昆明市召开“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作动员大会.pdf

2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-1 2008年7月28日，昆明市委、市政府召开“一湖两江”流域水环境治理“四全”工 作动员大会，以科学发展观为指导，进一步动员和组织全市上下，下更大的决心，花更 多的力气，以更高的标准，用更严的措施，对“一湖两江”，即滇池、长江、珠江流域 昆明境内水环境进行治理，全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治。省委常委、市 委仇和书记强调：开展“四全”工作，是“一湖两江”流域环境保护和生态建设的主要 抓手和关键措施。全市各级各部门一定要坚持环保优先、铁腕治污、科学治水、综合治 理，突出重点，有序推进，不折不扣抓好各项任务的落实。在“四全”区域范围内禁止 一切畜禽养殖，是改善人居环境，减少畜禽污物排放，降低空气、水源、土壤污染，促 进环境保护的有效措施；按照城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村 镇（村庄）花园化的要求，点、线、面结合，全面推进市域范围内城镇规划区、河流流 经水域、湖泊、饮用水源地、水库等的全面绿化。要坚持预防为主、综合治理，强化从 源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边破坏的状况，努力做到不欠新账、多 还旧账。要以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点，着力 整治突出的环境问题，尽快改善重点区域的环境质量。切实加强城乡垃圾无害化处理。 切实形成政府统一领导、部门联合运行、公众广泛参与的环保监管机制，严厉查处各种 违法排污行为，切实改变“违法成本低、守法成本高”的现象。做到城市、乡村全面覆 盖，固体、液体及大气污染物排放全面监测、全面整治，确保城乡环境质量明显改善。 昆明市召开“一湖两江”流域水环境治理 “四全”工作动员大会 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-2 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 昆明市环境状况公报 一、综 述 2008年, 在市委、市政府的正确领导下，全市坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导,认真落实党的十七大、一中、二中、三中全会及省委 八届四次、五次全会、市委九届四次全会精神，以科学发展观统揽全局,牢固 树立生态文明观念，坚持环境优先、生态立市，坚持正确处理发展和保护的 关系，坚持运用综合措施保护和改善环境，坚持以人为本，全力提升城市形 象。围绕现代新昆明城市定位，以建设中国最适宜居住城市为目标，把深入 学习实践科学发展观、建设社会主义和谐社会、建设生态文明贯穿于实际工 作中，大力推进市域生态系统建设。国民经济实现平稳较快发展，综合实力 不断增强；城市环境基础设施建设加快，人居环境不断改善，城市面貌发生 新变化；社会、经济、环境保护协调发展，重点区域环境治理取得新进展， 环境法制建设得到加强，环境监管力度进一步强化；社会环境意识普遍增 强，环境质量保持稳定，资源节约成效明显，生态环境总体水平保持良好， 各项社会事业全面进步，社会和谐程度逐步提高。 (一)国民经济和社会发展 1.国民经济平稳较快发展 2008年，全市实现地区生产总值（GDP）1605.39亿元，增长12.0,人 均生产总值达到25826元。一、二、三次产业增加值较上年分别增加6.2、 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-3 13.0和12.0，三次产业结构为6.5：46.1：47.4；全年地方财政总收入 425.19亿元，增长25.0；全社会固定资产投资1053.16亿元，增长28.8；实 现社会消费品零售总额700.74亿元，较上年增长23.1%。 图1-1 昆明市生产总值增长比较图1-2 昆明市人均生产总值增长比较 2.加快主城区基础设施建设 完成第三期交通微循环改造28项工程，实施维护管养14项，实施综合整 治的53条道路（除丹霞路下穿节点工程暂缓实施）。西坝路前期工作全部完 成；海埂路完成投资8348万元，签订拆迁协议227份，已拆除2081平方米；滇 池路解堵工程、南亚风情园跨线桥、南三环跨线桥已通车。 大力推行“公交优先”战略，建成世纪城公交停车场、岷山公交立体停 车场、子君村公交停车场、杨浦校区停车场和海埂大坝停车场。通过新购环 保、大容量的12米以上公交车，优化营运车辆结构，提升公交运载能力，现 公交营运车辆已达到3168辆，营运线路 205条，站点2500余个，日均行驶里程 48.65万公里，日均客运量211.88万人 次，公交出行分担率达30%以上。实施 关于优先发展城市公共交通的意见 和关于加快城乡公共交通发展的决 图1-3 新建公共汽车停车场 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-4 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 定，基本完成农村班线客运车辆“公司化”和“公交化”改造工作，全市 行政区域城乡公交通乡镇率达100%，大部分县（市）区通行政村率达80%左 右。