核查工作方案

1 / 16 核查工作方案 文山县矿业权实地核查工作 实 施 方 案 为贯彻关于开展全国矿业权实地核查工作的通知和云南省矿业权实地核查工作实施方案的文件精神，保证按时按质完成矿业权实地核查工作，结合文山县实际情况，制定本工作方案。 一、工作目标 对文山县范围内的矿业权现状进行实地核查，核准矿业权实际范围，摸清矿业权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使矿业权管理水平得到较大提升。 二、工作内容 矿 业权实地核查工作包括：核查准备、野外实测、问题处理、成果验收 4 个阶段。 核查准备：本次实地核查范围为我县 2016 年 6 月 30日前设置的有效矿业权。根据矿业权核查工作室内数据核实整理的成果，确定矿业权实地核查的基准数据。 野外实测：实地核查以单个探矿权、采矿权为实地核查对象，以室内核实整理后的探矿权、采矿权数据库的数据为基础。通过实测探矿权勘查工程空间分布和采矿权开拓工程空间分布，获取矿业权人勘查开采活动的二维或三维坐2 / 16 标，与勘查许可证、采矿许可证上的坐标进行比对核实。同时，对矿业权的其他 相关数据一并分析核查。 问题处理：对实地核查中发现的矿业权范围错误、交叉、重叠等问题及时提出处理意见。 成果验收：对于经过实地核实形成的矿业权数据内容，应及 时进行分析综合，编写成果报告并申请进行验收。 三、工作方法 实地核查内容分为重点核查内容和一般核查内容。重点核查内容要通过现场实测进行核实。区块范围和矿区范围、开采标高、主采矿种应列入重点核查内容。一般核查内容可通过现场查阅资料或询问矿业权人进行核查。对于已经做过现场实测的矿业权，如果实测工作符 合本次矿业权实地核查技术要求，可直接提交实测结果。 实地核查的工作重点是室内核实整理中发现的有交叉、重叠的矿业权。核查中要实地测量重叠矿业权的范围、核实发证时间、发证机关等信息。 实地核查时要引入 2 3 个测量控制点，以此测量勘查工程分布坐标或开拓工程分布坐标及开采标高。 将实测的勘查工程或开拓工程分布范围投影到平面图上，与勘查许可证或采矿许可证上标定的范围进行套合，形成勘查工程实际材料图或开拓工程平面图，分析核实矿业3 / 16 权人实际活动范围。 对于经过实地核查的矿业权 内容，应按照探矿权、采矿权登记数据库的格式建立探矿权、采矿权核查数据库，并对有问题的内容进行标注。 对于矿业权人实际勘查开采活动范围与勘查许可证、采矿许可证的坐标不一致的，应及时处理。属矿业权人超越界限的，必须依法处理并及时纠正；属勘查许可证、采矿许可证登记有误的，应由矿业权人提出申请，发证机关及时变更；属矿业权人之间存在争议且一时难以协调处理的，应将实地核查数据客观记录到探矿权、采矿权核查数据库中，分析问题并提出解决方案。 对于核查无误的露天采矿权，应按照法律规定设桩标界。 四、技术要求 本方案仅作原则性规定，具体测量方法与要求参照地质矿产勘查测量规范和全国矿业权实地核查工作指南与技术要求及现行其他行业规范、规程等执行。 坐标系统和投影系统 坐标系统采用 1980 西安坐标系，高程采用 1985 国家高程基准。投影采用高斯 -克吕格 3带投影，采用当地实际中央子午线。使用其他坐标系的，将测量成果纠正到 1980西安坐标系。 4 / 16 控制测量 1.每个矿业权要求引入 2 3 个控制点，已有近井点的可包括在内，精度不低于一级导线。范围 较大的露天采矿权应适当增加控制点数，精度不低于四等。地热、矿泉水及范围较小的建筑砂石、粘土矿等矿业权，多个矿业权可共用一组控制点。 2.控制测量可根据地形用 RTK 或全站仪在保证精度的情况下灵活掌握，全站仪放样时应在控制点上进行。困难地区允许发展一级支站，支站不得超过后视距离。 RTK 点校正测量应测量 3 个以上控制点。 3.平面控制网一般采用 GPS 全面网布设。以前使用三角网、边角网、测边网和导线网布设的平面控制网，如符合精度要求可继续使用。控制点密度以能全面控制测区范围、满足精度要求为原则 。