示范村建设方案

1 / 18 示范村建设方案 海子街人民政府安监站 关于开展安全生产示范村创建活动的方案 各有关村： 为了认真贯彻落实中共毕节市委、毕节市人民政府关于切实抓好 2016 年安全生产工作的意见，全面落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导思想，切实加强村和企业安全生产工作，经镇人民政府研究，决定在全镇开展安全生产示范村创建活动，特制定以下实施方案： 一、指导思想和目标任务 开展“安全生产示范村”创建活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学 发展观和“安全发展”的原则统领全局，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、排查和整治各类事故隐患，切实加强和改进村组安全生产的基础工作，努力 增强农用车主、企业主、特种作业人员和广大农村群众的安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，保持我镇安全生产形势的稳定好转。 目标任务是：通过健全安全生产制度，落实安全生产责任，开展安全生产宣传，普及安全生产常识，推 动全镇2 / 18 村组安全生产工作迈上一个新台阶，在村级单位杜绝重大安全事故的发生，一般安全事故的发生率达到逐年下降。通过以点带面，以面促点，点面互动，全面推进的工作格局，推动全镇村级安全生产工作迈上新台阶，进而加快社会主义新农村建设的步伐。 二、组织领导 为加强全镇安全生产示范村创建活动的组织领导，镇人民政府决定成立海子街镇创建安全生产示范村领导小组，其组成人员如下： 组 长：张金春 副镇长 副组长：胡 界镇安监站长 翟 俊镇安全组副组长 成 员：镇安监站各成员 领导小组下设办公室在镇安监站，胡界同志兼任办公室主任，负责创建活动日常工作的开展。 各示范村要成立相应的领导小组，认真抓好各村安全生产示范村的创建工作，落实责任和经费，确保创建工作取得实效。 镇直有关部门要按照联系、帮扶、指导各示范村安全生产示范村创建工作的原则，对安全生产示范村开展对口帮扶、指导工作，及时指导村和企业搞好安全生产， 组织开展安全生产宣传教育、技术咨询和技术服务，3 / 18 有重点地帮助排查整治事故隐患。 各村要成立相应的 工作领导小组，制定了年度工作计划，明确责任及工作重点、目标、标准、方法和要求，采取有力措施，切实为示范村办实事。各村要增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，加强领导，指定专人负责，建立健全规章制度，切实加强辖区的安全生产工作。 三、示范村建设基本要求 组织建设 1、建立以村支部书记或村长为组长、治保主任为副组长的安全生产工作领导小组。 2、成立以村治保主任为队长、青壮年劳动力为队员的义务消防队。配置相应的消防器具，统一规范摆放。 3、落实 2-4 名村 安全生产管理兼职人员。有磨面坊、带锯加工等家庭作坊小型加工厂以及交通安全管理任务较重的村，要相应增加安全生产协管员，定期对重点部位进行检查。 4、从村集体经济积累中提取一定资金作为安全生产工作经费。 制度建设 1、建立健全安全生产责任制。 2、制定安全生产公约。 3、制定安全宣传教育培训制度。 4 / 18 4、制定安全隐患排查制度。 5、制定安全生产例会制度和各种台帐。 6、建立安全生产工作列会制度，学习有关法规、文件，研究解 决本村安全生产重点、难点问题。 7、建立健全村干部轮流检查安全生产工作制度。 8、建立事故应急救援方案和报告制度。 9、建立安全生产总结与奖惩制度。 宣传教育工作 1、建立定期安全宣传制度，并有宣传资料和宣传记录的台帐。 2、定期组织车主、业主和安全管理人员学习安全生产法规和有关政策。 3、设置安全生产宣传专栏，有线广播要定时不定时地播放安全常识，并定期组织农牧民、中小学生开展安全教育。 4、磨面坊、带锯加工等家 庭作坊小型加工厂及学校、清真寺、巴扎等人员聚集场所要刷写安全宣传标语，重点路段要有警示标志。 日常检查 1、乡、村道路与国道、省道交汇的入口处须设置减速带，及时清理道路拐弯处的障碍物，并在学校门前两旁设置减速带及安全提示牌等防范措施，预防和减少交通事故的5 / 18 发生；认真开展摩托车专项整治活动，摸清无证无牌底数，建立台帐，并全面进行清理。 2、严禁拖拉机非法载人和一车双挂、黑车非驾，杜绝脱粒机等农业机械设备带病作业，防止农机安全事故发生。 3、经常对本行政辖区内的学校 、卫生院等人员聚集场所进 行消防安全检查，消除事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设施齐全完好。 4、督促企业安全规范用电，严禁电线私拉乱接、使用裸露陈旧电线。 5、规范市场经营行为，突出做好街道旁乱摆摊设点，无照非法经营。 隐患整治 1、多方筹集资金，按期完成重点隐患整改任务。 