招标办自查报告

1 / 16 招标办自查报告 濮阳市建设工程招标投标管理办公室 2016 年责任目标完成情况自查报告 2016 年，市招标办在市住建局的正确领导下，紧紧围绕“加强招投标市场监管”的责任目标，认真开展“一创双优”活动，优化招投标发展环境，严格执行招标投标法及相关法律法规，全面履行招投标职责，不断加强招投标监管，推进中心城市综合提升，较好的完成了自身责任目标。 一、 2016 年责任目标完成情况 完成全市房屋建筑和市政基础设施工程招标任务 截止 11 月 25 日，全市房屋建筑 和市政基础设施工程招标共计 200 项， 396 个单体工程，总投资亿元，通过招投标，节约资金约亿元。其中，财政投资项目 65 项，总投资亿元；房屋建筑 159 项，总面积万平方米；市政基础设施 41 项，总长度万米；完成了中原棚户区改造林海花园项目 90 个标段， 107 个单体，总面积 60 万平方米，总投资亿元招投标工作。我办认真落实招投标管理的各项规定，年初制定了市招标办 2016 年主要工作任务分解表、市招标办大力推行电子招投标工作台账、市招标办 2016 年重点工作台账，将目标分解细化，明确工作具体抓手，切实履行对招投标管理工作监督职能，完善招投标管理机制，规范程序，强化监督，进场项目招标率 2 / 16 100%，有效投诉率为零，较好地完成了进场项目的招投标监管工作。 大力推进电子招投标工作 完善电子招投标机制，推进电子评标的规范化、科学化，电子化招投标工作走在了全省前列，受到了省市领导的重视和关注， 3 月 24 日，省纪委书记、市委书记、市长等领导指导和观摩了电子招投标工作，并给予了肯定和好评。为加强电子招投标管理，研究制定了濮阳市建设工程电子招投标管理制度，进一步规范电子招投标。截止 11 月 25日，完成 电子招投标 85 项， 245 个单体工程，总面积万平方米，总投资亿元。 4 月 24 日至 26 日，组织召开了晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会第四届会议，国家住建部招标司、省厅建管处等单位的领导莅临会议指导工作。与会者交流经验、传递信息，探讨电子招投标、标后管理等前瞻性问题，增进我市与周边城市招投标工作的沟通联络，会议收到了较好效果，达到了预期目的。 着力服务中心城市综合提升 坚持效能原则，认真做好中心城市综合提升工作。结合项目建设实际，特事特办，急事急办，简化程序，高效服务，先后完成了濮东片区 道路建设、濮阳新区路网建设、中原棚户区改造林海花园、中原路改造等项目的招标任务。在任务重、时间紧的情况下，积极出主意、想办法，千方百3 / 16 计抓进度、促提升，确保了项目按时间节点和进度要求开工建设。对自身承担的创建文明城市、迎接卫生城市复检等工作，在 人员少、承担项目多，尤其是所负责的东方花园一期、容金国际等项目治理难度大的情况下，不讲条件、不讲价钱，安排多少干多少，较好地完成了中心城市综合提升工作任务。 严格执法检查，规范市场行为 按照省住建厅关于规范和加强建筑施工监督执法工作 深入开展打击非法违法建筑施工行为的通知文件精神，认真开展执法检查活动。自行组织执法检查两次，共检查 696 个单体工程，总面积为万平方米，对检查中发现的问题，督促及时整改。配合住建局等单位检查一次，通过深化招投标市场与施工现场“两场”联动机制，加大执法检查力度，进一步规范了建筑市场，维护了招投标市场秩序。 加强诚信体系建设，优化发展环境 针对招投标过程中各项目主体的相关行为，以及对招投标的影响情况，提出了加强招投标管理，完善招投标诚信体系建设的方法步骤，进一步完善市场准入规则，启动不良 行为记录，积极推进招投标诚信体系建设。一是建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出制度，进一步完善信息信用平台，严格监督审查投标企业近年来的施工行为和企业4 / 16 信誉状况，审查、登记企业的信用情况，同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。今年对 136 家施工企业的业绩、获奖项目、项目经理资质、企业基本情况等信息进行了审查，并录入计算机，建立信用档案。二是充分发挥招投标协会的桥梁 作用。 5 月 21 日，组织召开了建设工程招投标管理暨协会年会，要求各会员单位加强企业自律，维护公平竞争的招投 标市场秩序，推动建设施工企业诚信建设和招投标事业的健康发展。