某旅游区发展总体规划d.doc

湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划The Overall Planning of Huguangyan Pan-Tourism Area Development in Zhanjiang in China（说明书）北京神州新纪录规划设计研究院广东省湛江市旅游局2008年3月规划组成员组 长：卢云亭 北京神州新纪录规划设计研究院院长中国地质学会旅游地学与地质公园研究会副会长北京师范大学 教授国家旅游局 顾问副组长：李同德 北京神州新纪录规划设计研究院 副院长 中国旅游地学研究会 特约研究员北京科技咨询业协会 注册咨询师助 理：周 盈 北京神州新纪录规划设计研究院 规划部经理、规划师成 员：陈兆棉 北京神州新纪录规划设计研究院 地质专家李学东 北京神州新纪录规划设计研究院 生态专家周凌燕 北京神州新纪录规划设计研究院 策划师目 录第一章 总论11.1规划背景11.2规划范围11.3规划任务21.4规划原则21.5规划依据31.6规划期限41.7规划成果4第二章 背景分析52.1区位交通概况52.2自然条件概况52.3历史人文概况62.4社会经济概况62.5旅游发展概况7第三章 旅游资源的分析与评价93.1旅游资源的单体分类93.2旅游资源的空间结构113.3旅游资源的综合评价11第四章 旅游发展的SWOT分析124.1优势124.2劣势144.3机遇154.4威胁16第五章 客源市场的定位与预测185.1客源市场分析185.2客源市场定位185.3客源市场预测20第六章 总体战略和战略目标216.1总体战略原则216.2总体战略定位226.3战略目标22第七章 大旅游区在湛江市的功能及品牌定位237.1功能定位237.2品牌定位24第八章 空间布局及各旅游亚区的定位258.1空间布局“一心一校六园区”258.2各旅游亚区的定位25第九章 各旅游亚区规划279.1湖光岩中心旅游亚区（即中国雷琼湖光岩世界地质公园）279.2火山热带植物园旅游亚区（即南亚热带植物园）319.3火山金鹿园旅游亚区（即金鹿园）379.4平岭火山热带农园旅游亚区（即平岭农场）399.5三岭山火山热带森林公园旅游亚区（即三岭山森林公园）419.6广东海洋大学旅游亚区439.7火山滨海“三古”旅游亚区469.8火山热带农业科技园（即南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园）49第十章 旅游基础设施规划5210.1道路规划5210.2给排水规划5410.3电力规划5510.4通讯规划56第十一章 旅游服务设施规划5711.1游客中心规划5711.2住宿设施规划5711.3餐饮设施规划5811.4娱乐设施规划6011.5休闲设施规划6011.6购物设施规划6011.7游览路线规划61第十二章 旅游营销规划6412.1缔造旅游统一品牌策略6412.2建立立体营销渠道策略6512.3制定多元价格营销策略6612.4开展多种形式公关策略6612.5主题活动事件营销策略6712.6大旅游区各级营销口号68第十三章 生态环境与旅游资源保护规划6913.1生态环境保护规划6913.2其它旅游资源保护7113.3绿色景观营建7213.4旅游承载力预测7413.5环卫规划7513.6编制环境影响报告书76第十四章 旅游投资估算和效益分析7714.1投资估算7714.2效益分析81第十五章 行动实施计划83第十六章 实施规划保障体系及主要建议8516.1管理保障8516.2政策保障8616.3资金保障8616.4人力资源8616.5社区保障8716.6科技保障8716.7安全保障88第一章 总论1.1规划背景关于以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心的大旅游区，湛江市规划勘测设计院曾受湛江市政府和规划局委托于2001年编制过关于湖光岩、三岭山风景区总体规划（20012015）。同年12月，该规划于湛江市第十届人民代表大会常务委员会第27次会议通过。时隔6年，湖光岩景区已成功申报世界地质公园，景区进入新的发展阶段，旅游业面临崭新的机遇。为了增加景区的承载能力，整合周边的旅游资源，增强联合竞争力，提升整个景区品位，故提出“湖光岩大旅游区”概念，使规划区在范围、容量、产品丰富度等方面，有了大规模突破。经湛江市政府批准，湛江市旅游局决定与时俱进在01年规划的基础上编制湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划。2007年5月11日发出关于配合做好编制湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划的通知，本旅游区规划自此启动。这次规划的特点是：（1）围绕湖光岩的火山喷发区，首次进行整体旅游规划。（2）本次规划是八个景区的综合协调规划，范围包括：一心一校六园区。