承揽合同的适用范围

1 / 28 承揽合同的适用范围 承揽合同的理解及法律适用 承揽合同是合同法第十五章规定的内容。按照合同法的规定，承揽合同是指承揽人根据定作人的要求，以自己的技能、设备、材料和劳力为定作人制作成品，定作人接受该特别制作成品并给付报酬的合同。其中完成工作并交付成果的一方称为承揽人，接受工作成果并支付报酬的一方称为定作人，承揽人根据定作人的要求所完成的工作成果为定作物。承揽合同纠纷是传统的商事合同纠纷，其争议焦点主要表现为定作人、承揽人违约责任的承担及定作人行使合同解除权等方面，是从事合同法实务 的律师必须熟练掌握的法律知识点。 一、定作人的违约问题。定作人不支付报酬应承担的责任。支付报酬是定作人最基本也是最主要的义务。 1、支付时间。合同法第 263 条规定：“定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的时间没有约定或者约定不明确，依照本法第 61 条的规定仍然不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分支付的，定作人应当相应支付”。 2、支付标准。承揽合同有约定的，按照双方约定的标准支付；承揽合同没有约定的，按照通常的标准支付。如果在诉讼中双方不能就价格达成一致，可委托中介机构评估确定定作物的价格。 3、定作人逾期付款的民事2 / 28 责任。合同法第 264 条规定：“定作人未向承揽人支付报酬或者材料费等价款的，承揽人对完成的工作成果享有留置权，但当事人另有约定的除外”。所谓承揽人的留置权是指承揽人按照承揽合同的约定占有定作人的财产，在定作人不按合同约定的期限支付报酬时，留置该财产以实现债权的权利。依据担保法和物权法的规定，承揽人行使留置权应满足以下条件： A 定作人无正当理由不支付价款； B 承揽人合法占有承揽合同的工作成果； C 留置不悖于社会公共利益； D 留置后给予定作人 2 个月以上的履行 期限； E 留置物的价值相当于承揽人应得的报酬，如定作物不可分可全部留置。留置期满定作人仍未能支付价款，承揽人可以与定作人协商以定作物作价，或者以变卖、拍卖该工作成果的价款优先受偿。范围包括价款、利息、违约金、损害赔偿金、保管费用及实现留置权的费用，变卖、拍卖的款项如不能全部清偿承揽人的上述费用，由定作人继续清偿。定作人违反受领工作成果义务应承担的责任。承揽人按质、按量、按期完成了工作任务，定作人领受工作成果不仅是其的权利，而且也是其应尽的义务。对定作物进行检验是定作人承担的一项附随义 务，检验是承揽 人是否承担工作成果瑕疵担保责任的前提。检验的内容包括确认交付的时间和地点；查点工作成果的数量；查验工作成果的质量。如未及时检验或检验后未3 / 28 及时将检验结果告知承揽人，视为定作物检验合格。协助义务。承揽合同一般情况下需要定作人的协助才能完成，协助包括解决技术难题、提供图纸资料等，及在施工过程中排除干扰、提供场地、水电气等，不同的承揽合同协助的范围，协助义务的大小不同，应根据实际需要确定。如果定作人违反协助义务，将导致履行期限顺延、赔偿损失、解除合同等法律后果。承揽合同变更的赔偿责任。定作人有权变更承揽合同，不需要 征得承揽人同意，一经提出即产生法律效力。但定作人应赔偿承揽人因此而受到的损失。 二、承揽人违约责任的认定。 1、承揽人没有履行完成主要工作并交付工作成果承担的责任。承揽人原则上应当亲自完成主要工作。合同法第 253 条 第 1 款规定：“承揽人应当以自己的装备、技术和劳力，完成主要工作，但当事人另有约定的除外。承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定作人负责；未经定作人同意的，定作人也可以解除合同。”承揽人应当在约定的期限内完成工作并交付工作成果。承揽人应 按照约定的具体要求完成工作并交付工作成果。 2、承揽人对工作成果的瑕疵担保责任。承揽人对工作成果的瑕疵担保责任是指承揽人对交付的定作物存在的权利瑕疵或者质量瑕疵应承担相应的民事责任。承揽人瑕疵担保责任的形式。