村委换届调研报告

1 / 20 村委换届调研报告 村“两委”换届选举工作调研报告 XX 乡镇 为了全面了解我镇第九届村委会换届选举前农村工作面临的新形式，掌握村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题，按照县政府的安排，镇党委组织工作人员对第九届村委会换届选举工作进行调研，通过召开座谈会、个别访谈等形式，走访基层党员、干部和群众，广泛征求意见和建议，结合 e 村村委会换届选举试点工作情况，现将有关调研情况报告如下： 一、 e 村村委会换届选举试点工作情况 、试点村基本情况 e 村共有村民小组 11 个，有 428 户、 1985 人，党员43 人，其中女党员 4 人， 35 岁以下党员 6 人，流动党员 16人。换届前村“两委”干部 5 人，第九届村“两委”换届共选出党支部委员 3 人，村委会成员 4 人，新“两委”成员平均年龄 47 岁，高中学历 2 人，初中学历 3 人，交叉任职 2人，更是出现了书记、主任“一肩挑”的“两委”新格局。 、试点村“两委” 换届选举工作情况 这次村“两委”换届选举试点中，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，按照“先支部后村委”的次序，以稳定为前提，精 心谋划，严密2 / 20 组织，规范操作，积极探索，主要采取以下措施和做法： 1、加强组织领导，抓部门配合。成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长的领导小组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、工作专班具体抓的组织工作格局，充分发挥党在每个环节的领导核心作用。 2、细化工作任务，抓责任落实。我们把村党支部换届选举工作分成三个阶段，把村委会换届选举工作分成六个阶段，将每个阶段的工作细化成若干个项目 ,每个项目列表，逐项分解落实。明确每个小组的选举工作责任人，将选举工作项目化，通过项目推进责任化。 3、强化宣传发动，抓政策知晓。全村共召开动员会3 场、办专栏 4 期、拉横幅 15 条、张贴标语 361 条，播放广播 41 次，全面系统地宣传了村级组织选举的政策法规和有关要求。对外出务工人员，采取电话、信函、 qq 等多种形式进行一个不漏的联系。基本实现了相关政策法规“干部人人会讲、党员人人了解、群众人人知晓”。 4、严格依法依规，抓程序规范。正式选举前，我镇严格按照法律法规，重点把好三关：一是把好推选关。通过民主提名的方法，推选 11 位同志组成村级选举委员会， 3 名德高望重的村民组成选举监督委员会。二是把 好登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，坚持自愿申请、凭证登记的办法，登记选民 15643 / 20 人，占村民总数的 79 %。三是把好提名关。召开村民小组会议，采用选民个人自荐、请群众联名推荐、村民小组无记名举荐的方式，确定了 7 名正式候选人。 5、实行“四查”制度，抓选举和谐。本次“两委”选举中镇党委采用“四查”制度对提名候选人的参选过程进行严格审查。一 是进行合格性审查，确保推荐人选的整体素质高。二是进行合理性审查，防止演讲时恶意攻击他人、乱许愿、乱承诺现象发生。三 是进行合法性审查，防止违法违规现象发生。四是进行合意性审查，确保党委意图与群众意愿相统一。 6、坚持全程透明，抓公平公正。严格按照“公平、公正、公开”的原则，召开选举大会，集中进行投票，不设流动投票箱，选民凭选举证或委托投票领取选票，公开进行唱票计票，杜绝“暗箱操作”，整个选举过程高度透明，切实保障了村民选举权利。 二、我镇村“两委”换届工作存在的问题。 调查发现，我镇在村两委选举工作中可能出现的问题主要表现在四方面： 、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难 度。据统计 e 村选民外出务工率达 41%以上，还有部分举家外出的“空壳户”。根据规定，“参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效”，村民委员会选举时间跨度长达一个多月，4 / 20 外出较远的村民不愿意回来参加选举，“函投”又因地址不详，委托代写选票又受到每个代写人员只能代写二张选票的局限，增加了选举组织的难度。 、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，从众的心理较为严重。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强， 整体素质不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。 、农村家族、宗派意识影响选举问题。由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是 家族，再次是宗族。此可见，换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。此外，地域因素对选举起着不可忽视的作用，特别是由两个村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他们原来村的，可能在修路等公共设施方面向他们倾斜，干部熟以后办事也会5 / 20 方便些。这就使选举会做出有利于本片的决定。 、支部书记与村委会主任“一肩挑”的问题。村“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村支部书记和村委会主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村 民自治的有机结合，强化了领导效能 ,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能 ,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。