一心是中国雷琼湖光岩世界地质公园，一校是广东海洋大学。六园区是：南亚热带植物园、金鹿园、平岭农场、三岭山森林公园、火山滨海“三古”旅游区和火山热带农业科技园。（3）本规划是以旅游发展为中心，通过努力打造旅游项目来增强湛江市的旅游核心竞争力。（4）本规划以火山地貌为基础，将火山自然遗迹与各园区发展旅游产业紧密联系在一起，形成火山地质公园、火山热带植物园、火山热带农业生态示范园、火山热带森林公园、火山古城古村古林生态休闲园、火山热带农业科技园等一系列火山生态旅游品牌。1.2规划范围湖光岩大旅游区主要位于广东省湛江市麻章区，部分区域属霞山区，东经1101111022，北纬 21052119，西南包括太平镇庐山村，东北到三岭山森林公园，规划面积53.96km2。规划范围以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心，包括广东海洋大学、南亚热带植物园、平岭农场、三岭山森林公园（位于霞山区）、金鹿园、程村、旧县古村、庐山村、云脚古樟林、南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园等区域。1.3规划任务结合湛江市旅游业和湖光岩大旅游区发展情况，确定旅游发展目标；进行战略定位和功能布局，优化旅游发展的要素结构和空间布局；拓展旅游内容的广度与深度，开发特色鲜明的世界地质公园和热带火山生态旅游产品和项目；保护旅游赖以发展的热带火山生态环境，促进旅游业健康、稳定、可持续发展，逐步把本区培育成湛江市国民经济的新增长点，全面提升湛江市的旅游形象。1.4规划原则1.4 .1科学性规划组由旅游规划、城市规划、地理、地质、生物、经济管理等方面的专家构成。规划以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应。1.4.2市场性 坚持以旅游资源为基础，以旅游市场为导向设计旅游产品，满足游客多样化的旅游需求。1.4.3前瞻性 旅游规划理念、策划项目和技术指标应适应旅游业长远发展的需要，具有适度超前性。1.4.4生态性 加强森林植被和珍稀动植物资源保护，确定生态建设战略目标，保持生态平衡，促进旅游资源的有效保护和永续利用，形成以保护带动开发，以开发促进保护的良性循环。1.4.5协同性突出热带火山特色，注重“一心一校六园区”的区域协同，强调空间一体化发展。召开规划讨论会和座谈会，广泛征求意见，协调好专家、政府、旅游者和投资者等各方利益，兼顾政府和投资者的积极性。1.5规划依据1.5.1法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国文物保护法1.5.2标准规范旅游规划通则（GB/T 189712003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）旅游区(点)质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）导游服务质量（GB/T15971-1995）旅游饭店星级的划分与评定（GB/T14308-2003）风景名胜区规划规范（GB 502981999）风景名胜区条例（2006年9月6日国务院第149次常务会议通过）森林公园管理办法（林业部1994年1月22日发布施行）旅游资源保护暂行办法（旅发办2007131号）1.5.3相关文件和规划湛江市城市总体规划（19942010）湛江市城镇体系规划（20032020）湛江市城市绿地规划（20032020）广东省湛江市旅游发展总体规划（20022015）湛江市关于加快旅游发展的意见（2006）湛江市旅游业发展十一五规划（2006）相约在中国大陆最南端广东湛江市旅游发展总体报告（2005）打造湛江核心竞争力加快建设粤西城镇群中心（徐少华，2007）湖光岩、三岭山风景区总体规划（20012015）广东三岭山森林公园总体规划（20032010）1.6规划期限近期：20082010年；中期：20112015年；远期：20162020年。1.7规划成果湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划文本及说明书；系列图件：10张图；光盘：内含电子版规划文本及图件。第二章 背景分析2.1区位交通概况湛江市位于中国大陆的最南端，是中国大陆唯一的热带城市。地处雷州半岛，东临南海，西倚北部湾，南望海南岛，北靠大西南，居粤、琼、桂三省（区）交汇处，背靠我国华南和西南腹地，面对东南亚国家，是中国西南各省（区）通往国外的主要出海口。麻章区是湛江市承东启西的交通枢纽，交通四通八达，黎湛铁路、粤海铁路横穿全境，区内有客运、货运共用的火车站；湛江大道和疏港大道横穿麻章工业区，广湛高速公路和渝湛高速公路在麻章工业区内交汇，325国道贯穿麻章区全境。城区到湛江港只需十多分钟，到机场不足十分钟，海陆空交通十分便利。规划区位于湛江市西南部，主要位于麻章区境内，距离市区霞山约5km，疏港大道直通规划区内的中国雷琼湖光岩世界地质公园。