宣传和倡导“绿色出行”，继续将每月最后一个周末确定为“无车 日”，全年共开展无车日12次。 强化二次供水管理，开展拉网式整治活 动，实施设施管理规范。针对掌鸠河引水工 程停水检修的情况，及时启动掌鸠河引水工 程一、六水厂的建设，加强五库一站的合理 调度，确保城市供水安全。清水海供水完成 20个标段的招投采购项目，大坝枢纽区一期 开挖基本完成，麦冲隧洞施工方案正在进行 专家论证，进场道路大部分开工建设。 全年完成售水量1.9亿立方米，管网水质 综合合格率达100%。 图1-5 东川区污水处理厂及配套管网工程开工仪式图1-6 昆明东郊垃圾填埋场底层的渗滤液池 主城六座污水处理厂年处理城市污水20252.35万吨，新增污水处理能 图1-4 掌鸠河引水工程向昆明供水 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-5 力1850.35万吨，城市污水处理率82.23%，其中城市生活污水集中处理率达 74.64%，城市再生水利用率5.45%。 建成五华（西郊）垃圾焚烧发电厂，盘龙粪便处理厂、五华粪便处 理厂。 新区开发建设进展顺利。市级行政中心13个组团已基本完成装修和设备 安装，周边配套设施全面推进。 3.城乡人民生活不断提高 科教、文化、卫生事业稳步发展，社会保障和社会福利体系进一步完 善。城乡居民收入水平持续提高。全年城镇居民人均可支配收入14482元，较 上年增长13.3%。农民人均纯收入4610元，增长8.1%。 （二）环境保护和建设行动 1.加快推进“四创两争”工作 市委、市政府提出了创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范 城市、全国文明城市、争创联合国人居奖、争创国家生态市的“四创两争” 目标，并提出了加快推进“四创两争”工作的实施意见。 图1-7拆临拆违后建设的公园 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-6 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? （1）“创模”工作 “创模”工作取得了阶段性的成果。全市环境质量逐步改善，环境基础 设施不断完善，环境管理能力逐渐提升；产业结构不断优化，总量控制与节 能减排成效显著；“城考”连续三年名列全省第一，近年未发生重大环境污 染事故；全民参与“创模”的意识正在形成；城市综合服务功能和吸引力 得到提升。“创模”七大工程57个重点项目已经完成18项，正在实施38项， 开展前期工作1项；31项“创模”考核指标，已有22项实现达标，3项基本达 标，6项不达标。完成了14个县（市）区、三个开发（度假）区工业企业“一 源一档”专项检查。“创模”知晓率80%以上，公众对环境满意率由上年的 71.52%提高到76.14%。 （2）“创园”工作 建设社区小游园、盘龙江、新宝象河滨河绿化带，完成莲花池公园、翠 峰公园、金汁河游园等公园绿地建设。全年主城四区、三个开发（度假）区 和呈贡新区（含呈贡县）共种植树木171.44万株，攀援植物190.8万株，共计 新增城市绿地面积1717.83万平方米，主城区拆违建绿面积达62.54万平方米， 图1-8 呼马山生态公园图1-9 郊野生态公园 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-7 完成社区小游园建设178个，完成141处城市规划区临街围墙透绿绿化建设， 完成屋顶花园示范点19块，完成主城区147个加油站的绿化生态化改造。 （3）“创卫”工作 顺利通过了省第八次卫生城市考核检查，创建国家卫生城市10项基本条 件全部达标，10项考核指标全力推进，接近国家标准要求。居民对卫生状况 的满意率达到92.03%；城市环卫基础设施建设步伐加快，新增果皮箱25000多 只；清理背街背巷卫生死角，做好各项卫生达标工作。表彰爱国卫生先进单 位542家，卫生社区13个，“门内达标”单位1700家，创建成国家卫生县城1 个，国家卫生镇1个，省卫生乡镇5个，卫生村16个；完成53个农贸市场的升 级改造和综合整治工作；开展“城中村”拆迁改造和综合整治工作，完成了 288个“城中村”的卫生综合整治任务。 图1-10 整洁的城市道路 （4）“创文”工作 创建全国文明城市工作进展顺利，创成云南省文明城市，并继续保持全 国创建文明城市工作先进城市称号。 （5）争创联合国人居奖工作 编制完成了争创联合国人居奖的规划及实施方案，进行了责任分解，相 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-8 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 关工作全面启动。 （6）争创国家生态市工作 编制完成了昆明市生态市建设规划 及昆明生态市建设规划实施方案，14个县 （市）区生态建设规划已经当地人大审议通过 并颁布实施，目前，我市99个乡镇均成立了环 境优美乡镇创建工作领导小组，60个乡镇完成 环境规划编制，累计建成全国环境优美乡镇3个、云南省生态乡镇23个。 2.全面推进“七彩云南昆明保护行动” 印发了昆明市七彩云南保护行动昆明实施方案任务分解，各县 （市）区成立了相应的组织机构。全面推进环境法制、环境治理、环境阳 光、绿色生态保护、绿色创建、绿色传播、节能降耗七大行动。 3.全面落实节能减排措施 印 发 了 昆 明 市 2 0 0 8 年 度 主 要 污 染 物 总 量 减 排 行 动 计 划 、 昆明市2008年度主要污染物减排目标任务，全面开展节能减排 工作。 