智慧旅游规划方案(旅游目的地智慧化解决方案).pdf

智慧智慧旅游建设规划旅游建设规划 （大纲大纲） 中智游集团中智游集团 中智游集团 2 目录目录 第一章 前言. 1 一、 规划背景. 1 二、 规划目的. 2 三、 规划范围. 4 四、 规划期限. 4 五、 编制依据. 4 第二章 旅游行业和旅游信息化现状分析. 5 一、 旅游产业发展对旅游信息化的需求. 5 二、 旅游信息化发展现状. 5 三、 旅游信息化存在的不足. 6 （一） 政府落后于市场. 6 （二） 理论落后于实践. 6 （三） 人才落后于需求. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 （四） 应用落后于技术. 7 （五） 资金落后于发展. 7 第三章 指导思想和规划目标. 9 一、 指导思想. 9 二、 建议意义. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 （一） 智慧旅游在全行业价值认可. 2 （二） 全面普及智慧旅游核心思想. 2 （三） 形成行业智慧旅游建设热潮. 3 三、 规划目标. 9 （一） 总体目标. 9 （二） 分项目标. 9 （三） 具体目标. 10 四、 战略布局. 11 五、 功能定位. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 中智游集团 3 第四章 规划原则和规划思路. 13 一、 规划原则. 13 二、 规划思路. 14 三、 特色路径. 15 第五章 规划框架. 17 一、 总体规划框架. 17 二、 总体技术架构. 18 三、 应用体系规划. 20 （一） 应用体系架构规划. 20 （二） 行业内部应用协同. 22 第六章 主要任务. 24 一、 总体任务. 24 二、 一个数据中心. 24 （一） 拓宽采集渠道. 29 （二） 梳理资源体系. 29 （三） 完善交换平台. 30 （四） 建设分析平台. 30 三、 三大体系. 31 （一） 建设标准体系. 31 （二） 公共服务体系. 31 （三） 行业监管体系. 32 （四） 营销推广体系. 32 四、 六大系统. 33 （一） 政务服务系统. 33 （二） 资讯服务系统. 34 （三） 投诉监管系统. 34 （四） 旅游分销系统. 35 （五） 电子商务系统. 36 （六） 舆情监测系统. 37 中智游集团 4 五、 九项任务. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 （一） 标准服务体系建设. 38 （二） 景区客流预警监测. 39 （三） 公共数据采集办法. 39 （四） 旅游商品分销系统. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 （五） 智慧旅游行动计划. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 （六） 旅游行业监管手段. 40 （七） 旅游咨询服务方法. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 （八） 旅游企业电子服务. 41 （九） 旅游生态保护方法. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 第七章 实施方案. 42 一、 建设和运营模式规划. 42 （一） 主要运营模式说明. 42 （二） 主要项目建设和运营策略. 42 二、 总体推进计划. 43 （一） 第一阶段（2015） ：扎实基础 . 43 （二） 第二阶段（2016-2017） ：巩固提升 . 44 （三） 第三阶段（2017-2019） ：深化应用 . 