（企业管理专业论文）信息化与供电企业制度和企业文化的研究.pdf

摘要 企业信息化是指企业利用计算机、通信和网络等现代信息技术，深入开发和 充分利用企业内外信息资源，并对企业生产、经营和管理进行一切必要的变革， 使企业能够在交化的环境中提高应变能力，更好地满足顾客需求，从而增强企业 在激烈的竞争中生存和发展能力的过程。企业信息化是一个从低级到高级，从简 单到复杂的动态过程，与实践相对应，人们对企业信息化的认识也是一个不断深 入的发展过程。企业信息化并不是原有流程的简单计算机化，而是一个涉及到企 业流程、组织结构、企业文化等多方面的系统工程。信息技术对企业制度体系、 企业文化起到了极大的使能作用，而不同层次的信息化给企业制度体系、企业文 化带来的影响也是不同的。 本文以信息化为研究背景，通过对企业制度体系、企业文化的分析，研究制 度体系、企业文化之间的相互关系和两者的契台，研究信息化对供电企业制度体 系、企业文化变迁的影响。目的是进一步引起对信息化进程中企业帝4 度、企业文 化问题的关注，引起对信息化的非技术经济效益的关注，对企业利用信息化进程 解决传统制度体系、企业文化问题提供启发。 关键词：企业制度企业文化信息化 a b s t r c t e n t e r p r i s e si n f o r m a l i z a t i o nm e a n st h ep r o c e s st h a tt h ee n t e r p r i s e u t i l i z e st h em o d e mi n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y , s u c h a s c o m p u t e r t e l e c o m m u n i c a t i o na n dn e t w o r kt od e v e l o pa n du s et h ei n f o r m a t i o n s o u r c e si n s i d ea n do u t s i d et h ee n t e r p r i s ea n dt om a k es o m en e c e s s a r y r e f o r mi nt h ee n t e r p r i s e sp r o d u c t i o n ，b u s i n e s sa c t i v i t ya n dm a n a g e m e n t s ot h a tt h ee n t e r p r i s ec a ni m p r o v ei t ss t r a i n i n ga b i l i t yu n d e rv a r i a t i o n a l e n v i r o n m e n t ，m e e tt h ec u s t o m e r sr e q u i r e m e n ta n di nt h ee n ds t r e n g t h e n s i t se x i s t e n c ea n dd e v e l o p m e n ta b i l i t yu n d e rt h es e v e r ec o m p e t i t i o n t h e e n t e r p r i s e si n f o r m a l i z a t i o ni s ad y n a m i cp r o c e s sf r o mt h el o w e rt ot h e h i g h e ra n df r o ms i m p l et oc o m p r e h e n s i v e c o r r e s p o n d i n gt ot h ep r a c t i c e ， t h ep e o p l e sa c k n o w l e d g eo nt h ee n t e r p r i s e si n f o r m a l i z a t i o ni sa l s o a g r a d u a l l yd e e p e n i n g d e v e l o p m e n tp r o c e s s t h e e n t e r p r i s e s i n f o r m a t l i z a t i o ni sn o tas i m p l ec o m p u t e r i z a t i o no ft h eo r i g i n a lp r o c e s s b u tas y s t e m a t i cp r o c e s sc o n c e m i n gt h ee n t e r p r i s e sb u s i n e s sp r o c e s s ， o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r ea n dc o r p o r a t i o nc u l t u r e i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y p l a y sa na c t i v er o l ei nt h ee n t