图1-11生态乡镇建设 图1-12 武成小学上节能减排环保课 图1-13 “六五”环境日开展节能减排活动 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-9 4.全面开展全国污染源普查工作 全市选聘了4467名普查员和普查指导 员，上报普查的污染源39313个，其中工业 污染源5405个、生活污染源11137个，农业污 染源22754个、集中式污染治理设施16个和机 动车污染源普查表一份。12月份，昆明市污 染源普查数据终报通过了国家普查办质量核 查，顺利完成了2008年度的普查任务。 5推进滇池流域水污染防治工作 滇池流域水污染防治规划（2006- 2010）获国家正式批复，编制完成了滇 池流域水环境综合治理总体方案。滇池北 岸水环境综合治理工程建设进一步加快，环湖截污及交通工程、外流域调水 及节水工程、入湖河道整治工程、农村农业面源治理工程、生态修复及建设 工程、生态清淤工程等“六大工程”取得了重大进展。全面实施入湖河道河 （段）长责任制，市委、市政府领导坚持每月巡河。 图1-16 河长对河道进行检查 实施入湖河道整治“158工程”，落实两岸堵口查污、截污导流、中水回 图1-14 污染源普查数据录入 图1-15 省市领导视察污染源普查工作 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-10 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 用、拆临、拆违、拆迁、河床清障、沿岸禁养等措施。环湖东岸截污干渠工 程启动。建成湖滨生态湿地8600亩、湖滨林带6900亩；35条主要入湖河道治 理效果明显，15条入湖河道水质污染程度显著减轻。查处滇池流域各类违法 案件950件，拆除水体保护区内违章建筑1955平方米，清理打捞河道内垃圾、 杂物1443吨。 图1-17 清理入滇河口漂浮物 图1-18 盘龙江入湖口景观 图1-19 修复后的滇池白鱼河口湿地 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-11 6加强阳宗海流域水污染防治工作 市政府印发了关于推进实施阳宗海流域（昆明部分）水污染综合防治 “十一五”规划的意见，规划项目共16个，已完成6个项目。针对阳宗海水 质出现异常超标情况，持续开展了一系列阳宗海昆明部分水污染防治工作， 印发了进一步加强阳宗海水体污染综合整治的工作方案、昆明市人民 政府、玉溪市人民政府关于进一步加强阳宗海沿湖饮水安全等工作保护人民 群众身体健康的公告、关于迅速在全市范围内开展环境安全隐患排查的 紧急通知及昆明市开展全市环保大检查的实施方案。自7月份起，阳宗 海水质监测由每月一次加密为一周一次。加强企业监管，严把环保审批关， 从源头上控制新增污染源，及时开展排查，组织环境监察人员167人次对阳宗 海流域范围内的工业企业全面检查，对涉及环境违法问题的3家企业依法进行 了处理。在沿湖严禁设置排污口，在沿湖设置“三禁”警示牌，坚决取缔、 封存捕鱼工具。 7.开展保障群众健康专项整治环境违法行为行动 制定下发了昆明市2008年整治违法排污企 业保障群众健康环保专项行动实施方案，成立 了由分管副市长任组长，环保、发改、工商、经 委、安监、监察、司法、建设等部门负责人组成 的“环保专项行动领导小组”。 组织对2005年以 图1-20 阳宗海污水处理厂 图1-21 环保工作人员开展环保检查 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-12 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 来的22件挂牌督办案件集中开展后督察，重点检查了取缔关闭、停产整治、 限期治理等行政处罚决定的落实情况。经检查，22件挂牌督办事项按要求完 成了整改，行政处罚措施得到了落实。 8.全面推进城市环境综合整治 市政府印发了昆明市机动车排气污染防治实施方案、2008年昆明 市主城区大气污染综合整治方案、昆明市确保2008年环境空气质量达百 分之百优良等级行动计划。对影响城市交通的杂货亭、报刊亭、电话亭等 进行了全面整治，规范设置各类亭棚465个；拆除市区主要街道临街建筑物立 面安装的外挑式防盗笼（栏）2485户、面积50529平方米，通过改种攀藤植物 等方式整改防盗笼（栏）3400家、面积11.335万平方米。完成主城建成区225 平方公里范围内道路两侧店招、店牌的规范设置工作，对市区241条道路进行 整治，规范店招、店牌、指示牌18189块，132662.4平方米，拆除户外广告设 施118块，19552平方米。查处违章运输渣土车辆1370辆，查处建筑工地50 家，查处污染道路路面59620平方米，对全市800余辆渣土运输车辆实施了密 闭化改装并统一了车身颜色。认真组织开展“绿色”护考活动，按照昆明 市噪声自动监测及显示系统建设方案，抓紧在主城建成区主要路口、交通 干道、小区建设30个噪声显示屏。在加大工业污染防治力度的同时，积极组 织开展“烟尘控制区”、“噪声达标区”新建和复测工作。 图1-22 西山区噪声显示屏和监测设备 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-13 （三）环境保护投资 2008年，全市用于城市环境基 础设施建设、湖泊综合整治、环 境污染治理、工业污染防治、环 境保护部门能力建设等各项环境 保护投资达到87.28亿元，较上年 增加44.51亿元，环保投资指数达 5.44%。 