（企业管理专业论文）成都市经济增长对劳动就业的效应分析及对策建议.pdf

摘要 厂 、l 劳动就业是世界上任何一种社会制度的国家都十分重视的问 题。经济增长对劳动就业产生效应如何? 是否经济增长必然带来 就业增长? 体文拟通过对九八0 年至二0 0 一年其间2 2 年的各 项经济指标数据综合分析的基础上，重点的研究了经济指标与就 业总量的相关性分析、经济增长对就业增长的弹性分析、就业数 量变化趋势的分析包括从三次产业从业人员数量变化、城镇就业 数量变化、不同经济类型从业人员数量变化、农村剩余劳动力转 移方向、大中型企业和小企业就业数量变化上的详细分析、经济 增长对就业增长的理论探讨、就业趋势的分析、对劳动就业增长 的预测。通过上述的综合分析得出经济增长定增加或稳定就业的 基础，但在开放竞争的现代市场经济，g d p 的增长只是可能带来就 业的增长，g d p 的增长并不必蒸幂莱赢业总量的增加。现代市场经 济条件下，技术进步和生产率提高己经成为经济增长的最主要因 素，因技术进步和资本深化而推动的经济增长对就业的“挤出效 应”越来越明显。 最后提出从经济发展政策、产业调整政策、技术进步政策、中 小企业扶持政策、城市化政策、劳动就业政策、社会保障政策等方 面综合实施扩大就业容量，增加就业岗位和调整就业结构，提供更 多就业机会的具体措施，缓解全社会就业压力和防范城镇失业率的 攀升。 一 、 关航劳动眦效舻析嗯威御， a b s 征r 魏 位 l a b o r i n ge m p l o y m e n t i sav e r yi m p o r t a n tm a t t e rf o ra n yc o u n t r y w i t hd i f f e r e n ts o c i a ls y s t e m ，h o wi st h ee f f e c to fe c o n o m i c i n c r e a s i n gt o l a b o r i n ge m p l o y m e n t o ne a r t h ? d o e si si ts u r et h a te c o n o m i ci n c r e a s i n g m e a n r i s i n go fe m p l o y m e n t ? b a s i n gt h es y n t h e s i sa n a l y z i n gt oe v e r y e c o n o m i ci n d e xa n dd a t ab e t w e e n1 9 8 0a n d 2 0 0 1 ，t h i sp a p e re m p h a s e s s t u d i e st h ec o r r e l a t i o no fe c o n o m i ci n d e xa n de m p l o y m e n tg r o s s 、t h e e l a s t i ca n a l y z eo fe c o n o m i ci n c r e a s i n gt oe m p l o y m e n ti n c r e a s i n ga n d c h a n g ec u r r e n to fe m p l o y m e n ta m o u n tt h r o u g ha b o v ea n a l y s e ，e d u c e s t h ef o u n d a t i o no fe c o n o m i c i n c r e a s i n gw i t hl a b o rr i s i n ga n ds t a b i l i t y i n a no p e m n ga n d c o m p e t i n gm a r k e te c o n o m y , t h ei n c r e a s i n go fg d pc a n o n l yb r i n g l a b o r r i s i n g ，b u t c o u l dn o tc e r t a i n b r i n gi n c r e a s i n g o f e m p l o y m e n tg r o s s b e c a u s et e c h n o l o g yd e v e l o p m e n ta n dp r o d u c t i v i t y i m p r o v ea l r e a d yb e c o m et h em o s ti m p o r t a n tf a c t o r , t h u st h e s q u e e z e e f f e c t w i l l g r a d u a l l y d i s t i n c t t h r o u g ht e c h n o l o g yd e v e l o p m e n ta n d c a p i t a ld e e p e n a tt h e e n d , t h ep a p e rp u tf o r w a r dt h ec