45 第八章 保障措施. 46 一、 政策保障. 46 二、 组织保障. 46 三、 管理保障. 46 四、 资金保障. 47 五、 人才保障. 47 中智游集团 1 第一章第一章 前言前言 要和本地的建设方案有对应，从说法一致；发展现状与特色定位，智慧旅游 或信息化建设，区别与特色。与旅游产业对接。 一、一、 规划背景规划背景 国家政策国家政策 旅游信息化有力地支撑着旅游业的发展， 并日益成为赢得全球资源配置优势 的核心竞争力。 湖北省旅游信息化在 “十一五” 期间得到了快速成长和全面发展， 先进的信息技术已广泛运用在“吃住行游购娱”等旅游要素中，旅游产业结构得 到了有效、合理的优化，并为“十二五”旅游业的发展奠定了良好的基础。国家 旅游局局长邵琪伟在 2011 年全国旅游局长研讨班上指出，国务院为我国旅游业 发展提出两大战略目标，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，把旅游业 发展成为人民群众更加满意的现代服务业。预计用 10 年时间，迅速提高信息技 术在旅游业应用的广度和深度，使旅游企业的经营活动全面智慧化，使在线旅游 业务在旅游产业中的比重明显提升， 使旅游行业管理和旅游公共服务智慧化水平 明显提高， 基本建成覆盖全国的旅游基础信息数据库和旅游基础信息资源交换和 共享平台，形成一大批引领作用强、示范意义突出的智慧旅游城市、智慧旅游企 业。 经济形势经济形势 湖北旅游经济成效稳居全国前列。湖北省旅游总收入居全国第 10 位，旅游 总人次居全国第 8 位，旅游经济总量位居全国前列。2014 年湖北旅游总收入达 3752 亿元，已提前超额完成“十二五”3000 亿元的旅游目标，旅游业增加值占 GDP 的比重已达到 5%以上。涌现一批新型旅游产品。旅游景区提档升级，成功创 建 3 个 5A 景区、多个省级旅游度假区，拟建国家级旅游度假区。旅游特区先行 先试，建成武当山旅游经济特区。 产业趋势产业趋势 随着国民经济的发展和人民生活水平的提高， 旅游产业作为朝阳产业呈现出 较强的生命力，已经成为中国经济的增长点，并发展成为国民经济的支柱产业。 中国旅游产业在新的历史时期趋势走向是： （1）旅游产业开放外向化与世界旅游 中智游集团 2 的国际化同步。 （2）旅游产业竞争与区域环境竞争并举。 （3）旅游产业发展与生 态环境保护并重。 （4）危机处理能力增强与旅游产业健康发展同步。 （5）旅游产 业相关法规跟进完善与旅游产业快速发展并进。 （6）旅游产业的文化性特征与中 国文化的厚重性并重。 （7）旅游方式内容多元化与人民生活方式多元化相适应。 二、二、 规划规划目的目的 （一）（一） 促进全省促进全省旅游旅游行业快速行业快速发展发展 湖北是一个众所周知的休闲旅游目的地。 相比其他以门票为主要收入来源的 传统观光型旅游目的地而言，湖北旅游已经全面进入了休闲旅游发展阶段，湖北 的“美食、住宿、交通、景点、购物、娱乐、文化、科技”等“8 要素”的发展 现状已经跻身全国一流水平， 让消费者对以上要素资源充分了解并激发其消费需 求， 将是加速湖北旅游 GDP 发展的重要抓手。在旅游信息已经成为决定旅游消费 者流动核心要素的今天，通过数字化、信息化和智慧化措施，让旅游消费者以最 快速、最便捷、最精准和最直观的方式发现和了解目的地的“8 要素”，已经成 为提升旅游者平均消费水平的重要手段。 （二）（二） 普及普及智慧智慧旅游旅游建设核心建设核心思想思想 通过现状分析和需求调研，全面分析湖北省智慧旅游建设现状，准确把握湖 北省智慧旅游发展需求， 明确湖北省智慧旅游发展目标以及湖北省智慧旅游建设 的总体规划架构和应用体系建设内容， 为湖北省未来五年的旅游智慧化建设提供 宏观指导和实施依据。 （三）（三） 树立树立智慧旅游建设模智慧旅游建设模式典范式典范 旅游局拥有全方位的旅游资讯和掌握大量的有价值的旅游信息， 具有管理的 权威性、号召力和公众信服力。