目前通往规划区的公交路线有7条，分别为3线、6线、9线、14线、18线31线和33线，平均1030分钟一班。2.2自然条件概况2.2.1地貌规划区陆地多为火山地貌，地势比较低平，多为海滨平原和火山台地，地质上以第四纪的火山遗迹为特点，交椅岭主峰海拔161m，为规划区最高点。土壤主要为砖红壤和沙砾土，土层中厚，含沙量颇大。河流纵横交错，流经市区的河流有城月河、通明河、旧县河、南桥河、文保河和麻斜河等。2.2.2气候规划区所属的湛江市地处北回归线以南的低纬地区，属北热带季风气候，年平均气温22.8，终年受海洋气候调节，冬无严寒，夏无酷暑。年平均日照时数18172106小时；年平均降水14171802mm。雨量充沛。降水强度大，夏秋常有阵雨，冬春雨较少。常年盛行东南风，平均风速3.2m/s，以春季风速最大，每年79月常有台风袭击，并伴有暴雨。2.2.3植被 温暖的气候使湛江市四季常青，终年常绿，造就了得天独厚的热带植物生态景观。规划区所处的湛江市更拥有丰富的热带农业资源，热带经济作物和热带观赏植物种植面积大。2.3历史人文概况今湛江辖地远在5000-6000年前的新石器时代中晚期（约夏、商之间），已有人类居住。秦始皇统一中国时，今湛江辖地归属象郡。汉代，设徐闻县辖整个雷州半岛。南宋末年，元兵南进，闽、潮沿海大批居民从海路南迁，老市区赤坎开始成埠。明清两代，手工业有较大发展。1898年起今市区范围为法国租界，时名“广州湾”。抗日战争爆发后，沿海港口相继沦陷，作为法国租界的广州湾（今湛江市区）偏安一隅，对外贸易和经济发展繁盛一时。1943年，日军占领后广州湾日渐衰落。抗战胜利后广州湾回归，以原范围划设市治，定名“湛江市”。规划区所处的湛江市麻章区历史文化悠久，古遗址、古村落和古建筑遍布全区，如隋代铁耙县旧址（旧县村）已有1400多年历史，湖光岩楞严寺也有近900年的历史，是广东四大名寺之一，庐山村以古民居闻名遐迩，并有傩舞、爬刀山、下火海、翻棘床、串令等多项传统民俗民间文化艺术精品。2.4社会经济概况湛江市全市总人口700.71万人，城市人口141.95万人，湛江市区居民63.74万人，其中，麻章区总人口约26万。近年来，城市居民收入不断增长，2006年市区居民人均可供支配年收入为10450元，农民年人均收入为4620元。湛江市拥有丰富的热带农业资源，红树林18.6万亩，22个品种，是中国大陆海岸红树林面积最大的地区，更有全国最大的桉树林基地和剑麻种植基地；且菠萝产量、芒果产量、甘蔗产量均居全省之冠；水产养殖面积全省最大，其中廉江营仔的龙营围对虾养殖场是东南亚最大的连片虾场；拥有我国最大的海水珍珠养殖基地；盐业产量居全国首位；麻章区水果丰富，花木众多，尤以富贵竹、剑麻和棕榈科观赏植物盛名。湛江市是广东省工业起步较早的城市，经过几十年的建设，特别是近几年深入实施“工业立市，以港兴市”发展战略，湛江工业已形成以轻工业为主、轻重并举、门类齐全的发展体系，形成五大工业特色。作为湛江新兴的工业基地，麻章区已初步形成了以饲料生产、农海产品加工、音影像制品为龙头，手套加工、建材、制糖、食品、塑料、机电、化工等行业同步发展的新格局，成为粤西货物的集散地。2.5旅游发展概况为促进旅游业发展，2003年以来，湛江市委、市政府提出了“建设现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市”的目标，在深入实施“工业立市、以港兴市”发展战略，推动临港工业、重化工业等现代工业加速发展的同时，全力建设人人向往的“美丽的南方海滨城市”。湛江市旅游景区开发建设步伐明显加快。湖光岩景区已建成国家4A级景区、国家级风景名胜区，并先后成功申报国家地质公园、世界地质公园。东海岛海滩申报中国第一长滩也获得成功。2006年底，海湾大桥建成，湛江“一湾两岸”的海滨大城市格局正式形成。在2007年初召开的湛江市第九次党代会和市第十二届人大一次会议上，书记和市长浓墨重彩地描绘了旅游业发展的宏伟目标“构筑彩色湛江大旅游格局，加快建设区域性商旅中心”，从更高的层面上推动了旅游业的发展。2006年，湛江全市接待游客683万人次，旅游收入超过38亿元。酒店业迅猛发展，规划五星级酒店7家，现已建成开业2家。旅游对宣传湛江、带动第三产业和促进新农村建设的成效越来越显著。规划区主要位于麻章区境内，2002年，麻章区辖7个镇（东简、东山、硇洲、民安、湖光、太平、麻章），114个村委会、12个居委会；2006年，东山镇、东简镇改为湛江经济技术开发区东海岛新区代管。区内多古建，广济桥2002年被公布为省级文物保护单位，旧县村的泰山府、程村的宋代父子进士墓、楞严寺等均为市级文物保护单位。根据湖光岩、三岭山风景区总体规划（20012015）所述，湖光岩的镜湖、楞严寺、白衣庵等一级景点视域范围内均列入一级保护区；二、三级景点周围和景区范围内划分为二级保护区；除一、二级保护区外，风景区规划范围内的区域属于三级保护区；湖光岩外围保护带面积约824公顷，三岭山外围保护带面积约1614公顷。