承揽人的瑕疵担保责任可分为权利瑕疵担4 / 28 保和物的瑕疵担保，权利瑕疵担保是指承揽人应当保证第三人不能对定作物主张权利；物的瑕疵担保是指承揽人必须对其所交付的定作物质量上的瑕疵承担责任。 3、共同承揽人的连带责任。合同法第 267 条规定：“共同承揽人对定作人承担连带责任，但当事人另有约定的除外。”对于本条的适用应 当从三个层面进行理解：承揽合同的当事人可以对承揽责任的承担进行约定；没有约定的情况下，共同承揽人对定作人承担连带责任； 当事人另有约定是指定作人与共同承揽人的约定，不是承揽人之间的约定。 4、未履行其他义务的责任。提供原材料并接受检验的义务。合同法第 255 条规定：“承揽人提供材料的，承揽人应当按照约定选用材料，并接受定作人检验。”交付技术资料的义务。承揽人向定作人交付工作成果时，应当提交必要的技术资料与质量证明。通知义务。在承揽人发现定作人提供的图纸 或者技术要求不合理 时，应当及时通知定作人，定作人有变更的义务。保管义务。合同法第 265 条规定：“承揽人应当妥善保管定作人提供的材料以及完成的工作成果，因保管不善造成毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。”保密义务。合同法第 266 条规定：“承揽人应当按照定作人的要求保守秘密，未经定作人许可，不得留存复制品或者5 / 28 技术资料。”实践中，应注意以下几个方面： A合同法第266 条所说的“秘密”包括技术资料、商业秘密、如图纸、技术参数或专利技术的工作成果，还包括定作人不愿意为他人知晓的其他信息，如定作人的姓名、工作成果的名称等；B 保 密的内容和要求既可以在合同中约定，也可以由定作人直接向承揽人说明； C 保密的期限不限于承揽合同的履行期间，承揽合同履行完毕后的合理期限内承揽人仍然有保密义务； D 承揽人的保密义务不仅是合同义务，也是先合同义务和附随义务； E 违反保密义务不以使用复制品或技术资料为条件，只要承揽人有留存的行为即构成违反保密义务； F 承揽人未尽保密义务给定作人造成损失的，应向定作人赔偿损失； G 定作人允许的，承揽 人可以适当使用保密内容，如留存复制品等。接受监督、检验的义务。合同法第 260 条规定：“承揽人在工作期间，应当接受定作人必要 的监督检查，定作人不得因监督检查妨碍承揽人的正常工作。” 三、定作人的合同解除权。 1、定作人合同解除权的性质。合同法第 268 条规定：“定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。”据此，定作人的合同解除权是任意解除权。 2、定作人单方合同解除权的行使。定作人对合同行使单方解除权，是指定作人可以不以任何理由而随意解除承揽合同。时间条件。定作人行使解除权的期间是承揽人未完成工作的期间，如果承揽人已经完成6 / 28 工作成果，即使未交付，定作人也无权解除合同。形式条件。定作人解除承揽合同的意思表 示可以是书面形式、也可以是口头形作出，解除合同的意思表示必须到达承揽人，但无需承揽人同意，承揽人知悉后即产生法律效力。法律责任。定作人单方解除合同不构成违约，其承担的不是违约责任，承担的是相应的赔偿责任。赔偿范围包括承揽人已完成工作部分应获得的报酬、已支付的原材料费、未完成的工作应取得的利益等。 作者 北京博迪律师事务所律师张学增 合同法的适用范围是：适用于平等主体之间订立的民事权利义务关系的协议；适用的合同包括各类民事主体基于平等自愿等原则所订立的民事合同；适用范围既包括当事人设立 民事权利义务的协议，也包括当事人变更、终止民事权利义务的协议。由此也可见，不属于平等主体之间订立的民事权利义务关系的协议不适用合同法。具体来说，这些关系不应当由合同法调整：政府依法维护经济秩序的管理活动，属于行政管理关系，不是民事关系，适用有关政府管理的法律，不适用合同法；法人、其他组织的内部管理关系，适用有关公司、企业的法律，也不适用合同法；婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定，也不适用合同法 合同的相对性及其例外 来源：未知 作者： 日期： 11-11-10 7 / 28 合 同的相对性源于债权的相对性、债权的对人性，它包含两层意思：一是合同只约束合同的当事人，即债权人与债务人，而与合同之外的其他第三人无涉；二是其他第三人不会承担违约责任，也不会受领违约责任。