《江苏省农村建设用地调查技术方案》讲解.pptx

,江苏省农村建设用地调查技术方案讲解,江苏省土地资源调查中心,二一六年十一月,“三个名词”,填空,“三个名词”,“三个名词”,工业用地调查,农村建设用地调查,拼接,“三个名词”,升级版,自然属性：四至关系、权属关系、宗地面积、建筑占地面积、建筑面积等。,社会属性：人口信息、利用状态、农户类型、营业税收等。,方案总体架构,工作任务,2,3,4,工作任务一,工作任务二,工作任务三,工作任务四,农村地籍调查,农村建设用地利用状况调查,农村不动产权籍调查,建立农村建设用地数据库,1,工作任务,（一）农村地籍调查按照地籍调查规程（TDT1001-2012）要求，组织开展全省农村地籍调查工作，查清农村建设用地土地利用现状。调查地类执行土地利用现状分类（GB/T21010-2007）标准，开展全覆盖细化调查。已完成或正开展的地区，按照技术方案要求，进行地籍调查成果的完善与更新工作。,工作任务,（二）农村建设用地利用状况调查充分利用农村地籍调查获取的土地权利人、地类、宗地面积、建筑占地面积、建筑面积等信息，充实人口、税收、建筑物建造时间、利用状态以及权利人对建设用地的处置意向等信息。宅基地需调查家庭人口数、农户主要从事的职业等情况；经营性建设用地需调查土地用途、所属行业、税收及就业人数等情况；公共管理与公共服务设施建设用地需调查土地用途、服务人数等情况。,工作任务,（三）农村不动产权籍调查有条件的地区，应当依据不动产权籍调查技术方案（试行）、农村地籍和房屋调查技术方案（试行），开展不动产权籍调查工作，将地上建筑物、构筑物一并调查，以满足不动产统一登记工作的要求。每个县（市、区）至少完成一个乡镇（街道）的农村宅基地、农房统一调查登记发证工作。,工作任务,（四）建立农村建设用地数据库各地参照省统一编制的农村建设用地数据库标准，依据调查成果，建立本级农村建设用地数据库。在全面完成的基础上，结合日常管理和业务需求，建立农村建设用地数据库定期更新机制。,基础资料情况,2,3,基础资料一,基础资料二,基础资料三,基础控制资料,基础底图资料,专题信息资料,1,基础资料情况,（一）基础控制资料江苏省全球导航卫星连续运行参考站综合服务系统（简称JSCORS），可用于外业平面控制测量和界址点测量。江苏省C级GPS网点成果以及设区市、县建立的基础控制网，可用于本次调查平面控制测量、界址点测量的成果起算和检核。,基础资料情况,（二）基础底图资料各类航天航空遥感影像资料，充分利用省厅统一下发的0.3米分辨率航空影像数据；1:500、1:1000、1:2000比例尺地形图数据；土地利用现状变更调查数据；城镇地籍调查成果；村庄地籍调查成果；土地所有权调查成果以及房产测量数据成果等，可作为工作底图及基础数据使用。,基础资料情况,（三）专题信息资料经济普查数据、人口普查数据以及农村承包经营权数据等各类数据，可作为调查参考资料。,主要技术要求,（一）调查精度1坐标系统调查坐标系为1980西安坐标系，基本比例尺为1：500，也可根据本地具体情况采用1:1000和1:2000比例尺。（1）平面坐标系统与投影方法当长度变形值不大于2.5cm/km时，应选择高斯-克吕格投影统一3带的平面直角系统。当长度变形值大于2.5cm/km时，可采用高斯-克吕格投影任意带平面直角坐标系统。（2）高程系统高程系统采用“1985国家高程基准”。,主要技术要求,（一）调查精度2分幅（分区）与编号农村建设用地调查可按调查对象（如：村庄）进行分区，调查区域统一进行调查分区编号；如调查对象面积较大（大于4平方公里），亦可采用正方形分幅（50cm50cm）或矩形分幅（40cm50cm）。图幅编号按照图廓西南角坐标公里数编号，X坐标在前，Y坐标在后，中间用短横线连接。,主要技术要求,（一）调查精度3数据精度地籍调查中，采用解析法，平面控制点最弱点相对于起算点的点位中误差不得超过5cm。明显界址点相对于临近控制点精度不低于5cm，相邻界址点间距中误差应控制在5cm，困难地区隐蔽界址点中误差控制在7.5cm。采用图解法，界址点平面位置精度应优于调查底图0.3mm图上中误差。界址边长采用实地丈量，相邻界址点间距中误差应优于调查底图0.3mm图上中误差，困难地区可放宽至1.5倍。不动产权籍调查精度以满足农村宅基地、农房统一调查登记发证工作为标准。,主要技术要求,（一）调查精度4上图标准需要发证的建（构）筑物按不动产登记要求实测上图，其余地物最小上图面积为100平方米。注：需发证的建筑物、构筑物按实测面积上图；不需发证的建筑物和构筑物、其他的建设用地以及非建设用地最小上图面积均为100平方米。,主要技术要求,（二）调查范围本次调查以2016年12月31日为统一时点，即以2016年度土地变更调查数据库中的村庄（203）、采矿用地（204）和风景名胜及特殊用地（205）为基本调查范围。对于城镇地籍调查未全面覆盖，与本次调查范围存在空隙的，地方可补充开展，并根据实际情况分别纳入城镇或农村调查成果；对于因历史原因或发展变迁导致的数据库中村庄（203）、采矿用地（204）和风景名胜及特殊用地（205）与实际用途不符的，在调查的基础上，单独标注。