深圳市行政机关聘任制公务员职业年金计划总体方案

1 / 18 深圳市行政机关聘任制公务员职业年金计划总体方案 深圳市行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法 第一条 为增强我市行政机关聘任制公务员队伍的活力，保障其退休后的生活，根据中华人民共和国公务员法和市政府关于印发深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案的通知、市府办关于印发深圳市行政机关聘任制公务员管理办法的通知等有关规定，制定本办法。 第二条 聘任制公务员退休待遇通过参加社会基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金制度予以保障。 职业年金制度是指聘任制 公务员在参加社会基本养老保险、地方补充养老保险的基础上，政府为保障其退休待遇所建立的补充养老保障制度。 第三条 聘任制公务员社会养老保障遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与社会生产力发展水平相适应的原则。 第四条 市人力资源和社会保障行政部门负责聘任制公务员社会养老保障的组织实施工作。 财政部门负责聘任制公务员社会养老保障经费安排及资金监管工作。市社会保险经办机构具体承办聘任制公务员社会养老保障事务。 第五条 聘任制公务员参照深圳经济特区企业员 工2 / 18 社会养老保险条例等有关规定参加社会基本养老保险和地方补充养老保险。 第六条 聘任制公务员参加社会基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金的缴费基数为其月工资总额，具体按以下方法确定： 综合管理类聘任制公务员，月工资总额包括全国工资、特区津贴、工作性津贴、生活性补贴和改革性津贴。 行政执法类、专业技术类及其他实行薪级工资制度的聘任制公务员，月工资总额为其薪级工资。 第七条 职业年金按照聘任制公务员月工资总额与上年度社会平均工资的倍数实行不同的缴费比例：月工 资总额在上年度社会平均工资 3 倍以内的，缴费比例为 8%；月工资总额达到或超过上年度社会平均工资 3 倍的，缴费比例为9%。 聘任制公务员月工资总额与上年度社会平均工资的倍数发生变化需要调整缴费比例的，统一在每年 7月进行。 职业年金缴费比例根据我市社会经济发展状况适时调整。 第八条 各行政机关将本单位聘任制公务员职业年金缴费列入年度部门预算，按月划缴至聘任制公务员职业年金个人账户。聘任制公务员职业年金基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理。 3 / 18 第九条 聘任制公务员 满足下列条件之一的，可领取职业年金： 达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续的，其职业年金个人账户积累额可以一次或定期领取，直至个人账户积累额领取完毕，具体操作办法另行制定。 出国定居的，其职业年金个人账户余额一次性支付给本人。 去世的，其职业年金个人账户余额一次性支付给法定继承人或指定受益人。 聘任制公务员未达到职业年金领取条件的，不得从个人账户中提前领取资金。 第十条 聘任制公务员在聘任期间工作表现突出，具有以下情形的，奖励一定数额的职业年金，一次性计入 其个人账户，经费由同级财政承担： 被国务院或中央公务员主管部门授予荣誉称号的，以其获奖当月缴纳的职业年金为基数，奖励 20 倍的职业年金。 被省委省政府或中央直属机关记一等功的，以其获奖当月缴纳的职业年金为基数，奖励 10 倍的职业年金。 被市委市政府或省级以上直属机关记二等功的，以其获奖当月缴纳的职业年金为基数，奖励 5 倍的职业年金。 第十一条 聘任制公务员因被立案调查等原因暂停发放工资的，职业年金同时暂停缴交。经调查未受到处分或4 / 18 刑事处罚的，职业年金予以补缴；受到处分 或刑事处罚的，职业年金不予补缴。 聘任制公务员受到开除以外的行政处分的，在处分期间停缴职业年金。行政处分解除后，职业年金继续缴交，处分期间停缴的职业年金不予补交。 第十二条 聘任制公务员有以下情形之一的，其职业年金由财政部门全额收回： 在聘任期间受到开除处分的。 离开本市行政机关后，因其在本市行政机关聘任期间的行为受到刑事处罚的。 离开本市行政机关，并在其他机关事业单位退休，享受委任制公务员或事业单位退休待遇的。 第十三条 职业年金按国 家有关政策规定委托符合条件的法人受托机构管理。 受托人应当委托专业的投资运营机构负责职业年金基金的投资运营，有关投资运营的具体监督管理办法另行制定。 