湖北智慧旅游建设要满足社会公众对旅游智慧化 的需求， 提高公共服务水平， 实现资源共享， 为广大游客提供便捷、 及时、 详尽、 准确的旅游智慧化的服务；为企业的投资、生产和营销提供有力的信息支持，更 中智游集团 3 好地开发旅游产品，开拓旅游市场，通过旅游智慧资源的开发利用促进现代旅游 业的发展。政府职能智慧转型是以智慧化手段更好促进上述旅游局相关职能，实 现由被动管理向主动服务的转变，争取成为智慧旅游建设的模式典范。 （四）（四） 掀起掀起行业智慧旅游行业智慧旅游建设建设热潮热潮 在全国各地、 全行业， 智慧旅游建设热潮并没有随着 2014 年的结束而降温。 相反，经过探索和实践，需求和热情的集聚才刚刚开始。一方面，随着旅游大众 化时代的到来，广大游客的信息消费需求正在走高，智慧旅游发展的市场空间非 常广阔;另一方面，网络时代的旅游业管理模式、营销模式、服务模式正在发生 深刻变革，旅游便利化水平的提高、旅游消费规模的扩大、旅游满意度指数的提 升、 旅游管理手段的丰富、 旅游业发展的升级， 都迎来了重要机遇。 和时机相比， 更重要的显然是内容。在指导思想上，规划意见明确，以满足旅游者现代信息需 求为基础，以实现旅游服务、管理、营销、体验智能化为主要途径，以提高旅游 便利化水平和产业运行效率为目标，重点加强顶层设计，完善技术标准，整合信 息资源，建立健全市场化发展机制，鼓励引导模式业态创新，有序推进智慧旅游 持续健康发展;在基本原则上，规划意见强调了三个原则，即政府引导与市场主 体相结合的原则、统筹协调与上下联动相结合的原则、问题导向与循序渐进相结 合的原则，突出了“为民、便民、惠民”的基本导向;在主要任务上，规划意见 提出了符合产业发展实际的十大工作重点，即夯实智慧旅游发展信息化基础、建 立完善旅游信息基础数据平台、 建立游客信息服务体系、 建立智慧旅游管理体系、 构建智慧旅游营销体系、推动智慧旅游产业发展、加强示范标准建设、加快创新 融合发展、建立景区门票预约制度、推进数据开放共享;在保障措施上，规划意 见还强化了组织领导、规划指导、队伍建设、资金投入以及综合评估等 5 个方面 的要求。期待全行业找准“旅游智慧化”这一行业转型升级支点，强化“全国一 盘棋”这一整体建设思路，推动全国智慧旅游建设和发展再上台阶，真正使广大 游客“游得放心、游得舒心、游得开心” ，进而让“旅游”成为中国梦、小康梦 中一抹耀眼的亮色。 中智游集团 4 三、三、 规划范围规划范围 本设计立足湖北省旅游产业目前实际情况， 分析了湖北省旅游产业面临的问 题、挑战以及需求，结合国内外智慧旅游发展趋势，提出今后年五湖北省智慧旅 游建设的规划目标、主要任务、示范项目、建设模式、推进计划和保障举措。 四、四、 规划期限规划期限 智慧旅游建设工程是一项长期复杂的系统工程，需要分期建设和重点实施。 本期规划设计年限为 2015 年-2019 年。 五、五、 编制依据编制依据 1、 20062020 年国家信息化发展战略 2、 国务院关于加快发展旅游业的意见 （国发200941 号） 3、 中国旅游业“十三五”发展规划信息化专项规划 4、 国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发 2013 32 号） 5、 湖北省“十三五”旅游业发展规划 6、 湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 等 中智游集团 5 第二章第二章 旅游行业和旅游信息化现状分析旅游行业和旅游信息化现状分析 一、一、 旅游旅游产业发展产业发展现状现状 （一）（一） 旅游产业发展成就旅游产业发展成就 湖北省武汉市于 2014 年列入国家级智慧旅游试点城市，目前武汉市在智慧 旅游建设中开展了 “七个一”项目， 包括建设一个智能化旅游公共服务门户网站； 开发一个手机智能导游服务系统；建设一个旅游公共信息触摸屏自助服务系统； 打造一个团队游客智能管理平台；在黄鹤楼公园建设一个智慧旅游体验中心；建 成一家智慧旅游示范景区和完善一张大武汉旅游卡。 