（企业管理专业论文）武汉市人才创新力研究.pdf

摘要 摘要 随着经济全球化的发展，城市之间竞争日益激烈。城市之间的竞争 归根到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争，是人才数量和质量的 竞争，其中最根本的目标就是发展人才创新力。在建设创新型城市的过 程中，如何提升武汉市人才创新力，也是促进武汉市经济发展的重要内 容，发挥武汉作为武汉城市圈龙头城市优势。对武汉市人才创新力的研 究有助于正确评价武汉市人才的现状和潜力，及时了解武汉市人才发展 的动向和趋势，制定提升武汉市人才创新力的对策，有助于实现创新型 城市的快速建设。 本文在探讨人才创新力的相关概念和理论基础上，尝试构建了人才 创新力评价指标体系，并以层次分析法和比较分析法相结合的方式，对 武汉市和其他1 4 个副省级城市的人才创新力进行了全方位的比较，并结 合武汉市人才创新力的“短板 ，最后提出提升武汉市人才创新力的对策 建议。 本文共分为五部分内容： 第一部分为绪论，首先系统地阐明了本篇论文的研究背景、选题意 义、研究方法以及本文的创新之处。 第二部分论述国内、外对人才创新力研究的概况。通过对国内外学 者相关理论的探讨，发现主要研究城市人才创新力的文献较少，理论多 集中于城市竞争力的研究。 第三部分对人才创新力与建设创新型城市的相关性进行了分析，构 建了人才创新力的评价指标体系，并根据指标体系的整体框架和内容构 建了武汉市与其它同类城市人才创新力比较的评价模型。 第四部分采集相关统计指标数据，用“层次分析法”对1 5 个副省级 城市从六个方面、2 3 个指标进行数据分析，综合分析得出各城市人才创 新力的得分和排序。进而据此对武汉市人才创新力现状进行分析和评价。 第五部分结合武汉市人才创新力的现状和本质，提出提升武汉市人 才创新力的对策建议。 关键词：武汉，副省级城市，创新力比较，提升对策 a b s t r a c t a b s 。i r a c i w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ，t h ec o m p e t i t i o n b e t w e e nc i t i e si sb e c o m i n gi n c r e a s i n g l yi n t e n s e t h ec o m p e t i t i o na m o n g 。i e s 。m a i n l yc a r r i e db yt h et a l e n l) e t i t i o n , p e c i a l l ： f o rthecities i sm a i n l yc a m e do u tb yt h el e n tc o m p e t m o ne s p e c l a yi o rm et a ， i n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo ft a l e n t s oh o wt oi m p r o v e t h ei n n o v a t i n gc a p a b i l i t y o ft a l e n th a sb e c o m ea l li m p o r t a n tc o n t e n to fc i t yd e v e l o p m e n ts t r a t e g y d o u b t l e s s l y i nt h ec e n t r a lr i s i n gp r o c e s so ft h en e wp e r i o d ，h o wt op r o m o t e t h ei n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo ft a l e n ti nw u h a ni sa l s oa ne x e r t i o no fc e n t r a l d i s t r i c ta d v a n t a g ea n da ni m p o r t a n tc o n t e n tt op r o m o t et h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n ta r o u n d h h a n b yt h er e s e a r c ho ft h ei n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo f t a l e n t ，i tw i l lc o n t r i b u t et oe v a l u a t et h ep r e s e n tc o n d i t i o na n dt h ep o t e n t i a lo f w u h a n ，u n d e r s t a n dt h i sc i t yd e v e l o p m e n tt r e n da n d t h ed e v e l o p m e n tt r e n di n t i m e ，e s t a b l i s ha n dp e r f e c tt h ei n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo fw u h a n t o t a ll a y o u t a n dd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s ，a n dc o n t r i b u t et ot h ef a s td e v e l o p m e n to ft h e i n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo fc i t i e s b a s i n go nt h er e l a t e dc o n c e p tc o n t e n ta n dt h et h e o r i e so f t h ei n n