规划区以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心，2006年共接待游客173万人次，旅游收入9.1亿元。各旅游亚区服务设施不完善，仅中国雷琼湖光岩世界地质公园、南亚热带植物园、东坡荔园和现代南亚热带良种繁育中心有度假住宿设施，总床位数不足300个，种类单一，缺乏中高档设施；餐饮服务设施落后，主要分布于中国雷琼湖光岩世界地质公园、南亚热带植物园、金鹿园和现代南亚热带良种繁育中心，缺少大规模、特色强的旅游餐饮设施；旅游购物设施缺乏，仅在金鹿园、南亚热带植物园和中国雷琼湖光岩世界地质公园有旅游商品出售；大旅游区没有足够的休闲设施，特色鲜明的娱乐设施几乎空白。综上所述，规划区服务接待设施呈现出规模较小、档次较低、配套联动差的特点。未来五年，湛江市将以“火山之旅”、“滨海休闲体育旅游”为突破口，强力打造大旅游格局。火山旅游的精品区域主要以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心，以三岭山森林公园、云脚古樟林和程村红树林为崎角。第三章 旅游资源的分析与评价3.1旅游资源的单体分类本规划区主要包括中国雷琼湖光岩世界地质公园、广东海洋大学、南亚热带植物园、平岭农场、三岭山森林公园、金鹿园、程村、庐山村、旧县古村、云脚古樟林、南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园等区域，主要旅游资源分类如下：表3-1 旅游资源分类表主类亚类基本类型单体名称地文景观沉积与构造地层剖面湖光岩火山壁剖面、广东海洋大学火山壁剖面、六棱状玄武岩剖面地质地貌过程形迹凸峰 交椅岭、三岭山峡谷段落植物园火山峡谷、石英沙河岩石洞与岩穴岩狮洞、七星洞岸滩碧湖滩自然变动遗迹火山与熔岩 火山口、火山口湖、火山壁、火山锥、熔岩隧道水域风光天然湖泊与池沼观光游憩湖区 玛珥湖（镜湖）沼泽与湿地赤溪、平台水库湿地、程村红树林湿地泉地热与温泉湖光岩温泉、三岭山森林公园温泉生物景观树木林地 云脚村古樟林、程村红树林、三岭山森林公园、东坡荔园丛树白玉兰林、将军林、百市林、桃花林、博士林、华侨林、紫荆林、广东抗非英雄林、椰林、水杉林独树坚贞榕、程村古榕树、胡志明纪念树、南亚热带植物园独木成林、许愿树花卉地林间花卉地三岭山森林公园桃金娘遗址遗迹社会经济文化活动遗址遗迹废城与聚落遗迹 旧县文笔塔遗址、铁耙石桥遗址建筑与设施综合人文旅游地教学科研实验场所广东海洋大学、南亚热带植物园科研中心、现代南亚热带良种繁育中心康体游乐休闲度假地玛珥湖度假村、高密度空气负离子区、三岭山森林公园生态园农家美食休闲区、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区宗教与祭祀活动场所楞严寺、白衣庵、武当山庙、圆明庵园林游憩区域南亚热带植物园、湖光岩天然雨林区、平岭农场椰林区文化活动场所旧县文化中心动物与植物展示地 南亚热带植物园、金鹿园、南国花卉科技园景物观赏点观波台、望湖亭、望海楼、方天亭、九曲桥亭、竹亭单体活动场馆祭拜场馆彭氏宗祠、程氏祖祠展示演示场馆湖光岩火山博物馆、地震馆、划水比赛基地、广东海洋大学水生生物博物馆景观建筑与附属型建筑建筑小品雷州古院、白牛仙女像、太公垂钓像、玛珥湖风情园、诗廊、龙鱼壁神龟池、李纲塑像居住地与社区传统与乡土建筑 旧县泰山府、庐山村古民居、旧县古民居、程村古民居、庐山村六大书院归葬地墓（群） 古石棺墓群、宋代父子进士墓、旧县后园山古墓群、湖光岩革命烈士墓、陈济棠墓交通建筑桥 九曲桥、索桥、情人桥、广济桥水工建筑水库观光游憩区段 赤溪水库、平台水库水井旧县龙眼井 旅游商品地方旅游商品菜品饮食 各类火山饮食：三岭山瓮鸡、烤地瓜、烤玉米、植物伟哥汤、野菜米饭、野生稔子酒、鹿肉小炒、鹿茸汤等农林畜产品与制品 各类热带火山水果、火山鹿产品、火山花生、菠萝蜜片、蜂巢咖啡等水产品与制品 罗非鱼等中草药材及制品 鹿茸酒、鹿鞭酒、鹿尾巴酒、鹿血酒等传统手工产品与工艺品菠萝麻袜等其他物品大小盆栽植物等 人文活动人事记录事件程氏祭祖大典、2004年世界滑水锦标赛民间习俗民间演艺旧县傩舞、爬刀山、下火海、翻棘床、串令等现代节庆旅游节 湛江鹿文化旅游节、湛江湖光岩火山旅游文化节3.2旅游资源的空间结构规划区旅游资源的空间分布总体上呈现出“以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心向四面辐射”的块状特征。景观相对集中于各块状景区，东北部以自然景观为主，西南部以人文景观为主。3.3旅游资源的综合评价3.3.1种类多 地文类有各类火山景观，包括火山口、火山台地、火山壁、火山峡谷、柱状玄武岩等，以及风暴沙冲刷沉积而成的白沙河；水文类有湖泊和水库景观；生物类有热带植物和海产；人文资源既有古迹古建筑物，又有民间民俗活动，还有现代的博物馆和各类小品，五花八门，数不胜数。3.3.2特色强 规划区位于第四纪火山遗迹上，火山遗迹景观突出，玄武岩构造分布广泛。规划区地处北回归线以南，光热资源丰富，形成得天独厚的热带生态景观。