（企业管理专业论文）对构建四川中小企业社会化服务体系的探索.pdf

摘要 一、研究背景 在现实的经济、社会生活中，无论是发达国家，还是发展中国家， 中小企业在国民经济中都具有不可忽视，不可替代的作用。中小企业， 在促进经济增长，吸纳就业入口，推动竞争，促进技术创新，改善产 业结构等方面发挥了巨大的作用。中小企业能否健康发展，已经不仅 仅是微观经济问题，而且是关系到宏观经济和社会发展的大问题。近 几年来，在中央提出的“抓大放小”、“放小扶小”战略方针的指引下， 我国中小企业通过不断深化改革和转换经营机制，整体素质和综合效 益有了明显提高，在国民经济中的地位与作用进一步增加。但同时也 要看到，随着全球经济一体化进程的加快，科学技术、信息技术的加 快发展，中小企业在发展过程中面临着体制性，结构性的障碍以及处 部环境的制约。因此，正确认识和把握中小企业发展的现状与特点， 客观地分析目前中小企业发展面临的困难与问题，借鉴国内外中小企 业发展的成功经验，采取积极有效的措施，促进中小企业稳定、健康 发展，是建立社会主义市场经济体制过程中不可忽视的重要课题。 在我国，对中小企业重要性的认识比世界发达国家晚一些。改革 开放以来，虽然中小企业对缓解就业压力、推动改革、增加市场供给 等立下汗马功劳，但在相当一段时期内，国家经济工作的重点都是围 绕国有大中型企业开展的，而对中小企业顾及不多，这种状况一直延 续到2 0 世纪最后三年才有所改变。中小企业对国民经济发展的重要 作用逐步地被全社会所认识到。 既便是中小企业在国民经济中占有重要的地位，但仍面临很多问 题，在这种情况下，构建中小企业社会化服务体系就尤为必要，正是 基于对这一现实情况的关注和探索，构成了本文的选题基础。本文着 眼于四川中小企业发展状况，对中小企业社会化服务体系的构建进行 了大胆的探索，希望能找到。条政府、一p 小企业、社会服务机构三赢 的道路。 二、木艾结构及j 二要内存 全文共分五章。前言部分对四川i 中小企业进行了一个大致描述， 对四j i i 中小企业的发展大环境也做了大致介绍，提出了对中小企业社 会化服务体系的构建问题。 第一章是中小企业界定及特征的理论综述。首先参考了国际上对 中小企业的界定，重点对中小企业发达的美国、日本、意大利进行分 析比较，用表格方式形象展开美、日中小企业界定特点之后介绍我国 中小企业界定理论，以时间线索列出我国中小企业划分标准的改进。 最后对中小企业的特征进行了提炼和归纳。 第二章重点联系四川的情况，指出构建中小企业社会服务体系的 必要性。作者用采集到的四川本土的中小企业经济指标，辩证地分析 了中小企业对四j i f 经济、劳动就业，促进竞争等方面的重要作用，从 而引出促进中小企业发展、构建中小企业社会化服务体系的重要意 义。 第三章客观分析影响四川i 中小企业发展的因素。第一节从中小企 业的经营环境、融资状况、政府扶持力度、创新能力、员工素质、市 场竞争这几个方面深入分析中小企业面临的客观现实难题，第二节从 内( 资源) 外( 环境) 因素两方面对中小企业发展的影响进行评述， 为下面中小企业社会化服务体系的构建框架指出相关针对点。 第四章借鉴了国内外发达国家、地区及先进省市的经验。由于培 育和建立四川i 有中国特色的中小企业社会服务体系是一项新的工程、 新的事业，需要更深入地研究理论，结合实际，从多方面，多角度地 考虑，构建四川中小企业社会服务体系的内容，比如说中小企业服务 机构的定位问题? 是单纯政策性的，还是完全社会化的? 亦或是由政 府主导，市场操作? 本章思路在于多借鉴、多学习发达国家、地区及 先进省市的成功经验，为下一章四川中小企业社会化服务体系的框架 构建提供客观现实基础。 第五章就如何构建四川中小企业社会化服务体系进行了思考探 索。本章依据前面的理论分析，结合四川i 情况，在先进经验的基础上 提出了四川构建社会化服务体系的框架结构，从六个力。面的具体措施 解决j 7 第三章提到的叶叫、企业发腱1 i 1 临的客观现实难题：同时列发 想的框架图示。最后，紧密结合四, j l l 实际，从细节上完善四川中小企 业社会化服务体系。 三、本文的主要贡献 本文尝试从四川省情出发，运用所学的相关理论知识，结合国内 外中小企业社会服务体系建设的先进经验，围绕建立，健全四川中小 企业社会化服务体系，大胆提出设想，从政策体系，管理机构、金融 机构、科研机构等相关体系出发，深入分析，提出一套比较完整的四 川i 中小企业社会化服务体系框架。本文对政府在完善四川中小企业服 务职能上提供了可供参考的理论依据和实际指导建议。 