第十四条 聘任制公务员在原工作单位参加过企业年金计划的，可以将其原企业年金账户中的资金转入职业年金个人账户管理。聘任制公务员解除聘任关系后，可以将其职业年金个人账户余额一次性转移至新就业单位的企业年金账户；若未就业或虽已就业但新就业单位尚未建立企业年5 / 18 金制度的，其职业年金个人账户可由原管理机构继续管理。 第十五条 通过军队转业 安置、本市事业单位调任、选聘、整建制转制等方式进入聘任制公务员队伍的人员，由同级财政按其工作年限一次性补缴社会基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金。缴费工资以上述人员进入我市聘任制公务员队伍首年的平均缴费工资为基础，按年均递减 4%的比例进行模拟倒算，直至其参加工作的首年。 社会基本养老保险、地方补充养老保险的补缴额为其工作年限内各年度模拟倒算的工资乘以当年我市规定缴费比例后的本息和，年利率按我市社会养老保险基金历年记账利率计算。若模拟倒算的工资超过我市当年社会平均工资3 倍，则其当年缴费工资按 社会平均工 资 3 倍计算。上述人员 1992 年 7 月之前的工作年限视作缴费年限，不需补缴社会基本养老保险和地方补充养老保险。 职业年金补缴额为其工作年限内各年度模拟倒算的工资乘以本办法第七条缴费比例后的本息和，年收益率暂按4%计算。 上述人员已按深府 1997 75 号文有关规定参加了事业单位社会养老保险的，原事业单位基本养老保险共济基金缴费总额和个人账户积累额分别划转聘任制公务员社会基本养老保险共济基金和个人账户。若原事业单位基本养老6 / 18 保险个人账户积累额低于聘任制公务员模拟倒算的社 会基本养老保险个人账户积累额，其差额部分由同级财政予以补齐。 从本市事业单位调任、选聘、整建制转制进入聘任制公务员队伍的人员，其在企业工作的年限不计为社会基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金的补缴年限。 第十六条 委任制公务员转为聘任制公务员的，按本办法第十五条的规定，由同级财政按其工作年限一次性补缴社会基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金，具体操作办法另行制定。 第十七条 参照公务员法管理的事业单位聘任除工勤人员以外的工作人员，其社会养老保障参照本办法执行。 第十八条 本办法由市人力资源和社会保障局会同市财政委员会负责解释。 第十九条 本办法自 2016 年 1 月 1 日起实施，试行 5年。原市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局于 XX 年 8月 7 日印发的关于印发深圳市行政机关聘任制公务员职业年金计划总体方案的通知同时废止。 深人发 ?XX?30 号 关于印发深圳市行政机关聘任制公务员 聘任合同书等标准文本的通知 各区人事局、光明新区人力资源管理办公室，市直各有关单位： 7 / 18 根据 ?关于印发 ?深圳市行政 机关聘任制公务员管理试行办法 ?的通知 ?的有关规定，我局制定了 ?深圳市行政机关聘任制公务员聘任合同书 ?、 ?聘任合同变更书 ?、 ?解除聘任合同证明书 ?、 ?终止聘任合同证明书 ?和 ?聘任合同续签书 ?，现印发给你们，供各单位与聘任制公务员签订、变更、解除或终止聘任合同时使用。所有文书标准文本在我局网站上公布，可下载使用。 附件： 1. 深圳市行政机关聘任制公务员聘任合同书 2. 聘任合同变更书 3. 解除聘任合同证明书 4. 终止聘任合同证明书 5. 聘任合同续签书 二八年三月三十一 日 主题词：人事 聘任制公务员 合同 通知 深圳市人事局办公室 XX 年 4 月 1 日印发 2 附件 1： 编号： 深圳市行政机关聘任制公务员 聘 任 合 同 书 聘任机关 受聘公务员 深 圳 市 人 事 局 印 制 3 8 / 18 说 明 1、本聘任合同书根据 ?中华人民共和国公务员法 ?和 ?深圳市行政机关聘任制公务员管理试行办法 ?制定，作为我市单位与聘任制公务员签订聘任合同的标准文本。除本合同所列内容外，经双方协商一致，可增加有关条款。 2、本聘任合同书应认真填写，字迹清晰、工整，不得涂改。 3、本聘任合同书须由聘任机关与受聘公务员亲自签订；受聘公务员因故确需代签的，须经本人书面委托，否则代签无效。 4、本聘任合同书内的年、月、日一律使用公历，除落款日期外，均使用阿拉伯数字填写；工作报酬等金额一律使用大写。 5、本聘任合同书所列项目无书写内容时，可写“无”或划上斜杠。 4 根据 ?