控违拆违工作方案

1 / 12 控违拆违工作方案 *县 2016 年拆违控违工作方案 为进一步优化发展环境，奋力推动全县经济社会更好更快发展，保证全县大建设、农村土地整治和新农村建设工作强力推进，根据县委、县政府关于开展全县违法建设查处工作的整体部署，现就 2016 年拆违控违工作提出如下实施方案： 一、目标任务 采取得力措施，对新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑，确保按时间节点全面完成拆除任务，建立查违控违长效机制，全县违法建设得到有效控制；在工作推进过程中，坚持依法行政，严打和控制违建势 头；严格执行党风廉政建设责任制，确保廉洁拆违；妥善解决好群众生产生活中的实际困难，及时有效地处理查违控违工作中的问题。 二、工作原则 坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则。乡镇人民政府和相关责任单位负责本辖区内的查违控违工作。各有关单位和部门，应充分履行职责，全力支持、配合拆违控违工作。 坚持依法行政的原则。违法建设的查处，应坚持以乡镇人民政府和 *县查处违法建设工作暂行规定明确的县直职能部门为违法建设查处的实施主体，在程序上坚持2 / 12 自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当 事人不在规定的限期内自行拆除及接受助拆的，依法组织强制拆除。违法建设当事人对违 法建设查处行为不服的，可提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止查处决定的执行。 坚持党政机关、党员干部带头的原则。党政机关、企事业单位、领导干部、共产党员、国家工作人员有违法建筑的，必须主动带头自行拆除，发挥表率作用。加大宣传教育力度，广泛发动群众积极支持、参与查处违法建设工作。要建立县直单位拆违控违联系制度，协助所联系的村做好拆违控违工作。 坚持公开、公正、公平的原则。通过设立举报箱 ，公布举报电话，公布拆除范围、拆除重点、拆除时限、拆除进展情况等，接受广大人民群众的监督。 坚持“拆、建、管”并举的原则。城市违法建设拆除后的绿化、美化工作，由住建局按工作职能具体组织实施；农村违法建设拆除后的土地整理、复垦工作，由乡镇人民政府具体组织实施；拆除后的长效管理，由县住建、城管、国土等职能部门按照职责分工，各司其职，做到拆除要突出重点，建设、整理、复垦要及时跟上，管理要落到实处，确保拆得了、建得好、管得住。 三、拆违重点范围及工作步骤 3 / 12 拆违重点范围： 县城规划区和乡镇规划区 XX 年 4 月以来的新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑重点拆除。 、工作步骤 2016 年度拆违控违工作分四个阶段进行： 宣传发动：采取会议传达、出动宣传车、发放明白纸等多种形式深入学习宣传城乡规划法、安徽省城乡规划条例等法律法规和 *县查处违法建设工作暂行规定，通过广播电视、网络等媒体，做好相关政策的宣传和解读工作。 调查摸底：对城市规划区域和村违法建设户数、违建位臵结构面积用途等调查摸清。县规划部门负责城区规划区域违法建 设的认定的调查摸底工作，各乡镇负责本辖区违建的调查摸底工作，并分村逐户建立违建档案。 拆除违建：对违法建设采取动员自拆、实施助拆、选择违建典型户依法强拆等方式，逐步推进。 7 月底前完成今年新增违法建设拆除任务， 11 月底前完成 2016 年度违法建设的拆除任务。 督查考核：县查违工作领导小组及办公室采取定期不定期等方式对全县查违控违工作开展督查，年终进行综合考核。 四、组织领导及防违控违运行机制 4 / 12 组织领导 城乡拆违工作涉及面广，任务艰巨，工作量大而复杂，必 须加强领导。县查处违法建设工作领导小组在县委、县政府的领导下，全面负责全县拆违工作的组织指挥和协调工作。同时成立督查督办组，由县领导牵头，加强对拆违工作的督促检查 考评。 运行机制 1、建立和完善防违控违巡查机制 各乡镇和相关责任单位组建专业查违控违执法队伍，每个村配备一名查违信息员，划分责任区域并明确责任人，对新增违法建设做到及时发现、及时拆除。 