湖北省旅游局为了整体推进 全省智慧旅游建设，发布了省级智慧旅游试点，主要包括：五个市州（十堰、咸 宁、黄冈、恩施、神农架） 、五个县区（黄陂、罗田、秭归、保康、京山） 、五个 景区（武汉东湖、宜昌三峡人家、长阳清江画廊、襄阳古隆中、恩施大峡谷） ， 目前各地都在积极开展智慧旅游建设。 （二）（二） 旅游产业发展不足旅游产业发展不足 湖北省旅游市场呈现出“四化”的新态势，即旅游消费主体的大众化、游 客出游方式的散客化、旅游消费需求的个性化和旅游市场营销的网络化。湖北省 传统的旅游信息传播服务方式，已经不能满足不同游客对旅游信息移动性、及时 性和交互性的需求。旅游的大众化、散客化、个性化、网络化都对旅游智慧化提 出了迫切要求，同时也对旅游产业的融合发展带来了新的机遇与挑战。 二、二、 旅游信息化旅游信息化发展发展现状现状 （一）（一） 旅游旅游智慧智慧化化建设成就建设成就 湖北省旅游局推出了“一卡玩遍”的“灵秀湖北旅游卡” 。可在省内包括十 堰、神农架、宜昌、恩施四地的 72 个景区、酒店享受优惠，为游客提供涵盖吃、 住、行、游、购、娱各环节的“全程优惠服务”和“电子支付服务” 。灵秀湖北 掌上游是一款应用于安卓和苹果 IOS 平台的旅游信息平台。 游客下载安装客户端 软件后，可随时随地通过手机进行查询，轻松获取湖北旅游吃、住、行、玩等各 中智游集团 6 类实用信息。 “一键敲定”是指以湖北旅游资讯网为核心，综合湖北旅游电子商 务网和 12301 旅游热线为一体的旅游信息服务体系。 可向用户提供旅游信息查询 （咨询） 、电子商务、虚拟体验等功能。游客可通过互联网、移动互联网登陆湖 北旅游资讯网，查询景点、规划出行线路、预订门票、进行全景虚拟体验等。湖 北旅游英文网、日文网也已开通，将扩大“灵秀湖北”在国际市场上的影响力。 湖北智慧旅游数字体验通过信息技术与声、光、电的结合，全方位展现灵秀湖北 美景。 （二）（二） 旅游旅游智慧智慧化化存在存在不足不足 由于湖北省各地市、区县、景区、旅游企业在经济实力、旅游资源、智慧化 投入资金和对智慧化重视程度的不同，旅游智慧化在各地市、区县、景区、旅游 企业的发展水平也很不平衡。 大型知名景区、大型旅行社的旅游智慧化发展水平 较高，而中小景区、小型旅游企业的发展水平较低。需要通过景区、旅游企业的 旅游智慧化的试点建设，以点带面，从而推动全省旅游智慧化建设的均衡发展。 政府落后于政府落后于市场市场 旅游产业作为新的经济增长点, 拉动国民经济发展的作用日益显现出来。 但 湖北省的旅游产业缺乏资金积累, 企业规模小、 旅游产品的质量及国际竞争力较 低, 单纯依靠市场体制下的自发生长需要较长的时间, 政府应在这一过程中发 挥积极的作用。 政府可以利用行政体制动员所掌握的经济资源, 迅速形成旅游产 业较大的规模和供给能力。 同时, 湖北省旅游局还可以颁布出台一系列条例推动 湖北旅游业的健康运行。 另外, 旅游局在协调社会各方面力量, 进行湖北省整体 形象宣传, 改善旅游大环境等方面更是起着无可替代的作用。 理论理论落后落后于实践于实践 现阶段智慧旅游的建设处于发展建设阶段 ，针对于目前国内智慧旅游的发 展建设，理论概念的出发点往往难以整体实现。所以对智慧旅游的建设需要结合 省旅游状况进行， 地方政府的作用无可替代。政府作为主导者能整合各种资源优 势、协调各方关系，从而节约资源，提高效率。但对政府的挑战是，作为主导者 中智游集团 7 必须提出最佳的智慧旅游整体战略也就是说，顶层设计既要高瞻远瞩，有前 瞻性、科学性、系统性，又要因地制宜，符合客观实际，充分考虑各地方的实际 情况，包括资金、技术、人才等各要素的现实境况，使战略实施的每一步都具有 可操作性，这样才可以让理论和实际同步发展。 