移民局调研报告

1 / 14 移民局调研报告 2016-2016 年度）移民行业发展新趋势报告 行业简述： 2016 年对于移民行业来说是个分水岭，有的人甚至将这一年定位“新移民”的元年。这一年，移民行业发生了太多太多的事情，对于关注移民行业的人来说，这一年注定是不平凡的：从“买房不如移民”、“移民潮”、到“今天你移民了吗？”等这些公众耳熟能详的新闻事件中，移民，从原本貌似高高在上离百姓生活还很遥远的概念中，一夕之间来到普通百姓的茶余饭后。 移民行业在做什么？移民行业将会怎样做？我们希望通过这样 的一个年终总结梳理过去的 2016 年，通过真实的数据和行业资深人士的观点，展望未来的 2016-2016 年，为外界了解移民行业，为移民行业内部人士更好的服务于申请人提供参考佐证。 1、意愿移民人数爆炸性增长： 2016 年，新词目不暇接：“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”、“油你涨”、“糖高宗”、“豆你玩”、“棉里针”，在这些涨声一片、耳熟能详的新词之后，有好事者竟将自己在中美两国的购物清单进行了最残酷的 PK，购物清单：芒果、苹果、香蕉、生菜、小萝卜、酸奶、麦片、番茄酱、大米，一共是 21 块美金。假如是 21 块人民币，你在北京的超市里可以买到什么？也许只有两个芒2 / 14 果。 2016 年 7 月数据 2016 年 7 月数据 物价的持续攀升，教育的落后，官员的贪腐、环境污染的不断加剧，拆迁带来的负面影响，房价的快速增长等等在这些基础上的愤懑情绪在潜移默化中累积，直接促成的结果是：中国申请人明确表达意愿移民的比例从 2016 年 7月的 %，飞升到 2016 年 7 月的 %，快速增长的比例令人侧目。 2016 年 7 月数据 2016 年 7 月数据 在调查意愿移民申请人的移民原因时，福利 制度从2016 年的 %上升到 2016 年的 %，而环境因素从 2016 年的 %下降到 2016 年的 %。相关数据表面充分表明，原来的移民申请人考虑移民的第一因素已从原来的环境污染问题明显的过渡到了福利制度方面，这既表明这一年以来中国政府在治理环境污染问题方面取得了明显的效果，同时也说明伴随着物价上涨所引发的百姓对民生问题的担忧，已然迫在眉睫不容忽视。 2016 年 6 月数据 几乎与此同时，在 2016 年 6 月 5 日就“买房不如移民”的专题调研中表明： 95%的网民对富人移民的现象持理解态度，一方面可以佐证意愿申 请移民的人数大幅攀升，另3 / 14 一方面也可以说明中国网民的国际化意识已经逐渐加强，对“精英”走出去的现象也越发包容。 2、申请人数、通过人数、通过比例，大幅攀升：数据显示， 2016 财年，美国移民局共收到 1955 份 I-526 投资移民申请 ,768 份 I-829 绿卡转正申请，对比 2016 财年的1028份 I-526和 437份 I-829申请，两者数量均有大幅提高。526 通过率约为 89%,I-829 通过率为 83%。 3、投资总量：来自美国国务院发布的数据，在 2016财政年度，通过在美国投资至少 50 万美元 而获得美国永久居留权的 EB-5 类签证，即投资移民签证获批人数同比增长了近 3 倍，从上一财年的 1443 人骤增至 4218 人，同比增加将近 192%。其中，来自中国的投资移民人数增长最为迅猛，多达 1979 人，远远超过以 903 人位居第二的韩国，占 2016年所有投资移民至美国人数的 47%。 加拿大移民局提供的数据则显示， 2016 年加拿大吸收全球投资移民目标人数 2055 名，中国人数为 1000 人，而其中魁北克移民局审理的申请 70%来自中国人。以投资起步价 40 万加元计算，仅 2016 年，即使只按“门槛标准”计算，从中 国流向加拿大的财富至少 26 亿元。 美加两国只是中国内地移民目的国的两个热门国家，并不包括中国香港、澳大利亚、新加坡、新西兰等地区和国家。据笔者测算， 2016 年，中国流向海外国家的移民资4 / 14 金总额远远超过 200 亿元人民币。 