扶持工业企业发展.doc

扶持工业企业发展政策摘编苏州市人民政府办公室二九年一月目 录国家认定企业技术中心管理办法（国家发改委令第200753号）（1）国家高技术产业发展项目管理暂行办法（国家发改委第43号令） （2）自主创新和高技术产业化建设项目（工信科简函200897号）（3）节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法（国财建2007371号）（4）关于加强中小企业信用担保机构基础管理工作的通知（苏中小服200822号）（6）省政府印发关于促进中小企业平稳健康发展意见的通知（苏政发200889号）（8）关于印发江苏省微小企业贷款风险补偿专项资金管理办法（试行）的通知（苏财外金200750号）（10）关于印发江苏省技术改造专项资金管理办法的通知（苏经贸投资2005341号 苏财企200531号）（11）关于印发江苏省重点联系服务企业名单的通知（苏经贸投资20081091号）（12）关于认真落实省委办公厅 省政府办公厅关于防范企业生产经营风险切实维护社会稳定通知的通知苏经贸企业2008920号（14）关于建立重点企业联系服务制度促进重点大中型企业稳定发展的通知（苏经贸投资2008875号）（16）江苏省认定企业技术中心管理办法（苏经贸科技200618号）（17）关于组织申报2008年江苏省重点技术创新项目的通知（苏经贸科技200886号）（18）加强行业共性技术中心建设工作的意见（苏经贸科技200712号）（19）江苏省品牌发展专项资金管理暂行办法（苏财企业2006114号）（20）江苏省财政厅 江苏省经济贸易委员会关于印发江苏省省级节能减排（节能与循环经济）专项引导资金管理暂行办法的通知（苏财企2008179号 苏经贸环资2008861号）（21）2008年度苏州市民营经济（中小企业）发展专项资金项目申报指南（苏经贸中信20083号）（25）关于申报2007年度苏州市中小企业信用担保机构专项补助资金的通知（苏经贸中信200812号）（26）关于贯彻落实省政府关于促进中小企业平稳健康发展的意见的建议（苏经贸中信200820号）（27）市政府关于实施民营经济新一轮腾飞计划的意见（苏府2007136号）（28）市政府办公室转发关于实施苏州市双百企业高级经营管理人才培养工程的意见的通知（苏府办200841号）（29）市政府关于加强发展循环经济的指导意见（苏府2007108号）（30）关于印发苏州市特色产业基地建设若干意见及认定申报管理办法的通知（苏府2005127号）（31）苏州市市级技术改造项目专项资金管理办法（苏府办2006122号）（35）关于增强自主创新能力建设创新型城市若干政策意见的实施细则（苏府2006144号）（36）关于推进新型工业化进程的若干政策意见（苏府200535号）（37）苏州市名牌带动战略实施意见（苏府2003172号）和关于推进名牌带动战略的政策措施（苏府办2006115号） （38）苏州市市级技术中心认定管理试行办法（苏府1997115号）（39）国家认定企业技术中心管理办法国家发改委令第200753号已获国家认定的企业技术中心可享受以下优惠政策：1、国家认定企业技术中心（含分中心）可享受科技开发用品免征进口税收优惠政策。2、国家发改委通过企业技术中心创新能力建设专项、科技部通过企业技术中心科技专项计划对国家认定企业技术中心给予资金支持，以引导和鼓励企业加大技术创新投入，加强自主创新，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。国家高技术产业发展项目管理暂行办法国家发改委第43号令适用于以增强自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务，经国家发改委批准列入国家高技术产业发展项目计划，并给予中央预算内投资补助或贷款贴息。1、国家高技术产业化项目是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。2、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目是指国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。