关键词：中小企业社会化服务体系政府政策体系构建 a b s t r a c t 、 b a c k g r o u n d i nr e a le c o n o m ya n ds o c i e t y , s m a l la n dm e d i u m s i z e de n t e r p r i s e s ( s m e ) ，w h e t h e ri na d v a n c e do ri nd e v e l o p i n gc o u n t r i e s ，m a k e au m q u e r o l ei nac o u n t r ye c o n o m y s m eh a sa g r e a t e f f e c to ni m p r o v i n g e c o n o m i cg r o w t h ，e m p l o y e dr a t e ，c o m p e t e n c e ，t e c h n i c a li n n o v a t i o na n d d r o f e s s i o n a ls t r u c t u r e w h e t h e ro rn o ts m e c a nb es t e a d i l yd e v e l o p e dh a s r e l a t i o nt on o to n l ym i c r oe c o n o m yp r o b l e m b u ta l s om a c r oe c o n o m ya n d s o c i e t yd e v e l o p m e n tp r o b l e m s i ns e v e r a ly e a r s ，o u rc o u n t r y ss e m h a v e b e e na p p a r e n t l yu p g r a d e d b u t ，a st h eg l o b a le c o n o m yi n t e g r a t i o n ， s c i e n t i f i ca n di n f o r m a t i o nt e c h n o l o g i e sb u i l du p ，d u r i n gt h ep r o g r e s so f s m e ，i tw i l lm e e tw i t hs y s t e ma n dc o n f i g u r a t i o nb a r r i e r s ，a n dl i m i t a t i o n o fe n v i r o n m e n t t h e r e f o r e ，c o r r e c t l yk n o w i n gs m e c u r r e n ts i t u a t i o na n d p r o p e r t i e s o b j e c t i v e l ya n a l y z i n gi s s u e s ，l e a r n i n g f r o mt h ei n t e r i o ra n d e x t e r i o rs u c c e s se x p e r i e n c e ，a d o p t i n ga c t i v ea n de f f e c t i v em e t h o d sa n d p u s h i n gs m ei n c r e a s i n g l y g r o w i n gu p i s v e r yi m p o r t a n tp r o j e c t i n b u i l d i n gs o c i a l i s mm a r k e te c o n o m ym e c h a n i s mp r o c e d u r e - o u rc o u n t r ya c c e p t ss m el a t e r t h a nt h a ti na d v a n c e dc o u n t r i e s s i n c er e f o r m a t i o na n do p e n n i n g ，a l t h o u g hs m er e d u c e s t h es t r e s so f e m p l o y m e n ta n dp l a y sap o s i t i v er o l et op r o p e lr e f o r m a t i o na n dm c r e a s e m a r k e ts u p p l y , s m eh a sn o tb e e ne m p h a t i c a l l yc o n c e m e dw h e t h e ra t m a i nt h o u g h to rc o n c r e t ep o l i c ya r e a su n t i lt h e l a s ct h r e ey e a r so ft h e t w e n t y c e n t u r y a t t h a t p a s tl o n g t i m e ，t h eb i ga n d m e d i u m - s i z e e n t e r p r i s e s ( s m e ) o w n e db yc o u n t r yw e r ea tt h em o s ti m p o r t a n ts i t e o v e r c h i n a b e c a u s et h es m ec r e a t e sr o t so fj o bo p p o r t u n