把保证风清气正摆在换届突出位置来抓——严肃换届纪律工作总结.doc

把保证风清气正摆在换届突出位置来抓昂昂溪区严肃换届纪律工作情况汇报我区换届工作自7月份启动以来，根据中央纪委、中央组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知和严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议的要求，区委将严肃换届纪律与换届工作一起研究、一并部署、一同落实，坚持惩防并举，强化全程监督，用铁的决心、铁的纪律、铁的举措正风肃纪，确保换届风清气正。一、多层面实施，确保组织领导落实到位换届风气正不正、纪律严不严，直接关系换届工作的成败，关系选人用人的准确性，关系党的形象和威信。为此，区委站在全局和战略的高度，把换届工作与严肃换届纪律同研究、同谋划、同部署，将严肃换届纪律，保证风清气正牢牢抓在手里、落到实处。全面落实领导责任。营造风清气正的换届环境，关键要加强组织领导，真正做到思想上高度重视，职责上层层落实，组织上精心谋划，领导上坚强有力。市委召开严肃换届纪律工作会议后，区委高度重视、迅速行动，周密安排部署，先后组织召开了区委常委会、副县级以上领导干部座谈会、组工干部与纪检干部培训班、区直各部门、乡镇（街道）党政班子负责人动员会等不同层面的落实会议，学习贯彻中央、省、市委关于严肃换届纪律文件，深刻领会严肃换届纪律的精神实质。全区各级党组织、各级领导干部深刻认识到，从中央到地方对这次换届的工作纪律都高度重视，与历次换届相比，今年对严肃换届纪律要求之高、决心之大、惩处之严，都大大超过往年。区委认真落实李源潮同志“保证换届风清气正需要书记抓、抓书记”的工作要求，明确区委书记、各乡镇、街道党（工）委书记分别是做好换届工作的第一责任人，必须亲自抓、带头抓、全程抓，对换届风气、用人导向和严肃换届纪律负总责。明确换届纪律工作任务。区委组织部会同纪检委、监察局，认真履行职责，密切协调配合，共同推动严肃换届纪律工作、落实严肃换届纪律任务。在市委组织部、市纪委关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施意见下发后，结合实际，制定印发了昂昂溪区严肃换届纪律工作实施方案，以及昂昂溪区严肃换届纪律工作协调会议制度、昂昂溪区换届工作信息“日报告”制度、昂昂溪区违反换届工作纪律专项查核办法、昂昂溪区换届工作舆情突发事件处置办法等6项制度，对严肃换届纪律各项工作进行全面部署，明确了严肃换届纪律工作的主要任务、重点措施、进度安排和责任单位。进一步细化纪律要求。在严格执行“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”换届纪律的基础上，结合我区实际细化了纪律要求。区委班子率先提出了带头坚守换届工作责任，带头遵守中央和省市委关于严肃换届纪律的各项规定，带头坚持民主集中制原则，带头坚持正确的用人导向，带头抵制用人上的不正之风，带头接受监督的“6个带头”纪律要求，模范带头，作好表率，切实负起匡正换届风气的责任，自觉维护换届工作的严肃性。在区委班子的带动下，乡镇（街道）党政干部提出了要服从组织原则，不准搞非组织活动；要严格遵守纪律，不准拉票贿选；要维护班子团结，不准相互拆台；要坚持正确引导，不准传播小道消息的“4要4不准”纪律要求；组工干部和纪检干部提出了禁止跑风漏气、禁止替人说情、禁止打探消息、禁止收受礼品、禁止接受吃请、禁止作风飘浮、禁止弄虚作假、禁止滥用权力的“8条禁令”纪律要求，全区上下形成了讲大局 、讲党性 、讲胸怀 、讲纪律，确保换届工作取得圆满成功的良好氛围。二、多渠道宣传，确保警示教育落实到位按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，区委提出了“通过3个先行一步，实现3个百分之百”的目标要求，即：通过教育宣传先行一步，确保领导干部对换届纪律知晓率要达到 100%；通过专题谈话先行一步，确保对重点对象换届纪律专题谈心谈话要达到 100%；通过纪律承诺先行一步，确保各级领导干部填写遵守换届纪律承诺书要达到 100%。强化学习宣传。区委实际出发，采取各种有效方式，引导督促广大党员干部认真学习、自觉遵守换届纪律。在2个乡镇、4个街道开展了“5个一”学习活动，即：组织一次集中学习、开好一次民主生活会、进行一次承诺、组织一次理论测试、开展一项重点宣传，深入学习换届纪律，领会精神实质。区委宣传部通过有线电视，把“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”的纪律要求循环播放，公之于众，确保人人知晓换届纪律，人人参与换届监督。区委组织部突出重点对象，分类实施换届纪律教育，将严肃换届纪律教育读本242本，严肃换届纪律保证风清气正光盘242张，严肃换届纪律警示教育案例选编51份，严肃换届纪律工作流程图51份，“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”学习卡242张发放到全体区级、科级干部以及行政村党支部书记和村委会主任全方位、多途径地教育和引导广大党员干部在思想上行动上始终绷紧严于律己这根弦；组织全区266名副科级以上干部及后备干部进行了换届纪律知识测试，通过以考促学，广泛宣传严肃换届纪律的有关规定和换届纪律要求，使广大干部熟知换届纪律规定，增强了纪律观念；采取电话随机调查的方式，按照不低于50%的比例，检查了解基层党组织负责人对换届纪律的知晓情况，积极营造严肃换届纪律、抵制歪风邪气的浓厚氛围，起到了纪律宣传和督促工作的双重效果。