,主要技术要求,（三）地类分类与认定1地类分类调查地类包括土地利用现状分类中的耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地以及其他土地共十二大类。同时，为便于应用与管理，农村建设用地利用状况调查按农村宅基地、经营性建设用地、公共管理与公共服务设施建设用地、其他建设用地和非建设用地等五大类进行归并，与十二大类对照关系参见附表1。,主要技术要求,主要技术要求,（三）地类分类与认定2地类认定地类认定严格参照土地利用现状分类中相关地类的认定标准。,主要技术要求,（三）地类分类与认定2地类认定A.房屋周围小于最小上图面积的非建设用地和房前屋后的固化场地，按空闲地调查,主要技术要求,（三）地类分类与认定2地类认定B.房屋之间的通道、村庄内部的公用道路和公共停车场，按街巷用地调查。,主要技术要求,（三）地类分类与认定2地类认定C.村民利用宅基地上房屋开设小卖部等经营性场所，按宅基地调查。,技术路线与方法,（一）主要技术依据土地利用现状分类（GB/T21010-2007）；地籍调查规程（TD/T1001-2012）；不动产权籍调查技术方案（试行）；宗地代码编制规则（试行）；农村地籍和房屋调查技术方案（试行）；土地利用数据库标准（TD/T1016-2007）；国民经济行业分类（GB/T4754-2011）；房产测量规范（GB/T17986.1-2000）；全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009）；全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T2009-2010）。,技术路线与方法,（二）技术路线,技术路线与方法,（三）调查方法,农村地籍调查方法的选择要充分兼顾农村宅基地、农房统一调查登记发证等后续工作的需要，以充分利用和保证精度为基础，统筹考虑基础条件、工作需求和技术可行性，避免重复投入，审慎科学地选择符合本地区实际的调查方法。原则上，同一地区内可以采用解析和图解相结合的调查方法开展调查工作。,技术路线与方法,（三）调查方法,以农村地籍调查成果中的宗地为基本调查单元，并叠加行政和权属界线等，形成工作底图。依据工作底图及相关调查表格调查用地面积、人员信息、利用情况以及产出税收等信息，形成农村建设用地利用状况调查成果。,技术路线与方法,（三）调查方法,农村不动产权籍调查需查清农村宅基地和农村集体建设用地地上建筑物和构筑物的产权状况，并结合地籍测量一并开展房屋测量。房屋调查重点调查房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素。,工作程序和内容,（一）农村地籍调查,工作程序和内容,（一）农村地籍调查,1准备工作准备工作主要包括组织准备、宣传发动、资料收集、技术设计、表册与工具器材准备、队伍落实和人员培训等。调查前，应系统收集整理土地及房屋权属来源资料，开展实地踏勘、资料分析等，并结合地方工作基础，做好技术设计，准备调查所需的表册与工具器材，落实调查人员和队伍。权属调查应由县（市、区）国土资源部门组织，发挥乡镇政府、国土所和农村集体经济组织、村民小组等基层力量，共同配合完成，也可选择专业队伍、聘任农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表参与权属调查。地籍测量可根据需要由专业作业单位协助完成。,工作程序和内容,（一）农村地籍调查,2权属调查权属调查主要包括：核实宗地的权属情况，实地指界，丈量界址边长及相关距离，绘制宗地草图，填写地籍调查表。（1）制作工作底图。选用大比例尺（1:5001:2000）的地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，充分采用集体土地所有权登记发证已形成的地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线，并标注乡镇、村、村民小组及重要地物的名称。参考已有的地籍调查、土地登记等资料，会同农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表，在工作底图上划分宗地，并预编宗地号。对新型农村社区或搬迁上楼等无法确定独立使用面积的，可定为共用宗。,工作程序和内容,（一）农村地籍调查,2权属调查（2）权属状况调查。借助工作底图，结合现场核实，调查每宗地的土地坐落与四至；调查核实权利人的姓名或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）姓名及其身份证明、代理人姓名及其身份证明等，对于宅基地调查，除了调查记录土地权利人的情况外，还应调查权利人家庭成员情况，复印权利人家庭户口簿等资料，对无权属来源的集体建设用地，根据实际情况调查记录实际使用人；调查核实宗地的土地权属来源资料，确定土地权属性质、土地使用权类型、使用期限等，以及宗地是否有抵押权、地役权等他项权利和共有情况；调查核实宗地批准用途和实际用途。,工作程序和内容,（一）农村地籍调查,2权属调查（3）界址调查。