也可能“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身” ,易滋生权力过重，唯我独是，一切由我说了准、由我说了算，易损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。 三、做好村“两委”换届选举的对策和措施 、落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。 要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党 组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、解决新问题。 、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件。 6 / 20 一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选 举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性，为搞好选举工作奠定思想基础。二是工作中要充分体现“严、细、实”的特点。在选举的过程中，指导组的工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法，发现问题及时处理。 、依法办事，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。 一是在选准选好村委会班子成员上下功夫。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，严格按湖北省村委会换届选举办法和组织法规定的条 关于 农村“两委”换届选举的调查报告 中共崔木镇委员会 2016 年 8 月 24 今年，是我县农村“两委”班子换届之年，镇党委对此项工作高度重视，提前谋划，提早动手，由镇党委书记李乃兴同志牵头，组成 3 个专门调研组，通过座谈和走访的形式，深入全镇 15 个村开展调查研究。先后召开由包村干7 / 20 部、村党支部书记、村委会主任、村党支部委员、村委会委员、村党员代表、村民代表参加的各类座谈会 15 次，座谈人数达 370 余人。现将调研情况报告如下： 一、农村“两委”领导班子现状分析 我 镇下辖 15 个行政村，村级两委班子运转正常，能够及时完成党委、政府安排工作任务，及时解决群众提出困难和要求。 全镇共有村党组织书记 15 人，村委会主任 11 人，支部副书记 1 人，村委会副主任 3 人，其中，村党支部书记兼任村委会主任 5 人，涉及 5 个村。高中以上学历的 21 人，占 84%； 36 45 岁的 4 人，占总人数的 16%； 35 岁以下的 2人，占总人数的 8%； 45 岁以上 19 人， 45 岁以上 76%；全镇共有 4 个村选聘了大学生村官。 存在主要问题 :一是个别村干部文化程度低，不能胜任工 - 1 - 作 ；二是个别村干部组织纪律性较差，工作主动性差；三是个别村干部工作方式生、冷、硬群众意见大 ;四是个别村干部大局意识差，个人利益至上，群众感情淡漠；五是团结协作意识差，个别村存在两委班子主要负责人不和，导致群众意见大，农民增收不明显。 二、上届村级组织换届选举中出现的主要矛盾和问题； 8 / 20 1、群众认识不到位。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极。也有部分农村干部群众抱着“事不关己”、“爱选谁选谁”，“选谁是谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。 2、宗族观念浓厚。由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村党支部书记发展党员时，侧重于发展自己的亲属及家族派系人员，抵制异己人员入党。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。 3、人选不理想。当前大量人口外出打工，农村文化程度高、头脑灵活人基本外出，留守人员以老年人、儿童为主，两委班子领头人没有理想人选，只能是矮子中选将军，虽然是人选出来了，群众感觉不满意。由于人 选问题，在一定程度上制约了农村经济发展，存在推动工作不力现象。 三、本次换届态势预测分析： - 2 - 一是村两委干部素质将得到大幅度提升。结合此次换届，我镇计划让一些年富力强、能力出众、有真知灼见的年轻干部担任村党支部书记，在岗村官条件成熟的转任村党支部书记，进一步激发基层组织的凝聚力和战斗力。 二是进一步提升村干部队伍的整体文化水平。在此9 / 20 次换届中，我镇将提高对候选人文化程度的要求，原则设定两委会负责人高中以上文化程度，预计此次换届完成时，我镇的村两委会主要负 责人高中以上学历的将达到 25 人，占总人数 100%。 三是 2016 年我县村级干部待遇大幅提升，换届选举竞争会更加激烈，有利于我们选出德才兼备优秀干部。 四、对候选人资格条件设定的意见建议； 为有效防止不能胜任工作的人进入村级“两委”班子，对候选人尤其是“两委”班子正职的任职资格必须进行明确规定，增加刚性条款，严格按照规定给参选对象“画像”，把群众想选的、真正想为群众办事的人，纳入村两委班子。建议年龄条件设定在 30 岁至 45 岁，文化程度不低于高中，家庭无拖累，提倡交叉任职，提倡 异地任职，提倡全体选民进行信任投票，确定参选资格。