普遍开展谈心谈话。为了做到对领导干部早提醒、早警示、早教育，区委以“4心”教育为主要内容（即：心静如水对待换届、心存感激对待组织、心宽如海对待同事、心平气顺对待工作），有针对性地开展了4个层面的专题谈心谈话活动：一是区委书记与党政班子成员开展谈心谈话，督促其按纪律要求规范自己的言行;二是区委党政班子成员与自己分管的业务部门党政负责人开展谈心谈话，要求其正确对待个人进退留转，服从组织安排，抵制不正之风;三是组织部长与纪委书记与乡镇党政班子成员开展谈心谈话，要求他们树立全局意识，严守换届纪律，听从组织安排;四是乡镇党委书记与班子成员、机关干部和村党支部书记、村委会主任开展谈心谈话，要求把严肃换届纪律的相关规定明确告知每个党员干部和参与对象，让大家清楚不能做什么，做了的后果是什么。截止目前，我区共开展谈心谈话68次，涉及范围156人次，通过面对面地谈心谈话，使领导干部进一步明确换届纪律要求，端正了换届态度，筑牢了思想防线，强化了自律意识。广泛开展专题承诺。坚持凡是与换届有关的领导干部必须全部作出公开承诺的原则，着重抓好区级领导干部、乡镇党政班子成员、拟新进班子考察对象就严格遵守换届纪律向区委作出书面承诺；组工干部、纪检干部就认真执行中组部严肃换届纪律“五条禁令”，确保公道正派向区委进行公开承诺等特定对象遵守换届纪律的特殊承诺。通过开展专项承诺，分层次签订严格遵守换届纪律承诺书200余份，让人民群众检验领导干部的党性与诚信，使得换届工作成为领导干部兑现承诺的过程，进一步提醒警示了领导干部要增强自律意识，带头维护和遵守换届纪律，形成自我约束和组织监督的合力，筑牢严守换届纪律的思想防线。三、多角度督查，确保惩戒措施落到实处从严监督、从严查处是整风肃纪最直接、最管用的手段和措施。在实际工作中，全程监督与从严查处有机结合起来，提出了“三必”原则，即：有案必查、查实必处、失责必究，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让投机钻营者有机可乘，决不让触犯法纪者逃脱惩处，以此形成严肃换届纪律，严守规范程序，保证换届风清气正的强大威慑力。严格执行监督制度。换届选举，选人用人是核心。在乡镇领导班子换届工作中，区委把严格执行监督制度特别是干部选拔任用四项监督制度作为重中之重，用刚性的制度防止用人上出问题，力求把想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位。一是扩大民主。积极探索实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额提名、差额表决为主要内容的差额选任方式，促进优秀人才在换届中脱颖而出。区委对2个乡镇7个空缺职位进行了竞争性选拔，共有31名干部报名参加考试，经过笔试、面试及组织考察，确定14名干部作为拟用人选，最终由区委常委会差额票决，确定为乡镇副科级干部拟推荐人选。二是严格考察。在发布考察对象公示时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，同时列入考察谈话提纲，考察谈话时向每位谈话对象，了解被考察对象遵守换届纪律的情况，并如实反映在考察材料中，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。三是强化考核。按照科学发展观和正确政绩观的要求，以德才素质评价为中心，细化不同类型、不同层次领导干部的考核评价标准，首次将领导班子社会调查和领导干部民意调查纳入考核程序，加大对干部的考核评价力度，促进优胜劣汰，有序进出。发挥民主监督作用。按照“让投机钻营者无机可乘，让铤而走险者付出代价，让触犯法纪者受到惩处”的要求，区委充分发挥信访、电话、网络“三位一体”举报平台的作用，向社会公布了违反换届纪律行为举报方式，设立了严肃换届纪律专用举报箱，明确专人负责，每日查看一次举报信息；设立了专用举报电话2部，并与工作人员手机捆绑，实行24小时专人值守，对换届期间接到的反映违反组织人事纪律和换届选举规定的举报，做到登记台账，当日汇报，快速反应，以此形成了广泛监督，严格监督的工作机制，确保达到“5个必须”的要求，即：实名举报必须调查，案件查核必须深入，证据落实必须到位，调查结论必须明确，追究责任必须严格。实行严查快办制度。区委进一步完善了举报受理程序，对反映线索不具体的，先谈话诫勉；对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，确保一查到底；对上级组织部门的立项督查件，要在 15 天内办结，并报送核查结果；对群众反映强烈、造成负面影响的问题，要迅速作出反应，拿出应对措施，并在一定范围内予以适时通报。区委组织部与纪检委实行了换届纪律问题专办、联办工作机制，加强换届期间群众举报的受理和查处，对违反换届纪律的人和事，特别是买官卖官、跑官要官，在选举中搞拉票贿选等非组织活动的，一经发现，一律先予停职或免职。目前为止，我区尚未发现有违反换届纪律的现象，今后一旦发现，将严格依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人。严肃换届纪律、保证换届风清气正是深入整治用人上不正之风的一场硬仗，也是对提高我区选人用人公信度和组织工作满意度成果的检验。通过近2个月的抓实组织、教育、监督等关键环节，我区严肃换届工作纪律呈现出“4个前所未有”，即：各级领导重视程度之高前所未有，宣传力度之大前所未有，纪律要求之严前所未有，督查力度