2019生态管理局工作总计及2020年工作计划

2019生态管理局工作总计及2020年工作计划按照相关通知要求，现将 2019 年全市生态环境保护工作工作进展情况和 2020 年工作计划报告如下： 一、2019 年重点工作完成情况 年初以来，全市生态环境保护工作在市委、市政府的正确领导下，在省生态环境厅的业务指导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神及中央、省市系列会议精神，扎实推进污染防治攻坚战和中央环保督察问题整改，始终以高度的责任心、使命感，坚守阵地、攻坚克难、狠抓落实，各项工作任务取得了阶段性成效，环境质量持续改善。 （一）持续推进大气污染防治，空气质量持续改善。贯彻落实蓝天保卫战三年行动计划，提高我市大气环境质量。 96仅限学习交流，请勿抄袭和出售 一是实施燃煤污染专项治理。全面开展 10 蒸吨/小时燃煤锅炉、 茶水炉、经营性炉灶、储粮燃煤烘干设备等燃煤设施淘汰工作， 全市已淘汰燃煤设施 325 台，全面完成省政府任务目标。二是 实施秸秆污染专项整治。完善了市、县、乡、村、屯五级秸秆 禁烧网格化管理体系，更新调整了禁烧巡查、督导、“零报告” 等多项机制；组成 15 个巡查组、12 个督导组进行巡查指导，通 过全市上下共同努力，采取积极有效措施，目前尚未出现火点。 三是实施工业污染源专项治理。深入推进重点行业重点企业超 低排放改造，完善除尘脱硫脱硝设备。全面开展“散乱污”企 业清理整顿，对全市 329 家企业按照关停取缔一批、整合搬迁 一批、升级改造一批分类施策，集中开展整治工作，已完成整 治 168 家，完成 2019 年任务的 95.8%。四是实施移动污染源专 项治理。利用机动车遥感监测系统，对超标排放车辆进行监测， 已淘汰高污染排放车辆 3160 台。五是实施重污染天气应对专项 治理。修订了大气污染防治条例，完善了重污染天气应 急预案，全面提高了大气预警预报治理能力。截止 10 月末， 我市大气环境质量优良天数为 286 天,达标率为 94.1%，预计能 够完成全市 90%的目标。PM2.5 平均浓度为 26 微克/立方米，较 去年同期下降了 2 微克/立方米，全市环境空气质量实现了整体 改善。 （二）稳步推进水污染防治，水环境质量有所改善。贯彻 97仅限学习交流，请勿抄袭和出售 落实“水十条”提升我市水染污防治能力。一是实施饮用水水 源保护专项治理。开展水源地保护专项行动，推进水源地保护 区问题整改，完成了 6 个市级、9 个县级、356 个乡镇级以下水 源地保护区环境状况调查和评估。完成了 20 处县级和 2 处“万 人千吨”乡镇级水源地保护区环境问题排查和矢量图制作，排 查出的 15 项问题已完成整改。组织上报了 44 个水源地保护区 划分/调整和废弃报告，并获得省政府批复。二是实施工业污水 达标专项治理。对 7 个涉水行业 150 家企业进行排污许可证发 放，加强对企业污染物排放的规范化管理。对 24 家直接向江河排放废水的工业企业推进提标改造治理，均提标到一级 A 标准或并入城镇管网，已有有 14 家企业达到一级 A 排放标准或不外排废水。三是实施流域水污染防治专项治理。制定下发了污染源排查及综合治理方案、跨行政区界水环境生态补偿办法（试行），按照“谁污染谁补偿，谁治理谁受益”的原则，厘清责任，全面提高地方政府水污染防治意识，推进主体责任落实。已核算生态补偿金 1690 万元。截止 10 月，水十条 6 个 地表水国控考核断面水质达标率为 50%，比去年同期上升 33.3 个百分点，无劣类水体。 （三）积极推进土壤污染防治，土壤环境有效保护。贯彻落实“土十条”，推进我市土壤环境治理。一是开展重点污染 企业土壤基础信息调查。共涉及企业 79 家，最终确认删除 18 98仅限学习交流，请勿抄袭和出售 家，省厅根据调查结果将我市列为全省重点污染企业用地采样 布点试点，已完成取样工作。