i t yt o t h el a i do f f w o r k e r sf r o ms m e ，t h es m ei sr e c o g n i z e db yt h es o c i e t yg r a d u a l l y c o n s e q u e n t l y ，t om a k eas y s t e ms e r v i c et os m e i sn e c e s s a r y t h i si sa l s o t h eb a s e m e n to ft h et h e s i st o p i c t h et h e s i sr e s e a r c h e st h ed e v e l o p m e n to fs i c h u a ns m e a n de x p l o r e s c h ec o n s t r u c t i o no fs i c h u a ns m e s o c i a l i z a t i o ns e r v i c es y s t e m h o p e f u l l y ， aw a yt h a ta l lg o v e r n m e n t ，s m ea n ds o c i a l i z a t i o ns e r v i c es y s t e mw i nc a n b eg o t t e n 二、1 1 l e s i sc o n t e n t t h et h e s i sc o n s i s t so ff i v ec h a p t e r s i n t r o d u c t i o n ：d e s c r i b e d t h es i c h u a ns m ea n d d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t a n ds t a t e dt h ep r o b l e mo fs m es o c i a l i z e ds e r v i c es y s t e m s t r u c t u r ea n ds i g n i f i c a n c eo fs i c h u a ns m e g r o w t h c h a p t e r1 ：g e n e r a l i z e ds m ec o n c e p t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c s a n d c o m p a r e dc h i n e s es m ew i t hs o m eo t h e rc o u n t r i e s t a b l e sa r eu s e di n t h i sc h a p t e n c h a p t e r2 ：t h ec o l l e c t e dd a t aa b o u ts i c h u a ns m ei ss h o w nh e r e a n a l y z e dt h em e a n i n g f u lo fs m e t os i c h u a ne c o n o m y , e m p l o y m e n ta n d c o m p e t e n c ee t c a n dn e c e s s i t yo fs e t u ps m e s o c i a l i z e ds e r v i c es y s t e m c h a p t e r3 ：1 1 l ec h a p t e ri n c l u d e st w os e c t i o n s o b j e c t i v e l ya n a l y z e d t h ei n f l u e n c ef a c t o r so fs i c h u a ns m 匿d e v e l o p m e n t c h a p t e r4 ：i n t r o d u c e do t h e ra r e a sa n dc o u n t r i e sa c h i e v e m e n t sa b o u t s m e c h a p t e r5 ：e x p l o r e dh o wt ob u i l ds i c h u a ns m ! es o c i a l i z e ds e r v i c e s y s t e ma n dg a v em e t h o d sf r o ms i xd i f f e r e n tw a y st or e s o l v et h ei s s u e s m e n t i o n e di nt h ec h a p t e r3 三、t h e s i sf u n c t i o n b a s e do ns i c h u a nc u r r e n ts i t u a t i o nu s e dt h el e a r n e dk n o w