e r p r i s e ss y s t e ms t r u c t u r ea n dc o r p o r a t i o n c u l t u r e ，w h i l ei n f o r m a l i z a t i o no fd i f f e r e n tl e v e lb r i n g sd i f f e r e n ti n f l u e n c e o nt h ee n t e r p r i s e ss y s t e ms t r u c t u r ea n dc o r p o r a t i o nc u l t u r e t h et e x t ，t a k i n gt h ei n f o r m a l i z a t i o na st h er e s e a r c ho b j e c t s ，t h r o u g h t h ea n a l y s i so nt h ee n t e r p r i s e ss y s t e ms t r u c t u r ea n dc o r p o r a t i o nc u l t u r e ， a sw e l la s r e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h es y s t e ms t r u c t u r ea n dc o r p o r a t i o n c u l t u r ea n d t h e i r a g r e e m e n t ， r e s e a r c h e st h e i n f l u e n c eo ft h e i n f o r m a l i z a t i o no nt h ep o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e s s y s t e ms t r u c t u r ea n d c o r p o r a t i o nc u l t u r a lv a r i a n c e i tp u t sf o r w a r dt h ea t t e n t i o nw es h o u l dp a y t ot h e e n t e r p r i s e ss y s t e ma n dc o r p o r a t i o nc u l t u r ep r o b l e mi nt h e e n t e r p r i s e s i n f o r m a l i z a t i o n p r o c e s sa n dt o t h en o n t e c h n i c a la n d e c o n o m i cb e n e f i t so fi n f o r m a l i z a t i o n i nt h ee n d ，i tp u t sf o r w a r dt h e e l i c i t a t i o nf o rt h ee n t e r p r i s e su t i l i z a t i o no ft h ei n f o r m a l i z a t i o np r o c e s st o r e s o l v et h et r a d i t i o n a ls y s t e ms t r u c t u r ea n dc o r p o r a t i o nc u l t u r ep r o b l e m k e yw o r d s ：s y s t e me c o n o m ys y s t e ms t r u c t u r ec o r p o r a t i o nc u l t u r e i n f o r m a l i z a t i o n 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 1 研究的背景 1 1 问题的提出 供电企业的传统制度体系、企业文化已不适应经营环境新变化。按照国家电 力体制改革方案，新成立的电网公司，其职能由原来兼具发供电业务的电力公司， 转变成了一个主要经营电网供电业务的电网企业。垂直垄断体制的打破，网络垄 断格局的承继，为管理精细化创造了条件，也提出了新要求。 1 1 1 供电企业的制度现状 电力作为国家的重要能源，工业的血液，在国民经济发展中占有举足轻重的 地位。由于电力工业在经济发展中的命脉作用，建国以来电力工业一直按照计划 经济模式构建和发展，即国家投资、计划建设、垄断经营。 1 、产权情况 企业单一全民所有制的产权模式使企业员工感觉不到产权对行为的约束，形 成了“吃大锅饭”、不注重企业效益的思想行为：大多数员工认为自己在为国家 经营这块资产，“人人都有份，人人都不能拿”。职工在企业资产运营中的主人 翁地位是虚踅的，他们对自己的收入、应尽的义务、应负的责任是模糊的。在这 种产权管理模式下，企业产权自我保护意识、产权主体的权利和约束弱化，在增 强了员工对企业政治认同的同时，导致员工对企业偏离经济上的认同。 2 、委托一代理关系情况 在资产经营方面采用层层分指标考核模式。