o n c r e t em e a s u r e sf o r p r o v i d i n g m o r e e m p l o y m e n t c h a n c ef r o m e c o n o m i c i n c r e a s i n g p o l i c y 、i n d u s t r ym o d u l a t i n gp o l i c y 、m i d d l ea n ds m a l lc i t ys u p p o r t i n g p o l i c y 、t e c h n o l o g yd e v e l o p m e n tp o l i c y 、1 ：8 p o l i c y 、l a b o r i n g e m p l o y m e n tp o l i c y 、s o c i a le n s u r ep 胡i c ya n ds o0 nt oa l l e v i a t et o t a l s o c i a le m p l o y m e n tp r e s s u r ea n dk e e pa w a yr i s i n go f u n e m p l o y m e n t r a t e i n c i t y k e y w o r d s ：l a b o r i n ge m p l o y m e n t e f f e c t a n a l y z e sp o l i c y a d v i c e 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 页 第1 章绪论 1 主题 现代经济学认为政府宏观经济调控或宏观经济政策主要是解决出就 业、产出、投资在总量水平的均衡，政府宏观经济政策的主要目标是“充 分就业、低通货膨胀、经济高速增长”。经济增长是推动社会进步、增加 就业、提高市民生活水平的源泉。改革开放以来，成都市经济持续、快速、 健康发展，其经济增长对劳动就业产生效应如何? 是否经济增长必然带来 就业增长? 加入w t o 后对我市劳动就业的影响是积极还是消极? 如何应对 入世初期的就业形势? 本文将从经济增长对就业增长的效应作用为研究目标，通过对我市 历年来的g d p 、固定资产投资、从业人员人数等历史数据的实证分析和理 论分析，揭示经济增长对劳动就业的效应作用，全面分析判断我市劳动就 业所面临的形式和趋势，学习借鉴外国适用可行的调控政策，最后提出促 进就业的对策建议。 基于我国地域经济发展的不平衡，整体和局部差异较大，同时考虑 到相关数据的准确度和延续性等因素，笔者选择成都市这个中国内地具有 代表性的城市作为研究的地域对象，通过分析经济增长对就业增长的效应 作用，笔者得出成都市将面i 临严峻的就业形势的结论，这个结论同时也适 用于内地其他的大中城市，但肯定不适用于上海、深圳等沿海经济发达地 市，因为它们的地理环境、经济发达程度和产业结构等方面与内地城市有 着本质的区别，特别是加入w t o 对沿海经济发达城市来说，就业增大的机 遇大于风险，所面临的形势将与内地城市截然不同。 因此，笔者针对成都市现行就业体制的弊端，从经济发展、产业调整、技 术进步、中小企业发展、城市化进程、劳动就业、社会保障等方面提出对 策建议，以点代面来着力解决所面临的就业严峻形势，逐步实现“充分就 业”的目标。 1 2 文献基础 1 2 1 经济增长理论 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文 第2 页 资本积累：经济增长的源泉之一。资本积累是指通过净投资的增加所 引起的人造设备如机器、工具、厂房及其他建筑以及商品存货的增加，即 资本存量( k ) 的增长。资本积累能够增加经济的生产能力，同时更高质量的 资本与劳动相结合能提高生产率。经济的生产能力的增长以及生产率的提 高，使得各种投资机会得以充分利用，最终导致商品和劳务的增加，即引起 经济增长。因此，资本积累是生产率提高的基础，经济增长的一个源泉。 劳动投入增加：经济增长的源泉之二。任何生产过程都表现为劳动的 主体一劳动者的劳动与生产资料的结合。劳动是一项重要的生产要素， 劳动投入量的增加，若伴随着资本积累和技术进步，那么，潜在产量将相应 增加。因此，劳动投入增加是经济增长的一个源泉。 技术进步：经济增长的源泉之三。技术进步包括技术知识、管理知识 的进步和由于采用新的知识而产生的结构和设备的更有效的设计以及其他 种种发明创新。 一般说来，技术进步会带来更高效率的机器设备。例如，装配线、核电 站、更好的肥料和种子、更合理的管理形式等，这一切都能增加资本和劳 动的生产力，使既定的资本和劳动投入可以生产出更多的产量，引起经济增 长。 此外，经济体制、政治体制以及意识形态方面的改革调整也有助于促 进经济增长。 资本积累、劳动投入和技术进步在决定经济增长中的相对重要性问题 是个应验问题。因而必须分析研究过去的经济情况，并通过这种分析研究 来发现每一种增长源泉对过去的经济增长的贡献。 