3、国家产业技术创新能力建设项目，是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目和国家工程研究中心建设项目，以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目4、国家高技术产业技术升级和结构调整项目，是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化，积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目。自主创新和高技术产业化建设项目工信科简函200897号国家工业和信息化部自主创新和高技术产业化建设项目主要包括生物医药、新材料、航空航天和信息产业领域的重大技术产业化建设项目，将扶持一批自主创新和高技术产业化建设项目，重点是有利于拉动内需，带动就业、促进经济增长；有利于加快推进产业结构调整，提高工业自主创新能力，促进产业升级，推动产自主知识产权和自主品牌的产业化，促进产学研联合。节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法国财建2007371号第二章 奖励对象和方式第六条 财政奖励的节能技术改造项目是指“十一五”十大重点节能工程实施意见（发改环资20061457号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。第七条 财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。第三章奖励条件第八条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件（一）经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；（二）属于节能技术改造项目；（三）节能量在1万吨（暂定）标准煤以上；（四）项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。第四章 奖励标准第九条 东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元吨标准煤奖励，中西部地区按250元吨标准煤奖励。第十条 节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。第二十四条 本办法自印发之日起施行，暂行期限到2010年12月31日。关于加强中小企业信用担保机构基础管理工作的通知苏中小服200822号1、建立担保机构统计报表制度。担保机构备案后，在每季度结束后的20日后内，向主管部门报送省信用担保机构业务统计表，同时登陆江苏中小企业网，在报表系统中填报数据并提交。每年1月底前，报送上年度会计报表。2、开展担保机构的信用评级。每年一季度，由专业信用评级机构对经营一年以上的担保机构开展信用评级，并出具信用评级结果和评级分析报告，帮助担保机构提高风险防范能力和经营管理水平。3、加强担保机构的组织管理。担保机构的信用评级工作由省中小企业局和人民银行南京分行组织实施，评级机构由人民银行南京分行牵头组织召开专家评审会研究确定，专家评审会每年对评级机构的评级工作质量进行公开评审。4、江苏省中小企业信用担保机构备案细则：在江苏省内登记注册的中小企业信用担保机构都应到备案机关进行备案。担保机构是指依法成立，以中小企业为主要服务对象，主要从事担保、再担保业务及相关融资服务的专业性机构。担保机构的中小企业融资担保额应占年度担保总额的80%以上，中小企业融资担保业务收入应占年度总收入（总收入是指：营业收入与投资收益之和，不含担保资金用于银行存款及理财产品、债券和信托计划的收益）的50%以上。备案机关是指省、省辖市中小企业信用担保行业主管部门。备案机关对受理的担保机构的备案资料，进行审核、备案。担保机构备案实行属地管理。在市、县（市）设立机构的，到所在地市级备案机关备案。