应用应用落后于技术落后于技术 智慧化旅游的建设是一项涉及面广、技术和资金密集型的系统工程。旅游业 进入大众化、产业化发展的新阶段，正在由小产业向大产业转变，但应用技术的 落后会导致在旅游智慧化的管理过程中不能做到模式化、模型化的现代化管理。 技术也决定了旅游公共服务体系由点向面，由浅至深的转变。基于此，旅游业全 面性和深度性建设方面还需进一步挖掘和完善。 资金落后于发展资金落后于发展 旅游产业是一个高投入、对资本需求有较强依赖的产业。由于资金落后于发 展，旅游产业投融资体系尚未建立健全，导致资金投入不足，软硬件设施满足不 了旅游业快速发展的需要。因此，要建立健全以政府为引导、企业为主体、市场 化运作为基础、投资多元化的投融资新机制，广泛吸收国内外各方面的资金投资 旅游及相关产业，以保证旅游产业获取更多资本投入，促进旅游产业发展，提高 旅游产业竞争力。 三、三、 旅游旅游智慧智慧化需求化需求特点特点 智慧化是提升产业竞争力、推动产业升级的核心要素，是打破区域界限，实 现旅游资源整合，塑造统一品牌形象的有效手段，是统筹旅游营销资源，建立具 备国际水平的旅游产品分销系统的重要保障。旅游产业发展趋势的变化，必要导 致对旅游智慧化提出更高的要求，主要表现在以下几个方面： 1、 “散客化趋势”要求、 “散客化趋势”要求智慧智慧旅游旅游的的信息服务信息服务便捷化、便捷化、深度化、品质化深度化、品质化 旅游消费主体的大众化、游客出游方式的散客化、旅游消费需求的个性化和 旅游市场营销的网络化， 使旅游者由过去的求量型旅游方式转向求质型旅游方式。 在旅游资讯获取、旅游路线规划、旅游产品购买、旅游在途服务、旅游经历分享 中智游集团 8 等领域产生了更多便捷化、个性化、多样化的服务需求，和旅行团时代“一切有 导游来安排” 的旅游信息组织模式完全不同， 这就对旅游公共信息服务的全面性、 生动性和细致性提出了前所未有的高标准需求。 2、 “精细化管理”要求、 “精细化管理”要求智慧智慧旅游旅游的的信息服务信息服务主动化、主动化、精准化精准化 随着旅游产业的快速发展，造成了“行、 游、住、食、购、娱”等旅游要 素接待的巨大压力和安全隐患的升级。一方面，迫使旅游企业通过信息化技术， 使企业组织结构更加扁平精干，使企业管理和营销更加精准，大大提高企业运营 效率和经营效益；另一方面，旅游行业主管部门上令下行式的旅游行业监管模式 已无法满足旅游行业发展的实际需求， 也无法真正有效地解决旅游发展中出现的 问题和矛盾，从行政监管型管理向基于大数据的服务型转变成为大势所趋。基于 旅游大数据采集与共享、挖掘与洞察、分析与预测，进而做出决策的服务型管理 更符合实际的需求，也更能帮助管理者做出正确有效的决策。 3、 “多产业融合发展”要求“多产业融合发展”要求智慧智慧旅游旅游的的信息高度融合共享信息高度融合共享 旅游产业纵向包括旅游管理部门、旅游企业、游客三大旅游主体，横向关联 交通、气象、公安、工商、文化等诸多行业部门，旅游信息资源的需求涉及吃、 住、行、游、购、娱诸多环节。多产业的融合发展，不仅要求在旅游产业的组织 机制、 管理机制方面应该制定相应的策略，也要求旅游相关的吃住行游购娱信息 的全面、深度整合共享和互联互通，从而激活区域内产业经济当中的旅游企业的 主观能动性，使之主动参与、主动创新，构成旅游产业经济群体的智慧化应用服 务圈，为每一个诚信经营、参与公平竞争的旅游企业提供转型、升级和发展的机 会。同时，从更多的角度、层面为消费者提供旅游信息服务。 中智游集团 9 第三章第三章 指导思想指导思想和和规划规划目标目标 一、一、 指导思想指导思想 2015 年到 2019 年，是湖北省旅游业快速发展的黄金时期，也是湖北省旅游 智慧化建设的关键时期。