甘肃省技术合同认定

1 / 20 甘肃省技术合同认定 附件： 甘肃省科技计划项目管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为规范甘肃省科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制，提高科技计划项目管理水平和实施成效，根据国家科技计划项目管理暂行办法和甘肃省科技计划改革的若干意见精神，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称科技计划项目是指根据全省科技发展规划和经济社会发展需要，以省级科技经费支持或以科技政策调控、引导，由省科技厅组织具备条件的省内外单位或科研人员 个人承担，在一定时限内进行的科学技术研究开发活动。项目以提高自主创新能力为目的，以企业为创新主体，着力解决我省经济和社会发展中的重大、关键、共性科技问题，实现科技资源的合理配置。 第三条 项目管理遵循依法行政、明确职责、管理公开、精简高效的原则。 第四条 本办法适用于 使用省级科技经费的各类省级科技计划项目的立项、实施管理、项目验收和专家咨询等项目管理工作。 第二章 项目立项 2 / 20 第五条 项目立项一般应包括申请、审批、签约三个基本程序。 第六条 按照 全省科技发展规划部署，结合年度工作重点，由省科技厅提出年度计划申报指南对外发布，明确申请项目的选择范围、领域、性质、规模、目标方向等，确定项目申报的时间、渠道、方式。 第七条 申请项目应当符合以下基本条件： 申报单位在甘肃省注册，具有法人资格，能独立承担法律责任； 技术符合国家产业发展政策和我省经济社会发展战略； 在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势； 具有为完成项目必备的人才条件和技术装备； 具有与项目相关的研究经历和研 究积累； 具有完成项目所需的组织管理和协调能力； 具有完成项目的良好信誉。 第八条 申请项目应当提供以下材料： 项目申请表； 项目可行性研究报告； 相关附件。 第九条 项目按申请单位的属地关系或行政隶属关3 / 20 系向其科技主管部门申请推荐申报 ,推荐项目的科技主管部门包括各市科技局、省直有关部门的科技管理部门、高等学校科研管理部门、国家级高新技术产业开发区管委会等。中央驻甘有关单位、省属科研院所、省国资委所属企业集团可直接向省科技厅申 报。 第十条 申报核准制项目，按下列程序组织遴选： 省科技厅分管计划项目的业务处负责项目初审，筛选提出初审推荐项目建议； 省科技厅厅务会对推荐项目建议审定后，纳入年度立项计划。 第十一条 申报评审制项目，按下列程序组织遴选： 省科技厅各有关处室按职责和有关管理办法规定组织技术、管理和财务等方面 5 9 人或以上的单数专家，组成项目评审专家组对项目进行评审，由专家组提出项目推荐意见； 省科技厅厅务会对专家组提出的项目推荐意见进行审定后，纳入年度 立项计划。 第十二条 省科技厅厅务会审定通过的项目，由计划处、条财处负责完成会签或报批等程序，正式下达项目立项计划，并对外公布。 第十三条 对立项项目，省科技厅与项目承担单位签订项目任务书。 4 / 20 第三章 项目实施 第十四条 项目任务书甲方为省科技厅或受省科技厅委托的管理机构，乙方为项目承担单位，丙方为乙方的科技主管部门。 甲方的职责是： 1按项目任务书规定拨付或商请省财政厅拨付科技经费； 2监督检查项目执行情况； 3协调解决项目执行中的重大问题； 4对完成计划任务书指标的项目组织或委托其它机构进行验收或核准结题。 乙方的职责是： 1按项目任务书组织实施项目； 2落实项目实施条件和配套经费，并保证专款专用； 3按甲方要求报告项目进展情况，及时报告重大事项，按要求填报甲方制发的有关调查表和统计表； 4接受甲方、丙方对项目执行情况的监督指导； 5履行项目执行中的知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责。 丙方的 职责是： 1督促乙方组织实施项目和报告项目执行情况，协助甲方对项目执行情况进行检查评估； 5 / 20 2协助甲方协调项目执行中的有关问题； 3受省科技厅委托组织项目验收。 第十五条 项目执行期间，项目任务书内容不得变更。因客观原因确需变更项目任务书内容的，由项目承担单位提出书面变更申请，经科技主管部门同意，报省科技厅业务处审查、计划处审核并经分管厅领导同意后批复，并按变更后的内容组织实施和验收。重大变更事项，需经省科技厅厅务会审定。 