国家电网公司作为电网、供电 企业的顶级机构与各集团公司、省电力公司的法人代表签订资产经营责任书，重 点考核资产保值增值率、投资收益率、不良资产比率、资产负债率、利润总额、 上缴投资收益等几项指标。由于不存在电力市场，基层企业的经营指标不是自负 盈亏的经营结果，而是上级的要求。各地市供电企业是省电力公司的分公司，不 具备独立法入地位。各地市供电企业下辖两类主营业务部门，一是县( 市) 供电 企业，二是直属生产运行单位。各地市供电企业对于县( 市) 供电企业采用上述 关键指标考核；对生产运行单位考核指标体系主要针对安全运行的要求，一般不 浙江大学硕+ 学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 涉及资产经营方面的内容。 供电企业的经营者直接由上级电网、供电企业任命，其决策目标主要有两个， 一是完成上级电网、供电企业分配的任务，行为举止力求符合上级主管部门的评 价体系；二是在“收支两条线”，企业经营收益与员工工资总额相关度差的制度 背景下，尽可能多的从上级主管企业获取物质资源，想办法利用国家、上级主管 企业赋予的经营权利和经营资源运作集体所有或员工个人持股的多种经营企业， 千方百计提高内部员工收入水平，以保持对企业的控制力，保持企业内部稳定。 经营者对上级主管企业的依赖性大，服从意识强，纪律性强。这就造成了经营者 一只眼盯着上级脸色，一只眼盯着员工脸色，对市场关注度低的经营管理局面， 造成了经营者行为的短期化，内部化。 3 、以传统业务流程为代表的内部交易情况 一是各部门之间各自为政，协调性差；二是企业的业务运行在一定程度上仍 停留在职能化管理的模式上，还没有完全实现流程化管理；三是由于没有实现流 程化管理，使得各职能部门各自为政，抱着“自扫门前雪”的心态开展工作，缺 乏对业务全局的考虑与关注；四是企业的信息系统割裂、孤立，形成信息壁垒， 各个部门自成体系，没有形成统一、协调的信息共享：五是虽然各个职能部门内 部现有的业务运行流程相对比较清晰，但从公司全局来看，仍然没有实现有效合 理的协调与协接。流程责任不清晰，彼此之间有交叉，以职能为中心的业务流程 使企业内部的交易成本以及相应的管理成本居高不下。 1 1 2 供电企业的传统文化特点 供电企业长期垄断经营，纵向垂直半军事化管理，企业员工的收入与企业经 营效益基本没有关联，生产管理围绕设备的运行维护展开，客户面对供电企业没 有讨价还价的能力，这种经营特点形成了独特的供电企业文化。 l 、安全第一 安全第一是供电生产管理的根本理念，几十年来电力系统依靠这一理念，保 证安全生产为社会做出了很大贡献。 安全第一体现在根据各种各样的技术标准制定的操作规程中；体现在安全专 职岗位的设置和安全网的保持；体现在开展各种安全活动。每一个电力职工从走 望! 坚奎主塑圭堂堡笙兰 堕星些兰垡皇垒、业型塞塑垒些奎垡塑婴塞 进企业大门的第一天就开始安全第一的教育，安全第一可以说已经深入到电力职 工的潜意识之中。安全第一是绝对的，无条件的。反映出在垄断经营的基础上， 运行成本是无需比较和竞争的。 2 、电力企业的优越感 这种意识产生于如下环境：电力企业是技术密集型和投资密集型企业、电 力行业的垄断造成的不计成本、电力企业的职工收入和福利一般在同地区居中上 水平、电能产品一直是短缺产品。 3 、封闭的管理和封闭的意识 一般企业都是供应链上的一个环节，即充当需方的角色，也充当供方的角色。 而供电企业的垄断，使其体会不到供方的角色，长期的、大量的采购中总是业主 或甲方的地位使其充满自己是上帝的感觉；电力行业的垄断和封闭使其绝少有机 会与其他行业，或地方上，进行干部和员工的交流。这种客观和人为形成的封闭 圈，将电力企业的文化禁锢其中，使电力企业的文化缺少交流，单色、单调。优 越感与封闭结合造成供电企业比较保守，求稳定。电力系统长期封闭形成特殊的 人际关系网，管理干部是系统内学校培养的，是在系统内成长的，老企业几代人 在一个企业内，这些都使得供电企业文化缺少变革、创新的动力。 4 、长期行政管理造成的官本位 绝对服从上级的意识，每一级管理者的重点都放在落实上级指示，上级指示 错了上级承担责任：行政等级观念，反映在对各级领导发文的重视程度、会议和 接待的规格等等：弄虚作假，一部分基层管理者为了迎合、满足上级的要求，弄 虚作假、报喜不报忧，使上级管理部门了解不到下情；另有许多基层企业面对上 级不客观、不公正的要求，为了本企业的利益不得不弄虚作假；同时，在行政管 理的系统内弄虚作假还有上行下效的效应。一旦弄虚作假合法化、合理化它自然 就会渗透到企业文化之中。 5 、管理职责不清 在集团中强调对基层企业的管理，忽视集团管理层的管理；在基层企业强调 对一线员工的经济考核，忽视对企业管理层的管理和制约；这种责权利的不一致， 导致躲避和逃避风险的意识。 6 、成本观念的淡漠 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 国家对电力企业的重点投资和电力企业的收支两条线造成电力企业成本观 念的淡漠。供电企业设备检修和技术改造是最大的运行成本，在成本中占重要份 额的检修和技术改造费用是基层报计划，上级批计划。此外，电力企业的会议费、 出差费、招待费的金额都比较大。在这种情况下，作为基层企业的管理者，他们 的利益驱动是增加各种费用，而不是减少费用。 7 、市场意识和服务意识的淡漠 供电企业直接向终端用电户供电，由于没有竞争，市场和服务意识相对比较。 