跨市设立分支机构的担保机构和省级政府出资的担保机构，到省级备案机关备案。新设立的担保机构，应当在向国家有关登记管理机关办理登记注册手续后一个月内到备案机关办理备案手续。现已在经营的担保机构备案手续须在本办法公布后三个月内办理。省政府印发关于促进中小企业平稳健康发展意见的通知苏政发200889号1、推动经济发展方式转变，引导中小企业增强自主创新能力，优化产业结构，提升产业层次，转变发展方式。2、加快产业集群建设，促进装备制造业、高新技术产业、现代服务业和特色产业加快发展，形成一批区域特色鲜明、竞争力强的产业集群。依托重点产业集群和各级各类产业园区，延伸和壮大主导产业链，扶持龙头企业加快发展。3、大力培育创业载体，今后三年，省政府将安排一定数量的用地指标，对多层标准厂房建设与使用成效显著的地区给予奖励。4、加大资金扶持力度，各地政府年内要建立扶持中小企业发展专项资金。省级扶持中小企业发展专项资金主要用于支持我省中小企业技术创新、产业集聚、信用担保、创业载体和公共服务平台建设等。5、完善信用担保体系，按照国家有关文件精神，规范和加快中小企业信用担保机构发展，提高其融资担保和风险防范能力。6、引导金融机构加大对中小企业的信贷投放，将年销售收入3000万元以下、在金融机构融资余额500万元以下的各种所有制形式的小企业纳入风险补偿范围，省、市、县（市）财政对金融机构小企业贷款年度新增部分，给予一定比例的风险补偿。7、拓宽中小企业融资渠道，积极稳妥推动民间借贷合法运行和规范发展，各地组建的小额贷款公司应将中小企业纳入服务对象。择优选择500家符合国家产业政策、具有高成长性和上市意愿的中小企业作为培育对象予以重点扶持指导。鼓励和帮助中小企业通过发行企业债券、短期融资债券、集合债券、股仅融资、项目融资和信托产品等形式直接融资，积极开展中小企业集合债券发行试点工作。8、切实减轻中小企业负担，在办理注册、年检、更换证照等环节简约化程序，杜绝不合理收费。不得强制要求中小企业参加各种协会、学会等社团组织，严禁各种形式的摊派。9、推进服务体系建设，建立市、县中小企业服务中心，动员整合社会资源，为中小企业发展提供服务。10、帮助开拓国际国内外市场，鼓励企业提高出口商品附加值和科技含量，增强市场竞争能力。扶持高新技术产品和自主品牌产品出口，扶持纺织服装、食品、农产品加工等传统产业产品出口。关于印发江苏省微小企业贷款风险补偿专项资金管理办法（试行）的通知苏财外金200750号微小企业是指在本省境内工商管理部门注册登记的企业（含个体工商户、合伙企业以及其他经济组织），并在本省境内税务部门依法纳税，年销售收入在500万元（含500万元）以下，在金融机构融资余额200万元（含200万元）以下的各种所有制形式的企业。微小企业贷款风险补偿专项资金，特指省、市、县政府专项用于鼓励和银行金融机构加大对微小企业信贷投放的引导性财政扶持资金。省级财政专项资金与市、县财政配套资金共同组成小贷风险补偿金。各地区财政与省财政的配套比例暂定为：苏北地区19，苏中地区37，苏南地区55。小贷风险补偿金的补偿标准，以上一年度银行业金融机构对微小企业贷款余额为基数，按本年度微小企业贷款余额增额的0.5%给予风险补偿。按照属地原则发放，银行业金融机构对贷款增量，均按贷款微小企业所在市、县归属扎口统计，根据核准后的各地小贷风险补偿金数额，省、市、县财政按分担比例出资。关于印发江苏省技术改造专项资金管理办法的通知苏经贸投资2005341号 苏财企200531号省技术改造专项资金的使用分为技术设备购置补助和达产达效项目奖励。申请省技术改造专项资金补助的项目，其技术设备投资必须达到800万元以上。一是技术设备补助是指在项目竣工投产或主体设备到位后，按实际到位的技术设备额的一定比例拨付实例补助资金。每个项目省补助资金总额原则上不低于50万元，不超过300万元。二是达产达效项目奖励是指根据项目竣工后达产达效的程度给予的奖励，奖励金额不超过50万元。三是对同一项目当年省财政资金不重复安排。另外，为加大技术改造投入力度，促进结构调整与产业升级，各地可结合实际制定本地区的相关扶持政策，有条件的地区视自身财力自主决定对获得省技术改造专项资金补助的项目进行配套补助。