1 2 2 新古典经济增长模型 依据经济学中新古典学派的增长模型即著名的柯布道格拉斯生产 函数： y = a r k p p 7 ( 其中：y 为经济总量，k 为资本投入量，l 为劳 动投入量，e 是除资本与劳动力增长对经济总量增长所做贡献以外的余差， a 、n 、b 、y 为参数) ，经济总量增长取决于三方面：一是资本投入量的 增加：二是劳动力投入量增加；三是以科学、技术为主，包括效率提高、 生产规模扩大等因素。 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文 第3 页 c = = = ；一= ! ! = = = = = = = = = ! = = = = = = = = = = 。! j = = = j = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = 一 1 2 3 “替代作用”和“挤出效应” 新古典经济增长模型中，资本和劳动可以互相替代。在现代市场经济 条件下，一是技术进步和生产率提高已经成为经济增长的主要因素；二是 随着资本的深化，资本的边际收益递减。因此，在推动经济增长中资本对 劳动力的“挤出效应”越来越明显。一方面技术进步和资本的高投入促进 了生产率的大幅度提高，另一方面更高的劳动生产率使得相同就业总量下 的劳动力实际投入了更多的劳动，两方面因素的综合作用必然促进经济总 量产出更多和经济增长速度更高，但是就业总量即投入的劳动力数量可以 不变甚至减少。 1 2 4 弹性理论 弹性分析是西方经济学中一种基本的分析方法。弹性( e l a s t i c i t y ) 是物理学术语，是指某一物质对外界力量的反应程度。经济学借用“弹性” 一词，用于说明经济度量之间一个变量对另一个变量变化的反应程度。弹 性理论以经济变量为考察对象，研究经济变量间的相互依存关系及其变动 的规律性。换句话说，弹性分析是在理论定性分析的基础上，进而从数量 的角度来说明经济现象某种内在联系的一种经济分析方法。经济增长所带 动的就业增长的大小程度，可依据弹性理论求证，即g d p 每增加一个百分 点，所能带来的就业增长的百分比数值，这就是就业经济增长弹性。其 计算公式： 就业经济增长弹性系数= 燃 公式中，就业增长率以就业总量即从业员总数的年度增长率计算，g d p 增 长率应考虚年度间的价格因素，按可比价进行计算。 1 2 5 “二元经济结构”模型 “二元经济结构”：一个是仅足糊口的、只能维持最低生活水平的、以 土著方法进行生产、自给自足的传统农业部门：另一个是以现代化方法进 行生产、技术先进、劳动生产率高、以追求最大利润为目的的城市工业部 门。 劳动力从农村流向城市，本身即为经济发展的一个重要标志。劳动力 丛焦丝壅些圭壁丝出苤；重堑醒重型越直王些韭 j ；焦撼兰数芒些直工篮显 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文 第4 页 分工。这即促进了工业化，又促进了城市化，还解决了农村的失业问题。因 此可以说，工业化的过程，就是农村剩余劳动力向城市工业部门转移的过程， 通过这种转移，现代工业得到了扩大，而传统农业则相对缩小，由此便可使 发展中国家经济增长的速度大大加。 在农业部门中，存在着只有极低的，低到零甚至负数生产率的“过剩劳 动力”。按照刘易斯的定义，“过剩劳动力”就是劳动力中的这样一个部分， 把这部分除掉以后，尽管其他生产要素投入不增加，而产出总量却并不减少， 甚至还略有增加。这部分劳动力，形式上是就业的，但实际上对生产并未起 任何作用，或者只能起极其微小的作用。当这部分劳动力有机会得到其他 工作而离开这个部门之后，余下的劳动力可以保持产出总量并不减少。因 此，这部分劳动力在这个部门中是过剩的劳动力，或者说，他们处于就业不 足或隐蔽的失业状态。在没有失业救济的条件下，这部分劳动力的生活是 靠劳动人口自己维持的。 在城市中的现代化工业部门中，劳动生产率自然远远高于农业部门的 劳动生产率，从而工人的工资水平远远高于农民的工资水平。工农业工资 水平的差异对农村过剩人口向城市转移产生了巨大的吸引力。同时，城市 现代工业资本家也愿意雇佣这些劳动力，因为他们的工资低，可以赚取更高 的利润。这样，两种工资水平的差异，促使“过剩劳动力”由农业部门向工 业部门流动，并由此而引起种种经济结果。 1 2 6 “充分就业”原理 “充分就业”就是指一个社会只存在自愿失业的摩擦性失业，而不存 在非自愿失业。根据这一定义，可以得出以下几点结论： 第一，凯恩斯的“充分就业”不是指作为劳动力资源供给的人口全部 就业，而是指存在一部分劳动者愿意接受失业的情况下，尽可能多地就业。 第二，这一概念的前提是市场经济。第三，为扩大经济需求，实现充分就业， 需要运用一系列的宏观政策，特别是国家对经济进行直接干预。 凯恩斯的充分就业理论代表了市场经济社会中“充分就业”观点，它 对西方国家的就业政策和经济政策产生了深远而长久的影响，并使得经济 理论发生了重大变革。要正确地理解“充分就业”应从以下几个方面来考 虑： 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文 第5 页 第一“充分就业”是劳动力与生产资料的充分结合，即劳动力资源 与物质资源的充分结合。