排查重点行业企业存疑地块，结 果已上报省厅待反馈。二是实施城乡固体废物专项治理。强化 工业固体废物和危险废物规范化管理，对危险废物产生企业进 行规范化管理考核，严格执行危废登记申报、转移联单制度， 全市工业类和医疗机构产废单位共 704 家，今年省级审核通过 了 364 家。截止 10 月末，跨省危险废物转移 142.63 吨；省内 转移 5375.702 吨。三是实施尾矿库污染专项治理。配合市发改 部门制发了尾矿库污染专项治理工作方案，开展了尾矿库 的摸底调查工作，建立尾矿库基本信息清单。四是实施加油站 防渗改造。加快推进加油站地下油罐改造或防治池建设。截止 目前，全市 352 座加油站已完成防渗改造 284 家，完成率为 80.68%。五是开展农村环境综合整治。组织各县市区开展 2008 年以来农村环境综合整治项目自查工作并编制自查报告。推进 国家级重点污水处理设施及城镇污水管网向农村延伸，开展农 村河塘沟渠整治，加强农村生活污水排放管控及分类处理。规 范调整了畜禽禁养区。 （四）创新审批服务方式，营商环境进一步优化。严格环 境准入的同时，全力服务项目建设，助力经济高质量发展。一 是攻坚克难敢于担当作为。对重点产业项目组织专班推进，主 动对接、超前介入、精准服务、跟踪问效。全力帮助 XX 项目解 99仅限学习交流，请勿抄袭和出售 决了污染物总量控制指标问题，使项目顺利通过环评落户。帮 助循环经济产业园项目解决重金属污染物排放总量问题，项目 已顺利通过环评开工建设。推进全市 20 个园区开展规划环评， 已有 15 个取得了规划环评审查意见，其他正在积极推进。二是 便捷服务实现审批不求人。打造一次办、一窗办、网上办、就 近办、我帮办的“五办”服务模式，做到一窗受理不见面、行政审批不见人、中介机构不推荐。登记表全部实现网上自行备案。实现“受理公示与技术评估同步、拟批公示与环评文本修编同步的“双同步”模式。三是简化程序实行承诺制审批。实 行“五零”承诺审批制，即：服务时限零超时，服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉。在产业园区内项目，排污强度小、环境风险低的项目，企业承诺建设完善环保设施、达到环保标准后，即可开工建设。在申报材料上建立容错容缺机制。同时，最大限度的下放审批权、监管权和处罚权，做到非国家环评审批目录项目一律不做环评，非必要保留审批项目一律下放。截止目前，核发排污许可证 146 张，报告书共审批 33 个，报告表共审批 16 个，其中：审批百大项目 12 个。验收项目 33 个，登记表网上备案 757 个。 （五）强化支撑保障体系建设，环保综合能力显著提升。努力推进生态系统体制机制改革，全面提高环境治理能力和水平。一是推进体制机制改革。在省以下生态环境监测监察垂直 100仅限学习交流，请勿抄袭和出售 管理改革方面，市监测站上收划转近期将全面完成。县（市）区生态环境机构整体上收工作正在进行人事档案审核、清产核资和主要领导人经济责任审计。在农垦系统生态环境领域行政管理职能属地化改革方面，市、县两级政府按管理权限，已全面承接辖区内生态环境行政管理职能，接收农垦转隶行政人员 2 人。在综合执法改革方面，整合原环保、国土、农业、水务、林业等部门相关污染防治和生态环境保护执法职能，组建了市生态环境保护综合执法局，确定编制 37 人。各县（市）区生态环境保护综合执法队正在相继组建。二是实施环境执法监督。 推进环境法治建设，开展环境信用评价，健全完善生态环境损害赔偿制度，建立生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，进一步增强生态环境保护制度的刚性约束力。以医疗废物、秸秆禁烧、扫黑除恶、“散乱污”等专项行动为切入点，组织开展了系列综合执法督查和专项执法检查，严格突发环境事件风险管控。