为促进区域经济协调发展，省技术改造专项资金对苏北及苏中财政转移支付的补助总额应占当年总量的40%以上。关于印发江苏省重点联系服务企业名单的通知苏经贸投资20081091号省成立由经贸委和人民银行南京分行牵头，相关部门（主要指经济运行和项目建设要素协调管理部门）参加的省重点企业联系服务工作小组，在省政府统一领导下，组织协调全省重点企业的联系与服务工作。各市要成立由市经贸委和当地人民银行牵头，各有关部门参加的重点企业联系服务工作小组，在市政府的统一领导下开展工作，切实做好对本地重点联系服务企业的协调服务工作。一是加大对重点联系服务企业的信贷支持，在风险可控的条件下，优先满足企业正常的信贷需求，保证企业新投产项目及时补充流动资金，保证优质技改项目建设资金的需求。二是加强对重点联系服务企业的协调服务，自2009年起，各市经贸部门和当地人民银行要组织企业填写上年度基本情况表，于次年首月15日前分别报送省经贸委和人民银行南京分行，建立和完善企业档案。三是妥善处置突发危机企业的财务风险。各地要切实加强对本地部分融资余额较大、担保链复杂、生产经营受宏观经济环境影响明显、企业资金状况偏紧的重点联系服务企业的监控和监管。对生产经营陷入困境、政府无力救助的企业，要组织各债权银行及时采取资产保全措施，尽量把银行损失降到最小程度。涉及苏州市的企业有江苏沙钢集团公司、江苏申久化纤有限公司、雅鹿集团股份有限公司、苏州市宏达集团有限公司、太仓振辉化纤有限公司、太仓利泰纺织厂有限公司、江苏常铝业股份有限公司、盛虹集团有限公司、亨通集团有限公司、张家港市化工机械有限公司等10家企业。关于认真落实省委办公厅 省政府办公厅关于防范企业生产经营风险切实维护社会稳定通知的通知苏经贸企业2008920号一是高度重视企业生产经营风险防范工作。既要坚定发展信心，强化发展意识和机遇意识，采取有效政策措施，全力推动工商业经济又好又快发展，以要保持清醒头脑，切实增强风险意识和忧患意识，积极防范和应对企业生产经营困难可能引发的集访等群体性事件，全力维护经济社会稳定。二是加强对工商业经济工作的组织和领导。一要切实加大经济运行调节力度，强化预警监测和分析研究，落实具体有效的对策措施，加强生产要素综合协调。二要加强对企业的分类指导和主动服务，建立“一企一策”的重点企业服务机制，逐一深入研究和解决企业发展中存在的困难，及时帮助企业协调解决实际问题。三要树立典型，加强宣传。发现和树立一批克难奋进、发展势头良好的企业典型，鼓劲打气，营造积极作为，加快发展的浓厚氛围。三是加大扶持政策的落实力度。抓好省委省政府出台的政策落实，坚决落实省政府关于取消一部分行政事业性收费项目的决定，切实减轻企业负担。四是千方百计扩大有效投入。抓好一批重大产业项目的建设，使其尽快投产达效，要加强重大项目跟踪服务，在审批、备案、要素协调方面给予重点支持和保障，努力增强后劲。五是加大国内外市场开拓力度。引导企业加大市场营销力度，开拓国际市场，指导企业加大力度调整产品结构，不断提高产品附加值，增强市场竞争能力。六是强化企业内部管理。大力开展自主创新，开发适销对路产品，不断提高产品质量，努务降低生产成本。七是建立定期上报制度。要迅速组织开展企业生产经营风险排查工作，深入重点行业、重点企业，认真排查梳理存在的各种风险因素，加强分析研判，及时发现苗头性情况。关于建立重点企业联系服务制度促进重点大中型企业稳定发展的通知苏经贸投资2008875号一是坚持“有保有压、区别对待”的方针，处理好小企业与重点大中型企业的发展关系，在继续加大对有市场、有效益、带动就业较多的小企业金融支持力度的同时，要加大对全省产业升级和结构调整有关键性作用的重点企业的支持，实施重点联系服务制度。二是成立重点企业联系服务工作小组。各地重点企业联系服务工作小组由各市经贸委和当地人民银行牵头，各有关部门参加，在市政府统一领导下开展工作。三是建立重点企业联系服务工作机制。各市要根据当地实际情况建立重点企业联系服务制度。各市经贸委和当地人民银行负责定期了解企业生产和资金运行情况，及时掌握新的信贷投放动态，加强信贷投放的监测，协调解决企业运行中存在的问题，并按季将跟踪企业运行情况向省经贸委和人民银行南京分行报送。