三、四等平面控制网中最弱相邻点的相对点位中误差不大于；一、二级平面控制网中最弱点相对于起算点的点位中误差不大于。 4.高程控制应为三、四等水准或四等光电测距高程导线。小面积测区且无发展远景时，可布设等外水准。利用GPS 进行高程测量时，经计算分析符合四等或等外水准测量精度要求的，可代替相应等级的水准测量。各等级水准网最弱点高程中 误差，相对于起算点不大于。 5 / 16 5.对于能接收到长期 GPS 运行站点信号的测区，可不进行平面控制测量，直接用快速静态定位或网络 RTK 获取控制点信息。 6.已有控制坐标为其他坐标系的，可在网的外边缘联测 3 4 个国家 C 级及以上控制点，求取公共点的转换参数，将本区其他控制点的坐标转换到 1980 西安坐标系中。联测国家点与测区控制网的起算点，按全面网的联测方法联测。 坐标系转换 1.已有实测数据或图件为 1954 年北京坐标系的，可联测测区外国家 C 级 GPS 点，求取公共点的转换参数，然后将特征点和矿业权拐点坐标转换到 1980 西安坐标系中。面积在 400Km2 以内的测区，选取的国家 C 级 GPS 点不少于 3个，面积大的应适当增加点数。 2.对于使用标准分幅的图件，可不进行联测转换，可到测绘部门购买相应图幅的平移参数，将 1954 年北京坐标系的原图平移到 1980 西安坐标系。 3.坐标系转换应使用测绘主管部门认可的转换软件。 露天采矿权实测 1.实测对象 主要为采剥场、采坑范围、可确定的已采区及勘探6 / 16 巷道、探槽和钻孔位置等。主要测量工作面位置和采场形状及范围。应全面测量采剥场范围线，按区域、阶段平盘测量露天矿地形特征线的坐标和高程。 2.实测要求 采掘工作面应测量工作面延伸 的两个端点，有明显转折的需加测拐点。采场范围应实测剥离场边界拐点。矿区内运输系统的主要道路，应 实测中心线拐点。可确定的已采区，应实测其范围并标识。对于新增的主要地理要素应补测。如果采矿权人已完成控制测量、采掘工程测量任务，编有采掘工程综合平面图，应选取 3 5 个特征点进行实测检验，精度符合要求的，可直接利用其测量成果。最近完成的采剥工程图件上没有标明的，需补测。 3.实测方法 可采用快速静态 GPS 测量、 RTK 测量、全站仪测量和传统测量仪器法。 4.测量比例尺和精 度 矿权范围小于的 4 20 Km2 的一般为 1:5000， 20 Km2以上的可放宽至 1:10000。测点精度：图上平面位置中误差不大于，高程中误差不大于等高距的 1/6。 地下采矿权实测 1.实测对象 7 / 16 为矿井的井巷系统、采区系统和采空区。对开采的及尚未开采的采矿权，实测标定井口位置； 2.实测要求 如果采矿权人已完成控制测量、采掘工程测量任务，编制有采掘工程平面图或类似图件，应选取 3 5 个特征点进行实测检验，精度符合要求的，可直接利用其测量 成果。如精度达不到要求，需全部重新实测。最近完成的采掘工程图件上没有标明的，需补测。当出现斜井时，可根据采矿权人提供的测井资料计算出井底坐标并放到图上。 3.实测方法同露天采矿权。 4.测量比例尺同露天采矿权。 石柱乡人民政府 关于开展 10%计划生育全员人口信息数据库 清理核查工作的通知 各村委会、党支部： 根据区人口和计划生育局转发的铜川市人口和计划生育局关于在全市开展 10%全员人口信息质量比对活动的通知文件精神，为 了提高全员人口信息覆盖率、准确率，加强我乡全员人口数据库建设和应用工作，确保全员人口信息的准确和完整，经乡人口领导小组研究，特制定以下方案。 一、 加强领导，成立领导小组 组长：杜国锋 副组长：焦耀宁 8 / 16 成员：张世民、王军、任东华、李晓娟、陈文静、周静、沈阳 领导小组下设办公室在计生办，由焦耀宁同志具体负责日常事务工作的开展。 二、 清理核查时间： 2016 年 3 月 12 日至 4 月 15 日前完成五类人员的各项信息核查，并分类装订，上交计生办统计处。 三、 核查对象： 1、 2016 年以来出生及家庭成员； 2、 2016 年以来初婚对象及家庭成员； 3、当年落实节育措施的对象及家庭成员； 4、落实各种优惠政策的对象及家庭成员； 5、民营企业主及家庭成员。 