二、水环境质量状况 2008年，主城区集中式饮用水源地水质达标率较上年提高。云龙水库、 清水海、牧羊河、冷水河、洛龙河、胜利河、南冲河、东大河和大河达到水 质保护目标的要求，与上年相比，云龙水库、自卫村水库、捞鱼河、牛栏江 （河口）、金沙江(蒙姑)、阳宗海、摆依河、清水海水质有所下降；滇池水 体富营养化程度有所减轻；松华坝水库、大河水库、柴河水库、宝象河水 库、螳螂川(中滩闸)、牛栏江（七星桥）、七星河水质有所好转。 图2-1 领导视察滇池 42.77 87.28 0 20 40 60 80 100 ? 2007?2008? 图1-23 昆明市环境保护投资 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-14 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? （一）饮用水源 1.主城区集中式饮用水源地 云龙水库：水质达标率100%，与上年持平。 松华坝水库：水质达标率100，较上年上升。 柴河大河水库：水质达标率81.53，较上年下降。 宝象河水库：水质达标率94.91，较上年下降。 自卫村水库：水质达标率48.25，较上年下降。 图2-2 昆明主城区集中式饮用水源地（保护区） 2.县（市）区集中式饮用水源地水质达标情况 1 0 个 县 （ 市 ） 区 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 情 况 ： 安 宁 市 1 0 0 ， 宜 良 县 1 0 0 ， 东 川 区 1 0 0 ， 石 林 县 1 0 0 ， 晋 宁 县 100，富民县100，禄劝县91.8，寻甸县100，较上年上 升；嵩明县66.4，呈贡县97，较上年下降。 97100100 66.40 100100 91.80 100100 0% 20% 40% 60% 80% 100% ? 图2-3 县区集中式饮用水源地水质达标情况 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-15 （二）地表水 1.湖泊 滇池 水环境功能区阶段目标类。 草 海 水 质 类 别 为 劣 类 ， 综 合 营 养 状 态 指 数 7 7 . 9 2 ， 属 重 度 富营 养 状 态 。 与 上 年 相 比 水 质 类 别 没 有 变 化 ， 主 要 超 标 指 标 为 氨 氮 、 总 氮 、 总 磷 、 五 日 生 化 需 氧 量 和 化 学 需 氧 量 。 与 上 年 相 比 ， 草 海 营 养 状 态 均 为 重 度 富 营 养 ， 主 要 污 染 物 氨 氮 和 总 氮 有 所 上 升 ， 总 磷 、 叶 绿 素 a 和 高 锰 酸 盐 指 数 有 所 下 降 ， 综 合 营 养 状 态 指 数较上年下降了2.6%，水体富营养化程度有所减轻。 外海 水质类别为劣类，综合营养状态指数为66.41，属中度富营养状 态。与上年相比水质类别没有变化，主要超标指标为化学需氧量和总氮。与 上年相比，外海营养状态均为中度富营养，主要污染物氨氮和叶绿素a有所上 升，总氮、总磷和高锰酸盐指数有所下降，综合营养状态指数较去年下降了 1.7%，水体富营养化程度有所减轻。 阳宗海 水质类别为类，营养状态为中营养。年均值主要超标项目为 砷，与上年相比，水质类别由类下降为类，营养状态无变化，主要污染 物总磷、砷的年均浓度值有所上升，高锰酸盐指数、总氮有所下降。综合污 染指数上升了49.2，综合营养状态指数上升了8.9。 清水海 水质类别为类，综合营养状态指数为23.6，营养状态为贫营 养，达到水质保护目标要求。与上年相比，水质类别和营养状态没有变化， 主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量、叶绿素a有所上升，氨氮、总氮有所 下降，综合营养状态指数上升21.6%。 2.河流 （1）滇池入湖35条河道 按照滇池流域河长制的考评要求。 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-16 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 船房河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 老宝象河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 茨巷河（原柴河） 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 五甲宝象河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 新宝象河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 盘龙江 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 老运粮河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 金家河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 虾坝河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 姚安河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 小清河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 淤泥河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 新运粮河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 牧羊河 水质类别类, 污染程度显著减轻。 