行业现状： 一、政策层面：移民输入国：要钱不要人。 1、加拿大投资移民涨价： 2016 年 6 月 26 日加拿大移民官网宣布涨价一倍，即：资产要求达到 160 万加币，投资额是 80 万加币；此外，涨价后申请人如果选择融资方式，其投资金额也将大幅增加，即涨到 22 万 加币。 2、加拿大技术移民收紧： 2016 年 6 月 26 日加拿大移民官网宣布：联邦技术移民从原有的 38 类职业列表调整为 29 类，新的职业列表名单对中国申请人更加不利，希望通过技术移民的方式拿到加拿大枫叶卡的可能性进一步降低。 3、新加坡投资移民涨价： 2016 年 10 月新加坡政府开会提出，新加坡投资移民门槛将从 150 万新币上升到 250万新币； 2016 年 10 月以后递交的移民申请，申请人所在公司年营业额要求将由现行的每年 1 千万新币提升到每年 3 千万新币。 4、澳大利亚留学移民分开：澳大利亚移 民与公民事务部宣布对移民政策进行调整，决定从 2016 年 7 月 1 日起实施新的移民“技术职业清单”，大幅削减原有可移民职业，并将移民配额向高技术职业倾斜。此举意味着，原本通过留学实现移民澳洲的途径基本关闭。 5 / 14 5、香港买房不算投资： 2016 年 10 月 13 日上午，香港特区政府公布，将投资移民投资门槛由原先 650 万港币提升至 1000 万港币，且不含房地产投资。但不影响资本投资移民的政策及其投资基金股票债券等类别。 6、美国投资移民继续“放开”：综合加拿大移民、新加坡移民、香港移居政策的“涨声”一片， 澳大利亚的“留学移民”的分家，美国投资移民在地区中心项目的不断推出的背景下虽然保持原地踏步的状态，但无疑是最具有竞争力的项目之一。难怪某从事中美文化交流多年的公众人物惊呼：“移民美国，百年不遇的机会到了。” 从以上 6 条不难看出， 2016 年贯穿全年的行业关键词是“涨价”、“收紧”，“涨价”主要针对投资移民项目，“收紧”主要针对技术移民类别。笔者在对行业数十位从业人员不记名的调查征询“请用一句话概述 2016 年移民行业政策走向”时，北京金征远出入境服务有限公司总经理、首席移民专家金正连女士“移民输入国 现在的政策很明确，要钱不要人”的表述成为业界一致共识！ 二、指数分析：在 2016 年 2 月 17 日 2016 年 2 月 15日间在百度搜索上：移民、技术移民、投资移民、移民申请人的地区分布、年龄区间、受教育状况、职业环境等关键词指数。 1、关键词：移民、技术移民、投资移民： 6 / 14 3、移民意向申请人的地区分布图： 硗碛华能水电站移民调研报告 根据县委关于开展学习实践科学发展观的工作部署，我局成立调研组，由主要领导带队，于 3 月 23 日至 4月 13 日，对我乡移民工作的情况进行 了调研。这次调研主要采取召开座谈会、实地察看的方式进行。调研组先后实地察看了新场镇、泽根、大地、仁朵、勒乐安置点 ,分别召开不同类型的座谈会，听取了村三支干部、村民代表的意见。调研组结合调研情况，就硗碛乡水库移民工作的情况进行了汇总，调研情况如下： 一、水电移民的现状及工作开展情况 硗碛华能水库移民工作是宝兴县任务较重的乡之一，水电移民涉及全乡五个行政村，移民安置人口 3269 人。移民安置任务主要集中在 XX 年至 2016 年 7 年时间内，在这一阶段移民工作任务较为艰巨。 华能硗碛水 电站 华能硗碛水电站为宝兴河流域梯级开发的龙头水库工程，位于四川省宝兴县硗碛乡，为宝兴河流域的 龙头 水库工程，采用混合式开发，引水隧洞长千瓦，水库总库容亿立方米，具有年调节能力。本电站利用落差 558 米，装机容量 24 万千瓦。龙头水库堆石坝最大坝高 123 米，设计库容亿立方米。电站静态总投资 17980 1 万元，总投资 XX60 万7 / 14 元。资金来源为资本金 20，贷款 80。 装机容量 240 兆瓦，年发电量亿度。 2002 年 11 月 28 日，跷碛水电站大坝工程开工； XX 年 4 月 30 日，大坝填筑完成； XX 年 7 月 31 日，大 坝工程完工。 