报告是否可以夹带请示事项

1 / 20 报告是否可以夹带请示事项 “报告”中别夹带“请示”，误事儿！ 当我们以“报告”行文给上级，在陈述汇报某一工作、某一问题、某一事项的同时，又相继提出了一些今后工作的意见，而这些意见中又不乏夹杂着一些有关“扩编”、“增资”、“添设备”、“改方案”、“求变通”等需要上级机关加以决策、批准、认可的事项。上报之后坐等批复。 可是我们忽略了很重要的一个问题：使用的文种是上级可批而又完全可以不做任何批示的“报告”，假若真的这份“报告”发出后如泥牛入海，杏无回音，岂不耽误了工作？ 所 以，我们在向上级机关报告工作的同时，千万别夹带请示事项。 正确的做法是，将“报告”拆分，报告中只涉及汇报的内容。需要求批、求助事项另行使用“请示”。 篇一：请示结语的常规写法有 请示结语的写法 一、请示结语的常规写法有 : “当否，请批复”； “以上请示如无不妥，请批复”； “特此请示，请批复”； “以上请示如无不妥，请转报 ?审批”等。 二、请示结语不规范现象，归纳起来，大致有以下2 / 20 五种： 无结语 不是所有公文都需要写结语。如“命令”、“决定”、“决议”、“会议纪要”等，不需要写结语，言尽即止。但“请示”必须写结语，这是由请示的文种功能决定的。国家行政机关公文处理办法规定：请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。凡是在工作中遇到不知如何解决、无权解决、无力解决及按规定应报经上级决断的问题，都要请示。下级机关只有在得到上级机关批复后，方可按照上级机关的意见安排下一步工作，不能擅自做主和先斩后奏，所以请示带有强烈的“期请性”。行文中，必须在结尾处明确提出请上级机关“批示、批准”的 要求。请示如果不写结语，就意味着不需要上级机关“批示、批准”，“事前请示”就变成了形式主义，“请示”也成了一张白纸，失去了其本身所具备的功能。 与“报告”结语混淆即将请示的结语写成了“以上报告当否，请批复”。这种写法要么把请示当成了报告，要么把报告当成了请示，要么在报告中夹带了请示事项。不论哪种情况，都混淆了请示与报告的区别，最终导致的结果是：该批复的请示没有得到及时批复，延误了时机，给工作带来不应有麻烦。报告是陈述性上行文，目的是让上级机关了解情况，不要求上级机关答复，上级机关对下级机关的报告 可3 / 20 以表态也可以不表态，所以报告的结语一般用“特此报告”。 不能正确体现行文规则 一种情况是对“逐级行文”认识不清，要求上级机关审批应由上级机关转报的请示。办法规定：“不得越级请示和报告”。有时直接上级机关无权审批请示事项，需要再向上级请示时，请示的结语应写成“以上请示如无不妥，请转报 ?审批”，而不能写成“以上请示如无不妥，请审批”。 另一种情况是对“批转”与“批复”认识不清，将要求上级机关批转的请示写成了要求上级机关批复的请示。如：“以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门彻执行 ”。这里“批转”不能写成“批复”。 语气不当 请示是典型的上行文，语气要谦恭有礼，以示对上级领导机关的尊重，但要把握好尺度，既不能过“软”，也不能过“硬”。过“软”，是指语气过分谦卑。有人认为“请示”是请求上级机关办事，说得越客气事情越好办，所以结语写成“以上想法尚不成熟，请领导指正”或“以上意见不知是否可行，请上级领导决策”。请示是公文，不是私人信件，没有必要过分客气。这种写法既啰嗦，又缺乏自信，给人“上交矛盾，不负责任”的感觉。过“硬”，是指语气太直，甚至含有命令、强迫之意。如“ 请指示”、“请批复”、“请批准”，太过简练 4 / 20 ，缺少过渡，不委婉。再如“我们认为此事应 ?，请领导批示”也不可取。 语法逻辑有误 请示中常用“当否”一词，意为“不知当与不当，具有肯定与否定的双重含义，与后面的“请批复”或“请指示”搭配，表示“自以为妥，但惟恐水平低微，尚需领导指正”的意思。有人将其写成“当否，请批准”，即“当与不当，都得批准”，逻辑错误显而易见。篇二：报告与请示的写法 报告、请示的写法 一、报告： 1、报告的特点： 报告是 陈述性公文，主要叙述事实，要掌握充分的材料，写时详略得当，重点突出； 上级不作答复，不能夹带请示事项，但可以将建议性报告批转有关下级机关； 一般在事情过程中间或之后撰写。 报告的要求： 主旨要新。 要有真实的材料。 重点突出，详略得当。 标题只能省略发文机关部分。 5 / 20 不能夹带请示事项。 常用结语：“特此报告”，“专此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。 报告的类型： 2呈报性报 告： 汇报工作的呈报性报告：用于汇报某一阶段的正常工作的报告。有总结性和两种。 正文结构： 1） 基本情况 2） 成绩和经验 3） 问题和教训 4）今后的计划和打算 总结性工作报告：多用于提交大会进行讨论并作出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作 的“政府工作报告”。