3.3.3品位高“湛江八景”有“二景”在规划区内，一为八景之首的中国雷琼湖光岩世界地质公园（国家4A级景区，世界地质公园），一为南亚热带植物园（国家3A级景区），并有省级生态示范园金鹿园。规划区内分布有罕见的古樟林、大片的红树林、千年古村落和神奇的白沙河。广东海洋大学更是提升了规划区的知识品位。旅游资源不仅有较高的观光价值，还有较高的科考价值和医疗保健价值。3.3.4分布密规划区仅有53.96km2，分布数量较多的旅游资源。各旅游亚区紧紧围绕在中国雷琼湖光岩世界地质公园周围，相对集中，是个浓缩的地质、生态大百科园。第四章 旅游发展的SWOT分析4.1优势4.1.1自然资源丰特奇异（1）火山资源类型丰富、特色鲜明、世界级别规划区范围内拥有各类火山地质景观，包括火山口、火山口湖、火山壁（柱状玄武岩节理）、火山峡谷、火山锥、火山台地、火山滨海地貌、火山风化红土、熔岩平原、风蚀洞、熔岩隧道等。规划区内各园区都与火山遗迹息息相关，形成特色鲜明的火山地质公园、火山热带植物园、火山热带农业生态示范园、火山热带森林公园、火山古城古村古林生态休闲园等系列火山生态旅游区。以火山地质遗迹为主要资源的湖光岩景区2006年“世界地质公园”申报成功，知名度和美誉度大幅提升。（2）热带植物种类丰富规划区内，南亚热带植物园、三岭山森林公园、平岭农场和南国花卉科技园内拥有各类热带常绿阔叶林、季雨林、人工林（风景林、防护林、经济林），以及百年古树、奇花异果和珍稀植物。（3）原生态风光奇特规划区内的湖光岩玛珥湖区青山绿水、落叶无踪、蛇蛙绝迹，终年气温比湖外低3，因存在强磁场，衍生了高密度负离子区，人称“天然氧吧”。湖四周天然雨林区有近百种鸟和几十种动物，湖里有4m多长的大鱼和直径约2m的大龟。规划区南亚热带植物园内发现的“火山峡谷”幽深狭长，3条裂谷总长约2.5km。峡谷内植物较好地反映了该地区的原生植被状况，植物种类丰富，目前已鉴别出的植物种类约230种。规划区内三岭山森林公园拥有风暴沙堆积再冲涮沉积而成的白沙河，绵延数十公里，沿途有神奇的石（沙）林盆景和猪笼草丛，令人叹为观止。规划区内的云脚古樟林是云脚村的天然林，成林时间千年以上。林区内珍奇植物到处可见，鸟类和蝶类物种繁多，林区北边小溪有重点保护珍稀鱼类“花鲸鳝”。4.1.2 人文资源厚重品高（1）古城古村古韵犹存程村始建于宋代，为程氏开族始祖村，因“三代四进士”的科举荣耀，故有“进士村”之称。每年清明节成千上万的程氏子孙回到程村祭祖，场面空前热闹。程村历史文化古迹颇多，如宋代父子进士墓、程氏祖祠、武当山庙、三面石狗、古石棺墓群等。旧县古村是湛江市区内最古老的县城遗址之一，古巷两侧现存明清时期的高大古屋，虽饱经风霜但风韵犹存，其中以泰山府最具代表。东北面有唐代文笔塔遗迹，村后园山现存古墓76座，从宋至民国，延续约800年，村西还有铁耙石桥遗址，有楞严寺宗师送李纲的典故。每年农历正月十五，“泰山府”祠庙前有“傩舞”表演。庐山村在古代既是雷州半岛富豪财主的集所，又是人文蔚起的“风水”宝地，历史文化沉厚殷实，以民居典范、书香世代、儒家文化之美称名盛于世，是当之无愧的历史文化古村，堪称农村历史博物馆。（2）海大馆藏多全奇珍广东海洋大学水生生物博物馆始建于1991年，2005年正式对外开放。馆内设有鲸类、爬行和两栖类、鱼类、虾蟹类、贝类、棘皮和腔肠动物，以及红树、海藻类等陈列室，具有“多”、“全”、“奇”、“珍”四大特点。馆内陈列的水生生物标本约3000种，鲜明艳丽的鱼类900余种，形态各异的甲壳类约400多种和多姿多彩的藻类近400种；同时品种门类齐全，来自世界各地，还有一批奇特怪异的标本，如头长两角的崇安髭蟾，连体双头的鲨鱼怪胎，善于弹跳的弹涂鱼等，并且珍藏了国家一、二级保护动物标本，如小抹香鲸、斑海豹、宽吻海豚、玳瑁、大鲵、中华鲟、文昌鱼、鹦鹉螺、大珠母贝，以及4.5亿年前的贝类化石和鱼类化石。4.1.3交通条件优势明显规划区位于湛江市麻章区，该区是湛江承东启西的交通枢纽，交通四通八达，黎湛铁路、粤海铁路横穿全境，325国道贯穿麻章区全境。湛江大道和疏港大道横穿麻章工业区，疏港大道可直达中国雷琼湖光岩世界地质公园，广湛高速公路和渝湛高速公路毗邻中国雷琼湖光岩世界地质公园。景区到机场不足10分钟，交通便利。规划区中心中国雷琼湖光岩世界地质公园距离霞山约5km，目前通往规划区的公交路线有3条，平均1030分钟一班。规划区内，已建成中国雷琼湖光岩世界地质公园金鹿园南亚热带植物园相连道路3km，但八大旅游亚区间其它道路尚不具备旅游公路标准，且无公共交通。4.1.4生态环境幽雅洁净湛江市的环境质量连续十年位列全国“三甲”之列。整个规划区处于绿色环抱中，树木茂密，空气清新，环境幽雅，风景宜人。景区内卫生环境整洁，垃圾集中处理及时，符合生态旅游区的标准。4.1.5科研教育事业发达广东海洋大学等15所高、中等院校以及南亚热带作物研究所等8个国家、省、市级科研院所座落麻章区内，科教发达，为规划区的旅游产业发展提供了人力资源和科技储备。4.1.6政府领导高度重视湛江市政府致力以政策保障、观念创新来推动旅游产业发展。