如果二者的结合仅仅是在数量上保证人们都能得 到工作岗位，还不能说“充分”，真正的充分就业要有质的内容。其质的 内容，首先是就业者与工作岗位在专业类别、技术等级、职业意愿方向上 相一致，进而是经济运行中劳动力资源与物质资源结合的良性化趋势。 第二，从数量上看充分就业就是作为劳动力资源供给的劳动者，基本 上都能取得就业岗位。从数量上衡量一个国家或地区是否实现了充分就业， 可以通过对充分就业率进行考察。 第三，从质量上看，要考虑劳动力与生产资料结合的有效性，即要分析 效率指标，主要可以从以下几个方面进行衡量：生产资料的理论产出率； 劳动生产率；设备利用率；人均总产值；经济增长率等。 第四，要达到充分就业，经济条件为：( 1 ) 要有充足的经济需求，特别是 充足的直接对应于就业岗位的真实的劳动力资源需求，这为大量吸收劳动 力就业提供必要前提。( 2 ) 就业数量要有一种良性的扩大趋势，而不能是“在 职失业与劳动短缺并存”的恶性循环局面。( 3 ) 就业的实现，即求业人员走 上工作岗位这一过程并不存在障碍，在微观单位具有有效的劳动力资源需 求情况下，求业人员应有充分的择业权，选择社会上拥有的最适合发挥自己 能力的岗位。( 4 ) 要具有对劳动力资源供给与需求并存，但又不能产生结构 性就业问题的宏观引导与转化功能，促进供求双方的相互满足。 第五，充分就业具有一定的社会作用，这既构成社会目标，成为社会政 策，也能产生一定的社会效益。真正的充分就业，应该是从经济出发，兼顾 经济效益与社会效益，力求达到“效率”与“平等”统一的就业状态。 因此，充分就业就是指作为劳动力资源供给的人口都能较为顺利的 获得就业岗位，并在岗位上进行高效率的劳动，从而达到劳动力与生产资 料的有效结合。 1 3 本文主要内容与研究方法 劳动就业是世界上任何一种社会制度的国家都十分重视的问题。按西 方经济的理论，市场经济国家的政府目标通常是满足充分就业、促进经济 增长和国际收支平衡。充分就业被列为首要目标。扩大就业、降低失业率 是政府向公民承诺的重要内容。本文拟通过对一九八0 年至二0 0 一年其 间2 2 年的各项经济指标数据综合分析的基础上，在以下几个方面进行了 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文 第6 页 ( 1 ) 、经济指标与就业总量的相关性分析； ( 2 ) 、经济增长对就业增长的弹性分析； ( 3 ) 、就业数量变化趋势的分析，包括从三次产业从业人员数量变化、 城镇就业数量变化、不同经济类型从业人员数量变化、农村剩余劳动力转 移方向、大中型企业和小企业就业数量变化上的详细分析； ( 4 ) 、经济增长对就业增长的理论探讨； ( 5 ) 、就业趋势的分析； ( 6 ) 、就业趋势的判断； ( 7 ) 、现行劳动体制的状况； ( 8 ) 、对劳动就业增长的预测； ( 9 ) 、国外促进就业的政策； ( 1 0 ) 、对策建议。 在定性研究方面，运用经济增长理论、“二元经济结构”模型和“充 分就业”原理进行了定性的研究和分析。在定量研究方面，在对经济增长 对就业增长的实证分析中，采用弹性理论，即通过计算就业。经济增长弹 性系数，来量化经济增长对就业增长所产生的程度。在对劳动就业增长的 预测上，通过使用道格拉斯柯布生产函数，建立回归分析数学模型，预 测增长数据。最后通过上述的综合分析提出对策建议。 1 4 创新及意义 在学习经济增长理论方面的文献中，笔者发现文献偏重于对经济增长 与投资、经济增长与科技进步，经济增长与体制方面的研究，对劳动就业 方面深层次的研究相对偏少，经济增长必然带动就业增长这一观点被默 认，笔者通过对上述方面的研究证明经济增长并必然带来就业总量的增 加，是由于技术进步和资本深化推动的经济增长对劳动就业产生“挤出效 应”。通过对成都市将面临就业形势的分析和判断，笔者大胆提出了一系 列宏观调控政策。此篇论文的第二、三、五章作为成都市劳动和社会保障 局的课题论文，己上报市政府主要领导，并得到认可，其对策建议将作为 政府相关部门的工作思路，具有较强的现实指导作用。 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 第霪蕈经济增长对就业增长的效应分析 21 经济指标与就业总量的相关性分析 从1 9 8 0 年至2 0 0 1 年间，我市经济持续增长，全市g d p 由4 6 3 亿增 加到1 4 9 1 亿元，年均增长l1 。4 ；从业人员从1 9 8 0 年的3 9 3 1 万人增加 到2 0 0 1 年末的5 5 4 2 万人，年均增长l6 ，但从历年的增长幅度上看， 增长趋势明显减缓，特别是从1 9 9 7 年开始逐年呈现负增长趋势。 1 9 8 0 2 0 0 1 年成都市主要经济指标情况 表2 - 1 年份国内生产总值全社会固定资产 ( 亿元) 投资 其中 = 亿元其中 。