9 5 年以后局部地区电力出现相对过剩，供电企业开始成立客户服务中心，把客 户服务的理念提出来。但用电户无法选择供电方，供电企业的市场意识和服务意 识是非常有限的。 随着政企分开、政资分开、政监分开，以及电力体制改革的不断深化，国家 对电网公司的监管环境发生了重大变化。除国家发改委、财政部、国家税务总局、 审计署等原有部门外，政府增设了国资委和电监会两个监管部门。这都预示着， 国家对电网公司的监管，呈强化细化趋势。厂网分开后，垄断得以打破，竞争正 在形成。从市场开拓层面看，发电公司之间在市场份额上的竞争已经开始；随着 大用户直供的试点和逐步推行，发电公司与电网公司之间在供电市场的竞争也将 f = = ；i 趋激烈。从企业管理层面看，随着国家对国有企业评价体系的逐步健全，发电 公司之间，电网公司之间的财务表现、经营能力、管理水平等方面的比较和竞争 将越来越受入瞩目，越来越受到企业重视，以传统的业绩考核模式为代表的企业 内部传统委托一代理方式受到新的挑战。 随着经济全球化和知识经济的到来，人才已经成为企业发展的第一资源，企 业发展最大的挑战来自人才竞争。电力体制改革，既是资产的重组，也是人员的 重组。随着电力体制的变迁，如何增强企业凝聚力，以文化吸引并留住人才成为 供电企业的新课题。 2 0 0 3 年以来，我国经济高速发展，电力需求旺盛，供需形势趋紧，缺电表 现明显。究其原因，除了装机容量不足外，电网建设投入不足、发展滞后也是一 个重要原因。加快电网发展对当前以职能为中心的按部就班的业务流程提出了新 的挑战。 4 浙江大学硕士学位论文 信息v a - 9 供电企业制度和企业文化的研究 1 2 有关文献综述 1 2 1 国内外关于企业文化的研究内容及主要观点 国外学者所论述的企业文化，多指在一个企业组织内形成的独特的价值观、 传统、风气、习惯、准则、伦理规范和生产观念，以及它们所统属的一种经营哲 学。威廉大内认为：“一个公司的文化由其传统和风气构成。此外，文化还包含 一个公司的价值观，如进取性、守势、灵活性一即确定活动、意见和行动模式的 价值观。” ( 注1 ) ：泰伦斯狄尔和爱伦肯尼迪认为，“企业文化是指企业成员 共享的价值观念，以及大家共同遵守，并不用写在纸上的行为准则，而且有各种 各样用来宣传、强化这些观念的仪式。”( 注2 ) ；美国当代管理学家托马斯彼 得斯和小罗伯特沃特曼在成功之路一书中，尽管没有给企业文化下一个明 确的定义，但却详细地阐明了卓越企业所具有的八种文化品质。在他们看来，“企 业文化是由企业领导者积极倡导的，由企业领导者和职工悟守的共同信念或共同 价值观。”( 注3 ) 。 上述西方学者对企业文化的界定具有某种一致性，即企业文化贯穿了一种人 本主义管理思想；企业文化中的核心要素是一种共有的价值观；企业间价值观的差 异产生企业间物质性因素的差异以及外显性的规章制度的差异，是构成企业个性 的重要原因。 相对西方学者而言，国内学者对“企业文化”的定义，则更显现出一种多元 化特点和求大求全倾向。这些定义大致可归纳为以下三类 第一种是“复合概念说”。这种观点认为，企业文化是由企业的“外显文化” 与“内隐文化”两个部分构成的。“外显文化”系企业的表层文化，是指企业外 在性的、直接可感觉的、现象上的和形式性的文化，包括企业徽记、产品的商标、 装演包装、习俗礼仪、办公环境等；“内隐文化”则体现在企业内在的精神层面， 是指在企业内部为达到总体目标而一贯倡导，逐步形成，不断充实，并为全体成 员所自觉遵循的价值标准、道德规范、工作态度、行为取向以及由这些因素凝聚 注l ：威廉大内：z 理论 注2 ：泰伦斯狄尔、艾伦肯尼迪：企业文化 注3 ：托马斯彼得斯、小罗伯特沃特曼：探索企业成功之路 5 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 而成的整体精神风貌。也有人干脆把“外显文化”等同于企业物质文化，认为“外 显文化”就是指企业的设施、原材料、产品等，因而企业文化就是企业物质和精 神文化的总和。 第二种是“观念形态说”。持这种观点的学者认为，企业文化是一种观念形 态的价值观，是一个企业长期以来所形成的稳定的文化观念、历史传统和特有的 经营精神和风格。企业管理新谋略一书的作者许宏认为，企业文化乃是经济 意义与文化意义的混合，即指在企业中形成的价值观念、行为准则在人群中和社 会上发生了文化的影响，因此，它“不是指知识修养，而是指人们对知识的态度； 不是利润。而是对利润的心理；不是人际关系，而是人际关系所体现的处世为人 的哲学；不是俱乐部，而是参加俱乐部的动机；不是社交活动，而是社交方式： 不是运动会的奖牌，而是奖牌折射出来的荣誉观；不是新闻，而是对新闻的评论： 不是舒适优美的工作环境，而是对工作环境的感情：不是企业管理活动，而是造 成那种管理方式的原因。总之，企业文化是一种渗透在企业一切活动之中的东西， 是企业的灵魂所在。”( 注4 ) 。 第三种是“广义和狭义说”。这类观点认为，企业文化有“广义的”和“狭 义的”两种。广义的企业文化，指企业在经营过程中所创造的具有本企业特色的 物质财富和精神财富的总和；狭义的企业文化，指企业在发展过程中形成的具有 企业特色的思想意识、价值观和行为习惯，其核心是企业的价值现。