对土地权属来源资料齐全，界址明确，经实地核实界址无变化的宗地，无需重新开展界址调查；对土地权属来源资料中的界址不明确的宗地，以及界址与实地不一致的宗地，需要现场指界；对于无土地权属资料的，根据法律法规及有关政策规定，经核实为合法拥有或使用的土地，可根据双方协商，实际利用状况及地方习惯，经农村集体经济组织认可并公示无异议后，进行现场指界。实地指界前，通过送达指界通知书、公告、广播、电话等方式提前通知，确保土地权利人及相邻宗地权利人按时到现场指界。,工作程序和内容,（一）农村地籍调查,2权属调查（3）界址调查。指界时，调查员、本宗地指界人及相邻宗地指界人同时到场，根据指界人指定的界址点，现场设置界标，确认界址线类型、位置；指界后，将实际用地界线和批准用地界线标绘到工作底图上，并在地籍调查表的权属调查记事栏中予以说明；实地丈量宗地的界址边长。同时，应丈量界址点与邻近地物的相关距离或条件距离。,工作程序和内容,（一）农村地籍调查,2权属调查（4）宗地草图绘制。根据权属状况调查信息、指界与界址点设置情况、界址边长及相关距离丈量结果、房屋调查情况，按概略比例尺绘制宗地草图。宗地草图必须现场绘制（可直接在地籍调查表上绘制，也可另附纸绘制），有基础图件资料的地区，可持打印的相关图件到现场，根据指界和丈量情况做好现场记录，形成宗地草图。,工作程序和内容,（一）农村地籍调查,3地籍测量在权属调查结果的基础上，通过地籍测量准确获取界址点位置，并计算宗地面积。地籍测量包括控制测量、界址点测量、地籍图测绘和面积量算等。界址点测量完成后，按照要求，测绘地籍图，编制宗地图。其中，由图解法测量获取的界址点坐标，不得用于放样确定实地界址点的精确位置，可利用宗地草图上实际丈量的界址边长，采用几何要素法计算宗地面积。,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,1工作底图准备以农村地籍调查成果中的宗地为基本调查单元，并叠加行政和权属界线等，形成工作底图。,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,2确定调查单元类型依据土地利用总体规划、土地整治规划、村庄体系规划和村庄保护规划等空间规划，叠加套合调查单元，经过实地复核后，将调查单元分类确定为撤并型、保留型和集聚型。撤并型单元是指规划期间居住人口将流出该区域的调查单元。保留型单元是指规划期间居住人口将在该区域保持稳定居住的调查单元。集聚型单元是指规划期间外来迁居人口将不断向该区域流入的调查单元。,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,3.基本信息调查根据调查单元类型不同，有所侧重的调查相关内容。,（1）农村宅基地。根据调查单元类型的不同，调查内容有所不同。调查表详见附表2。撤并型单元：简化调查内容。集聚型和保留型单元：细化调查内容。除宅基地基本情况外，还需调查宅基地利用状态、使用权人基本情况等信息。,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,（1）农村宅基地。,面积类：宗地面积建筑占地面积附属用地面积建筑面积宗地面积=建筑占地面积+附属用地面积建筑信息类建筑层数建筑类型建造时间住户信息类户主户籍人口常住人口组长姓名组长联系方式,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,（1）农村宅基地。,宅基地利用状态分为以下三种状态：正常使用、空置和废弃。空置是指房屋保存完好，连续两年居住天数不足一个月的宅基地；废弃是指建过房屋但已无法居住的宅基地。,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,（1）农村宅基地。,农户类型：1纯农户、2农业兼业户、3非农户。退出意愿：1愿意、2不愿意。,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,（2）农村经营性建设用地。,实行全面调查。调查内容包括宗地面积、建（构）筑占地面积、建（构）筑面积、建造时间、土地用途、营业收入和就业人口等。调查表详见附表3。,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,（2）农村经营性建设用地。,面积类：宗地面积建筑占地面积建筑面积建筑信息类建筑层数建筑类型建造时间使用权人信息使用权人流转意愿利用状态土地用途所属行业就业人口营业收入年税收额,工作程序和内容,（二）农村建设用地利用状况调查,（3）农村公共管理与公共服务设施建设用地,面积类：宗地面积建筑占地面积建筑面积建筑信息类建筑层数建筑类型建造时间使用权人信息使用权人处置意愿利用状态土地用途服务人数实际使用面积,工作程序和内容,（三）农村不动产权籍调查,在农村地籍调查中，针对农村房屋实际情况，实地调查农村宅基地和农村集体建设用地地上建筑物和构筑物的产权状况，结合地籍测量一并开展房屋测量。,工作程序和内容,（三）农村不动产权籍调查,（1）房屋产权状况调查。