正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。 专题性工作报告： 1）汇报情况的呈报性报告： 2） 答复询问或 报送材料的呈报性报告 3呈转性报告： 报告的写作： 工作报告：用于汇报某一阶段的正常工作。有总结性和专题性两种。 1） 总结性报告：多用于提交大会进行讨论并作出6 / 20 决定，如各级政府向同级人民代表大会所作的 “政府工作报告”。正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。 2） 专题性报告： 情况报告：用于反映重大的问题或带有突发性或偶然性的情况。时效性强。正文结构带有纵向性。 建议报告：提出工作的建议，如 意见、措施、方案等。一般要求上级用通知这一文种批转给有关下级机关执行。 答复报送报告：用于答复上级查询事 二、请示 请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。 1、标题：制发机关名称事由请示。 2、正文： 请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。 请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。 3、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请 指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”7 / 20 等语。 注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。 1、标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事和文种构成。 2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。 3、正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 开头。主要交代请示的缘由。它是 请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。 主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。 结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。 4、落款。一般 包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，8 / 20 成文时间年月日。 5、范例 关于报送 *的请示 局领导： 为响应 ?号召，按省 ?要求，我市需推荐专家 14 人。现报名人数为 ?，拟推荐 14 人，计划于 22 日前统一报送。 妥否，请批示。 xxxx 年 xx 月 xx 日篇三：请示、报告 请 示 请示，对于下级机关工作的作用是不言而喻的。但是，现在还有人在需要写作请示的时候 说“打个报告”，甚至还有人使用编造的“请示报告”文种。这就更加需要认清请示的特点，注意请示与报告的区别，掌握请示的写法。 请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。“请示适用于向上级机关请求指示、批准。” 一、特点 请示的特点可以在与报告的比较中看出。 陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文，具有陈述性。 求复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要 求作出明确答复。而报告的目的则在于使上9 / 20 级掌握某方面或阶段的情况，不要求批复。 超前性。请示行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不在事前行文。 单一性。请示事项具有单一性，要求一文一事。而报告可以一文一事，也可以一文数事。 二、类型 请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的。通常可分为两种。 事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展 某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设臵、审定编制、人事任免、重要决定、 重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。 