2、对于本村辖区存在的严重违章现象，发现一起制止一起，纠正一起。 3、客运车辆、农用机械驾驶员要持证上岗。 4、本村所辖企业的相关 证照齐全，安全生产管理规范。 基础建设 1、有专门的安全生产办公场所，安全生产机构设置6 / 18 图要规范上墙。 2、村要与各村民小组、企业、学校等人员聚集场所及客运车辆、农机、用电大户签订安全责任书。 3、村安全生产责任分工表、村安全生产基本情况登记表要规范存档。 4、有安全生产会议记录、安全生产检查记录、隐患排查与整治登记薄、事故报告记录。 5、安全生产档案记录完整、详尽、无损毁。 示范效果 XX 镇人民政府 关于报送 XX 镇莲花村创建社会主义新农村示 范村建设实施方案的报告 县档史局： 现随文报来 XX 镇莲花村创建社会主义新农村示范村建设实施方案，请审阅。 双河镇人民政府 二一二年五月二十二日 抄送：莲花村，档。 莲花村创建社会主义新农村示范村建设 实 施 方 案 为全面贯彻落实中央、省、市、县关于加快新农村建设的战略部署，有计划、有步骤、有重点的加快我村的新7 / 18 农村建设，根据我村实际，特制订莲 花村新农村示范村方案。 一、 基本情况 莲花村位于双河镇政府西部，东与双河社区接壤；南与双河社区、谢家村毗邻；西与谢家、马家两村相连；北与鲤鱼村、红军镇的张家碥为友。总面积 9 平方公里，耕地 1066亩，林地 6682 亩，人均耕地 2 亩。辖区 4 个组， 301 户， 1219人。 近年来，我村党支部、村委会班子团结、重干、实干，始终 牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取，工作扎实，作风民主，在带领全村人民改善基础条件，发展支柱产业，脱贫致富奔小康方面做了大量的工作。先后被政府 评为“文明村”、“五好”党支部等称号，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众苦干精神强，村风正、民风顺、观念新、思路活、信息灵、建设社会主义新农村的决心大，信心足。 二、总体要求 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，通过 1-3 年的努力，力争把莲花村打造成各具特色的生态文明新村居，为我村全面推动新农村建设发挥示范和带动作用。 三、目标任务 8 / 18 我村新农村示范村建设按照有“一个建设总体规划，一个主导或特色产业，一个卫生整洁的 村庄，一个和谐文明的环境，一套民主管理制度”的建设思路，把示范村建设成“五通、四化、三提高”的社会主义新农村。“五通”即：水通、电通、路通、电话通、广播电视通；“四化”即：布局优化；村庄绿化；道路硬化；环境洁化；“三提高”即：农民收入新提高、农民素质新提高、农民自治管理水平新提高。 四、基本原则 农民自主，政府扶持。农民是新农村建设的主体，又是最大的受益者，农民的积极性和主动性很大程度上决定着新农村建设的成效，因此既要加大政府支持力度，强力推动，更要充分尊重群众意愿，动员群众、依靠群 众、组织群众和教育群众积极筹资投劳建设自己美好家园。 城乡统筹，规划先行。按照科学性、前瞻性和可操作性的要求，规划要立足长远，综合考虑工业化和城镇化发展的趋势，农村劳动力转移的趋势，产业结构调整和变化的趋势，广大农民群众物质文化需求提高和人居环境不断改善的趋势等，科学布局，认真制订建设规划，严格组织实施。 因地制宜，分类指导。选取的示范村在自然环境、自 然资源有差异，建设过程中要因地制宜，分类指导，9 / 18 宜搬则搬，宜治则治，宜建则建。在村庄布点、村庄规划、村庄整治、配套设施和房 屋式样上要召开各种形式的会议，充分征求群众意见，使示范村群众的生产条件、生活环境得到显著改善。 量力而行，讲求实效。要充分考虑农民的实际承受能 力，从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情入手，选准工作切入点，制定切实可行的项目措施，把阶段性目标和长远目标有机结合起来，分步骤、分阶段推进，不急于求成，不搞花架子。 五、建设重点 建设新村居。按照符合规划，尊重民意，突出特色，量力而行的原则建设示范村。 2016 年重点是加强环境卫生综合治理，通过开展“四清”，“四改 ”，实现生活垃圾和污水集中处理。大力推广使用沼气、煤气等洁净能源，加快村庄绿化，庭院洁化，街巷净化。 发展新产业。根据莲花示范村的资源条件，按照“一村一品”优质、高效、生态、安全的要求，在加快二、三产业发展的同时，加快农业结构调整的步伐，发展具有村居优势和特色的农产品，建设现代农业示范基地。重点发展优质畜牧养殖、优质核桃基地、优质无公害蔬菜等，并围绕每个产业组建一个农民专业合作组织。 培育新农民。在抓好农村基础教育的同时，按照“有10 / 18 文化、懂技术、会经营、善合作、守法律”的要求，广泛深入 地开展对农民的教育培训工作。