马料河 水质类别劣类，污染程度显著减轻。 白鱼河（大河 ） 水质类别劣类，污染程度有所减轻。 大观河 水质类别劣类，污染程度有所减轻。 柴河 水质类别劣类，污染程度有所减轻。 东大河 水质类别类，污染程度基本不变。 海 河 水质类别劣类，污染程度基本不变。 洛龙河 水质类别类，污染程度基本不变。 西坝河 水质类别劣类，污染程度基本不变。 中河（城河）水质类别劣类，污染程度基本不变。 大青河 水质类别劣类，污染程度有所加重。 王家堆渠 水质类别劣类，污染程度显著加重。 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-17 冷水河 水质类别类, 污染程度显著加重。 乌龙河 水质类别劣类，污染程度显著加重。 南冲河 水质类别类，污染程度显著加重。 六甲宝象河 水质类别劣类，污染程度显著加重。 古城河 水质类别劣类，污染程度显著加重。 捞鱼河（胜利河） 水质类别类，污染程度显著加重。 采莲河 水质类别劣类，污染程度显著加重。 老盘龙江 水质类别劣类。 金汁河 水质类别劣类。 枧槽河 水质类别劣类。 (2)滇池出湖河流 水质评价按照云环站发【2005】23号关于地表水环境质量水质评价 指标规定的通知要求执行，具体评价指标为：溶解氧、高锰酸盐指数、 五日生化需氧量、氨氮、挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬、铅、镉、石 油类、总磷、氟化物等14项。 西园隧道（沙河）：水质类别劣类，主要超标项目3项，较上年无 变化。 螳螂川 ：中滩闸（对照断面）水质类别类，达到水质保护目标。 温泉大桥（控制断面）水质类别劣类，主要超标项目4项，较上年无变 化。富民大桥（削减断面）水质类别 劣类。主要超标项目3项，较上年无 变化。 普渡河：水质类别劣类。超标项 目1项，较上年无变化。 (3)其它河流 图2-4 河道综合整治后的沿岸道路 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-18 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 牛栏江 崔家庄断面水质类别类水，七星桥断面水质类别类水。 小江 姑海断面水质类别类，达到水质保护目标，较上年下降。四级站 断面水质类别劣类水，主要超标项目1项，较上年无变化。 金沙江 水质类别类，未达到水质保护目标，较上年下降。 珠江水系 南盘江 柴石滩（对照断面）水质类别劣类，主要超标项目2项；狗街 （控制断面）水质类别为劣类水，主要超标项目2项；禄丰村（削减断面） 水质类别为劣类水，主要超标项目2项，较上年无变化。 阳宗海主要入湖河流 阳宗大河水质类别类水，主要超标项目为2项， 较上年无变化；摆依河（引洪渠）水质类别劣类水，主要超标项目2项，较 上年下降；七星河水质类别类水，主要超标项目1项，较上年好转。 3.城市水环境功能区水质达标率 主城区水域功能区划分为三类。水环境功能区水质达标率87.50。 水体名称及断面水域功能水质达标率（） 盘龙江松华坝口工业用水100 宝象河干海子水文站农业用水100 滇池外海一般景观用水50 水域功能区水质达标率87.50 表21 主城区水域功能区水质达标率 （三）地下水 地热水水位：市区近郊地下热水年平均水位呈下降趋势，降幅2.45- 2.80m，为强下降区。安宁温泉保持基本稳定状态，为基本平衡区。市区水位 埋深为44.09-53.79m，平均51.09m；滇池路水位埋深一般为11.07-46.14m， 平均28.24m；海埂度假区水位埋深一般为26.20-44.60 m，平均33.62m。 地热水化学类型：HCO3-Ca.Mg、HCO3-Ca.Mg.Na、HCO3-Na.Ca、 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-19 HCO3.SO4-Na.Ca、HCO3.SO4-Na.Ca、HCO3.SO4-Ca.Mg等类型，矿化度228.48- 962.38，总硬度113.28-365，pH值6.8-7.4，地热水分组中NH4+、F-、Fe、Mn、 NO2含量较高，多超过类水标准，个别孔由细菌总数、大肠菌群检出。 (四)废水排放 2008年，根据环境统计，废水排放总量较上年减少0.52%,其中工业废 水下降6.01，城镇生活污水上升0.66。化学需氧量排放量较上年下降 11.79, 其中工业废水化学需氧量下降9.44%，城镇生活污水中化学需氧量下 降12.19。 2008年排放量(吨) 2007年排放(吨) 削减率() “十一五”总量控 制指标(万吨) 化学需 氧量 276843138411.79 2.4工业 4145工业 45779.44 生活 23539生活 2680812.19 废水 2640994342654833770.52 工业 44254568工业 470838396.01 生活 219844866生活 218399538 -0.66 表2-2 2008年度环境统计废水及主要污染物排放年度比较表 备注：2007年的数据已经过国家和省的核定，2008的数据为昆明市环境 统计上报的数据。 ?( ?/ ?) 