截止目前，共办理行政处罚案件 80 起，罚款金额 2666 万，其中行政拘留移送案件 7 件。三是实施生态 环境监测。加大环境监测网络数据信息化、空气质量预报预警 和应急监测能力建设，提升环境监测能力完成 5 个水质自动站、 46 个县级空气自动监测站建设，大数据平台进行了验收。深入 开展污染源普查，已完成入户调查与质量核查、数据核算与比 对工作，基本完成数据审核与整改工作，正在进行验收前的总 101仅限学习交流，请勿抄袭和出售 结整理工作。四是开展生态环境宣传。开展环保设施向公众开 放活动，举办全市生态文明建设专题讲座。充分发挥政务新媒 体、报纸、电视等媒体导向作用，官方微信、微博发布量达 1800 条，秸秆禁烧电视宣传滚动字幕及公益短片播出 1000 余次。 （六）全面加强党组织建设，干部队伍综合素质不断提高。 坚持加强和规范党内政治生活，扎实推进党组织建设，严格干 部队伍管理，党的思想、组织和作风建设得到全面加强。一是 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省、市委 关于主题教育活动总体要求，坚持规定动作不走样、自选动作 有创新、整改动作见实效，推进主题教育深入开展。截止目前， 系统内各级党组织按计划开展学习 88 次，领导班子党组中心组 集中学习 12 次。坚持边查边改，制定问题整改台账，逐项落实 整改措施，明确整改时限，共查摆问题 20 个，已整改完成 8 个， 完成阶段性整改 12 个。二是开展解放思想大讨论活动。将解放 思想大讨论纳入年初制定的党组中心组和支部党员年度学习计 划，结合固定党日活动有计划的展开讨论，坚持三会一课、县 级领导干部参加“双重组织生活”，按期到支部学习交流 88 次， 引导党员干部解放思想，不断推动生态环境工作高质量发展。 三是深入开展纪律检查工作。开展机关作风整顿优化营商环境 活动，修改完善了党风廉政建设工作领导小组职责，推进政治 生态反馈问题、巡视巡察反馈问题、政治生态考核反馈问题、 102仅限学习交流，请勿抄袭和出售 自然资产资源审计问题等方面问题整改。积极参加“党风政风 热线”、“关注沟通”现场直播节目录制，总结“新职责、新 担当”方面问题及经验做法 26 个。 二、存在的主要问题 一是环保责任意识有待进一步提高。各县（市）区主体责任、市直部门行业主管责任、企业治污责任落实不到位，部门联动协作机制作用发挥不充分，个别中央督保督察问题整改不彻底，整改质量不高。二是干部机关作风有待进一步转变。个别干部对待环境保护问题，担当精神、创新能力和学习意识不够，甚至存在等待观望、拖拉推诿等现象。面对新形势新情况新问题解决方式方法有限,不能主动适应当前污染防治攻坚战需要。三是环保配套设施有待进一步完善。个别畜禽粪污处理厂和污水处理厂运行不稳定，超标排放，还存在粪污、污水收集率低、工艺落后、运行率和达标率低的问题。生活垃圾处理场处理能力亟待加强。此外，个别规模化养殖场长期养殖量达不到设计规模，无法进行环评验收。四是环境客观因素有待进一步克服。在水质量问题方面，上游入境水体超标等客观因素，需从境内入江支流、沿线面源污染、畜禽养殖废弃物治理上加以解决。在空气质量问题方面，我市大气环境污染季节性和区域性特点突出，煤烟型污染严重，需加大整治力度。 三、2020 年重点工作安排 103仅限学习交流，请勿抄袭和出售 一是打好蓝天保卫战，提高环境空气质量。深入贯彻落实 蓝天保卫战三年行动计划，持续开展燃煤设施污染治理、 “散乱污”企业整治、秸秆禁烧、柴油货车污染防治等工作， 建立和完善重污染天气应急机制，确保全市大气环境质量持续 改善。 二是打好碧水保卫战，净化水环境质量。深入贯彻落实国 家“水十条”，做好水源地保护、流域水污染防治、污水处理 厂和工业企业提标改造、黑臭水体整治、“一江