下面我们看一下合同相对性的表现及其例外。 一、合同相对性的表现 、涉他合同：规定在合同法第 64 、 65 条。涉他意思是涉及了第三人，包括两种：向第三人履行的合同，也叫第三人代为受领的合同和由第三人履行的合同也叫第三人代为清偿的合同。在这里，涉他合同我们要掌握以下两点： 1、从第三人的地 位上看，第三人并非合同的当事人，并非债的主体，而仅仅是合同的履行辅助人。 2、从违约责任上看，仍由原来的债务人向原来的债权人承担违约责任。 、债权转让与债务承担， 例 1 ：甲乙签订合同，甲作为债权人经债权转让给丙，这意味着甲就从原先的债权债务关系中脱身而出了，并取得了债权人的身份，这时合同约束乙和丙，乙和丙就成为合同上新的债权债务当事人了，这是债权转让。 例 2 ：甲乙签订合同，乙作为债务人与丙达成协议，由丙承担乙的债务，这意味着乙就从原先的债权债务关系中脱 身而出了，而丙成为新的债务人，这时合同约束甲和丙，8 / 28 甲和丙成为合同上新的债权债务当事人了，这是债务转让。 在这里债权转让有一种形式，债务承担由两种形式。 1、从第三人的地位上看，第三人是债的主体，一旦发生债权转让或债务承担，第三人就介入合同，成为合同的当事人。 2、从违约责任上看，在新加入的债权人、债务人与原来的主体之间产生违约责任，因为这时第三人成为合同新的当事人他就有资格接受违约责任或者承担违约责任了。 、第三人原因导致的违约，规定在合同法第 121 条。 当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任，当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律的规定或者按照约定解决。也就是说，当事人一方承担了违约责任之后，再由当事人向第三人进行追偿，这也是违约责任的无过错责任的体现原则之一，当事人赔偿损失后，可以向造成违约或侵权的第三人追偿。 、加害给付中的违约责任，规定在消费者权益保护法第 35 条。加害给付是指在合同履行中由于瑕疵履行而导致人身损害的情形，这种情况下也体现了合同的相对性。例如：甲买热水器，在使用过程中漏电，导致人身伤亡，这时甲只能向商场主张违约责任，因为违约责任只能产生在合同的双方当事人之间，甲不能向厂家主张违约责任，因为他们之间没有合同，当然，甲可以向厂家主张侵权责任，这是没9 / 28 有问题的。 、转租合同中的违约责任，规定在合同法第 224 条。 例如：甲将自己的一间空房租给乙居住，乙能否不经甲同意，就将房屋转租出去？这是不可以的，因为租赁合同是建立在一定的人身信任基础上的，因此乙转租要经过甲同意， 比如乙将房屋转租给丙了，这里要注意，转租后，形成了两个完全独立的租赁合同，甲乙之间是一个租赁合同， 乙丙之间也是一个完全独立的租赁合同，这两个租赁合同中各自有各自的当事人，分别产生不同的权利义务关系和违约责任。 再比如甲租给乙， 1000 元 / 月，乙转租给丙， 1200 元 / 月，甲能否主张乙转租后多获得的收益？ 这是不可以的，因为这是两个独立的合同，权利义务与违约责任都是独立的。 如果丙住进去后，将房屋部分毁损，这时也只有乙才能向丙主张责任，丙也只能向乙承担违约责任，这里也是基于合同的相对性，当然，甲也可以基于侵权向丙主张侵权责任。 、承揽合同中的违 约责任，规定在合同法第 253 条第 2 款以及合同法第 254 条，这里，承揽合同也是一个典型的有人身信任关系的合同，需要注意的有两点： 10 / 28 1、承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就该承揽人完成的工作成果向定作人负责。 2、承揽人可以将其承揽的辅助工作交由第三人完成。承揽人将其承揽的辅助工作由第三人完成的，不需要经过定作人同意，但是应当就该第三人完成的工作成果向定作人负责。这还是合同法第 121 条的应用。 