督察工作方案

1 / 15 督察工作方案 督查工作方案 督查工作是区委、区政府机关的重要职能，是保证区委、区政府的各项工作部署和重要决策落到实处的重要手段，是各级领导改进工作作风的有效途径，是提高机关工作效率的有力措施。为使督查工作规范化、制度化、程序化，特制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面深入学习贯彻党的十六大精神，认真落实区委二届八次全体会议的决策部署，紧紧围绕区委、区政府各个时期的的中心工作，坚持实事求是，突出重点，客观公正，深入一线、注重实效的原则，通 过督查及时发现、协调和处理工作中出现的问题，总结和推广抓落实的成功经验和有效做法，为协助领导切实抓好各项方针、政策、决定、指示的实施与落实，保证源汇区在全市继续保持经济社会发展的领先势头，率先建成全面小康社会的总体目标提供有效服务。 二、行为规范 务实勤奋、团结协作、创新高效、公道正派、清正廉明 三、组织领导 源汇区督查工作由区委常委、组织部长赵昌同志负2 / 15 责，源汇区督查办在赵昌同志领导下开展工作。源汇区督查工作网络分为两级。 源汇区督查办 督查办主任：陈芳家 负责督查办全面工作。 督查办下设四个督查科 督查一科 科长：李 山 成员：王 秦李帆勇 督查范围 :洋河镇、陈集镇、屠园乡、中扬镇、仓集镇、郑楼镇、洋北镇、埠子镇、三棵树乡、龙河镇、罗圩乡、南蔡乡等 12 个乡镇。 督查二科 科长：刘 其 成员：吴家宽 督查范围：双庄镇、耿车镇、幸福街道、项里街道、古城街道、河滨街道、宿城新区、开发区南区、开发区西区等 9 个单位。 督查三科 科 长：吴 浩 成员：李泽楷 方向华 督查范围：区直所有单位、部门。 督查四科 科长：李玉生成员： 罗天天周华丽 李世俊 齐道民范长河 负责督查工作情况的汇总、整理、存档和督查专3 / 15 报的编发工作。 基层督查网络 乡镇督查工作由乡镇长全面负总责，区直单位督查工作由负责日常工作的领导负总责，并明确专人担任联络员，联络员负责对本单位各项工作进行全面的督查汇总，履行督查职能，并与区督查办及时做好对接工作，按照督查办的要求及 时报送有关材料。 四、督查内容 党和国家的方针、政策、指示、决定和重要工作部署的贯彻落实。 上级和本级党委、政府的重大决策、重要文件和重要工作部署贯彻落实情况，上级领导机关和本级党委、政府转来的批办件、查办件。 区委、区政府重要会议决定的事项，重要事件的处理情况及区委、区政府的重点实事项目。 区委、区政府领导临时确定的批办、交办事项。 五、督查办职权 1、根据工作需要督查办人员可以列席区委、区政府常务会议、办公会议及有关 会议，并尽可能全面地阅读各级文件，以便准确地掌握领导意图和有关政策； 2、督查办可以根据需要及时到有关单位检查了解决4 / 15 策的落实情况，调查研究，总结经验，查找问题，并督促按有关规定办理； 3、对多次催办仍未办结和不宜由其他单位办理的有关事项，督查办有权直接参与调查，并提出处理建议。 4、督查办可以将督办事项的落实情况直接向有关领导汇报，以保证领导及时掌握决策的落实情况； 5、督查办可以通过督查专报反映各单位各部门的工作落实情况，推广好的经验和做法，对存在问题督 促有关单位及时整改。 六、工作制度 工作程序 1、督查立项。根据区委、区政府工作要求，由督查一科对近阶段督查的事项拿出初步方案，报主任批准后立项督查；特殊事项也可由主任直接立项安排督查。 2、督查实施。督查一、二、三科按照工作要求，每天在规定时限内，对各乡镇街道、区直部门各项工作进行全方位、全天候督查，并负责对本科督查情况进行汇总，将督查中发现的问题和好的做法形成文字材料，及时报送督查四科。 3、汇总通报。督查四科对督查一、二、三科汇总的督查材料及时 编发上报并形成督查专报，向区委、区政府主要领导和有关领导报告，通过宿城在线向全区通报。 5 / 15 4、立卷归档。各督查科对督查过程中形成的各种资料，做到及时立卷归档，以备查询。 工作例会 1、督查办原则上每周五下午召开一次全体人员例会，总结本周工作，研究部署下周督查工作重点。 2、各个督查科每天上午 8： 30 召开会议，研究当天工作思路，明确工作重点，每天下午 5： 00 对当天工作进行小结，找出存在不足，确定下一步改进措施。 3、因工作需要，也可随时召开会议 ，部署督查工作。 信息报送 1、面上情况自报 面上情况自报由各乡镇、区直单位采取日报、周报、月报方法定时上报。各单位每天上午 11： 30 前报送当天招商引资、项目推进和观摩点进展情况。每周六上午 11： 30前报送本周招商引资、项目进展、稳定工作开展情况，以及下周“三线”、“二线”工作计划。每月 28 日上午 11： 30 前报送本月工作完成情况以及下月工作计划。