在此基础上， 有学者进而提出“层次说”，认为，企业文化由企业的行为文化、企业心理文化 和企业的物质文化三部分构成，其中，企业文化的中心内容是企业的心理文化， 即在企业的经营管理中形成的、浸入整个企业员工灵魂的价值观念和行为准则。 上述国内外学者对企业文化概念的认识有两大共同点：一是都认为企业文化 的核心是价值观；二是认为这种价值观应是得到企业内全体成员所理性倡导和共 同遵守的。其缺陷在于过分专注于这种价值观的理性成分，相对忽略了这种价值 观的非理性、感性成分。 注4 ：许宏：企业管理新谋略 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 1 。2 。2 国内外关于制度经济的研究内容及主要观点 经济生活中的相互交流都依赖于某种信任，信任以一种秩序为基础，而要维 护这种秩序，就要依靠各种禁止不可预见行为和机会主义的规则。这些规则就是 制度。制度为一个共同体所共有，并总是依靠某种惩罚而得以贯彻。没有惩罚的 制度是无用的，只有运用惩罚，才能使个人行为变得较可预见，带有惩罚的规则 创立起一定程度的秩序，将人的行为导入可以合理预期的轨道。 在当代西方经济学流派中，存在着两种不同的新制度学派，一是以加尔布雷 斯等人为代表的新制度主义。他们继承了以凡勃伦和米契尔为代表的旧制度学派 的传统，主要研究制度对社会经济生活的决定作用以及制度进化过程，同时也强 调技术变化在制度进化过程中的作用。另一是以科斯等人为代表的新制度经济 学。这一学派不仅重视从现实存在的问题出发，而且侧重于从微观角度研究制度 的构成、运行以及制度在经济生活中的作用。与新制度主义不同的是，新制度经 济学运用新古典经济学的逻辑和方法，并把自身视为是对新古典经济学的发展。 制度经济学提供了契约或制度分析的方法，在企业组织中的应用产生了三个 重要的分支，即：产权理论、交易费用理论、代理理论或激励机制设计理 论。 产权理论主要是关于产权的功能、起源、类型、属性以及产权与经济效率的 理论。e g 菲吕博腾和s 配杰威齐定义产权为：“产权不是指人与物之间 的关系，而是指由物的存在及关于他们的使用所引起的人们之间相互认可的行为 关系”。产权安排对企业生产中的管理成本影响主要表现在企业内部要素市场上 f 注5 ) 。如果产权不清晰，要素的所有者不是不遗余力地共同创造利益，而是少 付出或不付出，还要想方设法去分割企业的利益，企业内部难以形成创新和节约 成本的有效激励机制。另一方面，企业作为一种经济组织其治理结构通常为委托 代理关系，在产权不健全的情况下，委托人一代理人之间不可能建立起理性的契 约，即使建立也不存在契约实施的有效的监督机制，于是就有可能出现代理方的 注5 ：张五常认为，企业实质上就是以要素市场取代产品市场。科斯等：财产权利与制度 变迁，上海三联出版社1 9 9 4 年版。 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 败德行为，或形成企业的“内部人”控制，所以，产权不清不但使被管理者产生 偷赖的行为，而且还可能使管理者产生机会主义倾向。 交易费用理论从另一角度说明企业存在的意义。在科斯看来，企业与市场是 两种不同但又可以相互替代的交易制度。市场的交易是由价格机制来协调的，而 价格机制的运行是有成本的。企业的存在将许多属于市场的交易内化了，在企业 内部，行政命令取代价格机制成为生产活动的协调机制。因此，交易费用的节省 是企业产生、存在以及替代市场机制的唯一动力。 代理理论侧重于分析企业内部组织结构及企业成员之间的关系。委托一代理 双方的目标效用函数往往不尽致，代理人并不一定为委托人的利益服务，甚至 不惜以牺牲委托人的利益当代价来谋取私利。导致这一问题的原因主要在于信息 分布的不对称性、环境的不确定性和契约的不完全性。委托一代理问题可以区分 为两种不同的基本类型：道德风险和逆向选择。道德风险是指代理人利用自己的 信息优势，通过减少自己的要素投入，或采取机会主义行为来实现自我效用最大 满足的行为。逆向选择是指在委托人无法识别潜在的代理人的条件禀赋时，最终 导致“劣质品驱逐优质品”的产生。委托一代理成本表现为以下三个方面：一是 监督、激励成本；二是保证成本，确保委托人履行承诺所需支付的成本；三是剩 余损失，由于委托人、代理人间利益偏差所产生。代理理论认为，代理关系是一 种合约关系。代理关系“存在于一切组织，一切合作性活动中，存在于企业的每 一个管理层级上”。企业是个人之间的一组合约关系的连接点( n e x u s ) 。经济活 动从本质上说，无非是各种生产要素的所有者和消费者之间为维持一定的特质生 活而结成的多边交易关系。代理理论认为，合约的不完备性，签署和执行合约的 信息具有非对称性的特点。 此外，代理理论认为，信息租金( i n f o r m a t i o nr e n t ) 对企业组织结构具有重要 影响。表现在：( 1 ) 信息租金与管理层级制的层次多少有关。企业的管理层增加， 信息租金会随之增加。( 2 ) 信息租金与管理层级制中分权结构的具体形式有关。 1 2 3 国内外关于信息化的研究内容及主要观点 2 0 世纪8 0 年代，随着信息技术越来越多地被应用于企业管理，原有的企业 组织愈来愈不能适应新的、竞争日益激烈的环境，管理学界提出要在企业管理的 望! 燮塑兰! 堕笙塞 堕皇些兰堡皇垒些型鏖塑垒些奎些堕堕窒 制度、流程、组织、文化等方方面面进行创新。