关于XX镇“小散乱污”企业整治情况的调研报告.doc

关于XX镇“小散乱污”企业整治情况的调研报告自我县“小散乱污”企业综合整治以来，为进一步改善全镇环境质量，着力解决影响全镇经济社会发展和人民群众身体健康的环境问题，XX镇党委、政府严格对照全县专项行动要求，对全镇 “小散乱污”企业依法开展了专项整治行动，取得了积极的成效。一、工作成效一是成立组织，广泛宣传。XX镇成立了由镇党委书记任组长、班子成员为副组长，镇纪委、派出所、工商所、村镇发展中心、国土所、供电所等部门为成员的“小散乱污”企业专项整治行动领导小组。实施镇、管区、村三级网格化管理，由镇纪委、村镇发展中心与各（社区）村干部签订目标责任书，把整治任务细化分解、责任到人。通过动员会、宣传车、村级广播等形式，对“小散乱污”企业专项整治行动进行全方位宣传，引导全社会力量共同参与、共同监督、共同治理，全面打响“小散乱污”企业清零整治的人民战争。二是部门联动、凝聚合力。组织镇纪委、派出所、工商所、供电所等部门，集中时间、集中力量、统一行动、严格执法，严厉打击辖区内“小散乱污”企业违法生产行为，切实做到断水断电、拆除设备、清除原料、吊销执照。对无证无照、违规设立的，坚持做到“五个到位”;对纳入清理整改的“小散乱污”等企业一律停产整改，逾期整改不到位的一律取缔清退。三是铁腕治污，严厉追责。由镇纪委牵头成立督查组，建立督查考核机制，将“小散乱污”企业专项整治工作落实情况作为重点督查内容。对工作不作为、不按照要求完成治理任务，在专项整治工作中不担当、推诿扯皮，导致无证无照违法违规生产经营行为得不到有效制止的部门和个人，按照有关规定进行追责。截止目前，全镇共摸排“小散乱污”企业 户，已完成整改验收 户，整改完成率 %，未完成 户。通过开展综合整治，已验收达标的企业环保意识显著增强,技改投入力度明显加大，设施配备较为齐全，内部管理走上正规，整体形象明显改观。二、存在问题1.企业基础较差。在全镇摸排的“小散乱污”企业中，机械加工类共 户，占总数的 %，居“小散乱污”企业之首。这些“小乱散污”企业在建设之初，普遍存在环保设施投入不足，不符合国家产业政策和当地产业布局规划，污染物排放不达标，有的甚至可能没有土地、环保、工商、质监等手续，企业建设项目环境影响评价和安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和事业）落实不到位，集中整治使用难度较大。2.整治进度过慢。目前除 户清理取缔类企业外，其他 户企业都要求办理环评、安评手续后方可验收通过，而目前全县都在开展“小散乱污”企业整治，企业排队等待第三方机构作环评、安评，存在申请企业多与评估机构少的突出问题，影响整治进度。3.整治标准不细。目前不论企业类型、大小，一味要求作环评、安评，存在整治工作与企业实际结合不够紧密，工作标准不具体。比如，在环评、安评中，哪些企业需要做环评、安评备案登记，哪些需要做环评、安评整体评估评价，哪些需要进行环评、安评设备改进，没有详细具体的规定，一律要求企业关停，没有做到具体情况具体分析。同时，对已做环评、安评的企业，验收进度慢，企业不能尽快恢复生产。4.政策不够稳定。按照环保要求，对涉及环境污染的相关企业,执行环保政策比较严格，存在企业既要执行环保政策又无法具体落实的突出矛盾。同时，在去年锅炉整治工作中，有些企业的锅炉按相关标准投入大量的物力、财力，已整治到位，而且已达标排放，但仍要求拆除，使企业无所适从。5.企业等待观望。落实排污治污环保设施投入大，中小微企业受财力影响，部分企业对整治工作目前仍抱着等待观望态度，期盼政策松动，自觉参与整治工作的积极性、主动性不够，恢复生产较慢，影响了整个工作进程。三、建议与对策1.细化工作方案，明确整治标准。各相关职能部门要在严格执行环保法环境影响评价法安全生产法等法律法规和有关规章制度前提下，对安评、环评指导意见再作细化，根据企业不同类型和特点区别对待，对哪些企业需要做环评、安评，哪些企业不需要做予以明确界定，做到一企一策，精准指导，不能眉毛胡子一把抓。2.坚持分类处置，做到标本兼治。在进行“小散乱污”企业专项治理行动中，要坚持精准施策，分类处置。一是取缔一批。凡逾期不自行停产停业的，或虽已自行停产停业，但不符合产业政策、布局规划、用地性质，土地、环保、工商、质监等手续不齐全，使用淘汰设备，属于临建、非建，无环保设施或污染排放不达标的，坚决予以取缔。通过采取断水、断电、清原料、清设备、清产品等措施，依法依规予以取缔。对于干扰阻碍取缔行动的，将依法严厉打击。对涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。二是提升改造一批。凡自行停产停业且具有环保设施、管理粗放、具备升级改造条件的企业，或有意向异地搬迁的企业，可与县各相关部门联系，实施提升改造或搬迁工作。三是纳入监管一批。凡自行停产停业的企业，经县相关部门和属地政府认定，符合环保、安全生产等有关要求的，则可恢复生产，纳入日常监管。3.靠前服务指导，主动担当作为。各相关职能部门要把帮助企业完成整改作为优化营商环境的重要内容，强化担当，主动作为，靠前服务，精心指导，对排放达标但不需要办安评、环评的企业，要立即销号；对需要做环评、安评的，要积极为企业代办、领办、协办有关手续；对已经完成环评、安评手续的，要尽快验收销号，促进企业早日恢复生产。4.坚持多方联动，加快整治进度。一是建立四级督导机制，推动工作落实，有关部门对政策界限把握不准的，要做好协调沟通，加强请示汇报，争取各方支持，营造良好整治环境。市县乡分别成立了“小散乱污”企业专项整治行动指挥部，设立督导组，深入整治区域现场督导，逐个核实“小散乱污”企业拆除、断电、整改情况。二是启动问责机制，防止弄虚作假。集中整治期间，做到发现一处、清除一处。发现漏报、瞒报、未按期整改到位的“小散乱污”企业，视数量多少，给予有关责任人通报、约谈、免职，直至纪律处分。三是严格网格化监管，严防死灰复燃。针对“