区直单位招商引资、项目进展情况日报、周报、月报表，由协作组牵头单位上报，其他工作由各单位自行上报。 2、重点情况自报。 各单位要及时报送工作中好的经验做法、重要项目进展情况及需区委、区政府领导出面协调的有关问题。 为提高信息报送时效，提倡以电子邮件方式6 / 15 报送或以软盘报送信息。各单位所有报表、材料必须按照规定要求及时上报，过时不报，或报送材料不规范，视为工作无进展，并予以通报。 督查方式 1、重点督查 督查组将结合各单位上报情况，根据区委、区政府中心工作要求，每天选择部分单位进行现场督查。 2、专项督查 根据实际需要，对各单位工作进行定期或不定期的专项督查。 3、随机督查 按照急事急查、特事特查的原则，对领导交办事项随时组织督查。 七、内部管理制度 工作纪律制度 第十督导组第一阶段工作方案 根据市委关于开展以强化执行力为主要内容的机关作风建设活动的实施意见安排和市委作风建设活动领导小组办公室的要求， 7 月份为作风建设活动的第一阶段，重点开展问题查找工作。为有效开展好第十督导组的督导工作，结合本组督导的区、市级相关部门和第一阶段的工作实际，特制定本工作方案。 7 / 15 一、指导思想 以中 央、省委、市委的决策部署和乐委发 2016 8号文件、乐作风建设办 2016 2 号文件精神为指导，坚持强化督促检查、提升执行力度、促进工作开展的工作思路，认真开展督导督查工作。 二、督导人员 按照组长统筹领导，督导组成员协调安排，工作人员全力高效服务的工作思路，督导工作原则上由督导组组长带队开展，如有工作原因无法亲自督导，由督导组成员带领工作人员开展督导工作。 督导组联络员郭德钊负责与督导组组长、副组长和其他督导组成员及区、市级相关部门联络员的沟通、协调；工作人员付爱龙负 责综合材料等文稿的撰写、收集、报送，编发督导组工作简报，完成督导组领导交办的其他工作任务。 三、督导方法 1.座谈明查。听取被督导单位的工作情况汇报，查看相关的文件资料，抽查干部职工对规定动作的认知程度，内容以指导组关于作风建设活动第一阶段督导组工作重点为主； 2.实地暗访。督导单位的工作情况，以普通群众的身份深入被督导单位的窗口进行调查了解，切实察被督导单8 / 15 位的作风转变情况。 3.工作报告。建立作风建设督导活动周报告制度，每周由被督导单位向督导组报告本周的工 作开展情况，总结工作特色、亮点，由督导组及时向市委作风建设领导小组办公室、市级相关媒体推荐报道。 4.意见反馈。督导组定期、不定期与被督导单位开展沟通、交流活动，将督导工作中发现的问题、不足及意见建议及时反馈被督导单位，促进被督导单位整改落实。 四、时间安排。 按照市委指导组的要求，原则上每个月至少去金口河区督导 1 次；整个活动阶段，去相关市级部门督导至少 1次。 建议本周五选择几个市级部门进行督导，从点上掌握部分相关情况，以便准备汇报材料。 全市房屋 建筑和市政基础设施工程 施工安全生产专项督查工作方案 一、总体要求 通过专项督查，进一步落实项目参建单位安全主体责任和监督机构安全监管责任，促使参建单位健全完善安全隐患排查治理机制，加强事故预防和应急处置工作，坚决杜绝重特大事故发生，避免和减少较大事故，严控一般事故，确保全市建筑安全生产形势持续稳定好转。 9 / 15 二、工作方式及内容 工作方式 此次专项督查工作，坚持综合与专项、明查与暗访、治标与治本、条块相结合的原则，采取企业全面自查、业主及建设单位全面排查、区县建委和市建设工程施工安全管理总站全面监督检查、市城乡建委组织专家检查、市城乡建委领导带队督查“五查”并举的方式进行。 主要内容 此次专项督查工作的主要内容以全市建筑施工安全督查工作方案中明确的工作内容为主，突出企业安全主体责任落实，重点加强对企业安全管理长效机制建立和执行情况的督查，重点防范高处坠落、坍塌、物体打击等事故发生，具体强化以下几个方面的内容： 1、前阶段市委、市政府综合督查和市城乡建委行业督查发现的隐患和问题是否进行了整改落实。 2、工程项目参建各方是否落实安全生产主体责任： 项目施工单位和监理单位是否具备相应资质； 项目施工、监理单位是否配备了足够的管理人员，施工、 监理单位的项目负责人、项目管理人员及特种作业人员等相关人员是否持证上岗，是否到岗在岗； 建设单位是否在项目合同中明确了参建各方的安全10 / 15 责任和安全措施要求、是否拨付了足够的安全生产措施费用，施工单位是否足额提取并使用安全 生产措施费用； 项目建设、监理、施工单位是否建立了隐患排查治理工作机制，是否按照建立的机制开展隐患排查治理工作，是否做好隐患排查治理工作记录台帐； 施工单位是否按照规范标准规定的工艺顺序和操作流程进行施工，是否进行工序前检查和工序后复查，是否建立相应的制度确保按操作规程施工； 