条件许可下要创建农民培训学校。继续实施“雨露计划”，提高农民的就业能力，加快劳动力向二、三产业转移步伐，鼓励农民自主创业。加强示范村居文化体育设施建设，要求每村建设一套基本完善的基础体育锻炼设施。 塑造新风貌。加强农民思想道德和民主法制教育，广泛 开展文明创建活动，移风易俗，破除迷信，树立文明婚丧新风尚。抓好计划生育工作，开展文明村、文明户评选活动。加强农村社会治安综合治理，打造平安村，构建和谐新农村。 创建新机制。加强村“两委”班子和党员队伍建设，充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用；建立新农村建设理事会，增强新农村建设的活力；加强体制机制建设，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；依法制订村规民约，推进村务公开；完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。 六、实施步骤 我村新农村示范村建设分三个阶段组织实施： 宣传发动阶段。 2016 年 4 月起至示范村建设任11 / 18 务 完成止，为宣传发动阶 段。一是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区有关精神，学习外地先进经验作法，部署我村新农村示范村建设。二是培训骨干。培训社会主义新农村建设骨干，帮助镇、村干部正确了解社会主义新农村建设的重要意义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语、制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全村人民了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进良好机制。 建设阶段。 2016 年 4 月起至 2016 年 10 月止，为期3 年。 2016 年 7 月，完成示范村“三清两拆”工作； 2016年 12 月全面完成改水改厕的各项工作； 2016 年 7 月全面完成改路工程； 2016 年 9 月全面完成下水道建设、路灯、绿化等工程完成； 2016 XX 镇名村示范村建设工作实施方案 为深入贯彻省委十届八次全会关于“打造一批名镇名村”的决策部署，依据关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想和基本原则 12 / 18 指导思想。围绕“ XXXXXX”这一目标，以完善农村基础设施为基础，以实施农村环境和景观综合整治为突破口，整合提升特色优势为基本路径，大力开展名村示范村创建活动，带动全县广大农村更好地改善农村生活环境，显著提升群众幸福感和农村宜居水平。 基本原则。一是规划先行，典型示范。名村要结合本地实际，广筹资金，整合资源，办点示范。二是立足实际，保持风貌。坚持实事求是，从实际条件出发，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，较好保留乡土元素，体现农家风情，不搞大拆大建，片面追求乡村城市化。三是突出特色，分类指导。因地制宜，一村一策，发掘 内涵，培育特色，形成亮点、形象和品牌效应，打造不同主题和类型的名村示范村。四是以人为本，幸福宜居。充分尊重群众意愿，发挥群众在名村示范村建设中的主体作用，引导广大农民群众共建宜居乡村，共享幸福家园，实现安居乐业，提升幸福感受。 二、目标任务和建设要求 目标任务 2016 年选择 XX 村、 XX 村为名村建设示范点，到 2016年底实现全镇 30%的村完成示范村建设，全镇 10%的村完成名村建设，推动全镇农村宜居建设，新农村建设和小康社会建设迈上新台阶。 建设要求 13 / 18 1、示范村。示范村指经过农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，达到卫生村基本标准，村容整洁、环境宜 人、设施配套、生活便利，具有示范作用的宜居村庄。 示范村建设要求：一是环境生态宜居，村内环境整洁，卫生条件良好，无垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆放、人畜混居、水道淤塞等现象，绿化美化水平较高；二是基础设施配套，农房整洁美观，道路、饮水、医疗、文化、电力、电视、通信等设施建设比较完善；三是公共服务完善，农村义务教育、医疗卫生、文化休闲、社会保障、计划生育等基本公共服务较完善，农 民享有规定的公共服务保障；四是社会和谐稳定，农村基层党建、村民自治和民主管理制度完善，乡风文明，治安良好。 2、名村。名村指达到了示范村建设要求，并具有一种或多种特色优势，农民生活达到了较高的小康水平，拥有一定的知名度和美誉度，代表新农村建设水平和农村改革发展方向，代表我镇农村建设成果和形象的村庄。 