中华人民共和国公务员法 ?和 ?深圳市行政机关聘任制公务员管理试行办法 ?，甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则，签订本合同，共同遵照履行。 一、合同期限 第一条 甲方聘任乙方的合同期限自年 月 日起，至年 月 日止。其中，试用期为 个月，自年 月 日起，至年 月 日止。 9 / 18 二、聘任职位和工作职责要求 第二条 甲方聘任乙方在职位工作。 第三条 甲方聘任乙方职位的主要工作职责要求如下： 5 深圳市行政机关聘任制公务员 管理试行办法 第一章 总 则 第一条 为规范聘任制公务员的管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据中华人民共和国公务员法，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于深圳市各级行政机关聘任制公务员的管理。 本办法所称聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的编制限额内根据本办法以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。 第三条 聘任制公务员在聘任期间依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。 第四条 市政府人事行政部门负责本市聘任制公务员的综合管理工作。 区政府人事行政部门在市人事部门的指导下，按管理权限负责本区所属行政机关的聘任制公务员管理工作。 第二章 职位分类和管理 第五条 机构编制部门按照行政机关的职责任务和10 / 18 实行聘任制公务员的职位目录，在行政机关编制限额内核定聘任制公务员的编制。 对于承担阶段性任务、专项任务的，机构编制部门在核定编制时应当明确编制的使用期限。 第六条 聘任制公务员职位分为专业类职位和辅助类职位。 专业类职位是指机关工作中专业性较强，承担一定专业管理职能的职位。 辅助类职位是指机关工作中事务性较强，属于辅助从属性质的职位。 第七条 专业类职位和辅助类职位按照工作性质纳入相应的职组、职系。每一职系可以按照职位特点、任职资格、权责轻重设高级主任、一级主任、二级主任、主管、助理等若干职务层次。 第八条 市人事部门对公务员职位进行分析评价，定期颁布实行聘任制公务员的职位目录，并根据经济社会和公共行政管理的发展变化及时更新，建立职位的动态管理机制。用人机关可以根据本单位的实际 情况，向市人事部门提出补充或调整职位目录的建议。各区用人机关认为需要补充或调整职位目录的，由区人事部门统一向市人事部门提出建议。聘任制公务员职位空缺不得使用委任制公务员。 第九条 用人机关应根据本机关聘任制公务员的编11 / 18 制配备情况和职位目录拟定聘任制公务员职位设置方案，报市人事部门审核同意后实施。 职位设置方案应包括本机关聘任制公务员编制的配备情况、职位设置的总体情况、各职位的设置理由和职位说明等。职位说明按照市人事部门统一的要求和格式编制，明确职位的名称、工作责任、工作权限、任职资格条件 等。 第三章 招聘程序 第十条 招聘聘任制公务员，必须在规定的编制限额内，有相应的职位空缺，并遵循公开、平等、竞争、择优的原则。 第十一条 聘任制公务员应聘人应具备公务员法规定的公务员基本条件及职位规定的资格条件。 专业类职位的资格条件应要求应聘人具有大学本科以上学历和相应的专业技术资格或职业资格。 第十二条 招聘聘任制公务员一般实行公开招聘。 专业适用面较窄、应聘人选来源较少且难以形成竞争，或者其他性质特殊的专业类职位，经市人事部 门批准，可以采取选聘方式招聘。市人事部门可定期公布采取选聘方式招聘的职位。 第十三条 采取公开招聘方式的，由用人机关拟订招聘计划报市人事部门审核。招聘计划须包括招聘职位、招聘人数、所需资格条件、聘期、薪酬待遇等内容。 12 / 18 公开招聘由市人事部门参照委任制公务员考试录用的有关规定组织资格审查、笔试、面试、体检和考察，择优确定拟聘人员。笔试和面试的内容根据职位所需的专业知识或技能综合设定。 市人事部门可委托区人事部门或用人机关组织资格审查、笔试、面试、体检和考察中的一个或几个环节。 第十四条 采取选聘方式的，用人机关应提交选聘方案报市人事部门审核。选聘方案须包括选聘职位、拟聘人数、所需资格条件、选聘范围、聘期、薪酬待遇、考试或考核的方法及程序等内容。 用人机关应组成考评小组，按照选聘方案规定的范围、资格条件等选定应聘人，并按照选聘方案规定的考试或考核方式和程序，在应聘人中确定拟聘人员。 第十五条 拟聘人员名单应当向社会公示，公示期为7 日。 