巡查人员每天开展巡查，并作好巡查记录，于当日报所属乡镇或责任单位。未发现违法建设的，实行零报告。 巡查人员发现在建的违法建设要当场予以制止，并立即向分管领导报告，同时告知村委会。村委会接到报告后应立即安排人员到现场宣传政策，劝阻违建行为，并在执法工作人员到场之前进行守控。 乡镇或责任单位接到巡查员报告后，必须立即组织相关人员赶到现场，进行初步核实，确属违法建设的，责令当事人立即自行拆除，不能自行拆除的，应及时组织执法队伍强制拆除。 5 / 12 对未能及时发现已经建成的新增违法建设，由乡镇人民政府或相关责任单位立案查处，并在规定期限内依照法定程序，组织强制拆除。 各乡镇、各 相关责任单位每周五把一周查违控违工作情况上报县查违办。 县行政执法局负责城市规划区域内的违法建设查处工作，实行日报告制度。 2、完善查违控违疏导机制 县规划部门和各乡镇人民政府要加大城乡规划编制力度，科学合理地规划好村民点，引导村民依法有序建房。 要采取多种有效途径，妥善解决群众住房困难。对工作中涉及的弱势群体和少数确有困难的特殊群众，要按照有关规定落实好各项帮扶措施。 要充分发挥新闻舆论的导向作用，大力宣传城乡规划法等法律法规，提高公民的规划法 律意识。广泛宣传控违工作的重要性，揭示违法建设的危害性，引导群众支持和拥护控违工作。对典型违法案例要公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势，为控违工作提供强有力的舆论支持。 完善查违控违奖惩机制 推行控违量化目标管理。将违法建设预防和查处工作纳入县政府全年目标管理考核，由县查处违法建设领导小组组织考核，成绩突出的，县政府给予表彰奖励；造成恶劣6 / 12 影响或者其他严重后果的，年终考核实行“一票否决”。 各乡镇和相关责任单位要制定本乡镇查违控违工作考核奖惩办法。 推行法人单位违 法建设不良记录制度。凡有违法建设不良记录的单位，暂停相关建设项目审批，直至其整改完毕，已享受的优惠政策予以取消。 依法打击从事违法建设的施工队伍。按照相关规定，各职能部门相互配合，严厉打击从事违法建设的施工队伍，坚决遏 天心区先锋街道拆违控违工作实施方案 根据区委区政府提出的开展“史上最大规模拆违行动”的要求，提高我街道拆违、控违工作效能，有效遏制新增违章，逐步消除违章存量，深化市容环境综合整治工作，不断改善城市面貌、提升城区形象。我街道决定 2016 年在街道范围内大力开 展违法建设专项整治行动，特制订本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“六个走在前列”大竞赛活动和城市环境综合整治工作部署，坚持“拆控并举、拆建同步”原则，全面开展城乡结合部环境综合整治违法建设专项整治行动，强力拆除街道范围内各类违法建设，对违法建设实施“零容忍”，进一步7 / 12 改善城市环境、提升长沙形象。 二、目标任务 街道要从严控违，实施动态拆除，实行“零指标”管理，杜绝新增违法建设出现。 三、组织机构 成立先锋街道拆违控违工作领导小组，下设办公室，具体成员如下： 组长：黄红旗 常务副组长：郑 州 副 组 长：李凌波、陈 丹、周 军、鲁意芝、李昌林、 魏铁奇、皮文奎 成 员 单 位：城建城管办、城管执法中队、党政办、安监站、综治办、计生办、社会事务办、财政所、司法所、各行政村、社区等 领导小组下设办公室，办公室设城建城管办，由皮文奎同志任办公室主任，喻亦文为拆违控违专干，联系电话：89715060。宣传组由蔡慧萍任组长，拆除 组由喻亦文任组长，维稳组由蔡敏任组长。 四、人员安排及职责分工 办公室：负责违法建设专项整治工作的组织、实施、协调和总调度。 8 / 12 宣传组：负责整治工作的宣传，将整治工作纳入深化文明城市创建工作总体部署和文明创建督查考评工作体系。 拆除组：负责对违法建设进行调查摸底，对需要拆除的违法建设进行拆除。 维稳组：负责综合整治过程中的维稳工作。 五、实施步骤 第一阶段：调查摸底、宣传发动阶段 由城管办牵头组织城管执法中队、国土、规划等相 关部门对违法建设进行全面调查摸底，分类登记造册，列出清单，建立台账。 