第十六条 省科技厅采 取多种方式对项目进行日常管理： 科技计划项目的日常管理由省科技厅业务处负责，科技重大专项项目的中期检查评估和验收由计划处会同有关业务处负责组织。 第十七条 在研项目实行定期报告制度。项目承担单位应于次年 1 月 30 日前，向省科技厅业务处或受省科技厅委托的管理机构提交年度项目执行情况统计总结报告。如遇对项目执行产生重大影响的情况，应当及时专项报告。 第十八条 项目执行期间有下列情况之一者，应予以终止： 由于不可抗力或其他客观原因，项目无法继续执行的； 组 织管理不力或其他原因使项目无法正常执行或预6 / 20 期目标不能实现的； 项目承担单位不按项目任务书执行、挪用科技经费、拒不接受监督检查的； 依据项目中期检查评估结果，按规定应予终止的。 项目终止后，承担单位应当就已开展工作、经费支出等情况向省科技厅提交书面总结报告，结余的或被挪用的省级财政资助经费应及时退回省科技厅，由省科技厅用于安排同类新上科技计划项目。 第四章 项目验收及问效 第十九条 项目执行到期后，承担单位应当在项目任务书规定的执行期限届满后的 3个月内 提出书面验收申请及相关验收材料，报省科技厅申请验收。 第二十条 申请项目验收应提供以下基本材料： 项目验收申请书； 项目执行情况总结报告； 项目经费决算报告，重大专项应当提供会计师事务所的审计报告； 相关附件。 第二十一条 项目验收以项目任务书为依据，验收的主要内容有： 项目任务书规定的研究开发内容和技术经济指标的完成情况； 7 / 20 项目知识产权的获得、保护和管理情况； 项目经费使用的合理性、规范性； 项目验收材料的完备性、规范性； 项目组人员履职情况和人才培养情况； 项目执行的总体质量和成效。 第二十二条 项目验收按以下程序进行： 承担单位提交的验收材料经省科技厅业务处审查并经计划处审核后，其中重大专项由计划处会同有关业务处组织验收，其它计划项目由业务处组织或委托有关单位进行验收。 邀请技术、管理和财务等方面 5 9 人的单数专家，组成项目验收专家组进行项目验收。验收小组的全体成员应认真审阅项目验收全部资料，必要时应进行现场实地考察，收集听取 相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见和验收结论。 通过验收的项目，由省科技厅统一发给项目验收证书。 研究内容、涉及技术领域以及补助经费较少的应用基础研究或同类项目，项目承担单位可根据实际情况，经其科技主管部门向省科技厅申请结题。申请结题材料适用本办法第二十条要求。项目结题由省科技厅有关业务处审批，并发给验收证书。 8 / 20 第二十三条 验收项目存在下列情况之一的，不予通过验收或结题： 项目任务书规定的主要任务和技术经济指标没有完成； 提供的验收文件资料、数据不真实、不完备； 擅自修改项目任务书内容； 超过项目任务书原定完成时间 3 个月以上，且事先未作延期申请。 第二十四条 未通过验收或结题的项目或属于本办法第十八条中、项所规定的情况之一者，项目负责人在此后 2 年内不得承担省科技计划项目。 第二十五条 通过验收的项目，由省科技厅业务处负责组织对项目执行成效，特别是知识产权目标进行追踪问效。 第二十六条 建立健全项目科技档案管理制度，省科技厅业务处应将已验收、结题项目的相关文档整理 归档，并及时按规定移交档案管理部门，项目文档包括： 项目任务书； 项目执行情况报告； 项目验收或结题申请书和项目验收或结题证书； 其他材料。 第二十七条 充分发挥专家在项目管理过程中的咨9 / 20 询参谋作用，提高项目管理的科学性、公正性和社会参与度。专家咨询意见作为科技管理与决策的重要参考依据。 第二十八条 建立项目信用管理制度，对科技计划项目组织过程中的有关机构、主要承担单位和责任人以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信息作为相关工 作的决策依据。 第二十九条 项目产生的科技成果，按照科技保密、科技成果评价登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。 第五章 附 则 第三十条 本办法由甘肃省科学技术厅负责解释。 第三十一条 本办法自 XX 年 5 月 1 日起施行。在本办法发布前的有关规定如与本办法不一致的，按本办法执行。 