下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项，用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示，也是事项性。政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。 三、写法、结构 10 / 20 请示包括标题、主送机关、正文和落款，结构完整规范。 标题。请示标题一般要写明“发文机关 +事由 +文种”，发文机关有时可以省略，如前面提到的关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。 正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语 3 部分。 1原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能 顺理成章。原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关系到上级机关审批请示的态度。因此，原由常常十分完备，依据、情况、意义、作用等都要写上。 2事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。如关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示的最后一句话：“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。” 11 / 20 请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。否则，不得要领，不知要求解决什么问题。 3结语 。请示的结语有“以上请示，请批复”、“妥否，请批复”等。结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。 四、要求 一文一事。一份请示只能写一件事，这是办法所规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法批复。 单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。 不越级请示。这一点，请示与其它行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接 上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人 。 不抄送下级。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。 报 告 报告是机关单位向上级机关陈述事项的上行文，属12 / 20 于行政公文中三个上行文之一。 一、种类 报告种类较多。人们习惯上按内容划分，将报告分为工作报告、情况报告及答复报告。 工作报告。用于下级机关向上级机关汇报某一阶段的正常工作。工作报告有总结性报告和专 题性报告两种。总结性报告多用于提交大会进行讨论并做出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作的“政府工作报告”。正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。专题性工作报告用于汇报某一方面工作。 情况报告。用于向上级机关反映情况。情况报告及时把本地区、本单位发生的重大事 件或者在一定范围内带有倾向性的情况向上级机关报告。情况报告与工作报告的不同之处主要在于：情况报告不局限于某一具体工作，不讲工作的进展情况，只讲客观存在的或者突然发生的情况；工作报告则要报告某项工作或某阶段的工作 情况，或者工作结果。例如向上级机关反映自然灾害的情况，突发事件的处理情况，都属于情况报告。这类报告的特点是，时效性强，对发生的事情，要非常及时地向上级机关报告。有些情况还要用电话先报告，然后用书面报告。 答复报告。用于答复上级查询事项。有的答复上级13 / 20 对群众来信中反映的问题，有的答复文件材料中反映的问题，有的是上级批示下级查办或者询问有关情况后，下级办理完毕需要书面答复。二、写作、结构 报告的写作有一定的特殊之处，简要地说有讲究立论、标题必须有事由部分以及比较重视叙述等。 报 告的结构包括标题、正文和落款 3 部分。 标题。报告的标题可以省略发文机关，但是事由是不能省略的。此外，事由部分要简练、准确。 正文。 原由，有的概括叙述总的情况，有的则只是简要地叙述情况，并且与原因、目的、依据等放在一起。 事项，是向上级报告的具体内容，一般采用条项并列式，篇幅较长的采用小标题。 结语，常用的有“特此报告”、“专此报告”、“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。 三、要求 立意要新。一般行政公文的立意 确立主 旨，只要正确就可以了。报告中篇幅较长的种类，如工作报告就需要讲究立意。