湛江市市委书记徐少华在为相约在中国大陆最南端广东湛江市旅游发展总体规划研究报告作序时指出：“旅游业是当今世界最具增长潜力的朝阳产业，它带动系数大、产业链条大，辐射能力强，能较好地带动其他产业的发展。”2006年湛江市制定实施关于加快旅游业发展的意见、关于引客入湛奖励实施办法，从资金投入、政策扶持、制度机制等多方面为旅游业加快发展提供有效保障。在市旅游局的指导下，占地53.96km2的湖光岩大旅游区正高标准、高起点进行规划，并借鉴国内外先进标准和经验进行开发建设。4.2劣势4.2.1资源缺乏整合规划区主要以热带植物和火山景观为核心旅游资源，并零星分布的品位较高的人文旅游资源。相似的资源缺乏整合，导致各旅游亚区的恶性竞争。尤其是“四热”旅游亚区，相似的热带植物资源将游客大幅分流。人文资源由于分布散，整合力度不够，至今未形成核心竞争力和较强吸引力。4.2.2主题形象模糊规划区包括中国雷琼湖光岩世界地质公园、广东海洋大学、南亚热带植物园、平岭农场、三岭山森林公园、金鹿园、程村、庐山村、旧县古村、云脚古樟林、南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园等区域，各旅游景区互相独立，关联度不强，无统一的旅游主题形象。4.2.3亚区联动不强规划区内八大旅游亚区各自为政，缺少信息互动，无法统筹规划，降低了产品和营销整合的效率，并使成本增加，不利于湖光岩大旅游区的和谐稳定和可持续发展。4.2.4服务设施滞后规划区内住宿设施落后、种类单一且数量极度缺乏，缺少星级宾馆；餐饮设施不足，特色不明显；娱乐休憩设施不足，不能满足游客对服务设施的需求。4.3机遇4.3.1旅游大环境稳定发展随着世界经济的发展，全球旅游业进入了稳定持续增长的阶段，旅游业已成为当今世界的第一大产业。中国已经实现了从亚洲旅游大国到世界旅游大国的转变，开始迈入建设世界旅游强国的进程，中国旅游业发展前景广阔，2008北京奥运接轨世界的契机，为湛江旅游业提供了良好的发展环境。4.3.2广州举办第16届亚运会广州将在2010年举办第16届亚运会，这项国际性的赛事将为湛江国内旅游及国际旅游市场开拓带来难得的机遇，让湛江旅游形象深入国内，走向世界。4.3.3琼北湛江区域旅游合作组织成立为了促进琼北湛江区域现代旅游服务产业又好又快发展，2007年11月11日，海南省海口、文昌、琼海、儋州、定安、澄迈、临高和广东省湛江、雷州、徐闻10个市县联合发起并共同组建琼北湛江区域旅游合作组织，加强区域旅游合作，这标志着跨越琼州海峡的旅游圈在中国最南端形成了。这一组织的成立有助于扩大湖光岩大旅游区的向外宣传力度。4.3.4 粤西区域旅游发展规划编制工作的启动为了整合粤西区域旅游资源和产品,提升粤西区域旅游品牌形象和市场知名度,进步推动粤西区域旅游业的发展，实现粤西区域旅游业的可持续发展，并促进整个粤西区域社会经济、文化等各项事业的腾飞，广东旅游局于2007年底启动粤西区域旅游发展规划编制工作。湖光岩大旅游区作为湛江（粤西五市之一）的龙头景区，在粤西区域旅游发展中将发挥突出的作用。4.3.5 广东打造湛江为粤西城镇群中心2007年7月广东省第十次党代会报告明确提出：“加快发展以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群，形成沿海经济新的增长带。”把湛江确定为粤西城镇群中心，成为广东沿海经济带新增长极，对湛江的未来发展提出了较高的要求。旅游业将必然在这个“中心”、“增长极”的形成和发展中发挥重要的作用。4.3.6 湛江市跻身“中国十大休闲城市”2007年，在上海黄浦江畔举行的“中国十大休闲城市”颁奖晚会上，湛江入选“中国十大休闲城市”，这对建设湖光岩大旅游区，加快旅游业发展有着重要的推动作用，并有助于进一步对外树立湖光岩大旅游区的整体形象。4.3.7 湖光岩景区成功申报世界地质公园2006年9月18日，联合国教科文组织专家评审会正式宣布：中国湛江湖光岩荣获世界地质公园称号。这块世界级旅游景区“金字招牌”将吸引更多的国内游客慕名前往湖光岩大旅游区观光游览，并加速湖光岩大旅游区与国际旅游市场的对接。4.4威胁4.4.1 旅游功能跟不上发展趋势规划区内旅游功能以观光和科普教育为主，与当前旅游发展趋势不相吻合。21世纪观光旅游将让位于休闲度假旅游，观光旅游是有限的，休闲度假旅游是无限的。发达国家已经进入休闲时代，中国休闲经济和休闲产业虽然起步较晚，但发展很快，休闲度假旅游已成为中国旅游业发展的新趋势。湛江滨海度假型和休闲农业型旅游景区会抢占大部分的客源市场。4.4.2 资源的开发与保护困难重重南亚热带植物园的火山峡谷自从被发现后，吸引了附近的许多居民前来探险。由于峡谷地形特殊，建立切实有效的保护措施难度较大，因此脆弱的峡谷生态环境严重破坏，降低了旅游资源的品质。同时，在三岭山森林公园的石英沙河发现的奇特地质景观“微型石林”，由于其脆弱的构造，大规模开发为旅游观光项目，同样也面临如何保护的难题。