通过政府监管、行业自律和社会监督，健全强化失信惩戒和守信奖励机制，营造良好的建筑市场信用环境。三是继续实行防范建设工程招投标商业贿赂告知书和投标企业承诺书制度。对招投标过程中一些建设单位、施工单位、评标专家和监管单位应当注意的事项，自律与他律的要求提前告知，以产生预警作用，收到了较好的效果。 加强评标专家等行业人员的管理 一是扩大评标专家库规模，完善专业类别。 7 月 9 日至 11 日，对我市 2016 年新申报河南省建设工程评标 专家资格人员进行集中培训，通过培训加强专家库管理，完善种类，规范建设工程评标活动。二是提高行业人员素质。 6 月 19 日至 21 日，组织了房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件和房屋建筑和市政工程标准施工招标文件宣贯培训，各县招标办、招标代理机构、开发公司、建筑业企5 / 16 业、评标专家等 380 余人参加了培训。通过培训，进一步规范了建设工程招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进了房屋建筑和市政工程招标投标公开、公平和公正。 二、 2016 年工作目标 加强招投标市场的监督与管理，落实好招投标 管理的各项规定，切实履行对招投标管理工作监督职能，严格市场主体稽查，深化有形建筑市场和施工现场“两场”联动 机制，进一步转变招投标监管方式，创新管理手段，建立健全招投标运行机制，推进招投标管理的规范化。 着力推行电子招投标工作，保持在全省先进行列。抓住电子招投标的关键环节，及时总结经验，加强学习调研，不断推进电子评标的规范化和科学化，最大限度的减少评标过程中人为因素的影响，进一步提高评标效率和质量。 加强标后管理，推进诚信体系建设。建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出机 制，做好与招标投标相关的不良行为登记和各项信用信息的应用工作，促进招投标事业健康发展。 二一一年十一月二十八日 招标管理自查报告 样板文见下 易易网 - 全国招投标及拟建项目信息全部免费啦！ 辐射最小单位低至乡镇！ 6 / 16 易易网 如何找到我们 请百度搜索 易易网 或 易易招标网 招标 采购 拟建项目 交易 让贸易很容易 交易也很容易哟 易易哟 样板文： 07 年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告 根据 XX 年 区治理商业贿赂工作要点和关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的 通知文件精神。下面主要就招投标中心今年以来开展治理商业贿赂自查自纠工作情况汇报如下： 一、组织动员情况 提高思想认识，营造良好氛围。今年以来我们在去年做好治理商业贿赂专项工作所取得的成效基础上，继续深入开展治理商业贿赂专 项工作，认真开展不正当交易行为自查自纠工作，先后又召 开了二次党组会议、三次全体会议，组织中心工作人员深入学习贯彻了有关文件和 会议 精神，进一步提高了中心工作人员的思想认识，努力构建治理商业贿赂专项工作长效机制。通过贯彻传达和认真学习，大家更进一步认识 了治理商业贿赂的重大意义及商业贿赂的危害性。7 / 16 同时我们还继续设立了治理商业贿赂举报电话、举报箱及电子信箱。结合今年全区开展机关 作风建设年活动契机，召开了服务对象座谈会，进行广泛宣传发动，征求意见，使全体干部提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性， 为自查自纠工作营造了良好的工作氛围。 加强组织领导，精心研究部署。全面部署了招投标中心治理商业贿赂专项工作和自查自纠工作目标和任务，进一步完善治理商业贿赂专 项工作领导小组及办公室工作职责。工作办公室设在综合部，承担日常工作，领导小组负责 定期协调和解决专项治理工作中的有关问题。同时 制定完善了 区招投标中心开展治理商业贿赂专项工作实施方案和 区招投标中心开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案， 明确责任，落实任务，确定自查自纠的基本要求、工作目标、和主要任务。