l e d g et o d r a wap e r f e c ta n dc o m p l e t ed i a g r a mo fs i c h u a ns m es o c i a l i z e ds e r v i c e s y s t e m t h et h e s i sp r o v i d e sar e f e r a b l et h e o r e t i c a lp r i n c i p l e sa n dc o n c r e t e s u g g e s t i o n st og o v e r n m e n t k e yw o r d s ：s m e ( s m a l la n dm e d i u m - s i z e de n t e r p r i s e s ) ， s o c i a l i z e ds e r v i c es y s t e m ，g o v e r n m e n tp o l i c y ， s y s t e mc o n s t r u c t i o n 2 西南财经大学 学位论文原创性及知识产权声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本 学位论文引起的法律结果完全由本人承担。 本学位论文成果归西南财经大学所有。 特此声明 学位论文作者签名：李兰岚 2 0 0 5 年1 2 月i 5 日 刖罱 中小企业是国民经济的重要基础，也是推动国民经济保持高速增 长的重要力量。以成都市为例，2 0 0 4 年，成都市以个体、私营企业 为主体的中小企业共约4 0 2 万个，占全市企业总数的9 9 以上；实 现增加值1 2 9 4 亿元，约占全市g d p 的5 9 2 ；完成工业增加值6 3 4 亿元，占全市工业增加值的8 0 3 以上。全市民营经济实现增加值 8 9 9 5 亿元，占全年g d p 的4 l _ 2 ，对全市地区生产总值增长的贡献 率达到5 8 1 。据统计，最近三年，成都市私营企业的新增户数每年 都以3 0 左右的速度高速增长，而外商投资额则以每年5 0 左右的速 度高速增长。 改革开放以来，我省中小企业获得了长足的发展，但是由于我国 计划时期形成的生产越集中，规模越大，效率就越高的观念，中小企 业的改革与发展问题没有得到足够的重视，其面临的难题也日益增 多，整体处于弱势地位的特征日益突出。近几年来，国家把促进中小 企业的发展列为我国经济工作的重点。1 9 9 8 年末，成立了中小企业 局，中小企业的地位得到了空前的重视，2 0 0 0 年7 月，国家经贸委 又制定了关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见。从政策、 金融、税收、法治等方面加大了对中小企业的扶持力度。2 0 0 3 年1 月，中华人民共和国中小企业促进法正式颁布实施，把我国促进 中小企业成长发展纳入法制化轨道。2 0 0 5 年4 月6 曰，四川省人大 常委会第十四次会议通过四川省 实施办法，从资金、创业、技术市场、社会服务、权益保护等方面 为四川中小企业的创立和发展营造了良好的社会与法律环境。但值得 注意的是，仅凭一i 页政策意见，一部法律或一个办法就可以认定 能解决所有中小企业问题是极端片面的。我们必须对【_ 小仓业的状况 多做分析，多加思考。 如何服务好中小企业，建立和完善中小企业社会化服务体系是推 动中小企业发展的迫切需要，也是发展中小企业的关键。与发达国家 相比，我国的中小企业服务体系建设还相对滞后，增加了中小企业的 经营成本，制约了中小企业整体素质的提高，严重影响了中小企业的 发展。从这个意义上说建立完善的社会化服务体系是市场经济条件下 我国中小企业自身发展的客观要求。 认识我省中小企业的现状，深入分析中小企业发展中存在的问 题，研究和探索促进中小企业发展的有效途径，特别是研究中小企业 服务体系的构建问题，对四川中小企业的发展具有十分重要的现实意 义。 第一章中小企业的界定及特征 第一节对中小企业的界定 四川是中国西部经济大省。2 0 0 3 年，四川本地生产总值( g d p ) 达5 4 5 6 3 亿元，列全国第9 位，西部第1 位。各行业中大型企业是 主要骨干，中小企业集群也是重要的组成部分。认识四川中小企业的 现状，首先要明确中小企业的概念。 一、国际上对中小企业的界定 国际上所设立的参照系一般不外乎三个因素：一是实收资本；二 是企业职工人数：三是一定日期( 一般是一年) 的经营额。在这三个 因素中，大多数国家只用其中的两项，个别国家三项都采用。需要说 明的是，即使是采用相同参照系的国家，不同的国家所采用的界定标 准也是不同的；就算是同一个国家，在不同的经济发展阶段和不同的 行业，界定标准也是不同的。前者表明了各国经济发展水平的差异， 后者则反映了一个国家在不同的经济发展阶段对企业规模的不同要 求，目的在于使政府在实施中小企业扶持政策时有较大的回旋余地。 美国是世界是经济最发达的国家，拥有世界上首屈一指的大企 业，也有发达的中小企业。