平台相关人员的整合及培训工作；（3）完成软硬件设备的采购及基础平台建设，包括网络平台、主机存储系统、呼叫中心系统、视频监控系统、大屏幕显示系统和安全系统等；（4）完成“数字城管”应用系统的建设，包括无线数据采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统、应用维护子系统等；（5）建设数字化城市管理系统监督评价体系；整合现有城市管理资源。（6）接入已建城关区的数字城管到市级平台。第二阶段：城市管理提供更为便捷的服务，并通过政府职能转型，使技术与管理相结合，逐步由“小城管”扩大到“大城管”。具体包括：一、城市管理的地域范围、涉及单位扩大，如扩大系统实施范围为兰州全市，扩展到红古区及其三个县（永登县、榆中县、皋兰县等），涉及单位从城管局下属单位扩大到城市管理的各个业务单位；二、系统平台进行扩容，城市管理的信息化领域增加，如GPS定位监控子系统、门户网站、部件在线更新子系统和数据交换子系统等；三、优化数字化城市管理工作流程、优化数字化城市管理信息平台。充分应用各种先进信息技术，构建一个全市通用、信息共享的数字化城市管理信息平台，延展到城市多领域，如数字社区、城市应急联动等，以此为最终全面完成 “数字兰州” 建设奠定扎实基础。通过一阶段工程建设，要达到的目标：建成城市部件事件库、地理编码库、地形数据库等基础资源数据库；完成发现问题、派遣任务、问题处理、结果反馈、监督评价等各个环节的信息化；整合现有成熟的资源，如公安视频监控资源，扩大现有数字城管以事后处置为主而变为事前预防的方式。第二阶段：优化一阶段建成的系统，加大资源整合力度，扩大系统实施范围。4.4详细设计4.4.1工作流程建设结合兰州市城市管理实际情况，涵盖信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价等方面。1、信息收集：信息采集员按责任巡查网格、巡查线路、巡查时段要求，对责任区域进行不间断巡查，发现问题后立即用“城管通”通过无线网络向数字化城市管理中心报送情况。2、案卷建立：数字化城市管理中心信息受理科在接收到城管巡查员实时上报的问题信息后，即时填制工作任务单，移送交办督办科。3、任务派遣：交办督办工作小组根据工作任务单的内容和要求，及时将职责明确，对应部门单一的（简单）问题直接派单到相关责任部门；对界线不清、涉及多个责任部门的（疑难）问题由数字城管中心负责协调，明确问题处理的第一责任单位和协同责任部门。4、任务处理：责任部门根据工作任务单的要求对问题进行处置。对紧急问题的处理，必须在限定的时间内到场降低危害或恢复现场秩序，然后根据问题处置的难易程度在规定的时间内完成任务处置。5、处理反馈：责任单位按照工作任务单的要求，完成工作任务处置后，在规定的办理时间内将工作任务完成和复核请求信息发送到数字化城市管理中心和信息采集员；对协调处理的问题，由第一责任部门报送处理结果信息。6、核查结案：信息采集员在接收到责任部门或数字化城市管理中心的工作任务完成和复核请求信息后，及时对工作任务的办理情况进行现场核实，并把核实信息报送到数字城管中心，完成工作任务归档、销案等流程。7、综合评价：系统运行过程中，责任部门的不同处置情况，均有信息平台自动生成数据资料，作为对责任部门城管工作的考核依据。4.4.2组织机构建设根据兰州市的实际情况，建立市、区两级数字化城市管理中心，负责数字化城市管理的组织实施，城市管理目标任务的分解落实和监督考核，形成具有兰州特色的“监管分离”的两个中心。图3组织机构建设4.4.3地理信息系统建设地理信息系统兰州市“数字城管”运行的基础，是“数字城管”建设的核心；包括：无线数据采集子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统。地理信息系统的基础资源库主要包括基础地理数据、部件/事件数据、网格和地理编码数据、业务数据、其他基础数据五类。一、基础地理数据利用1:500城区基础地形图数据建设基础地理信息数据库。在更新基础地形图数据后，考虑通过数据导入的方式来更新数字城管系统的基础地理信息库。二、城市管理部件/事件数据规范标准中提供的部件、事件分类标准，结合兰州市的实际情况，对城市管理部件进行拉网式普查，对所有部件、事件进行编码，形成统一的部件和事件编码数据。三、网格和地理编码数据按照数字化城市管理的需求，依据一定的划分原则，以一万平方米为基本单位，以社区为专题网格，以道路、河道为分解线，由城管局和规划局、街道共同协作进行科学的划分，将兰州市城区范围内行政区域划分成若干个边界清晰的多边形区域作为单元网格，并进行编码标注。四、业务数据业务数据中主要包括系统运行中的公众举报数据、信息采集员上报数据、信息采集核查数据、业务案卷数据、业务流转数据、业务督办数据、业务表单数据、机构人员角色数据、综合评价结果数据等。五、其他基础数据主要包括系统运行支撑数据，如机构人员角色配置、业务配置、工作流配置、地图使用配置、工作表单定义、文号定义、惯用语定义、统计报表定义等。4.4.4应用软件系统建设指数字城管软件，主要包括监督受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统等14。如图4所示：用户界面社会公众各级领导监督指挥中心专业部门访问控制层身份认证统一登陆业务办理协同工作数据采集数据管理业务层监督指挥应用维护支撑层GIS平台软件视频监控呼叫中心数据服务层基础数据业务数据系统软件系统层储存系统主机系统网络服务层电子政务外网互联网图2 软件系统建设4.4.5硬件设施平台建设基础设施平台包括：网络与通信系统、主机与存储系统、安全系统建设和硬件平台的设备部署，同时，结合视频监控系统、呼叫中心、大屏显示系统等，实现各职能部门的联网、信息共享以及“数字城管”业务应用系统的支撑。一、视频监控系统视频监控系统建设对“数字城管”建设来说是一个很好的提升，考虑到目前兰州市的社会现状，对视频监控系统的需求也比较强烈，所以，在一阶段工程建设过程中，视频监控系统的建设也很重要。通过整合公安、交警的视频监控系统，并根据实施区域实际需求，搭建数字城管视频监控系统，增设视频监控点。二、大屏幕系统在兰州市“数字城管”平台设立大屏显示系统，便于数字化城市管理中心和有关领导更加清楚地了解城市管理的状况和相关信息。三、呼叫中心呼叫中心是数字化城市管理中心和城市管理相关业务单位重要的通信平台，通过整合96310城管热线、12319建设热线、12345市民热线、110报警电话和114 百事通等呼叫资源，负责与数字化城市管理中心和信息采集员的联络通信、数据传输、工作调度；同时受理市民关于城市管理的市政、园林绿化、环境卫生等方面的大量投诉，因此，呼叫中心是数字城管平台的一个重要组成部分。5 兰州市数字城管系统设计总结数字