四、 比对方法 : 结合上次数据库核查结果，采取入户核对，查看身份证、户口本、结婚证及各种证件，认真填写全员人口调查登记表，录入人员比对，对不准确信息纠错。 五、 工作要求 : 一是各村要高度重视，加强领导，制定工作 计划，召开专题会议，落实目标责任；二是各村要认真工作，按时、准确地完成信息采集工作，查漏补缺保，保证数据采集的准确性和完整性，确保做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、9 / 16 项不错填。三是计生办要对各村核查工作进行考核评估，并对开展的好的村及个人给予全乡通报表彰，对开展得不好的村予以通报批评。 附件 1：全员人口调查登记表 附件 2：全员人口信息档案卡填卡简要说明 石柱乡计生办 2016 年 3 月 12 日 附件 1陕西省全员人口信息档案卡 家庭子女史、妊娠史、避孕节育史、社会抚养费征收 附件 2 全员人口信息档案卡填卡简要说明 1、全员人口信息档案卡以户为单位进行填写，“户”分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独立生活的，也作为一个家庭户。相互之间没有家庭成员关系，集体居住在单位内的集体宿舍或其他住所共同生活的人口作为集体户。集体户以一个居住房间为一户进行登记。 应在本户登记的人，分为两种情况：一是住在本户的人，不管其户口登记在何处，包括户口在本 乡、镇、街道的人口，也包括所有的外来人口；二是户口登记在本户，但未住本户的人，无论其外出时间长短，均应登记。 2、户的拆分。已经办理离婚手续的夫妻，户口仍在10 / 16 一起的可按照两户采集。如果本户人口较多，有两个及以上的已婚育龄妇女，可将大户拆成小户调查，建议遵循保留完整小家庭原则，户主要填写新的家庭户主。 3、数据项“配偶姓名身份证号、父母姓名身份证号”是描述家庭成员关系的重要信息，需要在实际工作中逐步补充完整。在“户”的拆分和户内人员的变动时，要注意保存“配偶姓名身份证号、父母姓名身份证号 ”数据项的信息。此外，即使在配偶、父亲、母亲死亡的情况下，也要保留“配偶姓名身份证号、父母姓名身份证号”数据项的信息。 4育龄妇女超出育龄期的，其信息均需纳入当前操作的数据库。 5奖励扶助数据项。各地在实际建立全员人口管理信息系统时，国家平台上相应信息不必再次录入，直接从奖励扶助和特别扶助等系统中提取。 6、子女信息以已婚育龄妇女为主要采集对象，如果其配偶再婚且再婚前有子女、子女不属本户成员的，还应采集此家庭子女信息表中，血缘关系填写清楚，妊娠信息不填。 7、婚姻、流动信息以全员人口为采集对象。婚姻状况为离婚、复婚、再婚等的，如果户成员中没有其配偶信息的应进行采集婚姻史信息，如果户成员信息已经确定为流动人口的，就必须采集此成员的流动信息。 8、其他优惠信息以全员人口为采集对象。如果户成11 / 16 员有相应优惠信息的必须进行采集。 9、没有办理结婚手续而实际居住在一起并有生育行为的，婚姻状况登记为“未说明的婚姻状况”；在集体单身宿舍居住者推选的户口代理人，其“与户主关系”项填写为“小集体户户主”，其成员“与户主关系”项填写为“非亲属”； 10、前妻或前夫的儿子，“与户主关系”登记为“其他子”，前妻或前夫的女儿，“与户主关系”登记为“其他女儿”。 关于印发 XX 机构编制核查工作实施方案的通知 临编 2016 1 号 各县区机构编制委员会， XX 高新技术产业开发区管委会、 XX 经济技术开发区管委会、 XXX 经济开发区管委会，市直各部门 : 现将 XX 市机构编制核查工作实施方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 二一二年一月十一日 XXX 市机构编制核查工作实施方案 根据中央编办关于开展机构编制核查工作的通知和省编委关于印发的通知的有关要求，为进一步加强和规范全市机构编制管理，切实管住管好机构编制，现结合我市实际，就开展机构编制核查工作提出如下方案。 