首先要明确主旨。在总结性报告中，主旨往往在正标题中表达出来。进一步，主旨要争取新颖、深刻。一篇总结性报告的水平质量往往突出地表现在主旨上。全文都要为说明主旨服务。如上例标题高举邓小平理论伟大旗臶，14 / 20 把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪 在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中的正题就是主旨。 内容要实。报告中的材料必须是真实的，实事求是，有喜报喜，有忧报忧，一分为二，不能欺骗上级，以免造在工作上的失误。 重点突出。在结构上要注意内在的一个要求，详略结合，重点突出。重要的层义，一定要突出出来，放在前面讲，认真论述。重点材料，也要放在前面叙述，还要详细地写。作为报告，往往所写的事情本身是典型的。这一事例中的材料，要将其中能说明问题和主旨的重点，详细地展开来。这样，就能达到点面结合的要求。 不夹请示。办法规定，上级机关对报告是不批复的，因此报告中不能夹带请示事项。 撰写报告的注意事项 公文是管理工作的外在表现和形象体现，文风反映工作作风。只有以简洁、精准、易懂的公文 为载体，才能更好的贯彻落实管理要求和措施。报告等公文要内容充实、主题突出，结构严谨、观点鲜明，表述准确、文字精练。 一、基本情况 报告审核的主要事项 1审程序。文件报批程序是否完备，包括事权是否15 / 20 明确，是否征求了相关部门意见并达成一致，是否经过会签，国务院常务会议审议文稿是否经部门一把手审阅签字，等等。 2核体例。文件体例是否符合国家标准和规定，包括报告文种、格式是否符合领导批示、来文要求及行文规范，密级、缓急程度标注是否准确，等等。 3看内容 。一是文件内容是否符合法律法规、路线方针政策、国家有关规定、部门职责分工等；二是领导批示、来函要求是否得到明确回应；三是法律法规文件名称、规定用法、领导批示、业务术语、缩写简称等是否准确；四是文件内容、文字表述是否通顺、妥当，遣词造句是否存在歧义，是否存在错别字，等 等。 4顺逻辑。一是数据、报表等前后逻辑是否一致，与相关报告、公报等是否匹配；二是基本情况、问题成因分析是否全面客观、逻辑清晰、相互呼应；三是下一步措施是否具体明确、针对问题、有可操作性，部门职责分工及协调配合是否清晰， 等等。 容易出现的问题 一是不进行会签或未征求相关部门的意见，尤其是针对领导明确要求“部门协同办理”的事项。二是文件内容16 / 20 不完整，包括未全部列出所有领导批示，领导的批示要求答复不全面、针对性不强，针对“领导批示件”反映情况的分析不全面客观、不深入等。三是报告夹带请示事项或有类似表述。四是一份文件请示多类事项。五是对策措施的针对性和可操作性差。六是有错别字或数据有误。七是专业术语多且未作合理解释，等等。 二、撰写报告的注意事项 报告要紧紧围绕领导批示 要求及“领导批示件”反映的情况，逐一分析判断、明确回应，力求全面、客观、准确。 关于某一方面工作的报告 主要针对两种情况：一是主动报告相关工作进展，二是领导批示要求报告相关工作。此类报告可分为以下几部分： 第一，起始段。党中央国务院重视，我们按部署要求及领导指示批示精神开展了工作，取得了积极成效。 第二，开展的主要工作，内容要全面。一是法律法规标准制 度建设、规划计划制定等情况，最好按发展阶段进行归类，而不是简单的罗列。二是监测、监察、执法、队伍等能 力建设工作情况。三是环境质量改善、污染事件减少、生态风险防控等方面取得的成效，等等。 17 / 20 第三，存在的主要问题，分析要深入。既要有具体数据及案例支撑，更要挖掘深层次的原因，以便引出下一步工作打算。 第四，下一步工作打算，逻辑要清楚。一是针对问题。针对具体问题，可通过加强执法、落实规划等工作推动解决；针对深层次问题，要结合原因分析，从根本上提出防范、治理、改进措施。二是明确部门职责。针对各项工作，要明晰各部门间的职责分工，是配合还是会同，是协助还是协商；尤其是涉及立法、司法等部门的工作时， 更要注意表述方式，如国务院部门只能配合立法部门加快法律制订进程。三是落实地方责任。督促、指导地方开展相关工作，针对性地解决问题，推动全国总体工作。四是加强能力建设，保障上述工作的开展，等等。 关于某一环境事件的报告 “领导批示件”及领导批示要求仅涉及环境事件本身，并未引申到全面性的工作，如群众来信反映污染情况、某一环境事件的报道等。要明确答复“领导批示件”反映的情况“是否属实”，可在基本情况部分也可在问题查处部分作出判断。 第一，起始段。重视领导批示要求，及时联系部门、地 方，召开部门及专家座谈会，进行现场查处，等等。 第二，基本情况。一是简要描述“领导批示件”反18 / 20 映的情况，可在此处判定情况 “是否属实”；梳理事件发生的原因、过程及进展情况。二是受影响人群是否得到妥善保护、赔偿、补偿，风险是否得到有效控制，社会稳定情况如何等。三是环境事件查处情况，包括对相关企业、地方政府、部门相关人员的查处情况，例如：是否存在企