o v a t i n g c a p a b i l i t yo ft a l e n t ，t h et h e s i ss e tu pt h ei n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo f t a l e n ti n d e x s i g ns y s t e m ，a n db y t h em e t h o do fa n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s sa n dc o m p a r i n g ， c o m p a r e dt h ei n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo ft a l e n ta m o n g15 a s s i s t a n tp r o v i n c i a l c a p i t a li na l ld i r e c t i o n s ，a n db yc o m b i n i n gt h ed e v e l o p m e n tp r e s e n tc o n d i t i o n i nw u h a na n de a c hc i t yf i x e dp o s i t i o n s ，g i v e sac o u n t e rp l a ns u g g e s t i o nt h a t p r o m o t e st h ei n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo ft a l e n tt os y n t h e s i z et h ec o m p e t i t i o n a b i l i t y t h i st h e s i si sd i v i d e di n t of i v ep a n s ： t h ef i r s t p a r t i sa ni n t r o d u c t i o n ，f i r s ts y s t e m a t i c a l l yc l a r i f y i n gt h e r e s e a r c hb a c k g r o u n do ft h i st h e s i s ，t h em e a n i n go fc h o o s i n g ，t h em e t h o do f r e s e a r c h i n ga n dt h ec r e a t i v ep l a c e so f t h et e x t t h es e c o n dp a r td i s c u s s e st h ei n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo ft a l e n ta n di t s o r g i e sf o u n d a t i o n s b ys t u d y i n g t h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ls c h o l a r i i i a b s t r a c t t h e o r i e sr e l a t e d l y , f o u n dt h a tn o ts om u c hs c h o l a rd i s c u s s e st h ei n n o v a t i n g c a p a b i l i t yo ft a l e n ta l o n e t h et h i r dp a r tp u tf o r w a r dt h ea n a l y t i c a li n d e xs i g ns y s t e mo ft h e i n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo ft a l e n t ，a n ds e tu pt h ee v a l u a t i o nm o d e lt h a t15 a s s i s t a n tp r o v i n c i a lc a p i t a lc o m p e t i t i o na b i l i t i e si nt h ec e n t r a lp a r ta c c o r d i n g t ot h ew h o l ef r a m ea n dc o n t e n t so ft h ei n d e xs i g ns y s t e m t h ef o u r t hp a r tc o l l e c tr e l a t e ds t a t i s t i c so ft h ei n d e xs i g nd a t a ，u s et h e a n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s sm e t h o dt oc a r r i e do nt oc a l c u l a t es i xg r e a t e s t i t e m sc o m p e t i t i o na b i l i t i e so ft h es i m i l a rc i t i e s ，g e t sag o a la n dl i n e su pt h e p r e f a c eb yc o m p r e h e n s i v ep r o c e s s i n g t h ef i f t hp a r tc o m b i n i n gt h ed e v e l o p m e n ta n df i x i n gp o s i t i o n so ft h e i n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo ft a l e n t ，p u t t i n gf