江苏省认定企业技术中心管理办法苏经贸科技200618号经贸委对省认定企业技术中心评价优秀的企业，优先推荐申报国家认定企业技术中心，优先支持企业技术中心创新能力建设项目，优先帮助企业享受有关技术进步的优惠政策。关于组织申报2008年江苏省重点技术创新项目的通知苏经贸科技200886号列入项目可获省经贸委专项资金扶持。省重点技术创新项目按自主创新能力建设、前沿领域新材料产业化、生物技术产业化、企业信息化等四个专项组织申报。申报企业应具备较强的技术创新能力，有较强的经济实力和较好的经济效益，重点选择省市重点企业和企业集团，特别要重点选择省重点培育发展企业。围绕江苏省“十一五”工业结构调整和发展规划纲要及其12个行业子规划和江苏省“十一五”企业技术创新规划纲要等组织申报年重点技术创新项目。加强行业共性技术中心建设工作的意见苏经贸科技200712号行业共性技术中心，是由企业、高等院校、科研院所以及其它社会团体独资或者合资兴办的，以同行业企业为主要服务对象，提供共性技术研究开发、技术推广、设备共用、产品检测、信息服务、技术咨询、人才培训等多方面服务的开放式的共性关键技术研究开发服务机构。获省认定的行业共性技术中心可享受如下优惠政策：1、省行业共性技术中心需要进口用于研究开发、检验检测等国内不能生产或国内生产达不到精度要求的仪器、设备、技术资料时，免征进口关税和进口环节增值税。2、对经评估为优秀和良好的省级行业共性技术中心，省相关专项资金给予运行经费补贴或奖励。鼓励支持企业积极应用行业技术中心的研发成果，促进科技成果产业化。3、行业技术中心的建设和创新项目优先列入或推荐列入各级重点技术创新、技术改造项目计划，多渠道、多形式为行业共性技术中心争取政策和资金支持。江苏省品牌发展专项资金管理暂行办法苏财企业（2006）114号省财政设立品牌发展专项资金，用于企业自主品牌的建设和推广、名牌企业参加省级以上单位主办的境内外品牌展、参加国际知名展会、开拓市场进行的广告宣传和广告发布费以及对新获驰名商标和中国名牌的奖励。江苏省财政厅 江苏省经济贸易委员会关于印发江苏省省级节能减排（节能与循环经济）专项引导资金管理暂行办法的 通 知苏财企2008179号 苏经贸环资2008861号本办法共6章13条。专项资金围绕重点领域节能，以冶金、化工、建材、电力、纺织等高耗能行业和重点耗能企业为重点，推广节能技术、产品，实施节能改造工程。专项资金支持的工业节能改造项目，年节能量不低于500吨标准煤。工业节能：1、工业锅炉（窑炉）节能改造：采用新型高效锅炉更新、替代低效锅炉，集成先进技术改造现有锅炉系统等节能改造，综合利用生产废弃物替代锅炉燃煤改造；淘汰落后工业窑妒，对现有工业窑炉进行综合节能改造。锅炉改造项目应使锅炉热效率提高5个百分点以上或节能量不低于1，000吨标准煤。2、区域热电联产：热电厂为扩大供热范围、淘汰集中供热范围内小锅炉实施的改造；为提高效率，实施的抽凝机组改背压机组；利用低热值燃料和秸杆等综合利用示范热电厂。热电联产改造项目节能量不低于1，000吨标准煤。3、余热余压利用：冶金、建材、化工、纺织、轻工等行业。改造和建设纯余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压的余能利用装置和设备。4、节约和替代石油：电力行业燃煤锅炉采用等离子无油、小油枪微油点火技术和低负荷稳燃技术的节油改造；化工、建材、冶金等行业工业窑炉以洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油，以及采用窑炉保温、富氧燃烧、余热回收等新技术、新工艺，实施的节约和替代石油改造。节约和替代石油项目的节约（替代）石油量不低于1，000标准煤。5、电机系统节能改造：以高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、通风机、水泵、空气压缩机等产品更新改造低效电动机等用能设备；实施以推广电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备的节电改造。电机系统节能改造项目节电量应不低于100万千瓦时。6、能量系统优化改造：冶金、化工、电力、纺织等重点行业和重点耗能企业实施的整体能量系统优化、梯级利用等改造项目。