、多式联运合同中的违约责任，规定在合同法第 317 、 318 条，多式是指采用多种运输方式，多式联运的经营人可以与各区段的承运人约定相互之间的责任，但该约定不影响多式联运经营人对全程运输承担的义务。 二、合同的相对性的例外，即债权效力及于第三人的情形。 、合同保全，规定在合同法 73 、 74 条 1、代位权：债权人以自己名义向次债务人起诉，债权人为第三人。 2、撤销权：债权人撤销了债务人与第三人之间的法律关系，使债权的效力及于第三人。 、建设工程合同中的分包人的违约责任，规定在合同法第 272 条第 2 款，总承包人经发包人同意，将自己承包的部分工作交由第三人完成，第三人就其完成的工作向发包人承担连带责任。 、单式联运合同中的区段承运人的违约责任，规定11 / 28 在合同法第 313 条，两个以上的承运人以同一种运输方式联运的，与托运人订立合同的承运人应当对全程运输承担责任。损失发生在某一运输区段的，与托运人订立合同的承运人和该区段的承运人承担连带责任。 一、合同法的基本原则 平等原则 1合同当事人的法律地位一律平等。 2合同中的权利义务 对等。 3合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。 自愿原则 当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。 自愿原则是贯彻合同活动的全过程的，包括： 第一，订不订立合同自愿，当事人依自己意愿自主决定是否签订合同；第二，与谁订合同自愿，在签订合同时，有权选择对方当事人；第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，在合同履行过程中，当事人可以协议补充、协议变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六， 可以约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。总之，只要不违背法律、行政法规强制性的规定，合同当事人有权自愿决定。 12 / 28 当然，自愿也不是绝对的，不是想怎样就怎样，当事人订立合同、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 公平原则 平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理，要大体上平衡，强调一方给付与对方给付之间的等值性，合同上的负担和风险的合理分配。具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方 的权利和义务，不得滥用权利，不得欺诈，不得假借订立合同恶意进行磋商；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。 诚实信用原则 诚实信用原则要求当事人在订立、履行合同，以及合同终止后的全过程中，都要诚实，讲信用，相互协作。诚实信用原则具体包括：第一，在订立合同时，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为；第二，在履行合同义务时，当事人应当遵循诚实信用的原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行及时通知、协助、提供必要的条件、防止损失扩大、保密等义务；第三，合同终止后 ，当事人也应当遵循诚实信用的原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务，称为后契约义务。 不得损害社会公共利益原则 13 / 28 合同法第 7 条规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。” 二、合同法的调整范围 广义合同与狭义合同 合同有广义和狭义之分，狭义的合同是指债权合同，即两个以上的民事主体之间设立、变更、终止债权关系的协议。广义的合同是指两个以上的民事主体之间设立、变更、终止民事权利义 务关系的协议；广义的合同除了民法中债权合同之外，还包括物权合同、身份合同，以及行政法中的行政合同和劳动法中的劳动合同等。 