甘肃省科学技术厅党组 学习实践科学发展观活动整改落实方案 为确保省科技厅深入开展学习实践科学发展观活动取得预期成效 ,进一步发挥科技工作在推动全省经济平稳较快发展、社会和谐进步中的支撑引领作用，加快创新型甘肃建设的步伐，根据学习实践活动中征求到的意见建议和甘肃省科学技术厅党组贯彻落实科学发展观分析检查报告，现制定学习实践科学发展观活动整改落实方案如下： 10 / 20 一、 指导思想 省科技厅学习实践活动的整改落实工作，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实 惠”的总体目标和省委“坚持解放思想，拓展思路，努力走出欠发达地区、西部老工业基地创新发展新路子”的总体要求，围绕厅党组“学习实践科学发展观，加快创新型甘肃建设”的实践主题，以影响和制约科学发展的全局性问题为重点，坚持求真务实的作风和态度，积极整改、狠抓落实，着力营造有利于全省科技工作科学发展的政策制度环境，不断提高厅党组领导全省科技工作的能力和水平，努力把大家的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到构建区域创新体系，提升我省自主创新能力上来。 二、整改原则 省科技厅学习实践活动 整改落实工作应遵循以下原则： 坚持解放思想。在整改落实期间，党员干部要继续加强理论学 习，不断更新观念，提高认识，通过整改落实工作来进一步明确发展思路、发展目标和发展措施，为今后的长远11 / 20 发展奠定基础， 坚持实事求是。努力使整改落实工作更加符合我党实事求是的思想路线，合理、科学地确定整改目标，尽力而为，量力而行，避免形式主义、短期行为和“政绩工程”。 突出实践特色。解决突出问题是这次学习实践活动的重要目标，是贯穿学习实践活动全过程的一项重要工作。在整改落实中，要认真梳理，立足实际，切实增强整改工作的针对性和可操作性，能够取得有利于科学发展的实际成效。 坚持群众路线。充分发扬民主，紧紧依靠群众和服务对象促进整改落实，虚心向群众学习，善于集中群众的智慧，调动全体人员积极性，推动整改落实工作顺利推进。 三、整改内容、目标及任务分解 根据深入学习实践科学发展观活动中征求到的意见和建议，对查摆出来的突出问题和需要建立和完善的制度 ，进行全面的梳理、分析和分类，科技厅整改落实工作共 9 个方面 34 项任务，其中学习实践活动期间可以完成的 6 项，2016年 6月 30 日前完成 5项， 2016 年 12月 31日前完成 23项，具体整改目标及任务如下： 加大科技支撑甘肃经济社会发展工作力度方面 整改目标：紧密围绕省委“坚持解放思想，拓展思路，努力走出欠发达地区、西部老工业基地创新发展新路子”12 / 20 的总体要求，立足于促进支柱产业和培育新兴产业，集合科技资源，切实搞好技术引进消化吸收再创新，研究解决产业发展中急需解决的技术难题，力争在具有优 势和特色的领域取得突破，提高产业发展的质量和效益，为甘肃经济社会又好又快发展提 供有力的技术支撑。 整改任务 1：根据应对金融危机，推动我省经济平稳较快发展的需要，调整科技工作布局，重点支持新材料、装备制造及制造业信息化、现代农业、生物医药和中药现代化、生态环境建设、节能减排、民用核技术等重要领域已有科技创新成果的转化和推广应用，在 2016 年省级科技重大专项中优先安排一批自主创新项目研发，解决制约我省优势特色领域产业发展的关键共性技术，提升行业技术水平，培育新的经济增长点。 责任领导：张天理 责任部门：计划处 责 任 人：王 彬 完成时限： 2016 年 5 月 30 日 整改任务 2：探索多渠道科技投入机制，建立适应自主创新要求的科技经费监督管理和绩效评估体系，提高财政科技经费的使用效率。 责任领导：陈 继 13 / 20 责任部门：条件财务处 责 任 人：罗凤存 完成时限： 2016 年 12 月 31 日 整改任务 3：认真贯彻十七届三中全会精神，加大科技服务“三农”工作力度。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，充分发挥科技服务社会主义新农村建设的示范引导作用。大力推进现代农业技术的研发与示范，提高农业科技水平，加大对农业科研院所的支持力度。 责任领导：陈 继 责任部门：农村与社会发展处 责任人：马松尧 完成时限： 2016 年 12 月 31 日 整改任务 4：结合构建和谐社会的重大科技需求，以民生科技和制约全省经济社会发展的重大问题为重点，扶持生物医药、中藏药的研发和园区、基地建设，依据国家中药现代化科技产 业基地建设规划，积极申报国家中药现代化科技产业基地项目，落实省部会商议题，组织申报生态修复及保护国家科技项目，为甘南生态工程的实施提供有力的技术支持；继续推动“重离子束辐射治疗癌症技术”研究，开展深部肿瘤治疗临床试验；加大农业与社会发展领域企业清洁生产、节能减排的研究与示范，保护环境。 