美国企业从2 0 世纪8 0 年代起开 始了大规模的“企业重组革命”，日本企业也于2 0 世纪9 0 年代开始进行所谓的 “第二次管理革命”。这十几年问，企业管理经历了前所未有的类似脱胎换骨的 变革。由迈克海默( m h a m m e r ) 博士与詹姆斯昌佩( j c h a m p y ) 合著的再造企 业一管理革命的宣言书最终构架了企业再造理论。书中阐述企业再造的首要任 务是b p r 一业务流程重组，它是企业重新获得竞争优势与生存活力的有效途径； b p r 的实施又需两大基础，即现代信息技术与高素质的人才，以b p r 为起点的 “企业再造”工程将创造出一个全叛的世界。在上述二人的合著出版前的1 9 9 0 年，哈佛商业评论杂志就发表了海默的文章改造工作：不要自动化，而要 推翻重来，海默批评了企业在改造中常犯的错误，即运用信息技术加速己落后 了几十年( 甚至几百年) 的工作流程，指出要对流程进行重新思考，并提出了改 造的七项原则。由于其为再造工程所做出的理论贡献，海默本人被美国商业周 刊评为9 0 年代最具影响力的“四大管理宗师”之一。除海默之外，还有许多 管理学家在为企业再造做咨询工作的同时，撰写文章。1 9 9 3 年1 1 1 2 月的“哈 佛商业评论”上，发表了特蕾西高斯、理查德帕斯卡及安托尼阿瑟斯的重 新创业的过山车一为更有力的明天在今天冒险，其中特别强调，改造不是改变 现在己有的，而是要创造现在所没有的。 在刘吉、金吾伦等著的千年警醒一一信息化与知识经济中有这样的观点： 等级制度企业组织机构注定要被淘汰，关键是我们这个时代己从工业时代过渡到 信息时代。首先，以前需要人做的工作，现在由计算机和自动化设备来完成，所 以中层管理人员几乎都不需要了。第二，信息时代的工作节奏和生活节奏大大加 快了，竞争加剧了，要求更多更快地传送信息或者说要求尽快地做出决策。等级 制的垂直阶梯无法适应急剧变化的要求，更无法为企业员工提供发挥想象力和创 造力的空间。 1 3 研究意义 供电企业是事关国计民生的重要社会公用部门。虽然经过了一系列的电力体 制改革，供电企业仍然是垄断经营，在可预见的电力体制改革计划中，供电企业 有可能被进一步重组，派生为电网企业和配网企业。其中电网企业将继续保持垄 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 断经营权，配网企业在其经营范围内可能形成寡头垄断局面。就是说，不管历史、 现实和可预见的将来，供电企业都将具有垄断或寡头垄断地位。这种地位形成供 电企业独特的企业制度和企业文化。这种企业制度和企业文化在某种程度上阻碍 了供电企业提高效率、降低成本的理性诉求，制约了供电企业服务社会的效能发 挥。 信息化提高了供电企业生产经营自动化水平，提高了供电企业可靠供电的能 力，提高了供电企业服务客户的能力，降低了供电企业的直接运作成本。 从检索情况看，研究信息化与普遍意义上的企业组织结构的关系、研究信息 化与普遍意义上的企业文化的关系方面的文章较多，系统研究三者关系的内容较 少，研究信息化对垄断企业或寡头垄断企业的企业制度、企业文化的影响方面的 内容更是不多见。 研究信息化与供电企业制度、企业文化的关系和协同作用，既是进一步推进 供电企业信息化水平的要求，也为抓住信息化机遇，变革供电企业传统企业制度、 企业文化提供了新的途径。 1 4 本文研究思路和内容 本文研究的思路是：信息技术的发展、信息化意识的逐步深入、社会文明程 度的提高、社会对垄断企业经营弊端的关注使供电企业产生借助信息化手段提高 经营管理水平，降低内部运作成本，提高供电服务水平的理性诉求。信息化手段 应用到一定程度，就不再仅仅是一种技术手段，它会对企业的生产经营组织方式、 业务流程产生影响，它会从改变企业内部的组织规则、业务流程开始，逐步改变 企业的整体价值判断规则，进而对企业制度、企业文化产生影响。企业制度、企 业文化分别代表企业在行为和心理层面的价值判断规则。“规则”和在这种“规 则”支配下所产生的企业组织结构、业务流程是信息化、企业制度、企业文化的 联结点。本文力图通过分析信息化、企业制度、企业文化三者相互之间的联系机 制、作用机制，探索三者协同共进的关键点。 本文研究的内容是：第一章，提出问题和研究的意义；第二章，通过分析企 业制度和企业组织结构、业务流程的关系，分析信息化与企业组织结构、业务流 程的协同，研究信息化与企业制度的契合；第三章，通过分析信息化对企业文化 1 0 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 的变革要求和信息化对企业文化的重塑作用，研究信息化与企业文化的契合；第 四章，通过建立企业环境、企业文化、企业制度、信息化之间的作用机制模型， 以及上述几方面相互之间的相互作用，特别是企业制度与企业文化之间的相互作 用，研究信息化、企业制度、企业文化之间的协同：第五章，以金华电业局为例， 分析信息化如何通过改变企业组织方式、业务流程，改变供电企业制度和企业文 化。第六章，提出结论和展望。 1 5 本文的研究界定 本文所指的企业制度是制度经济学角度的企业制度。本文主要通过企业内部 要素的配置方式、委托一代理方式、内部交易成本、信息租金等几方面考察企业 制度。 企业文化概念有广义和狭义之分。广义的企业文化不仅研究人的价值观和行 为规则，还包含在这种规则指引下产生的明文的和物质的衍生物，是企业在经营 过程中所创造的具有本企业特色的物质财富和精神财富的总和。