7、高耗能行业工艺节能改造示范：高耗能生产工艺通过技术创新，简化生产工艺流程、减少耗能环节等，使能耗大幅降低的工艺节能改造，改造后工序能耗达到省内同行业领先水平。8、节能产品规模化生产：技术在省内处于领先水平，节能效果明显，有较大推广价值的高效用能设备（如高效电机、风机、水泵、变压器、锅炉、绿色照明产品等）、余热余能回收技术和设备（如热管、热棒等）、能量梯级利用技术、高效节能保温材料、新能源和可再生能源开发利用技术和装备的开发和产业化示范项目。产品及技术应用后，社会节能量不低于5万吨标准煤。9、淘汰水泥机立窑及电机、风机、水泵、变压器、锅炉等落后用能设备。10、重点耗能企业为挖掘节能潜力，组织节能改造，提高能源效率，委托节能服务中介机构实施的能源审计。循环经济项目：1、节水示范：重点围绕电力、冶金、建材、化工、造纸、纺织等高用水行业节水改造，单耗达到行业用水定额标准，节水量须达到10万吨以上；矿井水利用、海水淡化、中水回用等废水资源化项目等。2、资源综合开发：对矿产资源的采、选、冶工艺进行完善，提高综合回收率，回收率要达到国内同类型矿产的先进水平；推进尾矿、共伴生矿的综合利用，综合利用率要提高3个百分点以上；重点支持太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能等开发利用项目。3、资源综合利用：工业废水（液）、废气和废渣的回收和综合利用项目，其中企业自身产生的固体废弃物利用率要达到90%以上，其它废物利用率要达到行业先进水平；废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品的回收利用项目，其资源化方式的工艺先进性、产品高端化、规模化水平要在国内具有独创性；废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧机电产品及包装废弃物的回收和循环利用项目；“三剩物”和次小薪材加工利用、稀贵金属再生利用、装备再制造、废旧电池及秸秆资源化、产业化、规模化等有典型示范意义的项目。4、清洁生产示范：在太湖、淮河等重点流域的化工、印染、酿造等重点行业，支持资源合理利用、节能清洁生产示范项目。企业规范实施清洁生产审核并通过验收，采用先进的工艺和技术实施改造项目，达到国家公告的24个行业清洁生产评价体系（国家发改委2005年第28号等相关公告）规定的先进指标。5、重大技术开发和推广应用：资源节约和替代技术、区域生态产业链延伸和链接技术、可回收利用生态材料和回收处理技术、再生水回用技术、“零”排放技术、绿色再制造技术、废弃物综合利用技术以及节水器具推广示范项目等。2008年度苏州市民营经济（中小企业）发展专项资金项目申报指南苏经贸中信20083号2008年度市民营经济（中小企业）发展专项资金重点扶持中小企业成长类项目和公共服务体系建设类项目两大类：1、中小企业成长类项目主要包括成果和技术创新应用推广项目、专利产品产业化项目、中小企业信息化建设项目、上市培育项目等促进中小企业成长的项目。2、公共服务类项目重点扶持区创业园及中小企业创业基地建设、中小企业共性服务平台建设、培训咨询机构、信息化推广机构和帮助中小企业开拓国内外市场。关于申报2007年度苏州市中小企业信用担保机构专项补助资金的通知苏经贸中信200812号主要条件：市级担保公司以及注册在七个城区的、具有独立法人资格的区属担保公司符合以下条件的可以申请专项补助资金：一是担保业务在一年以上，业务量逐年增长。二是担保业务对象80%以上是本市中小企业。三是管理规范，有较完善的风险控制和财务管理制度，无违法违规行为。四是注册资本不低于5000万元，年末担保责任余额不低于注册资本的4倍。五是接受市财政局和市经贸委（中小企业局）的业务监管，准时报送业务统计报表和财务报告。主要补助标准：一是按2007年平均担保责任余额比2006年平均担保责任余额的增长部分，给予不高于1%的补助。对2007年度为省级以上高新技术企业提供担保而形成的年平均担保责任余额，增加0.5%的补助。二是根据分级负责的原则，各区属担保公司补助金额由市财政补助50%，所在区财政补助50%。