美国1 9 5 3 年设立的小企业管理局( s m a l l b u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ，s b a ) 。制定的小企业划分标准为： 美国中小企业不同行业的规模标准 企业类型 最大销售收入或受丁数量企业类型 最大销售收入或员t 数量 制造业不超过 5 0 0 人 普通承包商1 7 0 0 万荧元 批发业年销售额5 0 0 万芡j j五金批发商1 0 0 人 零售业和服务业雇员5 0 人以下，年销售额l 0 0 厅 保险代理，绎纪人和服务3 5 0 万英“ 荚7 以下 机构 建筑业近3 年f ? 业钡i t j uj j 咒儿以r肉联j 5 0 0 人 e 2 ，一 ，扳 n ，ro、 g ， s 绛 3 hr，坪l呲i r企漶刊r i 统并川杰叫风采源、靶东t f资划 广告代理3 5 0 万美元罐装食品厂1 0 0 0 人 采铜业5 0 0 人 活动房屋销售商6 5 0 万美元 职业代理3 5 0 万美元 收音机和电视修理店 3 5 0 万美元 家具店3 5 0 万美元广播电视3 5 0 万美元 欧盟各成员国都有自己的中小企业界定标准，通常将就业人数确 定为1 _ 5 0 0 人之间的企业界定为中小企业。欧盟委员会和欧洲投资 银行在确定中小企业的界定标准时，采用的是如下三个参照系：就 业人数不超过5 0 0 人；资产少于7 5 0 0 万欧洲货币单位；如果有 中心企业，中心企业不能控制1 3 以上小企业的资产。 英国是较晚重视中小企业的发达国家之一，自1 8 世纪后半叶直 到2 0 世纪6 0 年代，一直坚持大企业扩张论和中小企业淘汰论，直到 2 0 世纪7 0 年代才重视中小企业的发展。1 9 6 9 年7 月，英国政府为了 了解中小企业的状况及其在国民经济中的作用，使政策有针对性地对 中小企业提供支持，成立了以j e 博尔顿为首的委员会。该委员 会规定，凡制造业雇员不超过2 0 0 人，建筑业雇员不超过2 5 人，零 售业年营业额在5 万英镑以下的企业均为中小企业。同时又在“质” 上做了补充：凡所有者依靠个人的判断进行独立经营且市场占有率很 低的企业均为小企业。1 9 8 9 年英国的公司法在简化中小企业会 计规范的要求时规定，凡是符合以下三个条件中两个条件的都是中小 企业范围。小型企业的范围是：年营业额低于1 4 0 万英镑；资产 负责表的资产总额低于7 0 万英镑；从业人员在5 0 人以上。中型企 业的范围：年营业额低于8 0 0 万英镑；资产负债表上的资产总额 低于3 8 0 万英镑；从业人员在2 5 0 人以下。 与美国相似，日本也有世界知名的大企业，但日本的中小企业也 十分发达，而且在组织中小企业开展专业化协作方面有自己的特色。 l ：t 本中小企业的界定标准回 i 行业 1 9 6 3 年颁布的中小企业毕奉法1 9 9 9 年修改的中小企业摹本法 l 制造业肚j e 他 资本额或资翻印l 亿 l 儿咀f 资奉额或m 资颥托l 亿h ，l 以下 正常时职拍人故“3 0 0 人l l 卜 一常时职员人数曲3 0 0 人以f 批霞业资本额或m 瓷颧( i l3 0 0 0 万il 儿以下资奉俩! t j l l 资钡相：t 亿1j c 以下 诈常时职贽人数曲1 0 0 人以f正常时职员人数枉3 0 0 人以下 怕f | j 迁卜编：中小食业的制墩17 5 绛i f l 轴l i 2 h 口l ，炸j 斤科学f 1 1 版引2 0 0 3 年。 零售业资奉额或资额柏1 0 0 0 万| | 儿以f 资率额或资颥d ：5 0 0 0 万日，l 以 f 常时职员人数在5 0 人以f 下 正常时职员人数在5 0 人以下 服务业 资本额或出资额在t 0 0 0 万fj 儿以下 资奉额或f ：资额在5 0 0 0 万e l 元以 正常时职员人数在5 0 人以下下 正常时职员人数在5 0 人以下 意大利在1 9 9 1 年颁布的3 1 7 号法令扶持中小企业创新与发展 中，对不同产业、不同领域扶持的受惠对象，在企业规模上做出了不 同规定：凡是从业人员不超过2 0 0 人，扣除折旧费并剔除币值变化 因素，投入资本不超过2 0 0 亿里拉的企业，称为工业小企业：凡从 业人员不超过7 5 人，扣除折旧费并剔除币值变化因素，投入资本额 不超过7 5 亿里拉的商业、服务业企业均称为商业小企业、服务业小 企业；中型企业是指资本额不超过3 0 0 亿里拉、从业人员不超过 4 0 0 人的企业。 有亚洲“四小龙”之称的新加坡、韩国以及中国的香港和台湾， 素以中小企业发达见长。香港对中小企业的界定标准是雇员人数为 l 2 0 0 名；新加坡为公司资产在8 0 0 万新元以下，劳务方面为1 5 0 名雇员；韩国的标准是1 1 0 0 0 名雇员，劳务方面为1 2 0 名雇员( 运 输除外) ；台湾自1 9 5 6 年9 月到1 9 8 0 年1 1 月，曾6 次变动中小企业 的界定标准，按1 9 8 0 年的规定，中小企业的界定标准为：实收资本 额在新台币4 0 0 0 万元以下、资产总值不超过新台币1 2 亿元的制造 业、营造业；实收资本在新台币4 0 0 0 万元以下的矿业、土石采掘业； 每年营业额在新台币4 0 0 0 万元以下的商业、运输业和其他服务业。 