一 一= 产产产 产业业业业产业 1 9 8 04 6 33 3 71 2 62 31 0 7 5 65 6 1 9 8 l4 9 03 6 o1 3 02 4 01 2 1 7 37 3 1 9 8 25 5 43 9 11 6 32 7 31 1 89 59 5 “六五” 1 9 8 36 2 84 5 41 7 33 l - 61 3 9 1 0 71 0 7 1 9 8 47 1 25 2 21 9 03 4 31 7 91 4 61 4 6 1 9 8 58 6 56 5 62 0 94 2 12 3 52 4 22 4 1 1 9 8 69 4 97 2 42 2 54 3 72 8 72 4 92 4 8 1 9 8 71 1 5 98 8 52 7 45 l t23 6 82 8 72 8 6 “七五” 1 9 8 81 4 6 51 1 4 23 2 26 8 74 5 53 6 53 6 4 1 9 8 91 6 3 91 2 9 53 4 47 4 15 5 43 5 73 5 6 1 9 9 01 9 4 11 5 3 54 0 67 7 17 6 54 0 13 9 9 1 9 9 l2 3 6 91 9 4 84 2 18 8 11 0 6 74 8 54 8 4 1 9 9 23 0 0 72 5 1 54 9 21 1 2 61 3 8 97 8 87 8 6 “八五” 1 9 9 34 1 8 63 6 0 25 8 41 7 7 71 8 2 51 4 1 41 4 0 7 1 9 9 45 5 8 44 7 5 78 2 62 4 4 72 3 1 11 7 9 81 7 9 1 1 9 9 57 1 3 76 0 9 41 0 4 33 0 9 43 0 0 02 1 5 62 1 4 9 “九五” 1 9 9 68 6 9 37 5 2 81 1 6 53 8 5 23 6 7 62 5 8 82 5 7 9 1 9 9 71 0 0 7 08 8 6 41 2 0 64 5 6 44 3 0 13 1 0 13 0 9 6 1 9 9 81 1 0 2 09 7 9 11 2 3 54 9 7 3 4 8 1 83 7 1 93 7 0 7 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文 第8 页 ll 1 9 9 9 1 1 , 9 0 0 1 0 6 6 31 2 3 7 5 3 2 45 3 3 94 1 9 。l 4 1 7 8 i 2 0 0 01 3 1 0 01 1 8 6 0 1 2 5 。65 8 7 06 0 0 44 7 5 9 4 7 4 0 l 2 0 0 11 4 9 l io1 3 5 8 0 1 3 3 06 7 6 06 8 2 05 8 2 25 7 9 9 表2 2 1 9 8 0 2 0 0 1 年成都市从业人员和劳动生产率情况 年份从业人员( 万人)劳动 其中 = 生产其中 = 一一一一 一= 产产产 塞 产产产 产业业业业( 元)产业业业业 1 9 8 03 9 3 1 1 4 4 32 4 8 86 3 58 0 81 1 7 72 3 3 55 0 63 6 2 21 3 2 4 1 9 8 l4 1 1 91 5 1 22 6 0 06 8 o8 3 21 1 8 92 3 8 05 0 03 5 2 91 4 5 4 1 9 8 24 2 7 61 5 4 42 7 3 27 3 18 1 31 2 9 52 5 3 25 9 73 7 3 51 4 5 l 六五1 9 8 34 4 6 51 5 9 62 8 6 7 7 8 58 1 33 9 3 42 8 4 46 0 34 0 2 51 7 1 0 1 9 8 44 6 0 71 8 1 12 7 9 7 9 9 58 1 61 5 4 52 8 8 26 9 33 4 4 72 1 9 4 1 9 8 54 7 9 52 0 5 92 7 3 71 2 3 38 2 61 8 0 33 1 8 67 6 43 4 1 42 8 4 5 1 9 8 64 9 4 12 1 6 o2 7 8 11 2 6 48 9 61 9 2 03 3 5 18 0 93 4 5 73 2 0 3 1 9 8 75 1 1 i82 2 3 42 8 8 41 2 6 99 6 62 2 6 43 9 6 19 5 04 0 3 53 8 1 0 七五1 9 8 85 2 3 22 3 5 52 8 7 7 1 3 2 11 0 3 32 8 0 0 4 8 4 91 1 1 95 2 0 14 4 0 5 1 9 8 95 3 5 22 3 8 52 9 6 71 3 4 6 1 0 3 93 0 6 2 5 4 2 91 1 5 95 5 0 55 3 3 2 1 9 9 05 4 6 22 4 5 13 0 1 11 3 6 6 1 0 8 53 5 5 36 2 6 21 3 4 85 6 4 4 7 0 5 1 1 9 9 15 6 3 62 5 8 93 0 4 61 4 3 5 1 1 5 4 4 2 0 3 7 5 2 41 3 8 26 1 3 9 9 2 4 6 1 9 9 25 7 5 92 7 1 93 0 4 01 4 8 7 1 2 3 2 5 2 2 l9 2 4 91 6 1 87 5 7 21 1 2 7 4 八五 1 9 9 35 7 7 52 7 5 53 0 l91 4 2 01 3 3 67 2 4 81 3 0 7 41 9 3 