关于贯彻落实省政府关于促进中小企业平稳健康发展的意见的建议苏经贸中信200820号共有14条促进措施：1、切实加大财政资金对中小企业的扶持力度。2、着力增强中小企业创业基地的培育服务功能。3、积极组织多种形式的金融服务到基层到企业活动。4、进一步放宽小额担保贷款政策门槛。5、建立完善小企业贷款奖励和风险补偿配套机制。6、建立完善中小企业信用担保体系。7、申请发行“苏州市成长型中小企业集合债券”。8、规范推进小额贷款公司的组建和运作。9、认真开展行政事业性收费清理工作。10、加强劳动和社会保障工作对中小企业的支持。11、政府采购优先安排向中小企业购买商品或服务12、加快构筑中小企业社会化服务体系。13、切实加强中小企业经济运行的分析监测。14、注重营造中小企业健康成长的社会氛围。市政府关于实施民营经济新一轮腾飞计 划 的 意 见苏府2007136号主要目标：经过四年努力，到“十一五”期末，全市私营个体经济注册资本累计超过3000亿元，民营产业集聚度达到80%以上，形成10个以上年营业收入超百亿的民营产业集群，每年培育新增500800家规模以上企业，年营业收入超百亿的民营企业（集团）累计超过10家，每年新增300家以上民营科技企业，累计新增15家境内外上市企业，累计新增30个左右的国家级品牌，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的民营优势企业群，民营制造业单位能耗下降20%，民营服务业增加值每年递增15%。具体工作措施：一是鼓励民营资本进入现代服务业；二是引导民营企业集聚发展；三是推动民营企业节能降耗；四是支持民营企业科技创新；五是促进民营企业对外开展经济合作；六是增强民营企业社会责任；七是拓展民营企业融资渠道；八是加强对民营经济的监测和运行分析；九是完善与民营经济发展相适应的社会服务体系；十是提升促进民营经济腾飞的整体合力。市政府办公室转发关于实施苏州市双百企业高级经营管理人才培养工程的意 见 的 通 知苏府办200841号以促进新一轮民营经济腾飞为目标，加强全市100家品牌企业和100家中小型民营经济标杆企业（简称“双百”企业）高级经营管理人员的培养，通过三年时间的努力（20082010年），使全市“双百”企业高级经营管理人才的战略思维能力、管理创新能力和经营决策能力得到全面提升，加快形成政府支持、引导社会各界积极参与的经营管理人才培养体系。主要进行举办高级总裁研修班、开展省高级职业经理人培训与认证、举办专题讲座、组织出国培训等方式。本工程的实施由各级财政给予30%的资金扶持，其中对市区企业的资助，由各区财政和市中小企业专项资金两条渠道各列支15%，县级市企业的补贴资金，由各县市予以补贴。市政府关于加强发展循环经济的指 导 意 见苏府2007108号主要目标：（一）主要资源和能源利用效率显著提高。到2010年，单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%；万元工业增加值用水量下降30%；工业用水重复利用率超过75%；工业固体废弃物综合利用及处置率达到100%。（二）主要污染物排放总量得到有效消减。到2010年，单位地区生产总值主要污染物排放强度下降30%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别消减20.1%和24.9%。环境质量综合指数超过90，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。（三）应当开展情节生产审核企业全部通过审核验收，超过20%的规模以上企业通过ISO14000认证。“十一五”期间，全市建立500个循环经济试点与示范企业，推进循环经济在全市范围内展开。（四）建立起比较完善的发展循环经济的政策体系、推进机制和基本框架。关于印发苏州市特色产业基地建设若干意见及认定申报管理办法的通知苏府2005127号第一、推进特色产业基地若干意见总体目标：以科学发展观为指导，紧紧围绕推进新型工业化进程的发展战略，以资产为纽带，推动资源整合、资源重组，培育龙头大企业；以产业为目标，扶持企业做大做强，开拓国内外市场；以服务为手段，加快公共服务平台建设，提升服务功能，增强基地发展的内生力。