12 / 16 一、核查目的 通过开展机构编制核查，摸清各级党政群机关、事业单位的机构编制底数及存在的问题，盘活用好现有机构编制资源，健全完善机构编制管理制度，落实机构编制实名制，夯实机构编制管理工作基础，实现机构、编制、领导职数、实有人数、人员结构等信息数据准确清楚，提升机构编制管理水平，发 挥机构编制资源最大效益，为全市经济社会发展提供有力支撑和保障。 二、核查范围 主要是市、县、乡党政群机关和事业单位。县、乡两级是本次核查工作的重点。 三、核查内容 1、党政群机关和事业单位机构编制及实有人员情况。主要核查市、县各级各部门及乡镇机构数量、规格、行政编制、事业编制及实有人员情况。此外，了 解掌握机关工勤人员情况。 2、领导职数配备情况。党政群机关和事业单位及其内设机构、乡镇领导职数核定和配备情况。 3、编外用人情况 。各级党政群机关、事业单位在核定的编制外聘用人员情况，包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等。 事业单位机构编制核查工作要与已经开展的全市事13 / 16 业单位清理规范工作相结合，按照市编委关于印发的通知要求进行。 四、方法步骤 机构编制核查工作从 2016 年 1 月开始， 2016 年 5 月底前结束，分五个阶段进行，具体步骤是 : 部署实施。印发实施方案，部署开展全市党政群机关和事业单位机构编制核查工作。 单位自查。各级党政群机关和事业单位根据有关规定要求，对本部 门单位的机构名称、规格、编制员额、实有人数、人员结构、领导职数、非领导职数以及实际配备数、编外用人数等逐项进行认真核查，按要求填写核查表，写出核查报告，于 2016 年 2 月底前报同级机构编制部门。 集中核查。各级机构编制部门组织专门力量，对各部门单位自查的情况进行核对，查验机构设置、编制核定、领导职数等事项的批准文件是否符合规定，人员配备是否符合要求。在此基础上，建立部门单位的机构编制基础信息档案，完善机构编制综合管理信息系统数据库，落实编制实名制。 整改规范。对核查中发现的问题，各级机 构编制部门要及时与部门单位沟通协调，研究提出相应的解决办法和意见。各部门单位根据编制部门提出的建议进行整改，整改规范并经同级机构编制部门核查同意后，对核查情况进行公14 / 16 示。 评估验收。机构编制核查完成后，各县 区机构编制部门将本级机构编制核查工作的情况进行分析、汇总，以县区为单位填写各县区党政群机关机构编制核查情况汇总表，形成核查工作报告， 2016 年 4 月底前报市编办，其中事业单位核查情况按临编 201630 号文件要求报送。市编办将适时对各县区和市直各部门单位的机构编制核查工作进行评估 验收，并在全面总结我市机构编制核查情况的基础上，形成核查工作报告，报省编办。 机构编制核查期间，原则上不再新设机构、新增编制，确因工作需要的，在现有机构编制总量内调剂解决。 五、有关要求 机构编制核查工作涉及面广、政策性强。各级各部门单位要高度重视，精心组织，确保按时完成工作任务。 加强组织领导。开展机构编制核查，是加强机构编制管理的一项重要基础性工作，是推进机构编制科学化、规范化、制度化管理进程的一项重要举措。各县区机构编制部门一定要把这项工作提上重要日程， 将 2016 年作为“机构编制核查年”，切实加强领导，周密组织实施。市直各部门单位要进一步提高认识，组织人员做好机构编制核查工作。全市机构编制核查工作由市编委统一领导，具体核查工作由市编办负责组织实施。 15 / 16 切实落实责任。核查工作质量直接关系到机构编制的规范管理，关系到编制实名制工作的具体落实。各县区编委主要领导要亲自负责，机构编制部门要充分发挥职能作用，集中力量，精心组织，认真制定本县区机构编制核查工作方案。市直各部门单位要认真研究制定本单位自查方案和自查步骤，仔细审查单位机构编制事项，如实上报自查结 果。核查期间，市编办将组织力量对各县区机构编制核查工作和市直部门单位自