合同法的调整范围是狭义的合同。 不受合同法调整的主要关系类型 1. 有关身份关系的合同 篇一：如何区分承包经营和承揽合同中的用工关系 如何区分承包经营和承揽合同中的用工关系 案情简介 ： 某企业是从事织布、印染的织染企业，因厂房屋顶漏水，需进行维修。张某了解这一情况后，承揽了维修业务，与甲方签订名为安 全责任书的协议书，约定由乙方组织人员为甲方进行厂房屋顶维修，甲方支付材料费和人工费 1万余元。 10 月 5 日，张某组织李某等人进场维修。 10 月 1514 / 28 日，在维修工作快结束时，由乙方找来从事维修的工人李某不慎从屋顶摔下，造成某股骨、颈骨及肋骨等伤害。伤者向区劳动保障行政部门提出工伤性质认定申请。区劳动保障行政部门经调查后认为，李某与甲方存在事实劳动关系，由此作出了李某受伤害性质为工伤的认定。甲方不服此决定，向市劳动保障行政部门提出行政复议申请。市劳动保障局复议认为，甲方与乙方就厂房维修达成的协议是承揽合同关系，而不是 承包经营关系。李某受乙方的聘请参与维修工作，由于乙方不具有用人主体资格，双方是一种雇佣关系。李某与甲方不构成事实劳动关系，其受伤不属于工伤性质认定的范围。因此，复议决定撤销了区劳动保障局作出的工伤性质认定决定。 争议问题的焦点 ： 该案中，对于李某受伤的事实本身并无大的争议，争论的焦点主要是甲方与乙方属于承包经营关系还是承揽关系，主要有两种观点： 简要评析 ： 1、承包经营合同与承揽合同有许多相似的地方，但存在本质上的区别。在承包经营合同，发包人居于主导地 位。承包人承包的是发包方生产经营项目的部分或全部，是发包生产经营的重要组成部分。这些经营项目，本应由发包人自己组织完成，而依法委托承包人代为组织进行。承包人在开15 / 28 展生产经营活动中是以发包人的名义进行。发包人从承包经营中获取经营利润，对承包经营活动承担相应 的法律责任。在承揽合同中，承揽人与定作人是一种完全平等的民事关系。定作人提出定作的要求，由承揽人自主完成。在这种商品经济关系中，定作人实际处于消费者的地位，而承揽人则是商品或服务的提供者。承揽人以自己的名义完成承揽的项目。定作人在承揽活动中只能取得消费品或享受服务，而不能直接获取利润。 2、由于承包经营合同与承揽合同属于两种不同的法律关系，同是劳动者的第三方在参与承包经营劳动和承揽项目劳动中的用工关系也不一样。在承包经营劳动中，如果承包人具有用工主体资格，由其聘用的劳动者则与其形成劳动关系；如果 承包人不具有用工主体资格，基于承包经营业务是发包方生产经营重要组成部分的认识和相关法律联系，可以推定承包人聘用的劳动者与发包方形成劳动关系。而在承揽项目劳动中，如果承揽人具有用工主体资格，由其雇用的劳动者则与其形成劳动关系；如果承揽人不具有用工主体资格，由其雇用的劳动者则与其形成雇佣关系。 3、在适用 228 号文件时不能随意扩大适用范围。 228号文件只对承包经营中的劳动关系作出了规定。这里的承包经营特指发包方将自己生产经营范围内的部分或全部业务委托发包给承包人组织生产经营。比较典型的如建筑工程中16 / 28 进 行的转承包、分包工程项目，工业企业、商贸企业将其部分生产车间、柜台等实行租赁、承包经营等。区分承包经营与承揽合同 ，主要看其承包的内容是否属于发包方生经营范围内的业务，同时注意该业务是临时性的、一次性的还是持续、反复进行的。从本案看，甲方是从事织布、染色、印花及销售的印染企业，房屋维修不是其经营范围的业务，而是其生产经营的条件，是企业为了正常经营而临时出现的工作，并且这种工作不是持续进行的状态。因此，甲乙双方实质上是签订的承揽合同，不应适用 228 号文件关于劳动关系认定的规定。 4、在适用 228 号 文件时应该将其第一条和第二条内容结合起来认定。第一条提出了用人单位与劳动者之间具备劳动关系的三条原则：用人单位提供劳动对象、生产资料或相应的劳 动条件；劳动者接受用人单位管理；用人单位与劳动者约定以货币形式支付劳动报酬。第二条是对承包经营中劳动关系界定的特殊规定。在适用第二条时，也应考虑 第一条的原则性规定。