二、我国对中小企业的界定 我国国内中小企业在我国国民经济中正发挥着越来越重要的作 用，自中华人民共和国成立以来，我国中小企业的划分标准做过6 次 规定：第一次是在2 0 世纪5 0 年代主要以企业职工人数的多少作为企 业规模的划分标准；第二次是在1 9 6 2 年，改为按固定资产额量来划 分企业规模；第二次是1 9 7 8 年，在1 9 6 2 年的基础上又改为以综合生 产能力为标准，划分企业规模，第叫次是1 9 8 8 年，对1 9 7 8 年标准进 行了修改和补充，按不同行业的小剐特点规定j 7 参照系标准。 中小企业标准暂行规定对。 叫、企业的界定舰定ip ： 大中小企业划分标准。 行业名称指标名称计算单位大型中型小型 工业企业 从业人员数 人 2 0 0 0 及以i ： 3 0 0 2 0 0 0 以下 3 0 0 以下 销售额万元3 0 0 0 0 艇以f 3 0 0 0 3 0 0 0 0 以下3 0 0 0 以下 资产总额万元4 0 0 0 0 及以l4 0 0 0 4 0 0 0 0 以下4 0 0 0 以下 建筑业企业从业人员数人3 0 0 0 及以上6 0 0 3 0 0 0 以下6 0 0 以下 销售额万元3 0 0 0 0 及以e3 0 0 0 3 0 0 0 0 以下3 0 0 0 以下 资产总额万元 4 0 0 0 0 及以上4 0 0 0 4 0 0 0 0 以下 4 0 0 0 以下 批发业企业 从业人员数人 2 0 0 及以上1 0 0 2 0 0 以下 1 0 0 以下 销售额万元3 0 0 0 0 及以上 3 0 0 0 3 0 0 0 0 以下 3 0 0 0 以下 零售业企业 从业人员数人 5 0 0 及以上1 0 0 5 0 0 以下1 0 0 以下 销售额万元 1 5 0 0 0 及以上1 0 0 0 1 5 0 0 0 以下1 0 0 0 以下 交通运输业企从业人员数人3 0 0 0 及以上5 0 0 3 0 0 0 以下5 0 0 以下 业销售额万元3 0 0 0 0 及以上3 0 0 0 3 0 0 0 0 以下3 0 0 0 以下 邮政业企业从业人员数人1 0 0 0 及以上4 0 0 i 0 0 0 虬下4 0 0 以下 销售额万元3 0 0 0 0 及以上3 0 0 0 3 0 0 0 0 以下3 0 0 0 以下 住宿和餐饮业从业人员数人 8 0 0 及以上4 0 0 8 0 0 以下4 0 0 以下 企业 销售额万元 1 5 0 0 0 及以上3 0 0 0 1 5 0 0 0 以下3 0 0 0 以下 该规定适用于工业、建筑业、批发和零售业、交通运输和邮政业、 住宿和餐饮业等领域，主要根据企业的职工人数、销售额、资产总额 三项指标，结合行业特点而制定。 第二节中小企业的主要特征 中小企业是依照现行国家划型标准划定的国民经济基本生产单 位的一个特殊的企业集群。它既具有企业的一般特征，也有其集群的 个性特征。认识和分析中小企业所具有的个性特征，应该从中小企业 的自然属性和社会属性两大方面去把握，也就是说应该从中小企业物 质资料的再生产和生产关系的再生产的内在联系、变化、运动中去把 握。基于这样的认识角度，现实存在和寻求发展的中小企业主要有以 下特征： 一、生产规模有限。在社会物质生产活动中，中小食业受拥有的 经济资源的限制，单个企业创造社会，。- hz 和提供j j 6 2 务的能力有限，产 量较小。 灯* 、 p 冉中小食q k 成k i 电麒j ，l 皤8l j ! j ih - 、 t j 扳f c 0 0 5 ，咔! 6 二、产权比较明晰。当前，我省中小企业的财产组织形式多以独 资、合伙、合作或私营等形式为主，资产所有者一般都是资产的经营 者，产权比较明晰。 三、组织结构简单。任何一个企业都是一个相对独立的经济系统， 都需要系统的组织管理。与生产规模小和产权较明晰相适应，中小企 业组织管理层次少，企业内设机构很少( 甚至于无) ，指挥系统简明， 组织结构比较简单。 四、生产方式灵活。中小企业在实现其目标的过程中，活动方式 往往比较灵活。首先，由于中小企业产品生产规模小，周期短，决定 了中小企业所需的资金相对较少，资金循环的速度相对较快。这就使 得中小企业的设立和终止具有较强的灵活性。其次，由于中小企业产 权关系比较明晰，管理层次较少，在经营风险的约束下，经营者能够 灵活地根据市场变化适时调整目标，并在实际管理过程中，有效地组 织人力、财力、物资去实现目标。 五、抗御风险的能力较弱。相对于大型企业而言，中小企业在筹 集资金、技术能力、市场占有、产品开发方面明显处于劣势，抵御市 场风险的能力较弱，在激烈的竞争中，容易陷入生存和发展的困境。 六、外部联系较少。企业是一个开放的社会经济系统。离开了与 外部环境的有机联系，就不可能生存。一般来讲，在社会生活中，规 模越大的组织系统与其外部的联系也就越广泛，关系也就越复杂。由 于拥有的经济资源和产出能力有限，中小企业需要从外部环境摄取的 补偿及自身运转耗掉的能量与物质的投入也就相对有限，它与外部环 境所发生的交换关系也就比较少。 中小企业，是一个比较概念，中小企业的上述特征，是与大企业 相比较而言的。这些特征说明，在物质生产活动中，中小企业有自身 的比较优势，也有比较劣势。