4.4.3 周围地质公园的激烈竞争周边主要竞争者有两个，一个是与湛江湖光岩联合申报雷琼世界地质公园的海口石山火山群世界地质公园，另一个是北海市涠洲岛火山国家地质公园。由于三者地理位置相近、地质地貌相似，如果不进行合理的旅游统筹规划和促销，将形成 “三分雷琼”的激烈竞争格局。第五章 客源市场的定位与预测5.1客源市场分析表5-1 湖光岩大旅游区历年接待游客与旅游收入情况表年份年接待游客人数（万人次）旅游收入（亿元）200193.085.952002111.737.25200381.636.8920041267.1820051627.6520061739.10注：该数据为规划范围内各主要景区接待人数的总和国内游客主要来自湛江市、珠三角地区和周边相邻省（市）份（主要是广西壮族自治区和海南省）。省内游客约占70以上，其中珠三角游客约占50%。周边相邻省（市）游客占20左右，主要来自海南省、广西壮族自治区的北海市和南宁市。从客源构成分析，境外游客主要来自港澳台、日韩、东南亚和欧美地区。但游客量仅占0.6，表明本区境外客源市场刚起步，有巨大的拓展空间。从游客游览特征分析，以中短途为主，平均停留时间短。5.2客源市场定位未来旅游客源市场根据资源价值、市场基础、开拓条件和潜力，参考旅游地引力模型和市场外推规律进行定位，并确定其市场范围和份额。 5.2.1国内客源市场定位（1）一级客源市场：湛江市、茂名市、阳江市、珠三角地区这三市一区经济发达，生态旅游需求强烈，距离旅游区相对近，科普旅游客源相当稳定，是规划区最基本、最稳定的客源市场。表5-2 一级客源市场特征表区 域湛江市、茂名市、阳江市珠三角地区旅游需求科普、观光、休闲、度假观光、休闲、度假群 体学生、青年、家庭、亲友家庭、亲友出行方式包车、旅游专线、自驾车包车、自驾车（2）二级客源市场：广西壮族自治区（主要以北海市、南宁市、玉林市、钦州市为主），海南省，重庆市，四川成都，贵州省及广东省其他区域（一级客源市场除外）该市场的出游率高，借“中国雷琼湖光岩世界地质公园”的国际知名度做火山旅游文章大有可为，完全可能成为本区潜力巨大的高消费客源市场。 表5-3 二级客源市场特征表区 域广西壮族自治区，海南省，重庆市，四川成都，贵州省及广东省其他区域旅游需求观光、休闲、度假群 体家庭、亲友出行方式自驾车、包车（3）三级市场：国内其他地区（长三角、京津、东北地区为主）表5-4 三级客源市场特征表区 域国内其他地区旅游需求观光、科普、休闲、度假群 体学生、亲友、旅行团出行方式包车、自驾车、跟旅游团5.2.2入境客源市场定位湛江是交通便利的港口城市，毗邻港澳台、东南亚；韩日台则是中国最主要的境外客源市场，开发潜力巨大；欧美市场也占有一定份额，所以，入境客源市场发展目标为：（1）一级客源市场：港澳台地区；（2）二级客源市场：日韩、东南亚地区； （3）三级客源市场：欧美地区。综上所述，旅游区近中期首先要瞄准国内、港澳台地区，远期形成稳定发展的市场，并依此辐射日韩、东南亚、欧美地区。湖光岩大旅游区要进行全方位、有重点、分层次的市场开发，建立稳定的本省和周边相邻发达地区市场，奋力拓展粤、琼、桂、港、台、湘、京、沪市场，积极开发欧美、日韩、东南亚市场，形成以本省及周边相邻地区（粤、琼、桂）为第一系列，湘、港、台、京、沪为第二系列，东亚、东南亚及欧美为第三系列的市场格局。5.3客源市场预测5.3.1采用趋势分析法根据客源市场年总量的分布趋势预测规划期内旅游客源市场总量，推测出客源市场平均增长速度为k= -1=0.12。5.3.2采用回归预测法建立一元回归线性方程y=a+bx，其中x表示年（2007年x取值5），y表示年游客总量。利用标准方程，求得：b=0.2，即客源市场平均增长速度约为0.2。5.3.3旅游客源市场预测取两种方法得出的数据平均值，即为客源市场平均增长速度k=0.16；由于2006年客源市场数据是基于规划范围内各主要景区接待人数的总和而估算，因此在进行湖光岩大旅游区客源市场预测时，预测基数（2006年）适当减少，约为150万人次；2010年后，客源市场平均增长速度将逐年递减，2020年后基本稳定，客源市场最终预测结果见下表。表5-2 旅游客源市场预测表（单位：万人）年份预测人数客源市场平均增长速度20061500.16200717420082022009234201027120153622020400从预测结果可知，到2010年，预测游客人数为271万人次，到2015年，游客人数将达到362万人次，2020年将稳定在400万人次左右。因此湖光岩大旅游区应根据今后旅游客源市场的结构增幅和游客总量，相应地发展旅游产业，以保证充足的旅游供给，满足旅游者的需求。第六章 总体战略和战略目标6.1总体战略原则6.1.1政府主导原则在湖光岩大旅游区发展过程中，政府对其发展道路、方向起着客观导向作用。主要是营造大旅游区的发展环境，建设旅游基础设施，组织旅游宣传和促销，进行旅游研究，制定和实施旅游发展规划和阶段性计划，按照旅游经济发展的规律和有关旅游的法规指导旅游企业的发展和进行旅游行业的管理。6.1.2可持续性原则湖光岩大旅游区发展要坚持走经济、社会和生态可持续发展道路。