从本案看，虽然李某工作的场所属于甲方所有，甲方工作人员为协助乙方做好维修工作，还提供了绳索，但上述行为产生的前提是甲乙双方的承揽关系，不能将此认定为甲方向李某提供了劳动对象、生产资 料和相应的劳动条件，并由此认定李某与甲方存在劳动关17 / 28 系；其次，李某并不受甲方的管理，如甲方的上下班制度、考勤制度等；第三，甲方并未与李某就支付劳动报酬等有过约定。 5、对李某这一类的损害赔偿，目前未纳入工伤保险范围，但可以按照最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释中有关条款规定要求人身损害赔偿。篇二：承揽合同和建设工程合同的区别 承揽合同和建设工程合同的区别 承揽合同是一大类合同的总称，是日常生活中除买卖合同外常见和普遍的合同，传统民法中承揽合同包括加工承揽合同和 建设工程合同两大类。我国合同法第 251 条第 1 款对承揽合同所下定义为：“承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。”在承揽合同中，完成工作并交付工作成果的一方为承揽人；接受工作成果并支付报酬的一方称为定作人。合同法中的承揽合同不包括建设工程合同。由于建设工程合同在发展中形成了许多独特的行业特点，法律将建设工程合同独立于加工承揽合同单独加以规定。合同法第 287 条“本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。”这一规定说明了这两种合同之间具有相通性。可以说，建设工程合同是一种特殊 的承揽合同，因此，在实践中二者的区分也就更加困难。 根据合同法的规定，建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。承揽合同是承揽人18 / 28 按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。我们先来看一个案例： 建设工程施工合同与承揽合同的区别 XX 年 10 月，日照仲裁委员会受理了一起合同纠纷案件，案情大致是：申请人某钢厂委托被申请人某起重机制造公司制造一个悬梁起重机，包括起重机的制作和安装。合同约定竣工日期为 XX 年 5 月 1 日，每延误一天，需支付合同价款万 分之 5 的延期违约金；合同履行中发生的一切纠纷，由合同履行地的仲裁委员会解决等。合同签订后，申请人按约支付工程款，被申请人未能按期交工，直到 XX 年 9 月 14日才将起重机调试合格后交付申请人使用。工程交付后，由于双方当事人对工期延误违约金的计算发生争议，申请人向日照仲裁委员会申请仲裁：要求裁决被申请人支付工程延期违约金 40 余万元。被申请人则以“双方当事人签订的合同实质内容是被申请人按照申请人的要求完成一个起重机的制作，而起重机的制作是在被申请人所在地进行的，因此该合同是承揽合同，被申请人住所地才是合同履行地”为由 ，提出管辖权异议，认为该仲裁委员会没有管辖权。 根据最高人民法院现行的法律规定，建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地，而承揽合同纠纷通常以加工行为地为合同履行地。因此，界定该合同的性质，决定了该仲裁委员会对该案是否享有管辖权。对此，该仲裁委19 / 28 员会内部有两种不同的观点，由此引起笔者的注意，特撰此小文。 合同法第 251 条规定：“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。”第 269 条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同 。”建设工程合同，实际上是承揽合同的一种特殊类型。因此，合同法第 287 条规定：“法律对建设工程合同没有特别规定的，适用法律对承揽合同的有关规定。”根据合同法的规定，建设工程合同包括工程勘察合同、工程设计合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程设计合同与承揽合同较易区分，因此本文重点阐述工程施工合同与承揽合同 的区别。