8.984 7.434 0 2 4 6 8 10 2007?2008? ?( ?/ ?) 0.000873 0.000696 0 0.0002 0.0004 0.0006 0.0008 0.001 2007 ?2008 ? 图2-5 万元工业增加值工业废水及主要污染物排放强度 万元工业增加值主要污染物排放强度：工业废水7.434吨/万元，较上年 下降17.25%; 工业化学需氧量0.000696吨/万元,较上年下降20.27%。 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-20 ? 4900 4700 4500 4300 4708.38 4425.46 2007?2008? ? 21000 20000 19000 18000 18402 20252.36 2007?2008? 17000 图2-6 工业废水排放总量图2-7 城市生活污水处理量 措施与行动 清水海引水一期工程开工，移民安置和土地征用工作进展顺利，启动31 户移民新村房屋建设，签订了补偿协议。完成1300余亩临时用地的丈量、核 算、补偿，启动90余亩土地的征占用工作。主城区全年完成售水量1.9亿立方 米，管网水质综合合格率达100。全面启动创建国家节水型城市工作，加强 计划用水管理，全面落实节水“三同时”制度：加大对已建成项目配套建设 节水设施工作力度，引导和支持中水回用设施的建设，全年累计完成节水量 2000万立方米，建成分散式再生水利用设施162座（中水站），设计处理能力 4.99万立方米/日，集中式再生水利用设施设计供水能力8000立方米日，推 广节水用具14877套（只），加大城市节水稽查力度，完成20家单位水量平衡 测试工作。 图2-8 整治后的入滇河道 市人大常委会作出了关于加强地下水资源禁采管理的决议，市政府 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-21 发布了关于滇池流域及安宁市地下水清理整顿的公告，制定了滇池流 域及安宁市地下水清理整顿实施方案。加快推进自来水管网建设进度、扩 大供水范围，推进自来水置换地下水工程，全年共封闭地下水井162口，其中 主城区146口，其他区域16口。 加强城市污水处理厂运行管理，昆明市已投入运营的污水处理厂共11 座，安宁市、呈贡县、晋宁县、宜良县、石林县各1座，主城区6个污水处理 厂的改扩建工程中，有5座污水处理厂增加了深度处理改造的内容，在建的第 七污水处理厂（设计规模日处理20万立方米）已按出水达一级A标准的要求 正在进行建设，完成10座污水处理厂在线监控建设。 对松华坝、云龙、宝象河、柴河、大河、自卫村饮用水源地进行了水源 保护区的划分，并完成了一级保护区围网、界牌设置方案。认真开展影响水 环境安全的隐患排查，出动372人次对集中式饮用水源地进行检查。 图2-9 拆除入滇河道周边的养猪场 开展滇池流域日常执法检查3382人次，开展专项整治行动31次，出动人 员2110人次；受理群众举报及12345热线257件；行政罚款150万元。 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-22 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 三、大气环境质量状况 2008年，昆明市主城区空气质量优良天数为366天，达标率100，达到 环境空气质量二级标准，其中优级天数达到88天，比2007年优级天数增加了 32天。二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度值均较上年有所下降。大气 环境中酸雨出现频率较上年下降了0.3个百分点。 呈贡县、晋宁县、富民县、嵩明县、宜良县、禄劝县、石林县、寻甸县 达到国家空气质量二级标准，东川区、安宁市空气质量超国家空气质量二级 标准，其中，宜良县、东川区的环境空气质量较上年有所好转，富民县的环 境空气质量较上年有所下降，其它县（市）区无明显变化。 （一）主城区环境空气质量 昆明市主城区设有国家认定的空气质量自动监测站6个，其中清洁对照点1 个，全部采用自动监测，设有降雨监测点5个。 API指数：有效监测366天，其中API指数50的优级天数88天，50API 指数100的良好级天数278天。 可吸入颗粒物：年均浓度0.067毫克/立方米，较上年降低0.008毫克/立方 米，达到二级空气质量年均值标准。 二氧化硫：年均浓度0.051毫克/立方米，较上年降低0.017毫克/立方米， 达到二级空气质量年均值标准。 二氧化氮：年均浓度0.039毫克/立方米，较上年降低0.002毫克/立方米， 达到二级空气质量年均值标准。 降雨：全年降水pH值范围为4.95-8.81，pH值均值为6.30，酸雨出现频率 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-23 为1.2%，较上年下降了0.3个百分点。 （二）主城区空气质量日报 向社会公布主城区空气质量日报366 期。全年空气质量日均值达标率100%。 其中，优级天数88天，占24%；良好级 天数278天，占76%；未出现轻微污染。 （三）县（市）区环境空气质量 10个县（市）区，安宁市、嵩明县、宜良县建设有自动监测站，采用自 动监测，其余县区均采用24小时连续监测。 呈贡县、晋宁县、富民县、嵩明县、宜良县、禄劝县、石林县、寻甸县 达到国家空气质量二级标准；安宁市主要超标污染物为二氧化硫，东川区主 要超标污染物为可吸入颗粒物。 与2007年相比，宜良县、东川区的环境空气质量有所好转，富民县的环 境空气质量有所下降，其它县（市）区无明显变化。 