清剿火患工作方案

1 / 13 清剿火患工作方案 “清剿火患”战役工作方案 为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保今冬明春全州消防安全形势持续稳定，伊犁州消防支队决定从 2016年 9 月 27 日至 2016 年 2 月 29 日，在全州范围内组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案。 一、战役目标 深入排查社会单位、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，实现一般火灾隐患 100%落实整改，重大隐患 100%挂牌督办、隐患消除前 100%落实责任措施，全州不发生较 大以上火灾事故和有影响的火灾，“小火亡人”事故得到有效遏制，火灾伤亡人数明显减少，社会消防安全环境得到明显改善。 二、领导机构 为全面做好“清剿火患”战役工作的贯彻落实工作，支队成立工作领导小组，具体负责组织、协调和督促指导工作。 组 长：王世君伊犁州消防支队支队长 朱永平伊犁州消防支队政委 副 组 长：杨宽瑞伊犁州消防支队副支队长 艾尔肯伊犁州消防支队副支 2 / 13 队长 成 员：陈超斌伊犁州消防支队司令 部参 谋长 廖新辉伊犁州消防支队政治 处主任 刘 伟伊犁州消防支队后勤 处处长 汪 洋伊犁州消防支队防火 处副处长 防火处各科室及各县市公安消防大队大队长、教导员。 领导小组办公室设在防火处指导科，具体负责上传下达，收集、通报“清剿火患”战役工作情况。 三、清剿范围和整治重点 未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所要进行全面排查，重点整治未经 消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。 小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等 3 / 13 级低、生产储存经营和人员住宿的防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。 人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查， 重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪，疏散通道堵塞、安全出口锁闭和常闭式防火门处于开启状态、闭合不严，闭门器缺失、损坏以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等。 其它影响本我州公共消防安全的区域和行业。各大队要结合本地实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。 四、工作措施 坚持政府主导，实行部门联动。大队要提请地方政府逐级进行部署，召开动员会，与各行业、各乡镇 、街道鉴定责任书，以县为重点，组织公安、安监、工商、消防、乡镇、街道负责人成立检查组，开展检查，清剿隐患。 实行“网格化”排查，建立健全档案。各大队要以县市为单位，乡镇、街道为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，排查的社区、乡村、单位场所要建立健全工作档案，做到单4 / 13 位场所及火灾隐患底数清。 严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各大队对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾 隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗 、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚 ;对影响公共安全的重大火灾隐患，一律书面提请本级人民政府挂牌督办。 加大宣传力度，发动群众举报隐患。支队、大队要在主流媒体加大消防宣传报道力度，“清剿火患”战役期间每周都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传。各大队每月召开一次新闻发布会，发布“清剿火患”战役战况，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，5 / 13 广泛发动群众查找举报火灾隐患。 五、工作方法及内容 实行责任包干。 支队军政主官为第一责任人，党委成员分片包干各县市，各县市大队长为本辖区“清剿火患”第一责任人，分片包干辖区内乡镇、街道、社区、社会单位。各大队要以县市为重点，组织乡镇、街道、社区、村庄开展排查整治工作；要督促辖区行业部门开展“清剿火患”战役。 开展“网格化”排查。各大队要以乡镇、街道为单位，以社区和村为单元，逐一细化网格、明确网格责任人员，逐个社区、逐条街道、逐家单位开展地毯式排查，排查一个登记一个。各大队所在县政府主管领导每月带队检查不少于二次；公安机关分管领导每周带队督查指导不少于二次。 开展自查自纠活动。 2016 年 10 月 20 日前，各大队要组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，督促、动员各社会单位要对照建筑消防设施“三化”和消防安全“四个能力”建设标准，认真开展自查，普遍开展一次灭火和应急疏散演练，并向辖区消防部门或公安派出所递交消防安全承诺书。各大队要组织消防人员，成立技术服务工作组，每月深入社会单位对重大火灾隐患和疑难消防技术问题进行“会诊”，帮助查找火灾隐患、制定整改方案，有效提升“清剿火患”质量。 实行隐患排查排名。支队“清剿火患”战役办公室6 / 13 实行“一天 一收集、一周一排名、一月一通报”制度，每周对 垫江县绿柏小学校关于深化消防安全 “五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案 为认真贯彻落实公安部关于印发全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案的通知和重庆市教育委员会关于转发全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案的通知精神，进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，决定从 2016年 10 月至 2016 年 2 月，在本校组织开展“清 剿火患”战役，特制定本方案。 