公示期间，任何人可以向市人事部门反映招聘过程中的违法违纪行为，市人事部门应在接到投诉举报后 7 日内组 织调查。 经调查核实，对违反招聘纪律的应聘人，视情节轻重，分别给予批评教育，取消考试、考察或体检资格，不予聘任或取消聘任等处理。其中，有舞弊等严重违反招聘纪律行为的， 5 年内不得被机关事业单位录用。 13 / 18 第十六条 公示期满，没有异议或虽有异议但不影响聘任的，用人机关应在 30 日内将拟聘人员有关材料报市人事部门审批。 第四章 聘任合同 第十七条 用人机关应当在市人事部门同意聘任后，根据招聘计划或选聘方案与聘任制公务员按照平等自愿的原则，签订聘任合同，确定双方的权利和义务。 聘任合同文本由用人机关和聘任制公务员各执一份。 第十八条 聘任合同应当包括以下主要内容： 合同当事人的基本情况； 合同期限； 主要工作职责、主要工作任务或绩效目标； 工作条件和工作纪律； 工资、福利、保险待遇； 合同变更、解除和终止的条件； 违约责任； 法律法规规定应当纳入合同的其他内容。 聘任合同标准文本由市人事部门制定。 第十九条 聘任合同期限为 1 至 5 年，由用 人机关根据工作任务和工作目标确定。聘任合同期限不得超过其编制的使用期限。 14 / 18 用人机关与聘任制公务员首次签订聘任合同的，可以约定试用期，试用期为 1 至 6 个月。试用期包括在合同期内。 第二十条 聘任合同期满，用人机关与聘任制公务员双方愿意续聘的，可直接续签聘任合同。是否续签聘任合同，应当在聘任合同期限届满 30 日前确定。 第二十一条 聘任合同经双方协商一致，可以变更或解除。 变更聘任合同，应当采用书面形式。变更后的聘任合同文本由用人机关和聘任制公务员各执一份。 第二十二条 有下列情形之一的，聘任制公务员可以单方解除聘任合同： 在试用期内的； 依法服兵役的； 考入全日制普通高等院校的； 用人机关未履行合同主要义务的。 聘任制公务员在试用期内单方解除聘任合同，应当提前 5 日以书面形式通知用人机关。聘任制公务员因前款第、项情形之一单方解除聘任合同，应当提前 30 日以书面形式通知用人机关。 除上述情形外，聘任制公务员提出解除聘任合同未能与用人机关协商一致的，聘任制公务员应当继续履行合15 / 18 同； 6 个月后再次提 出解除聘任合同仍未能与用人机关协商一致的，即可单方面解除聘任合同。 第二十三条 聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关可以单方解除聘任合同： 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过 15 天，或者 1 年内累计超过 30 天； 因违反纪律或者责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的； 严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的； 被依法追究刑事责任，或有其他违法行为，不宜继续在该单位任职的； 在试用期内被证明不符合聘任条件 或试用期满考核不合格的； 年度考核不合格的； 患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后无法从事原工作，或无法完成合同规定的工作任务或目标的； 因机构编制发生变动或其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行的； 聘任制公务员未经用人机关同意在其他单位兼职的； 法律、法规、规章规定的其他情形。 用人机关因前款第、项情形之一单方解除聘任合同16 / 18 的，应当提前 30 日以书面形式通知聘任制公务员本人。 第二十四条 聘任制公 务员有下列情形之一的，用人机关不得单方解除聘任合同： 患病或者负伤在规定的医疗期内的； 女性在孕期、产期、哺乳期内的； 患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定为 5 级至 10 级伤残的； 法律、法规、规章规定的其他情形。 第二十五条 有下列情形之一的，聘任制公务员不得单方解除聘任合同： 国家和省、市重点工作项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或者尚无人接替的； 从事或者曾从事涉及秘密的工作，在规定的保密期限内的； 法律、法规、规章规定的其他情形。 聘任制公务员违反前款规定单方解除聘任合同给用人机关造成损失的，应当承担赔偿责任。 第二十六条 有以下情形之一的，聘任合