现实中，建设工程施工合同又可分为土木建筑工程合同、装饰装修工程合同和安装工程合同三类。 建设工程施工合同与承揽合同都具有以下相同的法律属性： 1、均以 完成一定的工作并交付工作成果为标的。在承揽合同中，承揽人必须按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作过程，而是工作成果。建设工程施工合同中，承包人也必须按照发包人的要求，或根据发包人提供的图纸资料，完成一项工程，发包人的目的，也不是工作过程，而是按期得到一项完整的、合格的工程。 20 / 28 2、合同的标的物具有特定性。承揽合同是为了满足定作人的特殊要求而订立的，因而定作人对标的物质量、数量、规格、形状等的要求使承揽标的物特定化，使它同市场上的物品有所区别，以满足定作人的特殊需要，这是与买卖合 同的最大区别之处。建设工程施工合同，同样也是根据发包人提供的与众不同的图纸，为满足发包人建设一项与其他建筑物不一样的建筑物订立的。 3、承揽人或施工人的工作均具有独立性。两类合同中，承揽人和承包人都是以自己的设备、技术、劳力等完成工作任务，不受合同对方的指挥，独立完成合同约定的质量、期限等责任，在工作成果和工程交付前，对标的物的灭失或工作条件恶化风险所造成的损失承担责任。 4、均具有一定的人身性质。承揽人或承包人一般必须以自己的设备、技术、劳力完成工作或工程，并承担风险，不得擅自将承 揽的工作或工程交给第三人完成，且对完成工作、工程过程中遭受的意外风险负责。 5、均是双务、有偿合同。承揽合同中，承揽人负有完成工作并支付工作成果的义务，而定作人则负有支付报酬的义务，两者的义务是相互的、对流的、有偿的。建设工程施工合同中，承包人负有按期保质完成工程并交付工程的义务，发包人负有支付工程款的义务，两者的义务也是相互、有偿的。 21 / 28 对以上建设工程施工合同与承揽合同的共同法律属性，大家的意见是一致的，但对两类合同的不同之处，可谓“仁者见仁、智者见智”，从网上搜到的以下两个案例，也反映出两种不同的观点。 1、上海市浦东新区人民法院 2000 年在审理上海东方上市企业博览中心有限公司破产案时，就债权人上海市建筑设计研究所有限公司申请优先受偿工程欠款一案，依据建设工程质量管理办法认定：建设工程合同的标的是特指基本建设工程，如果是为完成不能构成基本建设的一般工程的建设项目而订立的合同，不属于建设工程合同，而属于承揽合同的范畴，因此破产申请人与债权人签订的合同应属于建设装潢工程施工合同，而非合同法 286 条所指的建设工程合同。浦东法院最终以建设装潢工程施工合同不是建设工程施工合 同、而是承揽合同为由，裁决债权人不得按照最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复的规定行使工程价款优先受偿权。 2、乙方为甲方承建一块大型户外显示屏，一审法院从合同名称入手，认为该合同属于建设工程施工合同。而二审法院采纳了被告的上诉意见认为：当事人双方标明为“定制人”、“承揽人”，合同标的为可拆分物，主要依赖承揽人之技术特点进行施工，最终之安装仅是制作过程之延续，并最终认定该案为“承揽合同纠纷”。 22 / 28 笔者认为，建设工程施工合同和承揽合同的最大不同之处，主要体现在以下三个方面 ： 1、合同标的物的区别。建设工程施工合同完成的工作构成不动产，即合同标的物是不动产物，包括民法意义上的完全不动产物和大部分类不动产物，而承揽合同完成的工作则不构成不动产的，即标的物一般是指动产。 国务院制定的建设工程质量管理条例第 2 条第 2款规定：“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”建设工程安全生产管理条例 第 2 条第 2 款规定：“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。建筑业企业资质 管理规定”第 2 条第 2 款规定：“本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。”