广义的企业文化 包含了企业内部可描述的制度文化。狭义的企业文化重点研究企业的价值观a 这 种价值观是隐性的，可以感受，但很难描述。 为了清晰界定企业文化的可描述部分和隐性部分，本文所指的企业文化是狭 义的企业文化。 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业立化的研究 2 信息化与企业制度的契合 企业文化和企业制度都包含规则的概念。企业文化的核心是价值观，是一种 基于现实小环境，企业内的个体对其自身行为所产生的后果的评判趋势，这种趋 势包含两方面内容：一是个体本身允许不允许这种行为发生；二是发生这种行为 后，对个体的利益( 包含形象和物质利益) 的影响损益如何。也可以说，这种价 值观是作为个体的个人在企业组织内相互影响后所形成的心理判断定势，及其在 这种心理判断定势驱动下所产生的行为趋势。人具有经济属性和社会属性，人的 价值判断基础是“性本善”和“性本恶”的综合，是理性、冷静、长远考虑、利 他美德与感性、冲动、短期利益、利己私欲的博弈。对于与本人关切度较低的事 件，人的心理判断导向趋向于“性本善”的理性反应；对于与本人关切度较商的 事件，人的心理判断趋向于感性，在这种情况下，人的理性判断能力易受阻碍， 同时人“性本恶”的面容易显露。这种价值观正是在这种“善”与“恶”交织、 理性与感性交叠、可控与非可控交替发挥作用的心理判断基础上形成。 企业制度可以说是企业中人的要素与物的要素相结合的规则总结，是企业精 神与物质文化的中介，它作为企业观念的外在表现形式，是一种硬性约束。在企 业管理中。制度与文化的功能是并存的，而且既相互强化，又相互补充。制度再 周延也不可能凡事都规定到，制度存在功能的盲区。约束与反约束、管理与反管 理天生就是如影随形的矛盾体。与制度修订工作的难度相比，制度的执行落实尤 为困难，这问题在国有大型企业，特别是垄断企业尤为突出。 2 1 企业制度与企业组织结构、业务流程 企业制度包括产权制度、组织制度、管理制度三方面的内容，其中产权制度 在a 业内部表现为要素分配方式，这种要素分配方式内嵌于企业的组织方式、业 务流程之中。信息化到一定水平，会改变企业内部的生产组织方式( 包括管理方 式) 。企业的生产组织方式在日常运作中具体表现为企业的组织结构和业务流程。 企业的组织结构、业务流程由企业的组织制度、管理带4 度( 包括管理标准和岗位 标准) 固化。组织制度、管理制度是对企业组织结构、业务流程的明文的运作规 j i ! l 。因此，组织结构、业务流程是微观企业制度的具体反映。 则。因此，组织结构、业务流程是微观企业制度的具体反映。 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 2 。2 信息化与企业组织结构、业务流程变革 企业制度是企业组织结构、业务流程的固化，不同的企业往往有不同的组织 结构设计，不同的组织结构、业务流程设计往往又会反映出不同的分工协作情况、 不同的经营战略和对环境变化的不同适应能力。 2 2 1 企业传统组织结构、业务流程的弊端 在过去一百多年里，西方企业在组织结构上经历了两次大的变革，从而形成 现代企业的架构。其中，第二次变革产生的科层组织对劳动生产率提高的效用是 显著的，然而其弊端也不容忽视。一是增加了沟通成本、协调成本和检查监督成 本。组织工作的目的是使人际合作更有效率，但个人能力和精力的有限性决定了 管理人员有效管理规模的有限性。这样随着企业规模的增大，企业内部的组织层 次必将增多，从而带来一系列影响其功能发挥的问题。首先，企业内部组织层次 的增多会延长垂直的信息沟通渠道，从而会增加信息传递时间，增加沟通成本， 而且可能造成信息在传递过程中的失真。其次，指挥路线过长，管理的多头，往 往使上下级关系不确定，出现管理的真空地带，遇事相互推诱，徒增了大量的协 调成本和检查监督成本。二是无法取得整体工作效益的最优。由于科层组织结构 把管理过程分别交由各职能子部门负责，而各子部门通常只精心考虑自己的行 为，一切以子部门的利益最大化为出发点，把子部门的目标凌驾于总目标之上， 这样就会出现为某一个局部利益而牺牲全局利益的事情，而且部门间利益的不一 致，又会加剧各予部门之间的矛盾冲突，提高企业的管理成本。另一方面，由于 完整的工作流程被分割成不同的岗位，每个工人只干自己岗位的工作。单调而枯 燥的劳动，使工人成为没有决策能力，没有信仰的“机器人”。这种组织体制无 法满足组织成员的自尊及自我实现的高层次需要，无法发挥个人的自主决策积极 性、创造力和想象力，也就无法取得组织整体工作效益的最优化。三是无法对急 剧变化的市场做出迅速的反应。科层组织的优势在于对可以预料的常规状态进行 有效的管理。而市场是瞬息万变的，消费者日益追求多样化、个性化的产品和服 务，技术进步的速度加快，企业经营发展中的常规事情将日趋减少。特别是随着 信息时代的到来，社会各方面都呈现出加速变化的特征，企业必须迅速对这种加 速变化的市场做出反应，它所面临的一些决策问题，都是以前所没有遇见过的、 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 崭新的问题。在这种情况下，科层组织所强调的稳定性、秩序和纪律，势必降低 企业对外界环境的适应能力，损伤了企业组织的创造性和创新能力。 