41 2 5 1 41 3 6 6 0 1 9 9 45 8 3 22 9 5 32 8 7 91 6 1 3 1 3 4 09 5 7 41 6 1 0 92 8 6 91 5 1 7 01 7 2 4 6 1 9 9 55 8 3 63 0 0 12 8 3 51 6 9 31 3 0 81 2 2 2 92 0 3 0 63 6 7 91 8 2 7 52 2 9 3 6 1 9 9 65 8 3 83 1 0 52 7 3 21 6 6 31 4 4 21 4 8 9 02 7 9 9 64 2 6 4 2 3 1 6 32 5 4 9 2 1 9 9 75 8 5 33 1 6 12 6 9 21 6 5 4 1 5 0 71 7 2 0 42 8 0 4 l4 4 8 02 7 5 9 42 8 5 4 0 九五1 9 9 85 7 4 33 0 6 32 6 8 01 5 4 31 5 2 01 9 1 8 83 1 9 6 5 4 6 0 83 2 2 2 93 1 6 9 7 1 9 9 95 6 2 33 0 8 42 5 3 91 4 3 41 6 5 12 1 1 6 33 4 5 7 54 8 7 2 3 7 1 2 73 2 3 3 8 2 0 0 05 5 4 33 0 9 32 4 4 91 4 2 4 1 6 6 92 3 6 3 33 8 3 4 4 5 1 2 94 1 2 2 23 5 9 7 4 2 0 0 15 5 4 23 2 7 62 2 6 61 3 8 31 8 9 32 6 9 0 34 1 4 5 25 8 6 94 8 8 7 93 6 0 2 7 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文 第9 页 i 丁一 ， 一一一一一一一一 7 ， 石- “”一 梦箩萝箩萝梦梦萝梦萝梦 图l 全产业g d p 、固定资产投资、从业人 国内生产总值( 亿元) 全社会固定资产投资( 亿 元) 从业人员( 万人) 全产业劳动生产率( 百元 人) 图1 显示，从业人员人数的走势在1 9 9 7 年处出现拐点，即在1 9 9 7 年之前，从业人员人数与g d p 运行轨迹呈正相关关系，之后呈微弱的负相 关关系，这说明当前我市经济发展中，由于资本深化和技术进步，经济增 长除了有投资增长的推动外，主要依靠技术进步和更高效率的资源配置， 它对劳动力投入量的“挤出”效应越来越明显。据四川统计年鉴数据 2 0 0 2 年6 月傅兵 枷 猢 啪 啪 伽 咖 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 0 页 表明，全省从业人员人数在1 9 9 7 年对达到最高点4 6 1 7 6 万人，从1 9 9 8 年开始逐年减少，年均减幅1 3 3 9 6 ，证明我市与全省的趋势一致，我市从 1 9 9 8 年起年均减幅达1 8 0 ，略高于全省的数值。 ， 一二一巧乒：二 一一二二。 梦梦萝萨梦扩萨 二、三产业国内生产总值 ( 亿元) 二、三产业固定资产投资 ( 亿元) 二、三产业从业人员( 万 人) 二、三产业劳动生产率( 百 元人) 图2 二、三产业g d p 、固定资产投资、从业人员趋 图2 显示，二、三产业的从业人员人数虽然与6 d p 运行轨迹呈正相关 关系，但其增幅远远小于g d p 的增幅，特别是1 9 9 7 年后，其增长趋势减 缓。 如图1 、图2 所示，g d p 与投资、劳动生产率的经济运行轨迹呈现高 度的正相关关系，从1 9 8 0 年至2 0 0 1 年，全市固定资产投资以年均增长2 5 8 的速度持续在商位运转，应该说固定资产投资的增长是促进经济增长的熏 要因素。 2 0 0 2 年6 月傅兵 啪 枷 瑚 啪 啪 啪 枷 啪 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 一一一一7 、 ， ， 一 ：二二，三一 、 一l 一一，一。” ， 梦萝萝梦梦擎梦梦 图3 一、二、三产业从业人员趋势图 一产业从业人员( 万人) 二产业从业人员( 万人) 三产业从业人员( 万人) 图3 显示，一产业的从业人员人数的走势在1 9 9 1 年处出现拐点，从 1 9 9 2 年开始呈现逐年减少趋势，且减幅较大，到2 0 0 0 年时已低于1 9 8 0 年 的水平；二产业的从业人员人数的走势在1 9 9 5 年处出现拐点，从1 9 9 6 年 开始呈现逐年减少趋势，但减幅较小；而三产业的从业人员2 2 年间呈稳 定增长趋势，并且九五时期加速增长。这表明国家产业结构调整政策的实 施对劳动就业产生了效应。 2 0 0 2 年6 月傅兵 渤 湖 渤 黜 m 舳 o 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 2 页 ， ， ? ； ，厂 ，一一 。 ，j = 二。一。