从上述规定可以看出：建设工程包括土木建筑工程、安装工程和装修工程三类工程，三类工程的共同点就是：工程施工完成后，均构成了不动产物，包括完全不动产物和类不动产物。 完全不动产物是指在物理上固定在土地上、不能随便移动的构筑物。不动产物一般是指比较大而复杂、建设工程的要求比较高的土木建筑物和基础建设项目，如办公楼、23 / 28 厂房、码头、公路等，但也包括投资额小、工程技 术要求比较简单的建设项目，如民宅、垃圾站、传达室等。 不动产物的建设，通常要涉及对土地利用的强制性规范的限制，当事人不得违反规定自行约定。例如，发包人拟投资建设一座厂房，必须经过有关部门的审批，办理土地使用、占用手续，符合有关规划要求，办理开工许可证等。国家建设主管部门制定的工程类别及等级中，把工程类别分为房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和机电安装工程十四类，从中可以看 到，上述工程的共同点是，工程完成后均成为了完全不动产物。因此，凡是为施工完全不动产物而签订的合同，均是建设工程施工合同。 那么在不动产物上的施工行为，是否是建设工程施工合同的内容呢？笔者认为：在不动产物上的施工行为，如果行为的后果添附在不动产物上，并最终形成了与不动产物一体的、不可分割、不可拆分的部分，由此签订的合同，笔者认为也应当定为建设工程施工合同，而不能认定为承揽合同。例如室内装修活动。该类工程虽然可能技术要求比较低、投资较小，但装修行为的后果，通常成为了不动产物上不可分割的部分，因此也是 建设工程施工合同的内容，而不是承24 / 28 揽合同的内容。 实践中对建设工程施工合同的标的物有个误区，即有人认为：建设工程合同的标的限于比较大而复杂的土木建筑等工程，建设工程的要求较高，因此为完成一般建设项目而订立的合同不属于建设工程合同，而应属于承揽合同，如为个人建造住房与建筑队订立的合同就是承揽合同，而不是建设施工工程合同。笔者对此持不同看法：个人建造的住房，也构成不动产；个人住房虽然工程较小、难度比较小，建设要求不高，但也是房屋建筑，建筑法中已将建筑活动范围明确界定为“各类房屋建筑及其附属设施的建 造”。应当包括个人住房在内的各类建筑。另外，个人建造住房，同样需要取得有关部门的许可，施工中同样具有一定的危险性，同样需要具有一定资质的人员进行施工，因此，为完成一般建设项目而签订的合同也应当定为建设工程施工合同。 部分类不动产物，包括铁塔、管道、室外超大型显示屏、平面及立体广告牌以及或简单拆除之钢板车间等。有人认为：室外超大型显示屏、平面及立体广告牌以及或简单拆除之钢板车间等属于类不动产物，不构成民法意义上的不动产物，归属于可拆分物，因此，该类合同主要是依据加工方的技术而签订，应当认定为加工承 揽合同，方符合立法之精神。笔者认为：施工上述类不动产物时，不能孤立的只从物的分类来分析，还要结合下面第 2 个不同之处，即对合同25 / 28 主体的要求来分析。 2、合同主体的区别。建设工程施工合同的承包人为特殊主体，法律对承包人有特殊要求，即承包人必须是经国家认可的具有一定建设资质的法人。而一般承揽合同在法律没有明确规定的情况下，合同双方为一般主体。 建设工程安全生产管理条例第 3 条规定：“建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”；建筑业企业资质管理规定第 1 条规定：“为了加强对建筑 活动的监督管 理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，根据建筑法、行政许可法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规，制定本规定”。由于建设工程施工过程一般较长，施工中需要一定的技术，过程存在一定的危险性，建设工程体现国家利益和社会公共利益、事关人民群众生命财产安全，因此需要由有技术、有能力的队伍来建设，另外建设工程的质量的好坏，可能会涉及到社会公众的人身安全和财产利益，国家对施工单位实行资质管理是十分必要的。因此，为了加强建设工程安全生产监督 管理，保障人民群众生命和财产安全，国家对建筑业企业实行资质管理，