0.000 0.020 0.040 0.060 0.080 0.100 0.120 0.140 0.160 0.180 0.200 安宁市呈贡县晋宁县富民县嵩明县宜良县东川区禄劝县石林县寻甸县 mg/m 3 二氧化硫 二氧化氮 可吸入颗粒物 SO2二级标准 NO2二级标准 PM10二级标准 图3-2 2008年昆明市所辖县区环境空气监测结果 良好 76% 优 24% 优良好 图3-1 2008年主城区空气质量状况 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-24 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? （四）废气排放 2008年排放量(吨) 2007年排放量(吨) 削减率() “十一五”总量控 制指标(万吨) 二氧 化硫 99026.70105115.415.79 8.9工业93262.70工业 99308.416.09 生活5764生活 58070.74 烟尘 17605.502029913.27 工业10672.50工业 1329619.73 生活6933生活 70030.10 工业 粉尘 9082.819228.041.57 表3-1 环境统计废气污染物排放年度比较 2008年，根据环境统计，二氧化硫排放总量99026.70吨，较上年减少 5.79，其中工业企业二氧化硫排放量为93262.70吨，较上年减少6.09%；烟 尘排放量17605.50吨，较上年减少13.27%，其中工业烟尘排放量为10672.50 吨，较上年减少19.73%；工业粉尘排放量为9082.81吨，较上年减少1.57%。 万元工业增加值主要工业污染物排放强度：二氧化硫0.015668吨/万 元，较上年下降17.32%; 烟尘0.001793吨/万元，较上年下降29.33%;工业粉尘 0.001525吨/万元,较上年下降13.30%。 105115.41 20299 9228.04 99026.70 17605.50 9082.81 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 二氧化硫烟尘粉尘 吨 2007年2008年 图3-3 工业废气排放量年度比较 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-25 0.001793 0.01895 0.002537 0.00176 0.015668 0.001525 0 0.004 0.008 0.012 0.016 0.02 二氧化硫烟尘粉尘 吨/ 万元 2007年2008年 图3-4 万元工业增加值主要工业废气排放强度对比 措施与行动 针对2008年以来我市原煤供应紧张、气象等因素对供气保障带来的困难 问题，及时采取调整用气结构，加大资金投入，全年完成煤气销售量22855万 立方米，比去年同期增长21%，发展煤气用户3.6万户，煤气用户累计达到61 万户。共有液化石油气储配站和充装站33座，总存储容积12000立方米，管道 液化气用户近 2万户，年销售液化石油气达10万吨。 图3-5 关停云南国资昆明水泥厂湿法回转窑生产线 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-26 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 如期完成国电阳宗海发电有限公司1号、2号220万千瓦机组发电锅炉烟 气脱硫工程；爆破拆除了中国华电集团云南昆明发电厂2台10万千瓦小火电机 组；提前关停了云南国资昆明水泥厂3、4、5号湿法回转窑生产线；此外还关 停了昆明陶瓷厂等一批化工、冶炼落后产能企业。 印发实施昆明市高污染燃料禁燃区管理规定、昆明市高污染燃 料禁燃区管理规定实施方案，制定了2008年昆明市主城区大气污染综合 整治方案、昆明市确保2008年环境空气质量达百分之百优良等级行动计 划，新建“烟控区”面积21.15平方公里，全市共开展“禁煤”专项检查 行动21次，出动执法人员3000余人次，检查商场、商店、餐饮店、企业6500 家，取缔蜂窝煤加工点7个，拆除燃煤锅炉20台。对484281辆机动车实施环保 检测；对全市2496辆公交车和公务用车进行了年度抽测。 图3-6 国电阳宗海发电有限公司建节能减排型电厂 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-27 四、声环境质量状况 2008年昆明市主城建成区区域环境噪声达1类区标准，交通干线噪声达 4类区标准，声环境质量较上年略有下降；10个县（市）区区域环境噪声： 东川区、富民县、宜良县、嵩明县、禄劝县的声环境质量较上年上升，呈贡 县、安宁市、晋宁县、石林县、寻甸县声环境质量较上年有所下降。 （一）主城区功能区噪声 主城区四类声环境功能区：1类区(居民文教区) 年平均等效声级昼间达 标，夜间超标率20%；2类区（混合区）年平均等效声级昼间达标，夜间超标 率20%；3类区（工业集中区）年平均等效声级范围昼间超标率2.5%，夜间超 标率7.5%；4类区（交通干线两侧）年平均等效声级范围昼间达标，夜间超标 率55%。 （二）主城区区域环境噪声 主城建成区共布设区域环境噪声网格测点223个，平均等效声级52.1分 贝，较上年上升0.2分贝，达到1类区域环境噪声标准。 