从优势看，中小企业的产权形式有利于 强化所有者的投资风险意识，有利于增加强中小企业适应市场的应变 能力。提高生产经营活动的效率；中小企业简单的组织管理层次，有 利于降低管理成本，提高决策及生产的灵活性，为l - 小企业有效利用 资源创造条件。从劣势看，有限的生产规模，限制r 中小企业市场占 有份额的扩大，不易于获取规模效益；受经济资源拥有量的限制，面 对市场竞争的加剧，抗风险的能力较弱；就单个中小企业而言，缺乏 对经济的影响力和控制力，难以获得外部足够持续有力的支持。客观 地看，中小企业具有的比较优势和比较劣势，是经济规律所决定的。 实际上，促进中小企业的发展，就是要按照客观经济规律的要求，充 分发挥中小企业的比较优势，努力弱化其比较劣势。 第二章构建中小企业社会服务体系的必要- | 生 第一节中小企业在四川国民经济中的地位、作用 一、中小企业在四川国民经济中的地位和作用 建国初期，四川中小企业主要是工业企业。大量的传统手工业和 为数不多的近代工业的中小企业，成为四川工业成长和发展的基础。 很长一段时期中，中小工业企业都是四川工业的主体。5 0 年代初， 国家1 5 0 项重点建设项目的实施，四川大型企业初步形成；6 0 年代 中后期至7 0 年代初，在国家“三线”建设中，四川工业中的大型企 业开始发展：改革开放以来，随着经济体制的转变和企业改革的深化， 大型企业迅速崛起。四川工业企业经历三次规模扩张之后，大型企业 主导四川工业的作用日显突出，但中小企业也以其长足的发展，仍然 是四川工业中的一支重要力量，对促进四i f 工业经济，乃至社会经济 的发展产生着重要的影响。 t 、中小企业是社会财富的重要生产单位。 四川中小企业在四川经济总量中占有重要份额。以工业为例， 2 0 0 0 年全省共有工业企业单位3 8 0 5 万个，其中大型企业仅2 9 3 户， 中小企业占全部企业单位数的9 9 。中小企业完成工业总产值( 当年 价) 3 0 2 0 4 5 亿元，占全部工业的7 4 ；实现产品销售收入2 8 2 3 5 7 亿元，占全部工业的7 1 4 ；拥有资产约2 0 0 0 亿元，占全部工业的 4 0 左右；从业人员约4 0 0 万人，占全部工业从业人员的8 0 以上。 从当今经济发达的国家和地区看，中小企业的地位仍然十分重要。例 如：在美国，占全国总数9 0 7 0 以上的中小企业，创造了全国5 0 以上 的国内生产总值；在 i 奉，中小企业占企业总数的9 9 ，在制造业中 的产值比例达5 0 以上：继美曰之后的经济强国德国，叶叫、企业也。e 。 资料束源：l j q 川竹伊、i p 酬舟 到企业总数的9 9 ，创造的价值占全德企业总产值的5 0 以上。可以 预见，今后相当长的时期内，四川中小企业仍将在国民经济中挑大梁。 2 、中小企业是经济增长最活跃的因素。 统计资料表明，四川i 中小企业是四川i 经济增长的最活跃因素。 以工业为例，2 0 0 0 年，全省中小工业企业生产增速达到1 6 5 ，高于 大型企业增速的5 个百分点左右，是四川工业实现快速增长的重要推 动力量。中小企业拥有的资产比重也由上年的3 8 提高到4 0 。中小 工业的快速增长，对四川i 经济的增长作出显著贡献。据测算，2 0 0 0 年，四川中小工业对四川经济的贡献约为2 5 9 ，较上年提高l o 4 个百分点。不仅如此，中小工业企业在促进四) t i l l - 向型经济发展中的 作用日益突出。2 0 0 0 年，四川规模以上中小工业企业实现出口交货 值3 9 8 6 亿元，较上年增长2 8 3 ，高出全部规模以上工业企业出口 交货值增幅的4 9 个百分点，中小工业企业完成的出口交货值所占全 部规模以上工业企业出口交货值比重也由上年的4 1 8 上升到 4 3 5 。 3 、中小企业提供了众多的社会就业机会。 中小企业的有机构成一般较低，劳动密集程度高，生产灵活性强， 在社会经济领域里数量多，分布广。这些特征，不仅决定了中小企业 吸纳的劳动力相对较多，而且还决定了其就业需求的条件较为宽泛， 既可雇用技术熟练工人，也可容纳非熟练工人，增强了劳动力择业的 自由度，提供了众多的劳动就业机会，扩展了社会就业面。在经济发 达国家，中小企业吸纳的从业人员约占全社会就业人口的7 0 以上。 我国是发展中国家，目前还处于生产力水平低，商品经济不发达的初 级阶段，自然，半自然经济所占比重较大，加之人口众多，在这样的 历史条件下，中小企业更是吸纳社会劳动力就业的主要场所。据统计， 近年来我国中小企业的从业人员占到了全社会从业人口的7 5 以上。 中小企业为社会提供了众多劳动就业机会，减少了依靠社会救济生存 的人口数量，提高了全社会人均收入水平，在一一定程度上促进了社会 。资牡| 米源：p qj i l 省食、l k 训赶队 财富在社会成员之间的合理分配，避免了社会资本的过于集中，在整 体上造成藏富于民的状况，有效地抑制了财富分配的贫富悬殊以及两 极分化，维护和促进了社会稳定。 4 、中小企业是巩固和完善我国基本经济制度的物质基础。 以四川工业为例，伴随着国家经济结构调整政策和“抓大放小” 工作方针的贯彻落实，过去全民和集体两种经济组织形式一统四川工 业的状况发生了很大变化，到2 0 0 0 年，四川3 8 万个中小企业的经济 组织形式已呈现出多样化的格局。 