；：7 一 梦梦萝梦萝萝箩萝箩梦 图4 一、二、三产业劳动生产率趋势图 一产业劳动生产率( 元 人) 二产业劳动生产率( 元 人) 一三产业劳动生产率( 元 人) 图4 显示，一产业的劳动生产率一直处于相对最低的数值，且增长幅 度偏小；1 9 9 0 年以前二、三产业的劳动生产率的增长幅度仅年均9 4 ，1 9 9 0 年以后二、三产业劳动生产率的增长幅度提高到年均1 8 8 ，这说明科学 技术进步、管理水平提高、生产规模扩大和教育培训等因素，促进了劳动 生产率呈变加速增长。1 9 9 7 年以后，二产业劳动生产率的绝对值和增长幅 度均是最高，从增长趋势上看，二产业劳动生产率仍呈强劲增长，而三产 业劳动生产率的增长己趋于减缓，这正是上述“挤出”效应的又一例证。 以上数据证明：在我市经济持续增长的情况下，就业总量增长趋势明 显减缓，进入九五时期经济指量与劳动就业呈现负相关关系，就业总量已 2 0 0 2 年6 月傅兵 0 0 0 0 0 o o 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 3 页 出现负增长，其中：一产业连续11 年减少，二产业连续5 年减少，仅有三 产业的劳动就业呈现增量。 2 2 经济增长对就业增长的弹性分析 在上述经济指标与就业总量的相关性分析中，仅仅反映了经济增长 与就业增长之间定性的内在联系，其相互间的变动规律，可通过弹性理论 来进量化分析。 2 2 1 考虑到经济和就业的波动性，我们以五年为周期来计算 19 8 0 年至2 0 0 0 年的就业经济增长弹性系数 表2 - 3 19 8 0 2 0 0 0 年就业。经济增长弹性系数计算表 g d p 的年从业人员 就业 周期增长率 其中：其中：经济增其中； 一= 年增长率 长弹性系 ( ) 、 ( ) 产业产业数产业 “六五” 1 0 9 91 2 8 04 0 57 3 7o 3 7o 5 8 1 9 8 0 至1 9 8 5 “七五” 7 4 08 9 42 6 43 5 6o 3 60 4 0 1 9 8 6 至1 9 9 0 “八五” 1 6 0 41 8 8 81 3 34 1 3o 0 8o 2 2 1 9 9 1 至1 9 9 5 “九五” 1 0 8 21 1 7 5- 1 0 30 6 1加1 00 0 5 1 9 9 6 至2 0 0 0 如表2 - 3 所示，就业经济增长弹性系数呈下降趋势，九五时期出现 负值，表明经济增长对就业增长的拉动减小。据清华大学胡鞍钢教授对全 国经济增长与就业增长的分析报告显示，“八五”期间，就业对g d p 的弹 性值从1 9 7 8 1 9 8 9 年间的0 3 1l 下降到1 9 9 0 1 9 9 6 年间的0 1 0 7 。 由此可见，我市的就业增长弹性系数的数值与全国同期的数值近似。 2 2 2 考虑到从业人员人数趋势中存在的拐点，我们分别以增长 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 4 页 年份和减少年份来计算就业。经济增长弹性系数 表2 4 增长和减少年份就业。经济增长弹性系数 l 类别增长年份减少年份 年份弹性系数年份弹性系数 l 全产业弹性 1 9 8 0 19 9 70 。2 ll9 9 8 2 0 0 01 7 一产业弹性 1 9 8 0 1 9 9 1o 3 91 9 9 2 - 2 0 0 0加6 1 二产业弹性 1 9 8 0 1 9 9 50 5 l1 9 9 6 - 2 0 0 0一o 2 9 三产业弹性 1 9 8 0 2 0 0 00 。2 9 三产业弹性 1 9 9 5 2 0 0 00 4 3 如表2 叫所示，从弹性系数数值的大小分析可得，在1 9 8 0 年至1 9 9 5 年间，经济增长对二产业的就业增长拉动最大；在1 9 9 5 年至2 0 0 0 年间， 经济增长对三产业的就业增长拉动最大；而在弹性系数为负值的情况下， 即经济增长将导致就业总量减少，显而易见是对一产业的负面影响最大。 这也应证了我市经济发展的轨迹。 以上弹性分析证明：我市g i ) p 的增长并不必然带来就业的增长，目前 我市的就业。经济增长弹性系数呈下降趋势。 2 3 就业数量变化趋势的分析 1 9 8 0 一2 0 0 1 年间，我市不同类型从业人员数量的变化揭示了经济活 动的规律，通过对不同产业、城镇和乡村、不同经济类型、农村剩余劳动 力，不同规模企业从业人员数量的增减变化，从数量变化上分析存在的问 题。 2 3 1 从三大产业从业人员数量变化分析 成都市2 0 0 1 年第产业从业人员2 2 6 6 3 万人，比较1 9 9 5 年的2 8 3 5 2 万人减少5 6 8 9 万人，6 年来年均减少9 4 8 万人，年均减幅3 6 6 一市 场经济条件下资源必然会从低生产率部门向高生产率部门转移并再配置， 农村不充分就业的剩余劳动力大量向第二、三产业转移，乡镇企业异军突 起吸纳大量农村剩余劳动力是“第二次农村改革”，农民工大批进入城镇 打工则是自发的“第三次农村改革”。 成都市2 0 0 1 年第二产业从业人员1 3 8 8 5 万人，比较1 9 9 5 年的1 6 9 3 3 万人减少3 0 4 8 万人，6 年来年均减少5 0 8 万人，年均减幅3 2 5 一工 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 5 页 业经济由粗放型向集约型效益型转变，产业结构升级使资本和技术替代劳 动的趋势越来越明显，传统落后行业就业岗位萎缩，大中型企业减员增效 和实施“退二进三”的产业结构调整，以制造业为主的行业大幅度下岗减 员，采掘业大部分关停，只有建筑业从业人员增长。 