建筑在分工理论上的直线职能式的组织结构己不适应信息化时代的要求。为 适应企业信息化发展的要求，增强企业的竞争优势和高效配置资源的能力，应大 力促进企业组织的创新。信息网络的进一步推广，增强了个人能力的发挥，扩大 了企业开放度，这些都将淡化等级森严的“宝塔式”的科层组织结构制度。许多 职能机构和管理人员并不一定固定常设，可以根据中心任务组成新的群体，提高 工作效率。 2 2 2 信息化通过组织结构、业务流程变革为企业制度演变提供助力 信息化使企业经营环境、内部条件发生了深刻变化。企业原有生产经营组织 方式被逐步改变。作为生产经营组织方式的明文规则的企业制度也随之发生变 化。 t 、扁平化：信息化降低了企业内部交易成本 简化组织结构，克服组织活力的衰退，一直是困扰企业界的一大难题，借助 于现代信息技术，企业组织结构向扁平化方向的变革得以实现。扁平型组织的特 点与功能表现为；管理层次少，管理职位设置少，机构精简；由于管理人员少， 因而管理费用也相对较低：管理幅度大，管理各部门和被管理者拥有较大的自由 度，但协调较困难；在信息沟通上平行信息多，垂直信息少，信息的权威性相对 较弱：信息沟通和传达的环节较少，所需的时间和周期较短。扁平型组织之所以 会成为现代企业组织结构发展的重要趋势，关键在于扁平型组织管理层次少，管 理费用低，尤其有利于充分发挥组织员工的创造性和积极性，从而激发企业活力， 使企业更好的迎接市场竞争。 实现组织结构的扁平化，其着眼点是简化结构，把企业的非核心管理职能逐 步分离出去，集中力量增强核心能力和建立在核心能力之上的竞争优势。组织结 构简化后，企业提高了组织协调能力，降低了管理成本，对外部环境的变化更加 敏感，从而增强了竞争实力。然而，在这些创新型组织结构中，精简掉的不仅仅 是多余的管理人员或职能部门，还包括企业中不经常发生、处于非核心地位的管 理职能。企业从事经营活动所需要的这些管理职能服务，可以通过外购的方式获 1 4 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 得。 信息技术的发展，使企业中层职能部门管理人员上通下达的功能，在很大程 度上可以被现代技术所提供的大容量通讯技术所替代。半个多世纪以来的统治企 业的管理幅度原则，正在被新的信息沟通幅度原则所取代。管理者的信息沟通幅 度成十倍、百倍地超过管理幅度，垂直的科层组织中的大量中间层已经变得多余， 企业高层领导与下层可以直接沟通，中间层已不必要。企业正是通过逐渐删除、 减少管理层，缩短企业内部上下级之间的距离，来实现组织结构“扁平化”的目 标的。扁平化的真正目的主要是为了提升企业的竞争能力和反应速度。 2 、网络化：信息化改变了传统的企业边界定义，降低了企业外部交易成本 网络型企业组织结构正是基于当今飞速发展的现代信息技术手段而建立和 发展起来的一种新型企业组织结构。从网络型企业组织结构的表现形式上看，网 络型组织结构是一种只有很精干的中心机构，以契约关系的建立和维持为基础， 依靠外部机构进行制造、销售或其他重要业务经营活动的组织结构形式。被联结 在这一结构中的各经营单位之间并没有正式的资本所有关系和行政隶属关系，只 是通过以相对松散的契约( 正式的协议契约书) 为纽带，所以，网络型企业组织结 构产生的原因在于现代信息科学技术高度发达，i n t e m e t 技术的广泛扩展和利用， 使得企业与外界的联系极大增强，企业的经营地理范围不再局限于一个国家、一 个地区。正是基于这一条件，企业可以重新审视自身机构的边界，不断缩小内部 生产经营活动的范围，相应地扩大与外部单位之间的分工协作。这就产生了一种 基于契约关系的新型组织结构形式，即网络型组织结构。这种组织结构可显著降 低交易成本，极大提高管理效率。企业组织结构系统的网络化在三个方面极大地 促进了企业经济效益实现质的飞跃：一是减少了内部管理成本；二是实现了企业 全世界范围内供应链与销售环节的整合；三是实现了企业充分授权式的管理。 3 、柔性化：信息化增强了企业的快速反应能力 简单地说，所谓“柔性”，就是指企业组织并行工作的能力和适应意外变化 的能力。组织结构的柔性化就是将固定的组织模式抛弃，拆除人为设置在市场、 设计、生产、财务和人事等工作之间的围墙，以临时的、以任务为导向的团队式 组织完成企业的工作。这种团队式组织可以使员工打破原有的部门界限，绕过原 来的中间管理层次，直接面对顾客和向公司总体目标负责，从而以群体和协作优 浙江大学硕士学位论文 信息化与供电企业制度和企业文化的研究 势赢得竞争主导地位。因此，柔性化组织要做到灵活性与多样性的统一，它要能 给企业提供应对内外环境变化的应变能力。 柔性化组织又被称为“双形式”组织，因为它能应付许多成对出现的压力， 并具有调和的功能。这些成对的压力表现为诸如集权与分权、稳定与变化、统一 与多样等。在当代信息化、网络化、全球化的背景下，企业面l 临的市场竞争的复 杂性远远大于我们的预期，正如有的经济学家使用“千变万化”一词来描述当今 知识经济大环境中的变化那样，一个小的不起眼的变化可能深刻地改变组织的所 有环节，眼前的成功并不是长期生存的保障，技术的不断突破，意外的公司股权 重组，或是市场条件的突发性变化，都会瞬间使表面上的领先优势荡然无存，因 而未来组织更需要能对出乎意料的市场环境变化具有快速反应的能力。人们需要 柔性化的组织系统对组织中存在的上述两种对立的效果加以平衡，既有利于组织 的创