建议在乡镇选拔一定数量干部，在村上任职，加强村级干部力量，也有利于干部成长和后备干部培养，为乡镇换届打下基础。 - 3 - 五、对拉票贿选等违法违纪行为的查处建议； 在选前和选中，抽调镇机关干部组成工作组，驻村开展指导工作，主要是对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为进行大力宣传打击，对排查出问题采取必要措施，及时化解处理；对经教育任然顽固不化的，采取强力措施严厉打击，10 / 20 形成威慑态势，以稳定选举秩序，维护广大选民的权利。建议对于查处 拉票贿选，由公安机关按照相关规定予以严惩。 六、对新一届全市村级换届工作的意见及建议； 一是充分利用黑板报、公示栏、悬挂标语、制作喷绘等多种形式，印制告广大选民公开信，召开群众会议，组建工作组，加大对村“两委”换届选举工作的宣传力度；让群众真正明白村“两委”换届选举的目的意义，正确对待选举，积极参与选举，正确行使民主权利。 二是选拔德才兼备的大学毕业生、退伍军人、大学生村官或产业发展带头人到村两委任职，优化村干部队伍结构，进一步增强农村基层干部队伍的战斗力、创造力和凝聚力 。 三是在选举程序严格把关，切实做到公平、公正、公开。要选择德高望重、公正不阿、文化程度高、群众认可的人进入选举工作领导小组，全程参与和监督选举工作，确保选举结果为群众所信服。 四是加强检查督查，发想问题及时解决，确保换届工作做到称序到位、群众认可。 - 4 - 五是组织领导、经费保障到位。加强组织领导，明确工作责任，细化工作任务，将工作任务落实到人，确保责任落实到位；加强经费投入，保障换届选举工作顺利开展。 11 / 20 - 5 - 乡关于村“两委”换届选举工作的调研报告 本站最新推出 无须注册直接投稿 投递文章减小字体 增大字体 根据市、县委组织部的安排， *乡党委按照关于对村“两委”换届选举工作进行调研的通知要求，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下：县委组织部组织科： 根据市、县委组织部的安排， *乡党委按照关于对村“两委”换届选举工作进行调研的通知要求，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下： 一、村“两委”和村级群团组织情 况 *乡辖 11 个村委会、 116 个村民小组，乡党委下设11 个村党总支、 48 个村党支部。村“两委”现有干部 81 人，其中：女干部 10 人，占 %，“两委”干部中交叉任职 26 人。在“两委”班子设置中，书记、主任“一肩挑”的 10 人，占 %。村党总支委员会有总支书记 11 人，副书记 14 人，支委委员 28 人；村民委员会有村主任 11 人，副主任 11 人，村委委员 32 人。 全乡 11 个村民委员会设置下属机构分别是：治保调解委员会 11 个，妇女计生委员会 11 个，文教卫生委员会11 个，共青团委员会 11 个，民兵委员会 11 个，村民理财代12 / 20 表委员会 11 个，农业委员会 11 个。 二、开展村“两委”选举工作情况 主要做法和经验 在历届村“两委”换届选举工作，乡党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法： 1、抓好村“两委”换届选举工作前的各项准备工作，为全面推进换届选举工作打下扎实基础。 在村“两委”换届选举前，乡党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。一是积极组织党委、政府、 人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提 供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我乡换届选举工作 的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的基础。 13 / 20 2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。 村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步 有着十分重要的意义。因此，乡党委、政府在抓好前期准备工作的基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。一是建立机构，制定方案。乡党委及时召开了党委会议，对全乡的换届 选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了党委书记为组长，乡长、人大主席为副组长，班子成员及财政所、农业中心、林业站、派出所等单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。乡党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，从乡直单位抽调干部，每个村都成立由联村班子任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委”的换届选举工作。由分管政法工作的副乡长任组长，司法所、派出所全体人员组成维护稳定工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了乡长任组 长的财务清理小组，对全乡各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。各14 / 20 村委会也成立相应的成立领导小组和工作机构，为全乡村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。根据上级相关精神和要求，结合本地实际制定换届选举工作实施方案以文件形式下发到各村和各村指导组。