湖北省旅游局以全面贯彻落实科学发展观，按照“三个 发展”的要求，旅游收入稳步增长、旅游富民取得实效、旅游服务智慧化，以构 建湖北旅游服务体系为支撑，以加强建设旅游目的地和提升完善服务为目的，大 力推进旅游产业的协调发展， 为今后旅游产业更好更快更长远发展打下坚实基础。 二、二、 规划目标规划目标 （一）（一） 总体目标总体目标 通过五年的旅游智慧化建设， 形成自主驱动和自主创新的旅游产业智慧化格 局，从而充分盘活旅游产业资源、打破行业信息壁垒，促进旅游全产业链融合发 展，以实现旅游消费者完全满意为主旨，以强化面向旅游消费者（尤其是散客消 费者）游前、游中和游后的智慧旅游服务水平为抓手，联合相关政府各部门、整 合企业资源，融合旅游相关产业，围绕“灵秀湖北”逐步建立集智慧营销、智慧 服务、 智慧管理于一体的智慧旅游示范项目，以智慧化手段推动湖北省建设成为 涵盖特色旅游城市、著名旅游区、休闲度假基地、旅游创新园区等生态、文化、 商贸、 休闲多功能于一体的复合型旅游目的地，以示范引领带动湖北省各地市的 智慧旅游建设水平升级。 （二）（二） 分项目标分项目标 分别从游客、旅游企业、旅游行业管理三个角度阐述本规划的分项目标： 1 1、游客：游客：优化游客旅游体验优化游客旅游体验 通过智慧旅游信息化建设，建立和完善以游客需求为导向的旅游接待体系， 使游客获取服务方式更多样化，获取的服务内容更多元化、展现的服务内容更多 彩化。 增加服务的互动性和实时性， 从而进一步优化游客旅游全过程的游览体验， 促进游客在旅游信息获取、旅游行程规划、旅游产品预订支付、享受旅游、回顾 和评价旅游等方面服务方式的转变，享受无处不在的全方位的智慧旅游服务。 中智游集团 10 2 2、旅游企业：提升企业经营效益旅游企业：提升企业经营效益 智慧旅游信息化建设通过积累游客数据和旅游产品消费数据， 挖掘旅游热点、 游客兴趣点，引导旅游企业策划相应的旅游产品，制定对应的营销主题，挖掘更 多潜在游客，聚集人气。强化旅游目的地和旅游消费者的黏连性，加快旅游产品 结构的调整，开发有特色的产品，促进餐饮、购物等二次、三次消费，从而盘活 冷门景区， 创新热门景区， 形成良性循环， 有效促进旅游目的地城市住宿、 餐饮、 交通、导游、特色农产品生产销售、非物质文化遗产的传承与商品化的发展，促 进旅游全产业链条的融合互通。 3 3、旅游旅游行业管理行业管理：旅游行业管理精准化：旅游行业管理精准化 通过智慧旅游信息化建设整合旅游主管部门、旅游景区、旅行社、酒店的旅 游信息数据，最大程度上实现旅游公共信息数据在旅游行业内的信息共享、互联 互通和深化应用；另一方面，综合协调和整合交通、气象、公安、工商等诸多行 业部门的旅游交通、气象、安全监控等方面的信息，为旅游服务对象提供旅游信 息服务。并在此基础上，进行大数据挖掘、大数据预测、大数据决策分析，面向 旅游管理机构、各大景区管委会、各个涉旅企业提供不同级别的旅游全产业链的 数据统计与数据智能分析，实现旅游管理的精准化。 （三）（三） 具体目标具体目标 1、建立健全的、建立健全的智慧智慧旅游信息服务体系旅游信息服务体系 到 2019 年末， 在游客接待中心、 景区游客服务中心、 景区游客咨询服中心、 游客集散中心等重点区域的无线局域网络（WLAN）建设的覆盖率达到 80%；游客 满意度达到 90%以上。 2、建立自主驱动的旅游企业、建立自主驱动的旅游企业旅游信息化旅游信息化应用体系应用体系 到 2019 年末， 开展旅游电子商务的旅游企业和各类旅游经营体比例达到 80% 以上，建设国家级旅游电子商务示范单位 4 家，省级旅游电子商务示范单位 10 家， 90%的旅游企业实现在线旅游宣传和旅游产品预定。 