依据房屋产权人提供的准建证、村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证，或房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明，记录产权人，并将产权证明留复印件或拍照留存。产权共有或有争议的，记录共有或争议情况。,工作程序和内容,（三）农村不动产权籍调查,（2）房屋测量。房角点测量宜采取与宗地界址点测量同样的技术方法，一并开展。房屋边长丈量在宗地的界址边长丈量时一并开展，对确实无法丈量房屋边长时，应丈量至少两条房角点与界址点或房角点与邻近地物的相关距离，便于间接解算房屋边长和求解房屋面积。,工作程序和内容,（三）农村不动产权籍调查,（3）面积量算。依据实地丈量的房屋边长计算房屋占地面积，结合房屋层数计算房屋建筑面积。对于多户，有户型图的，可通过实地丈量的房屋边长和核实户型图获取的房屋内部边长计算房屋建筑面积和套内面积，无户型图的，需要实地丈量的房屋边长和实地测量房屋内部边长计算房屋建筑面积和套内面积。,工作程序和内容,（三）农村不动产权籍调查,（4）调查结果记录。一是要将房屋权属状况信息和房屋测量结果记载在地籍调查表中；二是要在宗地草图中标识房屋，并标注房屋边长，房屋的楼层、结构以及争议情况等信息；三是要在地籍图的测绘中将房屋要素纳入；四是成果资料的整理归档以及数据库的建设都要将房屋调查的信息包含在内。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,调查工作完成后，应按照相关数据库标准，分别完成农村地籍调查数据库、农村建设用地调查数据库和农村不动产权籍调查数据库的建设工作。其中，农村地籍调查数据库和农村不动产权籍调查数据库由地方自行管理和更新，农村建设用地调查数据库按照江苏省农村建设用地调查数据库标准要求入库并汇交。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,国图农村建设用地管理系统依据地籍调查规程和宗地统一编码等相关规范要求，采用地理信息系统（GIS）、业务流程管理（BMP）等技术手段，基于自主研发的GTMapFrame图形框架和GIS-BMP引擎，实现全省农村建设用地建库和管理，对农村建设用地的空间位置、属性信息等进行信息化管理。系统以空间图形数据管理为核心，采用C/S技术架构，满足市县级国土部门对农村建设用地的管理需求。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,系统围绕农村建设用地建库和管理应用等业务，开发全面与实用的功能，切实提高农村建设用地管理工作的信息化水平。数据建库子系统：系统服务于农村建设用地调查建库单位，实现农村建设用地内业建库与成果编制功能，可快速便捷地建立农村建设用地调查数据库。运维管理子系统：主要是对系统运行参数及数据库进行管理和维护，主要包括参数与字典表管理、图层与符号管理、权限管理和数据库管理等功能模块。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,国图农村建设用地管理系统总体架构在标准规范和安全保障体系下，由支撑层、数据层、平台层、组件层和应用层组成。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,数据建库子系统：,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,数据建库子系统：,流程化建库依据调查的工作程序和技术路线，提供流程化建库功能和自动化数据处理工具，方便建库工作。系统内置建库流程可按实际情况进行动态配置。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,数据建库子系统：,数据入库系统提供CAD、Shapefile、PersonalGeodatabase、坐标文件等多种格式数据导入，并提供多种数据入库方式，既满足初始的大范围数据建库，也可以满足局部补充和更新。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,数据建库子系统：,数据提取以年度土地变更调查成果为基础，提取调查范围内图斑作为工作底图。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,数据建库子系统：,调查信息管理用于调查信息的属性处理、编辑、调查信息录入、打印等。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,数据建库子系统：,成果输出批量输出农村建设用地调查成果，包括宗地图、调查前后对比图、农村建设用地分布图等图件；输出建设用地调查信息表及调查统计汇总台账。,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,运营管理子系统：,检查参数管理,零错误提交！,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,运营管理子系统：,图形符号管理,工作程序和内容,（四）材料整理归档与数据库建设,运营管理子系统：,数据字典管理,工作程序和内容,（四）材