区域发展专题(中长期规划)_788108537.ppt

1,第九课中国七大区域科技发展研究来自国家中长期区域科技发展专题报告,报告人：郑巧英2010年11月,2,背景1：七大区域（行政区域划分）,笼统来讲，东部、西部、东北部、中部长三角、珠三角、京津冀,3,背景2：国家中长期区域科技发展研究专题报告,区域专题是国家中长期科学和技术发展规划研究部署的专题之一,现状、趋势与需求分析,把握现状特点、国内外发展趋势判断,战略目标与战略思路,战略重点与主要任务,明确需求，提出问题诊断,未来10-15年发展重点,战略举措与政策建议,实施模式与建议,4,背景3：本报告的主要目的,概述专题报告的主要内容了解国家层面对我国区域科技发展的基本判断分析专题规划报告形成的逻辑把握区域科技规划的特点、目的探讨区域科技发展规划制定的影响因素、关键环节,5,一、区域科技发展的现状、趋势和需求分析二、区域科技发展的战略目标和战略思路三、战略重点和主要任务四、区域科技发展的战略举措和政策建议五、区域创新能力评估：09创新能力报告,目录,6,改革开放以来，我国区域科技发展取得了巨大成就，对区域经济社会发展的促进作用显著提高。区域科技发展格局与区域经济社会发展格局大体一致，全国已基本形成若干科技密集区；高新技术产业开发区和经济技术开发区取得了举世瞩目的发展，对区域经济发展的带动作用日益明显，已成为当地产业结构升级和城市化的主要动力；科技体制改革逐步深入；国家和地方的重点实验室和工程技术中心已成为当地科技创新的重要平台；科技型中小企业异军突起，大中型企业研发能力也有一定的增强。,总体判断,7,问题：区域科技发展还远远不能满足区域经济社会不断发展的需求,8,发展趋势：区域将成为我国产业技术的主要支撑和整合各种资源、促进发展的主战场，成为参与国际竞争的“本垒”,9,科技需求,10,一、区域科技发展的现状、趋势和需求分析二、区域科技发展的战略目标和战略思路三、战略重点和主要任务四、区域科技发展的战略举措和政策建议五、区域创新能力评估：09创新能力报告,目录,11,坚持“科技是第一生产力”的重要思想，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，按照“五个统筹”的要求，确保国家目标，突显区域特色，以区域经济社会发展需求为导向，以提高区域科技创新能力为主线，加快建设区域创新体系，引领、带动、支撑区域经济社会协调跨越发展。,指导思想,12,围绕区域创新能力的提高，在未来1520年内，以建立区域产业技术体系为核心，加快区域创新体系建设，大幅度提升各区域的研究开发能力、创新能力、产业竞争力和可持续发展能力；在科技优势区域，建成若干具有国际竞争力的区域科技创新中心和区域创新基地，提高国家自主创新能力和科技竞争力；在全国形成东、中、西互动，优势互补，各具特色的科技发展新格局，实现各区域全面、协调和可持续发展。,总体目标,13,阶段目标,通过区域创新体系建设，进一步促进创新资源的合理流动，促进科技与经济的结合，在企业、大学、研发机构、中介组织、政府等创新主体之间，基本形成良性互动机制在长三角、珠三角和京津冀地区，通过自主创新与引进创新和国际合作创新的结合，形成较高的自主创新能力。在东北老工业基地围绕装备制造和原材料工业技术创新使产业创新能力有较大提高。在中西部地区通过提高科技创新的基本能力和科技运用能力，实现科技创新与经济社会发展和生态环境保护治理的良性互动，努力扭转地区发展差距拉大的趋势围绕技术创新和企业竞争力的提升，在全国建立若干区域产业技术平台。推动53个高新技术产业开发区“二次创业”,20062010年,20112020年,通过全面提升区域创新能力和竞争力，在全国形成若干具有国际竞争力的区域科技创新中心和区域创新基地北京要成为具有国际竞争力的知识创新中心，成为国家自主创新的重要基地；长三角、珠三角等地区建成具有国际竞争力的技术创新中心，成为我国高新技术产业国际化的先导；东北老工业基地建成区域产业技术创新中心，形成创新性装备制造业产业集群，主要产品具有国际竞争力。中西部地区要具备较高的科技应用与吸收能力，科技与产业密切结合，能够支撑本地特色产业发展，特色产业具有国际竞争力,14,围绕未来1520年区域科技发展目标的实现，以建立和完善区域创新体系、提高区域科技创新能力为主线，实施加强区域产业技术体系建设战略、中心城市科技创新辐射带动战略、集群创新战略和科技促小康战略。通过对区域科技资源的高效配置和综合集成，坚持自主创新与引进创新、国际合作创新相结合，增强区域研究开发能力、创新能力，提升产业竞争力和区域可持续发展能力，形成各具特色协调发展的区域科技发展新格局。