6.1.3协作化原则规划区内的八大旅游亚区面对相同的客源市场，需要在统一主题的包装下，进行区域联合，发挥各旅游亚区在资源、人力、营销等方面的协同效应，促使大旅游区一体化发展。同时，作为一个整体，湖光岩大旅游区也需要与湛江市乃至整个雷州半岛的其他旅游景区开展大区域协作，实现多方共赢。6.1.4市场化原则积极培育湖光岩大旅游区的市场体系，按市场需求开发和经营旅游产品，依市场需求组织市场促销，不断创新。6.1.5 精品化原则精品旅游产品最具有生命力。湖光岩大旅游区拥有独特的火山旅游资源和热带生物资源，通过精品化的包装，可以增加旅游产品的吸引力，改善其形象，增强其竞争力。6.1.6名牌化原则在经济全球化、市场国际化的今天，要把旅游业推向市场、引向国际舞台，就必须打出名牌战略。中国雷琼湖光岩世界地质公园已拥有“世界地质公园”称号，需要进行大力宣传和包装，塑造国际旅游品牌，实现持续发展。6.2总体战略定位（1）在国民经济和社会生活中的地位：湖光岩大旅游区的成功实施将成为湛江市的社会亮点，并为促进湛江社会经济发展注入新的活力。（2）在全市旅游市场中的定位：湛江市旅游龙头景区、名牌景区。（3）在全省旅游市场中的定位：广东省旅游特色景区，省旅游名片之一。（4）在全国旅游市场中的定位：热带旅游精品景区，火山生态旅游示范景区，地质科普旅游榜样基地。（5）在国际旅游市场中的定位：国际地质科考游览基地和世界知名休闲旅游胜地。6.3战略目标6.3.1发展总体目标建设“国家级、本土化”的国内一流热带火山旅游目的地、国际地质科考游览基地和世界知名休闲旅游胜地。国家级是指旅游发展水平达到国内领先水平；本土化是指形成具有热带火山生态特色的中国一流旅游景区；国际级是指规划区享有国际知名度。6.3.2发展阶段目标（1）近期目标（20082010年）到2010年，旅游基础设施和旅游功能初步完善，实现湖光岩大旅游区的品牌化、信息化和集约化，旅游经济效益有明显增长，成为市旅游龙头、旅游名片。（2）中期目标（20112015年）基本形成较为完善的湖光岩大旅游区旅游产品体系，旅游经济效益稳定增长，产生良好的社会、环境效益。各亚区协调一致，并与湛江其他景点形成良好联动，为湖光岩大旅游区成为省特色旅游区、国内火山旅游知名景区奠定良好基础，为接待国际科考创造初步条件。（3）远期目标（20162020年）把湖光岩大旅游区建成国内知名的热带火山精品旅游景区、一流的旅游目的地和国际科考基地。进一步整合雷州半岛的旅游资源，推动整个雷州半岛的旅游业全面升级。第七章 大旅游区在湛江市的功能及品牌定位7.1功能定位旅游业是湛江市的形象产业，对促进湛江社会经济发展有重要意义。中国雷琼湖光岩世界地质公园的成功申报,预示着湛江旅游业将进入快速发展时期，湖光岩大旅游区将极大促进湛江市的社会经济发展。湖光岩大旅游区是湛江旅游业的龙头；同时该区地处湛江市西南部，距市区霞山仅5km，是湛江市城市用地的重要后备基地。目前已有许多企事业单位在规划区内安家落户。依照生态伦理学概念，湖光岩大旅游区将被定为湛江市的“市脑”、“市肺”、“市肾”、“市魂”。7.1.1湛江“市脑”规划区作为湛江旅游资源的精华聚集区，是湛江市旅游业的龙头，是湛江旅游第一站。规划区旅业兴，则湛江旅业大兴，湖光岩大旅游区一旦得到充分合理的开发，必将成为湛江市旅游业的“催化剂”，湛江市的“龙头”、“重点”、“亮点”和“市脑”，促使湛江市的旅游业兴盛繁荣。湖光岩景区成功申报世界地质公园后，规划区的知名度和影响力与日俱增，吸引了许多游客慕名前来，带动周边景区发展，成功提升了湛江市的旅游形象。7.1.2湛江“市肺”湖光岩大旅游区生态环境优美，热带火山生态系统面积大、发育典型、完整，为湛江市提供了城市空间生态配套系统。尤其是南亚热带植物园、平岭农场、三岭山森林公园和云脚古樟林等区域，绿色植被郁郁葱葱，生态环境十分理想，是湛江市的生态之肺。7.1.3湛江“市肾”湖光岩大旅游区有大面积陆地水和滨海浅水区，其中陆地水以湖光岩和诸多河流为主；海域以麻章、坡头区的浅海及湿地为主。二者构成火山湿地生态系统，是湛江之“肾”。7.1.4湛江“市魂”规划区有很多人文景观，既有中国雷琼湖光岩世界地质公园的宗教文化、园林文化和麻章区的古城、古村、古港的建筑文化，又有地质博物馆、水生生物博物馆、南国花卉科技园新奇有趣的科普文化，以及经久不衰的民俗文化，是湛江市旅游文化的重要载体。生态是“基”，文化是“魂”，规划区的开发将给湛江市带来许多旅游特色产品和项目，有利于湛江城市品位的提升，促进湛江城市文化内涵的挖掘，使湛江更有“故事”。7.2品牌定位7.2.1定性依据规划区所在区域属“中国热带”，表明其特有的气候带类型和水热资源特色。规划区所在区域为火山地貌性质，包括火山口湖（玛珥湖）、火山岩壁、火山台地、火山峡谷、火山风化红土等。规划区所表现的生态景观均与火山有直接和间接关系。可分为火山植物园、火山农业观光示范园、火山果园、火山森林公园等。7.2.2品牌定位本区域要坚持“火山”和“生态”两个品牌，形成与广东省其他旅游区不同的形