并对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安 排，力求做到早计划、早部署、早行动。并将治理商业贿赂专项工作任务分解到每个班子成员和责任部室，做到主要领导亲自抓，分管领导专 门抓，全体同志一起抓，一级抓一级，层层抓落实，8 / 16 形成了“统一领导、齐抓共管、各司其责”的工作机制，确保治理商业贿赂专项工作稳步 有序推进。 二、查找问题情况 一）坚持实事求是，认真调查摸底。中心作为治理商业贿赂工作的重点领域和重点部门，为了使自查自纠工作真正落实到实处，我们进行了 深刻的剖析查找存在问题，努 力做到不留死角，清除盲区。首先，中心党组找中心工作人员进行个别谈话，扎实、细致、全面地进行调查摸底 ；其次，结合中心工作实际，摸清招投标领域不正当交易行为的表现形式及其特点，分析确定在办理招投标过程中容易发生不正当交易和其他 违法违规行为的重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题，有针对性地开展自查自纠。确定的重点环节有：信息发布、报名信息、标书制作 、专家抽取、开标评标。重点岗位和重点人员为：从事招投标方面事务的业务一部和业务二部工作人员；第三，召开民主生活会，结合 中心确 定的重点环节、重点岗位、重点人员，要求每个工作人员查找可能存在的问题，从思想认识、自身行为、制度建设等方面，撰写个人自查报告 9 / 16 ，并在支部民主生活会上进行自我检查分析和表态。 结合工作实际，分析存在问题。通过客观、公正查找，也确实发现一些存在问题，主要表现为： 1、个别工作人员思想认识存在偏差。一是认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情，存在与己无关思想。二是认为现在我们招投标 统一平台建设已经很规范了，反腐保廉体系基本形成，想腐败也没有机会，根本谈不上出现商业贿赂现象和不正当交易行为。三是目前仍有少 数党员干部还没有深刻认识到治理商业贿赂工作的重要性、复杂性和艰巨性，认为这项工作只是一个阶段性工作，是“一阵风”，“今年来， 明年走”，思想上没有引起足够重视。 2、招投标具体工作开展存在阻力。应该说经过四年多来，在全区上下的共同努力下，有力推动了招投标工作健康、有序向前发展，招投标领域 不断拓展，规模不断扩大，源头预防和治理腐 败工作取得了明显成效。但是，也清醒地看到，招投标统一平台建设是涉及政府方方面面的系统 工程，是对现有行政管理模式的重要改革，是权力的再分配、利益的再调整，我区的招投标工作同全国一样还10 / 16 处于不断探索、发展和完善阶段，还存在一些不容忽视的问题。如：思想认识不到位，工作开展复杂化；公开招标意识不强，规避招标多样化；专家库建设不够完善，专家评 式化；招投标监督力量不强，行业监督管理分散化；体制机制不健全，挂靠串标隐蔽化。这些问题如不及时解决，必将影响招投标工作整体功能的发挥，影响招投标工作 的公开、公平、公正原则的贯彻执行，影响反腐保廉体系建设，影响防治商业贿赂长效机制的建立完善。 三、分类处理情况 针对查找出的不正当行为和问题，我们及时分析研究提出治理的具体措施和办法。 1、规范信息发布，杜绝暗箱操作。严格按照有关规定发布信息，并在发布前须经分管主任审核。 2、切实做好投标报名信息的保密工作，做到不向任何人透露，包括招标单位和中心领导。 3、依法编制政府采购招标文件，重点抓好潜在投标人的确定和评分标准的设置两个环节。潜在投标人的 确定要实事求是，符合实际的需求，不 得故意提高准入的门槛。评分标准的设置要坚持公平、公正原则，特别是综合评分法的价格部分采用最低价得分最高的，应最大限度的减少人 为因素，且标书要经过会审和分管主任审核后才能11 / 16 发售。 4、严肃专家抽取行为，按照专家抽取有关规定，落实专人负责抽取工作，在开标前 24 小时内抽取专家，并与业务人员和业主分离，杜绝专家与 业主和投标人接触，专家抽取后密封，开标时由公证人员当场拆封。 5、完善投标入围办法，目前对市政、绿化 项目采取由原来投标报名时按规定公开摇号确定入围名单，改为现在递交投标文件截止时按规定公开 摇号确定入围名单，待入围名单确定后，立即进入开标环节。通过这样举措，入围投标人之间就没有空余时间进行串标、围标。有力地规范了 招投标市场环境，完善了投标人行为。 6、为了在评标过程中最大限度的保证公平、公正，一般情况业主参加开标只介绍项目的具体情况，不直接参加评标委员会进行评标，杜绝业主 的倾向性。 