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：成立机构，制定方案；调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；选举产生村民代表；依法产生村民委员会候选人；召开选举大会，投票选举村民委员会； 选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：深入调查，制定方案；宣传发动；民主测评、民主推荐、组织考察；民主选举。以此指导全乡村级“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。二是业务培训、宣传发动。认真组织机关站所干部职工、各村党支部书记、主任、副主任等相关人员开展的换届选举工作动员及培训会，传达了上级届工作会议精神，全面安排布置全乡的村“两委”换届选举工作。通过培训使全体 工作人员统一了思想，明确了任务，为做好选举工作奠定了思想基础。业务培训后，各指导组进村入户，深入村寨，采取召开党员大会、群众大会和广播、标语、黑板报等形式，向广大党员群众宣传党章、中国共产党农村基层组织工作条例和中国15 / 20 共产党农村基层组织选举工作暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法、云南省实施办法、云南省村民委员会选举办法，主动搞好宣传动员工作，进一步增强广大党员群众的民主意识和参与意识。 乡关于村“两委”换届选举工作的调研报告 本站最新推出 无须注册直接投稿 投递文章减小字体 增大字体 根据市、县委组织部的安排， *乡党委按照关于对村“两委”换届选举工作进行调研的通知要求，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下： 3、明确责任，密切协作，严格程序，依法选举。 在换届选举工作中，全乡各级责任明确，乡党委承担领导责任、村党支部承担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部都切实负起责任。同时，县换选办领导在我乡换届选举工作的阶段性进程中，根据各村委会的实际情况及可能出现的问题及时深入到各村检查指导工作。在整个换选工 作中领导小组适时召开会议，研究、部署、安排村级换届选举工作，在工作中各级密切配合，全力协作，发现问题共同讨论、研究、寻找解决方法，共同解决问题，把问题及时处理在萌芽状态，保证全乡换选工作的顺利开展。 在村支部换届选举中，坚持以中国共产党程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选16 / 20 举工作暂行条件为根据，依据中共 *乡委员会村党支部换届选举工作实施方案，对所辖村党总支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举“两推一选”的 办法开展。在村民委员会主任、副主任、委员 及村民小组长、村民代表的选举中，严格按照中华人民共和国村民委员会组织法、中国共产党农村基层组织工作条例和云南省村民委员会选举方法及 *乡村民委员会选举工作实施方案等有关法律文件规定，各村民选举委员会依法对各类人员按“公推、直选”原则进行了选举，同时在整个换选工作中坚持严格依法办事，做好以下几方面工作：一是做好选民登记，对选民造册逐一登记，做到不错登、不重登、不漏登，并依法按时以自然村全额张榜公布；二是把好候选人提名关，候选人由选民直接提名确定，真正把提名权、候选人的确定权交给选民；三是做好会 议选举的组织，各村认真设置投票中心会场和投票站，设立秘密写票处，代写票处，坚持无记名投票，由选民推荐的“三员”公开唱票、计票，当场公布选举结果。为切实维护村民的民主权利，我乡加强了群众来信来访的接待工作，加大了对来信来访所反映问题的查处力度。换届选举期间没有接到一次来信来访。在正式选举日，对情况复杂的村，乡主要领导负责指导监督，确保了工作的平稳推进。 4、基本经验。一是加强党的领导是做好村“两委”17 / 20 换届工作的根本保障；二是筹集经费，保证资金到位是做好村“两委”换届工作的物质保证；三是做好宣传动员 工作，充分调动广大党员部群众的参与热情是做好村“两委”换届工作的基础；四是严格按照程序操作，严格依法办事是做好村“两委”换届工作的原则。 存在的困难和问题 村“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：一是换届选举工作经费困难；二是全乡山高坡陡、居住分散、交通不便，换届选举的工作量非常大；三是群众的整体素质高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。四是外出务工经商群众较多，增加了选举组织的难度。五是农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题，选人用人面窄。 意见和 建议 一要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、解决新问题。 二要精心组织，积极为村“两委”班子换届选举工18 / 20 作创造条件。一是广泛宣传。要充分利用广播、悬挂 横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别要对群众关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动群众参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。二是调查摸底。要从班子群众基础、村“两委”关系、村级工作开展情况等几个方面入手，对全部村进行分类排队，按照先易后难的原则有序推进村“两委”换届选举工作，牢牢掌