,战略思想,15,一、区域科技发展的现状、趋势和需求分析二、区域科技发展的战略目标和战略思路三、战略重点和主要任务四、区域科技发展的战略举措和政策建议五、区域创新能力评估：09创新能力报告,目录,16,战略重点：中央地方共建，整合创新资源，重点加强大基地、大平台、大网络创新基础设施建设,1建立区域产业技术创新平台,国家和地方政府共同出资，企业与大学、科研机构联合共建区域产业技术中心、平台在不同区域建立各具特色的产业技术平台；促进科技成果产业化进一步加强科技基础设施和条件平台建设,建立网络化的新型区域农业创新体系公益型、经营型（以企业为主）和服务型分类推进加大科技扶贫力度，对少数民族地区和贫困地区，通过科技培训、适用技术供给，增强这些地区的基本科技能力,2建立区域农业创新体系,17,3推进知识集群和产业集群建设,加强大学、研究院所、重点实验室、博士后工作站与国家高新技术产业开发区、大学科技园、民营科技园、中试基地、孵化器和创业中心的协作和互动整合工业园区和各类开发区，增强园区对科技要素的凝聚力实施区域新型工业化科技行动计划,建立上中下游即研究、开发、产品、服务与市场结合的信息服务体系支持各类专业化科技信息服务组织，形成国家、区域和省市级信息服务中心和网络建立区域知识服务体系加强区域知识服务体系建设加强科技培训服务建立科普教育体系,4构建信息服务和知识服务体系,18,5强化生态建设和环境保护科技示范服务体系建设,西部地区以水土流失和沙化治理、节水与水资源合理调度等为核心东中部地区应以环境污染治理为重点，推行清洁生产技术，提高资源利用率建立区域资源环境和生态监测预测技术体系,建立区域人口与健康医疗技术保障体系建立有关粮食安全、食品安全、生态安全、药品安全等相关的技术保障体系；重点建立区域性食品安全检测及其评价体系,6建立区域公共安全科技保障体系,19,各区域科技发展的主要任务,充分发挥科技在振兴东北老工业基地中的“引擎”作用发展重大技术装备以光机电一体化和原材料深加工技术为主的区域产业技术中心和平台,东北老工业基地,改善科技创新环境、提高科技创新能力加强生态建设和环境治理加强国防工业企业民品生产的规划、引导和协调工作西安杨陵兰州为主轴渝成德绵一线,西部地区,京津冀地区：努力建设成为国际知识创新中心长三角地区：以率先实现现代化，建成国际技术创新中心之一珠三角地区：以模仿创新为主向以自主创新为主转变,东部地区,围绕“中部崛起”要求，以人才、资本、技术集聚重点建立光电子、材料技术、先进制造技术和现代农业、重要商品粮基地沿京广铁路和长江的若干技术集群和机电、钢铁、农产品深加工等传统产业集群,中部地区,20,一、区域科技发展的现状、趋势和需求分析二、区域科技发展的战略目标和战略思路三、战略重点和主要任务四、区域科技发展的战略举措和政策建议五、区域创新能力评估：09创新能力报告,目录,21,（一）国家对区域科技发展实行统筹协调和分类指导,成立国家区域科技发展协调工作小组，协调各区域科技发展规划的编制与实施开展跨省生态建设与环境保护规划、生物多样性保护规划、流域治理规划、生态环境遥感动态监测、评估、预警和应用服务系统等工作国家支持建立分类指导的区域科技计划体系。国家支持和协调区域创新基地和创新性集群的建设国家支持建立区域创新体系。国家鼓励各区域积极开展与毗邻的周边国家的科技协作。建立区域科技发展基金，编制区域科技合作计划。国家支持区域创新基础设施建设。,22,（二）改革科技管理体制，转变地方科技管理职能,以建立完善区域创新体系作为地方科技工作的核心，进一步转变地方科技管理职能，改进管理手段和方法，提高管理能力和水平改革地方科技计划体系，促进科技资源优化配置加强地方科技工作，把科教兴国战略落实到基层,23,（三）优化投资环境，加大全社会支持区域科技发展的投入,加大对地方政府科技发展的支持力度，建立财政科技投入的稳定增长和有效投入机制改革财税和收入分配制度，加强对经济较落后地区科技发展的财力支持完善多元化科技投入体系优化发展环境，强化科技产业的金融、资本支持,24,（四）以人为本，为区域科技发展提供智力支持和人才保障,贯彻落实人才强国战略深化用人制度改革，完善人才政策体系制定有利于中西部地区培养人才、留住人才进而吸引科技人才的政策围绕区域科技发展需求，建立多层次人才体系,25,一、区域科技发展的现状、趋势和需求分析二、区域科技发展的战略目标和战略思路三、战略重点和主要任务四、区域科技发展的战略举措和政策建议五、区域创新能力评估：09创新能力报告,目录,26,（一）我国区域创新能力的总体排名（依据2007年统计数据）,27,（二）主要评价指标,28,（三）创新能力相关性分析（以江苏为例）,城市群外资主导产业（集群）政策体系,29,小结,1、区域科技规划的制定要充分考虑区域特点（需求和现状）、实施方式、科技活动特点等,30,2、基于历史因素（如行政区划）和区域特色（如区域创新能力），我国区域科技规划要实行分类分区划定,战略类别七大区域东部、西部、东北部、中部等分类,31,3、我国二元化的科技管理体系下，国家与区域政府的结合是保障区域科技规划顺利实施的关键。国家战略与区域战略的适当区别,32,4、政府的引导与市场的主导将长期共存。操作层，战略措施与政策建议需要明确政府引导哪些内容。,公共科技：科研产品的属性分类：公共产品、私人产品、混合产品公共产品：包括基础性强、共性强的科学知识及技术成果，其供给具有成本高、规模大、周期长和收益低等特点。私人产品：企业为获得竞争优势