社会生活噪 声 41% 建筑施工噪 声 5%工业噪声 18% 交通运输噪 声 36% 社会生活噪声交通运输噪声工业噪声建筑施工噪声 图4-1 2008年昆明市城市区域环境噪声质量状况 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-28 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 区域环境噪声声源构成：社会生活噪声占40.8；交通运输噪声占 36.3；工业噪声占17.5；建筑施工噪声占5.4。 53.8 54.9 51.9 52.1 49.5 51 52.5 54 55.5 2005年2006年2007年2008年 分贝 图4-2 昆明市20052008年城市区域环境噪声质量比较图 （三）主城区道路交通噪声 昆明主城建成区37条主干道57个路段测点，交通干线噪声平均等效声级 为69.6分贝，接近声环境质量标准4类区限值，平均等效声级较上年上升 0.2分贝。57条路段中，28.1处于好级，45.6处于较好级，17.5处于轻度 污染，7.0处于中度污染，1.8处于重度污染。 图4-3 2008年昆明市主城区道路交通干线噪声状况 较好 45% 轻度污染 18% 中度污染 7% 重度污染 2% 好 28% 好较好轻度污染中度污染重度污染 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-29 （四）县（市）区区域环境噪声 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0 50.0 55.0 60.0 65.0 70.0 呈贡县东川区安宁市富民县宜良县晋宁县嵩明县石林县禄劝县寻甸县 Leq：分贝(A) 2007年 2008年 图4-4 2007 2008年昆明市市辖各县(市)、区区域环境噪声比较图 措施与行动 加强环境噪声监管工作，建设“噪声达标区”面积189.84平方公里， “噪声达标区”覆盖率76.24%，印发了关于加强高（中）考期间环境噪声 整治的通知，认真组织开展“绿色”护考活动。组织完成150个派出所、 市治安支队共190名公安干警噪声监测资质培训工作。编制完成了昆明市 噪声自动监测及显示系统建设方案，抓紧在主城建成区主要路口、交通干 道、小区建设30个噪声显示屏，开展“宁静小区”创建工作，建成“宁静小 区”25家。 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-30 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 五、固体废物 2008年，我市工业固体废物产生量较上年增加，处置利用率较上年提 高；城市生活垃圾无害化处理设施进一步完善；医疗废物实现集中处置， 危险废物处置中心建设进展顺利。 (一)工业固体废物 我市环境统计工业企业固体废物产生量为1989.25万吨，较上年增加 10.47%，综合利用量789.95万吨，处置量1187.17万吨，工业固体废物处置利 用率为99.37%，较上年提高2.51%。 (二) 城市生活垃圾 2008年，市区城市生活垃圾产生量102.63万吨，均运往东、西郊生活垃 圾卫生填埋场进行卫生填埋、五华垃圾焚烧发电厂进行焚烧，生活垃圾无害 化处理率达到100%。 (三) 危险废物 图5-1 昆明市危险废物处置中心奠基仪式 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-31 市区医疗机构全年产生医疗废物4868.60吨，均送往昆明市医疗废物处置 中心集中处置，医疗废物集中处置率100。 全市共产生工业危险废物12881吨，综合利用10794吨，处置2043吨，工 业危险废物处置利用率99.66%。 措施与行动 强化对危险废物的监督管理，开展了对产生有毒有害化学废物企业排 查、工业危险废物和医疗废物管理专项检查及危险化学品安全生产专项整治 工作；完成了持久性有机污染物二噁英的调查工作；起草昆明市危险废物 污染防治管理办法。 昆明危险废物处理处置中心项目奠基，开始建设。五华（西郊）垃圾焚 烧发电厂建成投入运行，东郊垃圾焚烧发电厂完成进厂道路修建，主体设备 招标合同已签订，土建施工已全面展开。盘龙粪便处理厂竣工，五华粪便处 理厂完工，进入调试阶段，东、西郊生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理站土建 部分和设备安装完成，正进行外部供电施工和运行调试；建成垃圾中转站15 座，二类以上公共厕所70座，新增（更新）113辆环卫专用车。 图5-2 建设中的昆明东郊垃圾焚烧发电厂 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ? PAGE-32 2008 ? ? ? ? ? ? ? ? ?2008? ? ? ? ? ? ? ? ? 六、绿化建设和生态保护 （一）森林/绿地 森林资源 全市林业用地面积1864.65 万亩，新造林面积16.223万亩，森林覆盖率 45.05%、林木绿化率52.73%。绿化造林面积和 森林蓄积量成稳步增长态势。 森林生物防治与火灾 全市林业有害生物 发生面积36.26万亩，比上年增加2.76万亩，无公 害防治面积31.36万亩，无公害防治率为86.48%。发生森林火灾40起，受害森林面 积562.2亩，较上年减少1850.8亩。 绿地现状 全市新增绿地1717.83公顷，全市共评选出园林单位104家， 园林小区54家；共完成141处城市规划区主、次道路临街围墙透绿绿化建设； 完成屋顶花园示范点12块；完成主城区范围内108个加油站的绿化生态化改 造。城市主城区绿地面积63.57公顷，绿地率35.69，