一、工作目标 按照市、县开展消防安全“五大”活动的部署，在前阶段工作基础上，进一步排查学校火灾隐患，采取有效措施，全面消除火灾隐患，实现一般火灾隐患 100%落实整改，重大火灾隐患 100%挂牌督办，学校消防安全“四个能力”建设 60%以上验收达标，不发生较大以上火灾事故和有影响的火灾。 二、清剿范围和整治重点 疏散通道、疏散楼梯、安全出口的管理情况； 用火、用电、用油、用气防火安全管理制度的落实7 / 13 情况； 消防设施 、消防器材的配置和维护管理情况； 历次检查发现的安全隐患整改落实情况； 特别要对学校教室、图书馆、实验室、办公室、食堂、师生宿舍以及人员集中场所进行深入细致检查。检查要覆盖学校每一个部位，不留死角，对于排查出的消防安全隐患要登记造册，建立台帐，并立即整改，对于暂时整改不了的，要制定应急预案，并明确责任人及整改时限。 三、工作措施 坚持学校主体，强化部门监管。学校要根据全市统一部署，深入分析研判本单位的火灾形势和突出问题，及时调整部署整治重点。“清剿火患”战役期间，学校按照“一岗双责”的要求每月带队督查、并将检查结果纳入绩效考核。 实行“网格”排查，建立健全档案。学校要以班级为单位，逐一细化火灾隐患排查整治网格，明确每个网格责任人员、工作区域和工作任务，逐个开展地毯式排查，建立健全工作档案，做到火灾隐患底数清楚、情况明。 强化整改措施，全面消除隐患。通过学校将重点检查责任制的落实、安全教育、重点岗位人员的安全 知识和技能水平。做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。 加大宣传力度，营造舆论氛围。学校将通过专题宣8 / 13 传、消防知识宣讲等形式，宣传普及防火常识和逃生自救常识，尤其是“ 119”消防宣传周、元旦、春节和冬春火灾多发季节要进行集中宣传。要认真落实社会消防安全教育培训规定，组织多元化的消防安全教育培训，使师生员工都能了解基本消防安全知识，掌握基本防火灭火技能。 四、实施步骤 动员部署阶段。各单位要迅速行动，摸清影响本系统、本单位消防安全的突出问题，有针对性地制定具体工作方 案或工作措施，明确工作职责，细化各阶段的工作任务，全面动员部署开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。 清剿火患阶段。 学校将在“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确排查整治工作任务，做到不漏一个场所、不漏一个班级。要对已经排查过的开展“回头看”，巩固排查整治成果。 总结验收。学校将对本单位工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。 五、工作要求 提高认识，加强领导。本次战役既是深化消防安全五大活动，构筑社会消防安全“防火墙”，也是净化社会消9 / 13 防安全环境、向特区建设 30 周年献礼的一次重要行动，各班级要进一步增强做好防火安全工作的紧迫感和责任感，班主任要确实负起第一责任人的责任，亲自部署，亲自检查，分管领导要具体组织落实各项工作。 统筹推进，夯实基础。各部门要认真履行消防安全主体责任，广泛开展“五个一”消防安全活动，即：对全体师生员工组织一次全面消防安全教育和培训，组织一次全面消防安全大检查，对建筑消防设施进行一次全面的检查和测试，组织 开展一次灭火疏散演练，组织一次全面的火灾隐患整改。 严格督导，加强检查。学校结合消防安全“四个能力”建设工作，以不发生较大以上火灾事故和有影响的火灾为目标，按照“什么问题突出就整治什么问题”的原则，部署“清剿火患”战役，做好监督、检查、指导工作，夯实消防安全基础。要积极取得消防、建筑等专业部门的支持和指导，共同抓好学校“清剿火患”战役。 二零一一年十月二十六日 关于进一步加强“清剿火患”战役工作的通知 根据公安部关于印发 动开展“清剿火患”战役工作 方案 的通知和龙泉市人民政府办公室关于印发龙泉市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案的通知文件精神，为进一步明确各部门，各乡镇、10 / 13 街道、行政村和社区消防安全监督责任，特制定本实施细则。 一、部门联动，划分网格 全市“清剿火患”排查工作在政府直接领导下，按教育系统、卫生系统、经贸系统、旅游系统、民政系统、文化系统、民宗系统、工商系统、金融系统、安监系统消防安全管理人等行业部门划分为 10 条“清剿战线”，以进一步明确各部门承担的消费安全监管职责，力争在“清剿火患”战役中 既责权明晰、 各司其责，又相互协作、密切配合，全面深化网格化工作机制。 积极成立以政府机关事务局和基层工作人员为主力的检查组和工作队，划分火灾隐患排查整治“网格”，责任到人、监督到人。龙泉市以乡镇、街道行政区为“大网格”，以行政村和社区为“中网格”，以街区、居民楼院、村组为“小网格”，每个网格明确检查组人员、任务及工作责任。 二、明确职责，落实责任 明确消防部门联络指导人，对各系统行业、各乡镇开展经常性工作指导、督查，各大队联络指导人员对责任行业、乡镇每月指导不得少于 2 次 。各行业、各乡镇、街道主要负责人为本辖区、本系统开展此次行动的“第一责任人”，要迅速成立相应的组织机构，明确主要负责人、分管责任人。各行业要以自己管辖的行业按照乡镇、街道为基本单元分片11 / 13 排查，责任到人。各街道要以村委员会为基本单元，各部门自行划分辖区确立基本单元，细化制定“清剿火患”战役工作方案，再行逐一划分排查网格，明确每个网格的分片工作人员、排查责任人员，逐个、逐级签订工作责任书，按照“四定”、“三明确”的要求，严格落实分片包干制度。各行业、各乡镇、街道在 11 月 16 日前将“清剿火患”战役工作方案及责任分工 情况上报到“清剿火患”战役指挥部办公室。 三、逐一排查，户籍管理 行动期间，各街道、各部门网格责任人员要对每个网格中的建筑、单位或场所进行逐一排查。要采取排查一个、登记一个的方式，为每一栋建筑、每一个单位、每一个场所建立“户口档案”，每排查一个单位、场所均应填写“清剿 火患”战役检查记录表乡镇街道、行业系统、“清剿火患”战役检查记录表社区、行政村和“清剿火患”战役战况统计表台帐，实行火灾隐患“户籍化”管理，切实做到隐患底数清、情况明。检查中做到“五查五看”，即：查未排查整治的区域和单位场所，看是否有漏管失控；查“九小”场所和“三合一”场所，看建筑耐火等级，生产、储存、经营和人员住宿区域之间的防火分隔，以及安全疏散是否符合消防技术规范，是否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违章设置员工宿舍等隐患；查高层、地下建筑和人员密集场所，看消防设施是否完好，疏散通道是否堵塞、安全出口是12 / 13 否锁闭、自动消防设施操作人员是否持证上岗；查其他影响公共消