移民工作方面： 完成实物指标细化及补偿兑现。 水电站建设涉及 5个村委会 13个村民小组，涉农 669户 2220 人、征用耕地。土地补偿补助费、房屋及零星果木、搬迁运输费等全部兑现完毕，并顺利建设好新场镇 优化安置方案，采取集中安置和就近安置并举 根据移民意愿和库周剩余资源环境容量，优化安置方案，并在集中安置区申报了人畜饮水、公路改造等项目，相关归口部门已实施。 公路复建项目基本完成 环湖公路复建项目， 20 余公里，相关 部门已实施并修建完成，目前各村、组道建设工作正在实施。 二、移民安置工作中存在的问题 外迁集中安置环境容量不足。我乡属于山区，人均占有土地面积较少，耕地质量较低，各项基础设施薄弱，可提供移民搬迁安置的资源不足，移民安置压力大。 后靠安置移民，人多地少矛盾突出，部分村组土地全部淹没，只能靠耕种山地来发展生产生活，基础设施建设、8 / 14 发展条件较差。 由于可研阶段实物指标调查工作深度不够，实物指标分解细化工作中，地类变化情况突出。 后续扶持政策落实不到位。移民后扶持人口界定工作开展 难度较大，多数群众对后期扶持政策理解认识不足，库区和安置区存在不稳定的因素。 库区水利交通、通讯等各项基础设施较为落后；库区经济基础薄弱。 库区田地出现不同程度的滑坍，一些村组居住地出现地基、房屋拉裂、滑坍情况。电站建设施工区超占超压问题不同程度的存在。 维稳任务艰巨。水电工程移民属非自愿移民，移民对补偿补助标准、基础设施建设、安置标准期望值很高，工作中存在问题较多，上访、越级上访频繁发生，维护移民安置区社会稳 定的任务十分艰巨。 五、进一步做好我县移民工作的意见和建议 要坚持正确舆论导向，加强宣传工作。一是要严格按照国务院和省政府的要求，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传，统一宣传口径，采取通俗易懂的形式，通过广播、电视、报刊等媒体，宣传国家移民政策法规，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众勤劳致富的先进典型。9 / 14 二是要加强移民工作的宣传报道，提高广大干部和移民群众的思想认识，切实维护移民的合法权益，教育移民改变“等、靠、要”依赖思想，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展经济和增加收入。 弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界帮助和扶持移民，营造全社会都来支持移民工作的良好环境。三是要及时宣传完善移民政策的内容，有针对性地答疑解难，使广大移民群众全面准确地了解政策，让他们实实在在感受到党和政府的关怀， 主动配合做好各项政策的落实。要坚持以基层、库区和移民安置区的村、点为重点，加大政策宣传力度，做到政策涉及到哪里，宣传解释就跟到哪里，不留死角，真正让移民政策家喻户晓、人人皆知。 要进一步提高认识，强化移民工作。水库移民工作是一项涉及国家经济社会发展、构建和谐社会、建 设社会主义新农村的长期而又艰巨的历史任务，涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，必须引起各级各部门的高度重视，提高认识，创新工作思路，强化移民工作，要充分认识工作的复杂性和艰巨性，精心组织，周密考虑，采取综合有效措施，狠抓落实。一是要加强移民工作队伍建设，根据我县移民工作需要，适当增加编制数量，充实人员力量，建立起一支高素质的移民工作干部队伍 ,以利于移民工作深入开展。同时，要提高移民局人员素质，帮助其解决工作和生活中的实际问10 / 14 题，保持相对稳定，保证工作的连续性。二是要加大对增加移民机构工作经费的投入。要为乡 镇移民开展工作创造必要的条件，切实增加移民机构工作经费的投入，保障移民机构工作开展活动所必需的工作经费。三是要千方百计关心支持移民做好生产发展工作。为用好用活扶持移民资金，不断创新工作思路。 