o r w a r dt h ec o u n t e rp l a ns u g g e s t i o n t h a tp r o m o t e st h ei n n o v a t i n gc a p a b i l i t yo ft a l e n ti nw u h a n k e yw o r d s ：w u h a n ，a s s i s t a n tp r o v i n c i a lc a p i t a l ，c o m p a r i s o no f i n n o v a t i n gc a p a b i l i t y , p r o m o t i n gs u g g e s t i o n s i v 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研 究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识 到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：嬲 扣歹 f 年f 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解我校有关保留、使用学位论文的规定，即： 我校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允 许论文被查阅。本人授权武这王猩太堂可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存和汇编本学位论文。 保密0 ，在年解密后适用本授权书。 本论文属于 不保甄彩 ( 请在以上方框内打“4 ”) 学位论文作者签名：删 唧年5 删日 指导教师签名扫二勺 吖年厂膨户 第1 章绪论 1 1 论文背景 第1 章绪论 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建 议中，将增强自主创新能力作为建议的重要内容。党中央、国务 院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重 大战略决策，既体现了科学发展观的本质要求，又丰富了科学发展观的 基本内涵。 建设创新型国家、创新型社会，关键在人才；建设创新型城市，关 键也在人才。只有创新型人才，才能进行科技创新而实现科技进步，才 能进行制度创新而实现管理改革，才能进行理论创新而推进政治体制和 经济体制的改革，从而推进创新型国家、创新型社会、创新型城市的建 设。 武汉以其高校密集的特色和荆楚文化的底蕴建设创新型城市，就是 把增强自主创新能力作为强市战略，贯穿到全市经济、社会、科技发展 的各个方面，激发全市人民的创新精神，培养高水平创新人才，形成有 利于自主创新的体制和机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新， 不断推进武汉的现代化建设进程。 武汉“8 + 1 城市圈于2 0 0 7 年底经国务院批准，成为“全国资源节 约型和环境友好型社会( 简称“两型社会”) 建设综合配套改革试验区 。 这是继长江三角洲、珠江三角洲等之后的又一新的经济带。武汉作为该 城市圈的龙头，其快速健康地发展对于周边地区的发展具有辐射和带动 作用。 人才创新力是城市创新力的核心。人才创新力的研究，对于城市学 和创造学研究，在理论上具有建设性的意义；对于中国创新型城市建设、 特别是对于武汉创新型城市建设又具有较强的实践意义。 武汉工程大学硕士学位论文 1 2 研究目的与意义 人才的创新力，涉及国家( 地区或城市) 的综合竞争力，这是不争 的事实。本文要探讨的问题是：提升人才创新力在实施人才强市、建设 创新型城市中的作用；进而关注和研究的问题是：武汉人才创新力在同 类城市中的竞争力如何? 如何提升武汉人才的创新力? 本篇论文主要是为了提出一套现实合理且具有可行性的武汉市人才 创新力提升对策，运用这一系列对策可以更大地发掘武汉市人才创新的 能力，并通过这一系列措施，对政府和企业在今后人才创新力培养和建 设上进行指引，从而增强武汉创新型城市的综合竞争力。 本论文所提出的提升对策是从武汉的现实状况出发，并通过与同类 城市的比较而提出的，符合武汉建设创新型城市的需要，同时也是本论文 的创新点。 1 3 研究方法与内容 本论文以人力资本、人才资源经济学和人才创新力的相关理论为基 础，以城市人才创新力评价体系为框架，以武汉及其同类城市的发展现 状为依据，探讨提升人才创新力在实施人才强市、建设创新型城市中的 作用，进而关注武汉市人才创新力在同类城市中的竞争力如何，力图提 出有实践意义的提升武汉市人才创新力的对策。 本文首先对城市人才创新力的国内外专家的相关性研究进行了概 述，然后，分别从宏观和微观两个角度对构建城市人才创新力的因素进 行探索。运用层次分析法对构建城市人才创新力的各因素进行分析，并 建立一套城市人才创新力评价体系及模型。利用该评价模型，运用比较 分析法将武汉市与其他1 4 个副省级城市的人才创新力指标进行系统测 评，作出武汉市人才创新力的综合评价，提出提升武汉市人才创新力的 战略。 第2 章国内、外对人才创新力研究的概况 第2 章国内、外对人才创新力研究的概况 上世纪末，发达国家就将建设创新型城市作为最主要的发展目标之 国与国之间的竞争，归根到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞 争，是人才数量和质量的竞争，其中最根本的目标就是发展人才创新力。 建设创新型国家、创新型社会，关键在人才；建设创新型城市，关 键也在人才。只有创新型人才，才能进行科技创新而实现科技进步，才 能进行制度创新而实现管理改革，才能进行理论创新而推进政治体制和 经济体制的改革，从而推进创新型国家、创新型社会、创新型城市的建 设。 人才创新力，是指在动态的持续性挑战的竞争前景里，人才通过对 城市资源不断进行探索与创新，发挥出其关键的战略价值，推动科学技 术的应用与发展，提高城市生产力水平，使城市获得可持续创新力和竞 争力，从而为建设创新型城市、培养自主创新能力找到了依托和主体。 