14 / 20 责任领导：陈 继 责任部门：农村与社会发展处 责 任 人：马松尧 完成时限： 2016 年 12 月 31 日 整改任务 5：结合我省重点产业的科技需求，通过重大项目引导和研 发能力建设等手段，大力支持技术创新，促进产学研结合，增强重点企业的核心竞争力，开发一批具有自主知识产权的先进适用技术和产品，培育一批科技含量高、市场竞争力强的科技创新型企业。 责任领导：赵旭东 责任部门：高新处 责 任 人：吕文燕 完成时限： 2016 年 12 月 31 日 整改任务 6：组织实施我省技术转移促进方案，推动技术转移工作健康发展。切实加强技术转移相关法规和政策的宣传和落实工作；强化技术 合同登记人员培训，规范技术合同认定登记程序；尽快完 善技术转移信息服务平台建设和国家大平台联网工作，促进科技成果及时转化，保持我省技术合同登记额稳定增长。 责任领导：郑华平 责任部门：技术市场与成果管理处 15 / 20 责 任 人：张怡静 完成时限： 2016 年 12 月 31 日 整改任务 7：以建设创新型甘肃为重点，充分利用国际科技资源，开展全方位、多渠道、宽领域的国际科技合作与交流。突出“项目 人才 基地”相结合、产学研相结合、国家科技合作与区域创新体系建设相结合，抓好“国家级联合研究中心”和“国家科技合作基地”建 设，进一步推动我省在生物技术、环境、水资源、装备制造等特色优势领域的国际科技合作。帮助相关企业提升国际科技合作水平，切实做好技术引进消化吸收再创新，促进产品升级换代。 责任领导：赵旭东 责任部门：国际科技合作处 责 任 人：李 锐 完成时限： 2016 年 12 月 31 日 整改任务 8：以科学发展观为统领，围绕中心，立足全局，全方位、多角度宣传科技工作，发挥科技舆论导向作用，强化全社会的科技意识，突出科技工作的重要地位和作用 ,推进全省科技进步和科技创新工作 ,总结科技工作的新经验、新做法 ,宣传我省科技发展成就 ,为科技事业发展创造良好的舆论环境。 责任领导：郑华平 附件 16 / 20 甘肃省政府和社会资本合作项目 通用合同指南 2016 年 2 月 13 日 甘肃省政府和社会资本合作项目 通用合同指南 目 录 使用说明 2 第一章 总则 4 第二章 合同主体 6 第三章 合作关系 8 第 四 章 投 资 计 划 及 融 资 方案 10 第 五 章 项 目 前 期 工作 12 第六章 工程建设 13 第 七 章 政 府 移 交 资17 / 20 产 16 第 八 章 运 营 和 服务 17 第 九 章 社 会 资 本 主 体 移 交 项目 21 第 十 章 收 入 和 回报 22 第十一章 不可抗力和法律变更 24 第十二章 合同解除 25 第十三章 违约处理 27 第十四章 争议解决 27 第十五章 其他约定 28 - 1 - 使用说明 为规范政府和社会资本合作项目合同编制工作，鼓励和引导社会投资，增强公共产品 供给能力，根据国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见、国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见有关要求，编制甘肃省政府和社会资本合作项目通用合同指南。 一、编制原则 1.强调合同各方的平等主体地位。合同各方均是平18 / 20 等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障权利义务。 2.强调提高公共服务质量和效率。政府通过引入社会资本和市场机制，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给，提高公共资源配置效率。 3.强调社会资本获得合理回报。鼓励社会资本在确保公共利益的前提下，降低项目运作成本、提高资源配置效率、获取合理投资回报。 4.强调公开透明和阳光运行。针对项目建设和运营的关键环节，明确政府监管职责，发挥专业机构作用，提高信息公开程度，确保项目阳光运行。 5.强调合法合规及有效执行。项目合同要与相关法律法规 - 2 - 和技术规范做好衔接，确保内容全面、结构合理、具有可操作性。 二、主要内容 项目合同由合同正文和合同附件组成，合同指南主要反映合同的一般 要求，采用模块化的编写框架，共设置15 个模块、 86 项条款，适用于不同模式合作项目的投融资、建设、运营和服