名村建设要求：列为名村的行政村，所辖自然村应有一半以上按示范村的建设要求进行改造整治。名村应依托自身条件，做强个性特点，在人文历史、自然生态、民居风貌、农业渔业、乡村旅游、基层建设和社会 管理等一个或多个方面突出特色，打造成为主题突出，形象鲜明、内涵深厚、14 / 18 韵味独特的村庄，在保护乡村自然风貌和历史建筑、传承人文气息和传统文化，倡导文明风尚和现代生产生活方式等方面，具有较强的示范带动作用。 三、工作重点 科学编制名村示范村建设规划。对每个拟建的名村、示范村，广泛听取听取部门和农民的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，逐一编制具体翔实、操作性强的建设规划。鼓励有条件的村采用规划、设计、建设工作“一条龙”的创建模式，提高工作质量和效率，确保一年初见成效。 突出 抓好乡村环境“四整治一美化”。一是整治乡村生活垃圾脏乱现象，形成有效防治卫生脏乱、环境污染的垃圾处理方法和卫生保洁机制。二是整治乡村生活污水乱排放现象， 利用沼气池等方式，开展农村生活污水处理，提高水体自我净化能力。三是整治农村畜禽污染，村庄内畜禽养殖实行人居与禽畜饲养分开，生产区和生活区分离。四是整治乡村厕所卫生设施，推动村内无害化公厕建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。五是全面提高农村绿化美化水平，按照“幸福、健康、生态、可持续”的思路，重点以“万村绿”为点，以绿道为线，以生态公益林为 面，建立“点、线、面”相结合的绿色生态网络；致力发展低碳生态产业，建立生态工业、生态农业、生态旅游相结合的生态产业体系；15 / 18 培育“健康、生态、文明、法治”的生活方式，打造生态文化品牌。 加强乡村基础设施和整体风貌建设。进一步完善乡村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，建设连接名村与周边地区的综合交通体系，加强公用设施配套和公共服务体系建设，提高名村的承载力和吸引力。加强对农村住宅建设的指引和指导，向农村居民免费提供经济、安全、适用、节地节能节材、体现地方民居特色的住宅设计方案，形成整村的统 一协调风貌。依托以水自然条件，因形就势，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蕴口味和审美价值。对经过名村、示范村的交通干道以及主要出入口，开展既鲜明醒目又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出岭南风貌和地域特色。 充分发掘、培育和增强特色优势。名村建设，要善于挖掘和整合各地独特资源，促进各方面的资源优势向发展优势转化，在一个或多个领域形成较强的比较优势和创建亮点。鼓励有条件的村发展现代创意文化，展示当地人文历史。充分发挥物质和非物质文化遗产的作用，切实处理好保护与开发的关系，进一步 形成品牌特色，提高文体软实力；拥有比较富集的古迹名人、民俗风情、古村落、老街区等资源，能够完整反映某一历史时期的地方特色、传统风貌和民族风情，具有较高历史、文化和艺术价值的乡村，要进一步增强16 / 18 人文特色和文化内涵；拥有光荣历史的革命老区，以及在社会主义建设和改革 开放中涌现出的知名乡村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观，风貌秀美、环境良好，能较好地体现人与自然和谐发展的乡村，要进一步增强自然休闲特色；产业基础良好、经济发展优势明显的村，要突出培养具有地方特色的“名 、特、优、新”产品，形成“一村一品”的发展格局，增强特色产业、主导产业的示范带动作用；在农村基层党建、民主管理、社会建设等方面先行先试、创造积累了经验，具有示范推广价值的村，要进一步改革创新、增创优势，探索具有时代特征、符合发展规律的新路子。 统筹开展名村示范村建设改造。将名村示范村建设与不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置、农村低收入住房困难户住房改造建设、地质灾害防治等工作结合起来，在搬迁安置和危房改造中集中建设或改造的自然村，必须按照示范村建设要求进行建设；对其他享受各级财政补助开展住房改造 建设的村庄，要求村民在住房改造建设中服从镇政府、村庄规划以及有关部门的建设指引，确保住房建设，村庄改造后风格统一、整洁美观。 推动名村示范村科学发展。着力培育产业支撑，大力发展个体私营经济，发展壮大镇村经济，夯实名村示范村17 / 18 建设的经济基础。不断增强村级党组织的战斗力，健全村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度。深入开展农村普法教育，加强农村社会治安综合治理，建设平安乡村，创造安定安居的社会环境，推进城乡公共服务均等化，加快镇村两级综合服务中心平台建设，提高农村基本公共服务水