3、建立完善的、建立完善的智慧智慧旅游信息化旅游信息化行业管理体系行业管理体系 到 2019 年末，旅游管理部门 80%要实现办公自动化，100%建立官方政务网 站，80%的旅游业务实现网上办理，旅游公开信息上网率达到 100%；旅游基础数 中智游集团 11 据库和公共信息服务设施基本健全，旅游基础信息资源的采集率达到 80%以上， 旅游全要素基础信息 70%实现共享； 4A 级及以上景区的景区电子售检票系统建成 率达到 80%， 4A 级及以上景区重点区域（包括游客服务中心、主干道路）的景 区视频监控系统建成率达到 80%。 三、三、 战略战略布局布局 （一）（一） 两极两极 完善游客服务， 创新品牌营销。 确立武汉、 宜昌两大旅游发展极。 立足当前， 面向未来，发挥武汉和宜昌作为旅游产业动力极、旅游活力迸发极、旅游线路放 射极的极化作用，充分释放其战略潜能，在更大范围内、更广领域上带动全省旅 游业的整体发展。 （二）（二） 一带一带 增强游客体验，打造智慧游带。确立湖北长江旅游带。以长江为纽带，整合 省内旅游资源和设施，做实做厚旅游产业带，使旅游业成为湖北长江经济带最有 活力、最具带动性的支柱产业。同时，在对外开放合作中实现湖北长江旅游带与 上下游的互动，共同奠定长江旅游带在全国旅游格局中的龙头地位。 （三）（三） 三廊道三廊道 夯实基础设施建设。确立鄂西山水民俗旅游廊道、汉江国脉探秘旅游廊道、 鄂东红绿经典旅游廊道，以三条旅游廊道为战略发展轴，以省内旅游资源整合和 全域旅游联动为基础，大力带动廊道沿线旅游区域的联动发展。 在上述战略布局下，通过两极的区域辐射，廊带的贯通带动，打造一批特色 旅游城市和重大旅游产品，作为区域旅游发展中心支撑区域旅游板块的崛起。 （四）（四） 总体总体布局布局 以城市为依托，以交通为支撑，努力构建以“金带总揽、两极发力、廊道贯 中智游集团 12 通、板块崛起”为空间发展策略的“一带两极三廊道”开放式旅游战略布局。形 成以“两极拉动一带，三廊道辐射全省”，达到区域旅游共兴的湖北省智慧旅城 市建设。 中智游集团 13 第四章第四章 规划原则和规划思路规划原则和规划思路 一、一、 规划原则规划原则 （一）（一） 统筹部署，全面应用统筹部署，全面应用 智慧旅游工作涉及的部门多，行业广，是一项具有开拓性和前瞻性的工作。 单靠一个部门或者企业的力量远远不够，必须确立政府主导、部门参与、市场应 用的发展模式。强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监 管等方面的作用，引导市场有效配置资源，建立促进智慧旅游发展的有效机制和 发展模式。在部分项目建设和应用上引入社会资本和企业参与，加大技术服务商 的参与深度和广度，做到以较小的前期投入达到更好的效果，加快推进湖北省智 慧旅游健康的有序发展。 （二）（二） 适度超前适度超前，经济实用经济实用 湖北智慧旅游建设应坚持因地制宜的原则， 根据湖北智慧旅游现有的发展水 平和基础条件，针对游客需求、湖北景区管理和营销的实际需求，确定湖北省智 慧旅游建设的重点项目。同时，系统的建设应重视系统建设的实用性和实效性， 从根本上是从是否提高了景区、旅游企业的公共服务水平，是否提升了旅游行业 管理部门的综合管理能力和营销效果等方面来衡量。 （三）（三） 统一标准，融合共享统一标准，融合共享 在湖北旅游智慧化建设过程中，强化标准化、模板化、模式化、模型化的设 计思路，将旅游智慧化重点工程建设成为“智慧旅游城市”的典型代表。并且， 遵循统一的标准和技术规范，科学合理地开展湖北旅游智慧化的建设，推动各方 资源的整合集成、各方面的信息融合、旅游潜力的深度挖掘和应用，实现各类资 源的融合共享。 （四）（四） 分步实施，重点先行分步实施，重点先行 湖北智慧旅游建设是一项涉及面广、技术难度高、 资金需求密集型的系统工 中智游集团 14 程。因此在湖北智慧旅游的建设中必须循序渐进，逐步发展。在明确目标的前提 下，制定合理和可行的分步实施计划，有计划、有步骤地、有重点的推进湖北智 慧旅游的总体规划的实施。 