7、对违反招标投标法及有关规定的各种要求和做法 坚决予以抵制纠正。 同时，我们在内部思想政治教育工作中，采取把专项治理工作与行风窗口评议工作相结合，与开展作风建设年活动相结合，与反腐倡廉工作相 12 / 16 结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，确保专项治理工作取得实效。 四、问题整改情况 针对存在的苗头性和倾向性问题，我们结合工作实际及时研究提出治理的具体措施和整改方案。 要进一步提高思想认识。继续组织全体干部加强学习，不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，增 强自觉性和紧迫感。二是深入开展作风建设年活动，引导全体干部学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀人员的先进事迹 ，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。三是开展法制教育和警示教育，使全体干部认清商业贿赂的严重性和危害性。四 是开展职业道德教育，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。 要建立防治商业贿赂的长效机制。要坚持标本兼治、惩防并举的方针，以此次专项治理工作为契机，加大从源头上防止商业贿赂的力 度 。通过对自查自纠中发现的问题剖析，深入研究问题发生的深层次原因，更加注重研究探索招投标中心廉政建设的特点和规律。通过深化改革，健全制度，从源头上堵塞13 / 16 漏洞。 要把防治商业贿赂工作与招投标监督管理工作相结合。 1、注重约束性，在强化监管力度方面下功夫。没有约束的权力必然导致腐败。要从源头上治理和预防招投标领域的商业贿赂问题，就必须强化 监督管理，让权力在阳光下操作。 整合监管力量。尽快完善现有招投标监督管理体制。现行的招投标监管工作的各个环节 由多个部门各司其职。从实际工作来看，这种情况 严重削弱了监管力量，影响了监管的效果。因此，必须整合监督管理力量，把分散在各部门对政府投资项目监管的职权，进行有效整合，建立 一支相对集中统一的监管队伍。建议将现有的建设、水利、交通、财政、国土等行业主管部门的招投标监管办公室统一纳入区监管办，把区监 管办建成独立的区政府直属机构，明确人员编制、内设机构、工作职能，人员统一从这些行业主管部门调剂，这样一来，有利于统一监管标准 、明确监管责任、落实监管人员和增 强监管力度。 完善监管制度。要建立健全以招投标交易信息统一发布等制度为重点的规范招标人招标行为的监管制度；以投14 / 16 标市场准入等制度为重点的 规范投标行为的监管制度；以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度；以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度 为重点的招投标全过程的监管制度。努力做到监管有据、监管有责、监管有力。 明确监管职责。要从制度上明确招投标监管机构、操作机构、纪检监察机关的监督职责。既要分工，更要协作，重点要严把五个关：一是 备案关，着重抓好招投标备案内容合法性审查和招投标流程的跟踪监督，特别是招标公告、招标文件、评标办法的备案审查和现场监督，不能 含有歧视潜在投标人的条款。二是标底关，规范标底设置形式，对政府投资项目招标标底实行明标底或无标底办法，不再采用暗标形式，其中 明标底必须经区政府投资项目评审中心审核。三是开标关，规定投标截止时间与当场开标时间相一致，所有投标人应当在投标截止时间前将投 标书加盖有效印章后密封，送达区招投标中心由招标人签收，并应当按时参加开标会议， 未在规定时间到会的，均视作放弃投标。四是评标关 招投标自查报告 15 / 16 按照省督查编号 1XX 号通知的要求，现将我市 2016年招投标自查情况汇报如下： 一、招投标管理情况 1、招标方式的确认。凡在我市范围内，依据中华人民共和国招标投标法等有关法律法规，符合工程建设项目招标范围和规模标准规定规定的工程项目，对全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的工程项目，施工合同总额在 200 万元以上，勘