第二阶段：集中整治阶段 1、报送阶段 将摸底数据上报区违法建设整治工作领导小组办公室审查和备案。 2、自行拆除 对街道范围内违法建设当事人下达限期自行拆除通知书，要求当事人在规定期限内自行拆除到位。 3、强制拆除 对在规定期限内未自行拆除或拒不整改的，由街道组织城管、城管执法大队、城管公安、国土、规划等相关职能部门依法强制拆除。 第三阶段：巩 固提升阶段 9 / 12 严格落实街道防违控违工作，加强违法建设拆除后的日常监控，实行“零指标”管理，严格责任追究，杜绝新增违法建设出现。不断创新工作方法，推行回租复绿等有效方式，防止拆除后出现反弹。 六、工作要求 一、加强领导，落实责任。街道领导要指导、督促拆违工作。各单位要切实统一思想，健全工作机构，确保整治工作有序开展。 二、加强宣传，营造氛围。强化宣传，正确引导，积极营造良好的整治工作氛围。充分发挥广播、宣传栏、互联网等媒体作用，大力宣传法律法规，推广整治工作的好做法、好经验，加强舆论引导，对违法建设行为要进行公开曝光。利用板报、宣传车，设立宣传点，发放宣传资料等形式和手段，广泛进行宣传，积极营造良好的整治氛围。 三、依法依规，确保稳定。在整治过程中，要严格依法、依程序办事，耐心细致地做好群众思想工作，维护好群众利益，争取人民群众的理解支持。要及时化解各种矛盾纠纷，消除各类安全隐患，建立应急机制，要聘请有资质的专业施工队伍进行违法建设拆除，确保整治工作安全稳定。 四、精心组织，密切配合。各整治小组要精心组织，科学调度，突出重点，稳步推进。要进一步 细化目标任务，将整治任务分解到村和个人，层层落实责任。街道对一些重10 / 12 点、难点区域的整治，要周密制定方案，加强组织调度，打好整治的攻坚战。各相关部门要积极参与，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。 滴水埠街道 2016 年度控违拆违工作实施方案 根据 2016 年度市、区政府关于制止和拆除违法建设的精神，为加强土地管理，规范居民建设用地审批，从根本上制止违法建设行为的发生，保障本年度控违拆违工作顺利进行与任务圆满完成，特制定街道 2016 年度控违拆违工作实施方案。 一、指导思想 以“两型社会”建设为引领，以拆除违法建设、打造“三宜”街道为主题，围绕区拆违办的工作思路，坚持依法行政，强化宣传造势，实行网格控违，集中拆违，突出重点，务求实效；坚持以拆违带动拆迁，以严格拆迁促进控违；充分发动群众，采取有力措施，坚决做到新的违法建设零增加，圆满完成全年的控违拆违工作任务。 二、工作目标和重点 年度目标：圆满完成区拆违办下达的 2016 年度我街控制违法建设 1200 平方米、拆除违法建设 1200 平方米的任务，在全区街道组年度考核中取得先进。 控违拆 违工作任务的重点：德客隆置业有限公司项目建设保障用地、荷塘农贸市场征拆项目、等重点工程；11 / 12 芙蓉大道、板塘大道等主次干道的违章建筑；群众意见较大的、严重影响市容市貌的违法建设。 三、工作机构与责任： 为确保全年控违拆违工作任务的圆满完成，街道成立控违拆违工作领导小组，名单如下： 组 长 : 周卫胜 副组长：欧阳筱娟 成 员 : 钟 湛 冯 英刘 英 严 虎 胡 鲲 刘鹏娟 戴荫清张 敏 刘建香 罗 婷 楚玉灵 王菊香 楚荐君 控违由各社区负责，强制拆违由区拆违办牵头，负责各执法力量的协调、组织和后勤保障，街道负责对违法建设户思想、法制教育、强拆前人员的稳控、强拆后维稳、现场清理等工作。 四、工作措施和要求： 1、加强宣传，确保家喻户晓：通过媒体、会议、标语、横幅、公开信、墙报等多种形式，全方位、多角度、分层次地进行控违拆违工作宣传，落实日报、周报、快报制度，并通过将控违拆违宣传工作纳入街道年度绩效考核重要内容及加强宣传工作督查力度等措施，切实提高控违拆违工作宣传教育的震撼力、覆盖力。确 保控违拆违工作相关政策、违法建设处罚措施宣传家喻户晓，得到社会的认同理解，配12 / 12 合控违拆违工作顺利开展。 2、设立网格控违，实现违建零增：继续推行“块牵头、 条参与、服块管、追究块”的特色模式，建立违规户台帐制度，发挥各社区的网格控违作用。 3、整合力量，注