要加强协调配合，形成工作合力。水库移民工作涉及面广、政策性强，每一个环节都涉及到移民群众的切身利益，关系到社会大局的稳定。因此，在工作过程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。移民干部要强化大局意识、责任意识和服务意识，打破以往“移民部门孤军作战、唱独角戏、包打天下”的做法，各司其职，各负其 责 ，加强沟通联系，密切配合，形成齐抓共管合力，确保政策的顺利实施。 要因地制宜制定工作方案，促发展增收入。要紧紧围绕移民经济发展这条主线，突出移民增收目标，依托移民地区的资源优势，因地制宜制定结构调整规划和制定实施方案，动员和引导移民发展旅游业、畜牧业，优化农业产业结构，拓宽移民经济发展和增收门路，提高农业综合开发水平，促进移民收入持续增收。 马 庆 二一二年六月八日 11 / 14 市库区移民后期扶持情况的调研报告 为了全面准确了解掌握全市大中型水利水电工程 移民后期扶持情况，由市移民局牵头，联合财政、水利、电力等部门，于 XX 年 8-9 月对全市辖区内的大中型水利水电工程移民后期扶持情况展开全面调查，现将调查情况报告如 下： 一、全市库区移民的基本情况 工程概况 1、已建的水利水电工程： 已建装机容量万千瓦以上的大中型水电站有沙溪流域的安砂、贡川、竹洲、斑竹、城关、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良浅、孔头、范厝、漠武；尤溪流域的水东、雍口；大田的成益以及闽江流域的水口等 16座，总装机容量 244 万千瓦。其中坝址库区全部在我市辖区内的有 13 座，装机容 量 74 万千瓦，部分库区在我市的有 3座，即 :水口水电站库区我市占 8%，沙溪口水电站库区我市占 66%、漠武水电站库区我市占 30%。 已建装机容量在万千瓦以下库容 1000 万立方米以上的水利水电工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鸭姆潭，清流嵩口坪，尤溪双剑潭，建宁合水口等 7 座，总装机容量万千瓦；总库容 万立方 米。 已建库容 1000 万立方米以上的水库有三元东牙溪，沙县官昌，大田坑口，明溪芦下坡，清流琴源，宁化泉上、桥下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、双里、柳塘，将乐小王，泰宁水埠等 14 座，总库容 万立方 米。 2、在建的水利水电工程： 在建装机容量万12 / 14 千瓦以上的大中型水电站有尤溪街面，永安西门，三元台江，将乐大言、黄潭等 5 座，总装机容量万千瓦。 在建装机容量万以下库容 1000 万立方米以上的水电站有永安丰海，装机容量万千瓦，总库容 万立方米。 3、拟建的水利水电工程： 拟建装机万千瓦以上的大中型水电站有尤溪坂面、汶潭、将乐高塘等 3 座，总装机容量万千 瓦。 拟建的水库有黄砂坑、沙洲、石坂桥等 3 座，总库容亿立方米。 移民安置与生产生活情况 1、移民安置情况： 全市已建的水利水电 工程移民有 96558 人，其中1986 年以后新建大中型水电站库区移民 24517 人、中央直属水库库区移民 57940 人、市内水库库区移民 152 73 人。安置方式以库周后靠农业安置为主，淹没总土地面积万亩，其中耕地面积万亩。 2、移民生产生活情况： 移民开发性生产迅速发展。随着三溪流域水资源的不断开发利用，我市库区经济的优势逐渐凸现，水电站库区后扶基金的投入，改善了库区移民的生产生活条件，为区域经济发展创造了良好的条件。 移民生活环境不断改善。各库区县注意把实现小康村和小康精品村建设同改善和提高库区移民生活 水平结合起来，努力改善移民安置区的道路交通，供、排水系统，边坡稳定等基础设施，库区清洁能源沼气工程建设等，通过几年实施，完成库区道路硬化近 100 公里，建造和改造自来水厂 125 座，铺设供水管道 240 公里，基本实现库13 / 14 区人畜饮用水卫生，移民门前道路硬化率达 50%以上。