四川中小工业企业主要经济组织类型及其经济指标国 企业单比重工业总产值比重( ) 产品销售收比重( )年末全部 比重( ) 位数 ( ) ( 当年价，入( 亿元) 从业人员 ( 个)亿元) ( 万人) 总计3 8 0 1 6 3t o o 3 0 2 0 4 51 0 0 02 8 2 3 5 7t 0 00 4 0 1 1 61 0 0 9 0 国有企业1 1 4 80 32 0 6 8 86 91 8 6 7 76 6 3 7 6 79 4 集体企业 2 2 5 9 85 94 6 88 51 5 5 4 4 5 0 91 5 87 6 9 71 9 2 股份合作企业 2 1 9 30 61 1 3 2 3 38 1 0 30 6 3 61 3 4 63 4 私营企业4 1 3 3 51 0 97 3 2 2 22 4 26 9 7 2 42 4 7 9 8 1 92 44 联营企业1 4 6 70 42 36 00 8 2 2 9 90 822 70 5 个体经营企业3 0 4 5 1 28 0 11 0 0 1 2 33 3 ，19 1 74 63 2 51 2 7 4 2 3 2 7 外商及港澳台商企4 0 1 41 01 2 9 2 24 31 2 34 04 45 2 4 1 5 业 其他企业 2 8 9 60 83 4 5 2 7ll _ 43 2 75 6 儿63 8 9 49 7 上表表明，四川中小企业总体上已形成了多样化的经济组织类 型。其中，非公有制企业个数占到9 0 以上，完成的工业总产值占到 5 0 以上，以上吸纳的从业人员占到5 7 ，已成为了四川中小工业企 业的主体。而国有企业所占的比重，企业数不足1 ，产值仅为7 左 右，从业人员不足i 0 。实践证明，中小企业已成为巩固和发展我国 基本经济制度的物质基础。 5 、中小企业足维持经济牛态平衡的重要角色。 资料来源：v uj i i 省企业州台队 人类改造物质世界形成的经济系统，与自然界的生态系统相似， 构成经济整体的各系统及其各要素之间的普遍联系和对立统一，维持 着经济活动的生态平衡。就企业的规模系统来看，在市场经济中的企 业，因其自然禀赋和产业性质的差异，形成了规模不同的企业群体。 在经济规律的作用下，相互联系、相互影响、相互作用，共同构成了 经济活动局部的生态平衡。经济学家的研究表明，中小企业之所以能 在经济系统中占据应有地位，对维护经济生态平衡产生重要作用，一 是由于企业规模是有边界的，总是因行业、产业、地域等等的不同而 有其最佳的规模形态，不是越大越好。二是由于不同规模企业的比较 优势和建立在这种比较优势基础上的社会分工，有助于经济活动的生 态平衡。在现代经济生活中，如果没有一般的中小企业，以及为大企 业服务的中小企业和以中小企业为主的第三产业，大企业的存在与发 展就难以为继，经济系统就会失衡，经济的协调运转也就难以实现。 6 、中小企业是促进经济全面发展的重要力量。 在当代经济发展进程中，中小企业以其具有的优势，对经济全面 发展产生着越来越重要的作用。首先，中小企业是市场竞争的基础， 是补充和制约大企业的必要角色。在当今的产业结构、技术结构、就 业结构以及企业经营管理战略等发生了深刻变化的条件下，大量中小 企业进入了大企业因种种原因没有涉足或退出的某些产业领域：另一 方面，中小企业的广泛存在，构成了对大企业的竞争和挑战，从而在 一定程度上对可能产生的大企业垄断带来的经济低效、停滞的趋势起 到遏制作用，这给经济的全面发展注入了活力，并为经济运行提高效 率创造了条件。其次，中小企业更能够有效地利用我国现阶段的比较 优势，提高经济运行的效率。国民经济的全面发展有赖于企业经济的 有效增长，企业经济增长的关键在于增加企业的竞争能力。提高企业 竞争力的一个重要方面是降低企业产品的成本水i f 。这就需要合理配 置资源，充分利用比较优势，提高其经营效率。在这些方面，中小企 业是最具活力的主体。从总体l 讲，我国日前经济要素结构的现状是 资奉相对稀缺、劳动力相对丰富。劳动力相对密集的t m 、企业，能够 仃效地利剧我国现阶段的比较优势。第三，中小食业是技术创新的生 力军。激烈的市场竞争需要企业顺应市场需求不断地进行科技创新， 就企业自身的技术创新来讲，中小企业虽然没有大企业那样的技术基 础以及雄厚的财力投入与开发，但中小企业的产权组织形式有利于强 化所有者的经营风险意识。力求生存和发展，中小企业技术创新的动 力更足，热情更高，进行的技术创新更积极有效。另外，中小企业要 在大企业技术垄断的夹缝中立足和发展，总是力求在技术上保持个 性，从而也促进了中小企业的技术创新。事实上，近些年来，中小企 业在小规模的基础上进行的新技术、新产品( 涉及微电子、新材料、 生物技术等领域) 的试验开发，成本较低、效益较高。有资料显示， 发达国家中小企业对技术创新的贡献率在6 0 以上，据美国科学基金 会在2 0 世纪8 0 年代提供的资料，中小企业每1 美元的研究经费所创 造的工业革新数目，约为大企业的2 4 倍。 此外，中小企业还具有支撑服务业、零售业等产业和部分地区工 业经济，培育企业经营人才等促进经济全面发展的重要作用。