通过努力，全力打造制造业和服务业高度融合、企业充满活力的特色产业基地。发展思路：1、通过企业的集中与合作，加速产业集聚，完善专业化分工和产业链，实现资源共享，降低企业在设计、采购、生产、销售等环节上的成本，全面增强企业的综合竞争力。2、通过建立和完善公共服务平台、技术平台、市场展示平台、培训平台和现代物流配送体系，加快企业技术改造和创新步伐，增强企业的内在力。3、通过对基地内道路、供电、供水、物流等基础设施的统一规划，减少重复建设，实现人流、物流、信息流的合理配置，提高公共资源的利用效率。4、通过对基地进行高标准规划、高水平设计，提高基地土地资源的综合利用率。5、通过对基地集中治污、集中回收、集中供热，实现资源的综合利用，提高基地的可持续发展能力。6、通过企业相对集中和专业化协作，推进工业行业协会等中介机构和专业市场的建设，提升基地整体对外扩张能力、开拓国内外市场的能力以及应对国际贸易争端的能力，促进企业做大、做强、做优。建设原则：1、市场导向。特色产业基地的建设要以市场发展和企业需要为基础，政府通过政策加以引导。2、特色优势。特色产业基地的建设要突出行业优势，体现行业自身特色。3、规划相容。特色产业基地的建设与发展要与苏州市近期建设规划相衔接，并服从区域建设总体规划和环境保护规划。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理。4、分步实施。特色产业基地的建设要因地制宜，根据产业发展的实际，分步骤、分阶段推进，定期认定或调整一批，同时要加强认定后的跟踪管理。5、可持续发展。特色产业基地的建设要与资源综合利用、保护生态环境结合企业，实现资源的优化配置。加快推进我市特色产业基地建设的主要措施：（一）切实加强组织领导；（二）建立和完善科学的评价体系；（三）加大对特色产业基地建设的扶持力度。要把特色产业基地建设与我市工业企业战略性布局调整、“退二进三”、扩张性搬迁改造结合企业，使其成为产业布局调整和推进城市化建设的重要载体。特色产业基地所在地政府（管理机构）在产业政策和产业发展规划等方面要给予重点扶持，保证基地内的企业在项目审批、融资、土地、能源供应等方面得到优先支持，推动特色产业基地持续、快速、健康发展；（四）积极推进产学研合作；（五）全面构筑公共服务平台。第二、苏州市特色产业基地认定标准及申报管理办法基本条件：（一）主导产业明确。已形成产业特色，在国内有一定的品牌优势或规模优势，产品具有较高的科技含量和技术工艺水平，主要产品自爱全国同行业中处于领先地位。（二）企业之间有紧密的关联度。基地内至少有一家年销售收入超亿元的龙头企业或重点企业集团，并以此为主，拥有若干加工能力强、技术水平高的配套企业。基地内要具有专业分工细致、上下游产品配套的生产体系。（三）公共服务体系完善。基地已建成或已规划建设科技含量较高的研发设计、人力资源、创业投资、信息服务、知识产权等公共服务平台，能够为基地内的企业提供完善的公共配套服务，实现资源共享。（四）体现科学发展观的要求。基地必须注重环境保护以及能源、土地、生态资源的集约利用，产业技术含量高、经济效益好、创新能力强、就业比较多，达到工业发展与生态环境保护的和谐统一。基地内的企业不得有国家产业政策明令禁止或淘汰的产业、生产工艺。认定标准：（一）基地要集研发、设计、生产、销售于一体，主导产业年销售收入达到10亿元以上或者占所在市（区）、镇（街道）、工业小区工业总产值的50%以上，并在五年内将有较大发展，在全国同类产业中具有较高的影响力。（二）基地内至少有1户拥有国家或省级名牌产品的企业。基地内企业研究开发经费综合要占基地年销售收入的3%以上，承担着若干个高薪技术产业化项目（火炬计划项目、三高计划项目、产学研联合开发项目、经济技术升级计划项目等）的实施，有较好的企业信誉。（三）基地年工业投入要达到5000万元以上或者占所在市（区）、镇（街道）、工业小区工业投资总额的40%以上。工业性投入项目必须符合国家、省、市产业发展政策。（四）基地必须重视人才培养和引进，在科技开发、生产、营销、管理方面有长期的培养计划，合理使用人才，注重人力资源开发和管理。（五）基地有中长期发展规划，所在市（区