施工单位是否建立现场作业人员安全教育培训机制，是否做好安全教育培训建档记录，特别是是否对新进人员开展岗前培训和三级安全教育； 现场临边、洞口是否按规定进行了防护，深基坑、高边坡、脚手架、 起重机械等重点环节和部位是否执行危险性较大分部分项工程安全管理规定，对容易造成群死群伤的重大危险源是否进行了重点监控和防范； 现场使用的钢管、扣件、安全帽、安全网等防护用品以及施工机械设备是否符合有关要求，现场是否使用限制或淘汰的工艺和技术； 针对高温、雨季等恶劣天气以及国庆、秋冬季施工等重点时段，是否建立并执行预警防范机制，是否提前采取了相应的防范措施； 项目建设、施工、监理单位是否编制了应急救援预11 / 15 案、是否进行了演练，是否做好了应急救援队伍、物资设备的储备。 3、是否按计划推进重点目标任务，是否组织开展落实企业主体责任、标准化建设等工作。 4、是否组织开展打非治违工作，是否严厉打击不履行建设程 序、企业无施工资质和无安全生产许可证、人员无相应资格等擅自进行施工活动以及企业超资质承包、违法分包等非法违法建设施工行为。 5、区县城乡建委是否设置了建筑安全监督机构，是否落实了足够的人员编制，是否配备了相应的装备设备，是否有足够的工作经费，是否建立了监督工作制度，监督人员是否认真履行监督职责。 三、时间安排 从 即日起至 12 月 30 日，具体分为以下几个阶段： 第一阶段：企业自查阶段。全市所有在建工程项目的建设、监理、施工单位及负责该项目监管的安全监督人员按照本方案明确的工作内容认真开展自查，自查率必须达到100%。在建工程项目自查完后，各工程项目的建设、监理、施工单位及负责监管的安全监督人员要分别形成书面自查总结报告，分别填写附表 1、 2、 3、 4，于 8 月 31 日前一并上报，区县监管工程报送至各区县建委，市管工程报送至市12 / 15 安全总站，并留档备查。 第二阶段：项目业主及建设单位排查阶段。项目业主及建设单位 对本单位组织建设项目的监理、施工单位的自查情况进行排查，排查率必须达到 100%。特别是主干道建筑外立面、公租房、轨道交通、大型公共建筑等项目的业主单位，要重点检查项目监理、施工单位的安全生产情况。项目业主及建设单位排查结束后，请于 9 月 30 日前书面上报排查情况并填写附表 5，区县监管工程报送至各区县建委，市管工程报送至市安全总站，并留档备查。 第三阶段：区县城乡建委、市安全总站全面监督检查阶段。区县城乡建委和市安全总站根据上报的自查、排查情况开展监督检查，区县城乡建委对区管工程进行监督检查，市安全总 站对市管工程进行监督检查，检查率必 须达到 100%。在监督检查工作结束后形成书面材料，填写附表 6、 8、 9。区县建委于 10 月 31 日前将书面材料和附表 5 一并报送市安全总站，市安全总站汇总市管工程监督检查情况和区县监督检查情况后报市城乡建委。 第四阶段：市城乡建委组织专家检查阶段。由市城乡建委抽调建筑安全专家组成专家检查组，对全市各区县在建工程的自查情况、业主及建设单位排查情况、区县建委和市安全总站监督检查情况进行检查，检查率不低于在建工程项目的 10%。同时，对于不同的工程和部位环节，要突出 相13 / 15 应的检查重点，实施差别化管理，并加大对公租房、主干道建筑外立面整治、轨道交通、大型公共建筑等重点工程的监督检查力度。各专家检查组检查完成后，形成书面检查总结材料，填写附表 7、 8、 9，于 11 月 30 日前一并报送市安全总站，市安全总站汇总后报市城乡建委。专家检查组分组情况及检查范围另行通知。 第五阶段：市城乡建委领导带队督查阶段。市城乡建委领导分别带队组成督查组，督促区县建委对专家检查组检查发现的问题和隐患进行整改，并进行深入调研，总结前期工作的经验教训，强化基层监管队伍的建设，从安全生产基层基础建 设等方面重点研究建立隐患排查治理和重特大事故防范的长效管理机制。各组应于 12 月 30 日前形成书面督查情况报市安全总站。委领导带队督查工作另行通知。 四、工作要求 落实责任，强化整治。工程项目参建各方要在认真履行安全生产主体责任、做好日常安全管理工作的基础上，开展好此次专项督查工作，并把自查整改贯穿于督查工作全过程，使隐患排查治理成为常态化。同时，抓好制度建设，建立健全长效机制，把强基固本作为目标，确保长治久安。 加强领导，高度重视。各区县城乡建委、有关单位要高度重视，切实加 强领导，按照“一把手负总责”、“一岗双责” 14 / 15 的原则，结合的部署安排，认真组织开展好此次专项督查工作，切实履行各自工作责任。 明确职责，狠抓落实。各工程项目的建设、监理、施工单位及安全监督机构要制定具体的自查方案，认真自查自纠，同时，