二、二、 规划思路规划思路 （一）（一） 以以“十三五”旅游发展战略“十三五”旅游发展战略为为上位规划，引领湖北上位规划，引领湖北智慧旅智慧旅 游建设游建设 进一步落地国家智慧旅游城市试点，强化智慧旅游建设的激励政策、评估管 理体系的建设。从战略高度进一步提高对智慧旅游的认识，协调整合，建立有效 的工作机制； 从实际行动上进一步加强工作的落实，科学有效推进湖北智慧旅游 的建设，促进旅游消费便利化、旅游管理精细化、旅游经营科学化，从而加快促 进旅游产业转型升级。制定湖北智慧旅游行业建设标准规范体系，提供全局性的 战略指导意见。智慧旅游行业发展需要有全局性的战略指导意见，需要有一定的 建设标准和建设规范，这样才能在真正意义上推动旅游行业智慧化规范发展，及 时出台相应的智慧旅游企业建设规范， 从不同方面给予旅游企业详细的内容指导 和量化考核标准，使湖北旅游在智慧化建设浪潮中立足于行业高位。 （二）（二） 以“以人为本、产业为先”为以“以人为本、产业为先”为立足点立足点，开展湖北智慧旅游，开展湖北智慧旅游 建设建设 本规划从分析智慧旅游建设的服务主体、客体（服务对象）和介体（服务内 容）的角度出发形成总体规划思路和规划框架。一方面，充分分析智慧旅游建设 服务客体（即游客、旅游行业管理部门和旅游企业）的需求，并在此基础上规划 了智慧旅游建设服务介体（建设内容）的总体技术框架、应用架构和主要任务； 另一方面，综合分析智慧旅游规划建设主体和智慧旅游服务客体的特征，并结合 智慧旅游规划建设和运营的投资渠道以及服务介体的属性等提出符合湖北省实 际情况的运营策略。 中智游集团 15 （三）（三） 以“自上而下、以点带面”为推进原则，以“自上而下、以点带面”为推进原则，推进湖北智慧旅推进湖北智慧旅 游游建设建设 湖北省智慧旅游建设作为一个体系化的复杂工程， 应该从结构层次上率先明 确政府、企业、游客三个层级的“自上而下”的推动关系。由政府发力、企业合 力、游客动力的整体发展态势，实现由内整合向外拓展的逐步升级。 ，即通过政 府（智慧旅游建设引导者）进行旅游资源整合、数据互联互通、信息融合共享， 推动智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社的建设，构成旅游产业经济群体的智慧化 应用服务圈。同时，通过智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智 慧城镇等示范试点项目的建设和推广，以点带面，分阶段发展、逐步推进湖北省 智慧旅游的建设，从而探索符合湖北省智慧旅游的发展路线，积累经验，指导全 省旅游信息化建设，少走弯路，减少投资风险。 （四）（四） 以“资源置换，互惠互利”为整合策略，建设智慧旅游以“资源置换，互惠互利”为整合策略，建设智慧旅游长长 效机制效机制 智慧旅游建设是智慧城市的有机组成部分， 智慧旅游的建设应根据湖北省智 慧城市建设的要求，并充分依托现有的各类社会资源和智慧城市的建设成果，实 现智慧旅游建设与智慧城市建设的无缝衔接。同时，智慧旅游建设是传播智慧城 市建设成果，提升城市智慧化形象的重要平台。但是，由于我国政府管理体制的 条块分割和旅游行业本身的管理机制等方面的原因， 导致旅游资源整合共享困难。 因此，湖北省智慧旅游的建设应站在湖北省旅游局的角度，打破区域限制，促进 各地区智慧旅游均衡发展；打通行业部门之间和旅游行业内部数据的壁垒，用资 源换资源，形成聚集效应，形成省局独特的优势和资源；并分析湖北省旅游智慧 化主体之间的互惠互利模式， 建立湖北省智慧旅游建设稳步推进和发展的长效机 制。 三、三、 特色特色路径路径 湖北省旅游局加强文化旅游资源开发，丰富旅游发展文化内涵。培育专业性 旅游规划设计、创意策划、建设运营、咨询服务市场，增强对旅游业发展的智力 中智游集团 16 支撑。加强自然、文化遗