成都市2 0 0 1 年第三产业从业人员1 8 9 3 1 万人，比较1 9 9 5 年的1 3 0 7 9 万人增加5 8 5 2 万人，6 年来年均增加9 7 5 万人，年均增幅6 3 6 伴随城市化进程和“退二进三”和产业结构调整，现代城市劳动密集型服 务业蓬勃发展，第三产业就业规模已超过第二产业成为提供最多新增就业 岗位的最大增长产业，成都市第三产业就业总量已占全社会就业总量的 3 4 1 。 2 3 2 从城镇就业数量变化分析 成都市2 0 0 1 年城镇从业人员1 5 6 6 4 万人，比较1 9 9 5 年的1 8 0 4 5 万人减少2 8 8 1 万人，6 年来年均减少3 9 7 万人，年均减幅2 3 3 。成都 市2 0 0 1 年城镇可统计实际失业人员为1 6 7 4 万人( 即城镇登记失业人员 5 3 9 万人，国企下岗职工4 0 1 万人，用人单位内部离岗退养职工7 3 4 万 人等三大类，比较有统计数据可查的1 9 9 7 年1 2 8 万人( 1 9 9 7 年城镇登记 失业人员3 6 5 万人，国企下岗职工5 9 4 万人、用人单位内部离岗退养职 工3 2 l 万人) ，增加3 9 4 万人，4 年来年均增加0 9 9 万人，年均增幅6 9 4 。 城市中大龄低技能的下岗职工失业人员在就业竞争中，既竞争不过低 年龄相对高学历的城市青年求职者，又竞争不过能吃苦耐劳更低报酬要求 的进城农民工，属于结构性失业的城镇登记失业人员和下岗职工大量增 加，这类人员多为6 个月以上长期失业性质，而单位内部离岗退养大龄职 工则是基本上退出了劳动力市场。市场竞争加剧，经济增长方式向集约型 效益型转变，加快了传统落后行业的淘汰，城市企业大量不充分就业的隐 性失业逐步显性化，城镇可统计的实际失业人员大量增加抵消了城镇新增 的就业数量。 2 3 3 从不同经济类型从业人员数量变化分析 成都市2 0 0 1 年城镇公有制经济从业人员1 0 0 2 2 万人( 即国有经济 从业人员8 8 4 1 万人、城镇集体经济从业人员1 1 8 l 万人二大类) ，比较1 9 9 5 年的1 5 5 2 0 万人( 1 9 9 5 年国有经济从业人员1 2 4 6 9 万人，城镇集体经济 丛些厶曼q ：! 互厶2 ：彗尘! ：塑互厶：生壅生望醋尘2 ：l 互厶：生 2 0 0 2 年6 月傅兵 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 均减幅7 0 3 9 6 _ 一所有制结构调整和国有企业逐步退出一般竞争性行业， 国有企业和集体加快了改制重组、破产兼并和减员增效，大量公有制企业 职工下岗、自谋职业以及转变身份进入了非公有制经济从业；成都市2 0 0 1 年城镇非公有经济从业人员5 6 4 2 万人( 即其它经济类型包括“三资”企 业从业人员2 2 2 2 万人，城镇个体及私营企业从业人员3 4 2 0 万人等二大 类) ，比较1 9 9 5 年的2 5 2 5 万人( 1 9 9 5 年其它经济类型包括“三资”企业 从业人员8 4 8 万人，城镇个体及私营企业从业人员1 6 7 7 万人) 、增加3 1 1 7 万人，6 年来年均增加5 1 9 万人，年均增幅1 3 3 4 卜随着经济体制改 革深化和建立完善的市场经济，调整经济结构和发展混合所有制经济，各 类非公有制经济得到长足发展，成都市非公有制经济就业总量已占城镇就 业总量的3 6 0 2 。由于经济体制改革深化和所有制结构调整，国有企业开 始逐步退出一般竞争性领域，而同时非公有制经济获得了长足发展。 2 3 4 农村剩余劳动力转移方向上分析 随着经济的持续发展和产业结构的调整，各产业的从业人员的数量 也相应发生变动，从短期上看，劳动力转移主要表现在乡村劳动力转向非 农产业。 表2 - 5 1 9 8 0 2 0 0 1 年成都市乡村劳动力转移情况 从业人员 年份乡村从业人员 第一产业从业人员全部转移量 ( 万人) 人数年增长率人数年增长率人数 年增长率 1 9 8 03 9 3 12 7 6 6 2 4 8 82 7 。7 1 9 8 54 7 9 53 4 1 24 2 9 9 62 7 3 7 1 9 2 6 7 51 9 4 8 1 9 9 05 4 6 23 8 6 0 2 5 0 3 0 1 11 9 3 8 4 。94 7 0 9 6 1 9 9 55 8 3 64 0 3 2 0 8 7 2 8 3 51 2 0 l 9 。77 ，0 9 9 6 1 9 9 65 8 3 83 9 9 80 8 5 2 7 3 2- 3 6 2 1 2 6 。55 7 3 1 9 9 75 8 5 34 0 0 70 2 4 2 6 9 2一1 4 9 1 3 l 。5 4 0 0 1 9 9 85 7 4 33 9 5 8一1 2 2 2 6 8 0一o 4 3 1 2 7 。82 8 3 1 9 9 95 6 2 34 0 0