单位物业综合监管工作意见.doc

单位物业综合监管工作意见市有关委办局，有关社会团体，有关单位：为深入贯彻落实市委、市政府关于推进我市行政事业单位和直属国有企业后勤服务外包的指导意见和市机关后勤服务外包实施办法文件精神，进一步加强和规范我市行政事业单位物业行业行为，节约后勤物业经费，提升物业服务的质量和水平，现提出以下实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“为机关办公服务，为机关工作人员服务，为后勤改革与发展服务”的宗旨，对行政事业单位物业服务工作实行归口管理，统一服务质量和收费标准，完善服务质量监管和考核机制，规范物业经费预算标准，实现服务资源的共享和服务水平的均衡。通过市场化服务、专业化管理，有效提高物业服务质量，节约物业服务成本，建立科学规范的机关物业管理新模式。二、实施原则（一）归口管理与日常管理相结合。对行政事业单位物业服务外包工作实行归口管理、统一实施，根据机关办公楼（区）不同的物业形态进行指导，各单位负责物业服务项目的日常管理，实现机关办公楼（区）物业功能的良好运行和保值增值。（二）公平规范与资源共享相结合。统一物业服务项目质量、收费标准及监管考核机制，集约利用服务资源，实现外包服务资源共享、后勤信息互通、服务质量均衡，促进服务公平、优质、规范。（三）降低成本与效率优先相结合。严格控制物业服务外包经费，规范机关办公楼（区）运行经费预算，实行项目成本综合管理，坚持服务效率与服务质量优先，处理好质量与成本的关系，提高资金使用效率。三、组织领导成立行政事业单位物业管理工作领导小组（以下简称“物业领导小组）。组长：市人民政府副市长副组长：政府办副主任薛洪都政府办副主任、机关事务管理局局长组员：纪委常委、监察局副局长财政局纪检组长审计局副局长机关事务管理局副局长物业领导小组负责我市行政事业单位物业管理及其社会化服务的归口管理工作，组织推进、指导考核物业管理服务外包工作的开展、实施情况，制定、调整和完善物业管理相关政策、制度和标准，审核并确认服务外包项目和经费预算。物业领导小组下设办公室，办公室设在机关事务管理局，机关事务管理局副局长陆桂兴兼任办公室主任。办公室负责承担物业领导小组的日常工作，督促落实领导小组的议定事项，收集服务对象的反馈意见，协调处理物业服务外包工作的相关事宜。四、实施范围物业经费由市财政统一支付的行政事业单位。各镇党政机关、街道办事处、开发区、临港新城、靖江园区参照执行。五、实施项目1、机关物业服务涉及的房屋日常养护维修、设备设施日常运行维护、环境卫生管理、会务服务、安保服务、绿化养护（含花卉摆放）、网络系统维护、文印服务、设备设施专业年检检测等项目，按要求实行归口管理。2、重点场所或涉及机密的会务服务可以实行自我保障。3、餐饮服务保障另行制定办法并实施。六、主要任务（一）规范物业服务管理统一制定、调整和完善物业管理相关政策、标准和制度，规范物业经费预算，完善物业服务外包操作程序，统一物业服务采购渠道，建立监管考核机制，通过集约化管理、市场化服务，规范物业服务管理行为。（二）统一物业服务采购所有物业服务外包项目进入政府采购中心通过招投标统一采购，引进专业化服务企业。物业服务项目采购以服务质量优先为原则，注重人员配置和服务方式的合理性，防止低价恶意中标。（三）节约物业服务经费统一物业服务内容及收费标准，实行政府采购确定服务承包企业，落实监督考核制度，将经费支付与质量考核相挂钩，促进物业服务质量的提升。七、实施步骤（一）动员部署召开全市规范物业管理动员大会，统一思想，部署行政事业单位物业服务归口管理实施工作。各单位结合实际情况召开专门会议进行再动员和部署，根据会议精神及本实施意见调查摸底，熟悉掌握本单位物业管理现状。（二）全面实施行政事业单位物业服务归口管理自XX年起全面实施，所有物业服务项目需按管理办法规定的操作程序实行。物业领导小组监督、指导各单位物业服务开展情况。（三）监督考核物业领导小组对服务企业的物业服务情况进行检查，督促其规范用工，确保服务质量，同时对各行政事业单位物业服务的申报、实施和管理工作进行考核。（四）总结提高XX年底对物业服务归口管理进行全面总结，查找不足，不断完善各项标准、制度，确保归口管理工作取得应有成效。八、具体要求（一）统一思想，明确职责。物业领导小组负责行政事业单位物业管理及其社会化服务的归口管理工作；市级机关事务管理局作为机关后勤管理部门，在物业领导小组的指导下，负责相关物业标准的制定调整和物业服务的监管考核等工作；财政部门负责物业经费的预算安排、审核支付等工作；监察部门负责监督物业服务集中管理的实施情况；审计部门负责物业经费支出的审计工作；房管部门负责物业管理的行业指导工作；各相关单位要统一思想，提高认识，明确职责，密切配合，积极稳妥地推进物业管理工作。（二）规范制度，强化执行。物业服务外包直接涉及钱财物，关系到各单位的切身利益，必须形成科学合理的制度环境，增强制度的合法性、规范性和可操作性，强化制度的执行力度，从源头上保证物业服务外包工作的公正廉洁、优质高效。（三）降本节耗，强化绩效。各单位必须增强全局观念，高度重视