依据熊彼特创新理论，他认为竞争是一种演变的过程，按照其理论， 创造性破坏有两个重要含义：首先，静止效率( 在给定时点上社会资源 的最优分配) ，不如动态效率( 获得长期增长和技术提高) 重要；第二， 经营战略和市场结果只能在创造性破坏过程的范畴中来估价。按照熊彼 特的理论原理，城市竞争力，真正应该考虑的不是在某一时点上的g d p 竞争或效益效率规模竞争此类指标仅仅是战术的运用，而应该考虑 那些来自科学技术和组织的人才创新力来源的竞争i l l 。 此外，熊彼特关于经营战略的理论认为优势的隔离机制不是持久的。 同理，城市发展的优势也将不会是持久的，基于可模仿资源或能力、先 行者优势的竞争优势，在新技术出现、偏好改变或政府政策等宏观或微 观因素改变时，最终将过时。这一过程由图1 表示，它描绘了一个已获 得可持续优势城市的假设的获得竞争力时间轨迹。该图说明了动态竞争 即创造性竞争优势。当优势发展时，竞争力水平增长。然后当优势维持 时，竞争力水平不变。最终优势被侵蚀掉，竞争力水平下降。理查德达 韦尼认为，在许多竞争市场中，优势维持阶段在缩短。在这种环境中， 武汉工程大学硕士学位论文 城市只有不断发展优势新来源，才能保证正的竞争力水平。而城市源源 不断的优势新来源则是该城市人才的创新能力。 竞争优势 优势形成优势维持 优势侵蚀 竞争优势 时间 图1 超级竞争和竞争优势 时间 倪鹏飞从城市竞争力角度出发阳1 ，综合比较中国城市相互之间各竞 争力指标因素，进行了定量和定性分析。其中国城市竞争力报告从 城市综合经济中心、文化中心、科技中心、装备制造中心等l o 个方面的 数百个指标进行定量与定性分析相结合，对2 0 0 7 年中国2 0 0 个综合竞争 力进行了科学排序，并对列入前5 0 位的城市建设和发展过程中的经验和 4 第2 章国内、外对人才创新力研究的概况 成就，从理论和实践的结合上进行了科学的分析。通过对多种有代表性 城市竞争力体系的研究，提出竞争体系中最重要的是经济结构、人力资 本、外部联系和技术创新等4 个方面。重点进行了科技中心及人才本体 的竞争分析，包括人才综合优势、创新环境、科技创新投入和产出等的 排序和总结，为2 1 世纪中国城市的发展指明了方向，提供了借鉴，明确 了目标，提出了对策。 沈利生、朱运法将人力资源与经济发展的关系进行了理论的研究d 1 。 其人力资本与经济增长分析把理论、模型和定量分析结合起来，站 在理论和实践的前沿上，系统地回顾和总结了有关人力资本和经济增长 的理论模型的发展变化，并就这些理论提出自己独到的见解，并指出市 场化、创新性和人力资本的积累等是保证经济持续增长的关键。本研究 开国内研究之先河，通过研制系统的宏观经济模型，并利用模型进行模 拟分析来研究我国人力资本与经济增长之间的定量关系。 桂昭明从经济学角度，探索人才资源与经济发展的内在联系 4 1 0 其 人才资源经济学，首次将人才资源与经济学相结合，深入研究了人才 资源的价值与价值实现、人才资源在经济发展中的作用、人才资源的配 置与流动、人才资源的竞争力、人才资源的流失与保护、人才资源的规 划与战略等。为笔者研究创新型城市从人才创新力研究入手奠定了理论 基础。 李玉江从区域范围内，将人力资本进行了研究1 5 。其区域人力资 本研究阐述了对区域人力资本从经济发展水平、居住区域、地域尺度、 经济单元、自然因素等方面进行分类，总结了人力资本空间分布的非均 衡性、地域结构的层次性、投资类型与主体的多元性、区域城市持续发 展与人才创新的关联性等，并从基础消费和投资的角度对人力资本定量 计算方法进行了有益的探索，从需求与供给角度探讨了人力资本对区域 产业结构调整的作用，系统地探索了人力资本对区域可持续发展的支撑 能力，运用地理信息系统手段，通过入力资本重心模型的建立，发现了 人力资本重心变动的规律，构建了人力资本决策支持系统。 魏颖辉在其文章创新型城市高水平人才的培养与凝聚机制研究邸1 武汉工程大学硕士学位论文 中，通过分析创新型城市的内涵和人才需求，提出优化基于自主创新能 力提升的人才环境；构建高水平人才体制机制平台，优化基于激发个体 创新、自主创新能力提升的制度环境等一列措施。 陈艳在其文章加紧创新人才培养，提高自主创新能力”1 中，简要 分析我国人才创新力的现状，提出创新人才培养的紧迫性。并根据实际 情况，提出提高自主创新能力的相关措施，并提倡既要表学历，更要重 能力的观点。 田建国在其文章关于2 1 世纪创新型人才培养的思考n 1 中，提出 培养创新型人才的核心是自我发展能力，培养创新型人才的本源是健全 人格，培养创新型人才的保证是创新人格，培养创新型人才的基础是创 造个性，培养创新型人才的关键是评价机制。 基于各位专家和学者对于人才与经济，城市竞争力与城市创新力的 相关研究和分析，本篇论文，将从人才创新力的角度对武汉建设创新型 城市展开研究分析。 第3 章人才创新力与建设创新型城市的相关性分析 第3 章人才创新力与建设创新型城市的相关性分析 3 1 城市人才创新力的形成及其影响因素 3 1 1 基于城市人才创新力的宏观环境分析 高举邓小平理论和“三个代表 重要思想的伟大旗帜，贯彻落实十 六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人 才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节开展人 才工作。要着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资 源能力建设；坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制；以培养造就 高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展；紧密 配合国家重大发展战略的实施来开发和配置人才资源，促进人才资源和 经济社会发展相协调，与本城市经济建设发展相协调。 通过对宏观环境政策的整体了解，发展城市人才创新力，将获得必 要的信息来理解现状并预见未来，如图2 所示，其宏观因素可分为二个 主要层次：总体因素、城市间因素。 武汉工程大学硕士学位论文 图2 影响城市人才创新力的宏观因素分析 城市人才创新力的宏观总体因素包括那些在广阔的社会环境中影响 到一个城市人力资源开发战略的各种因素。笔者把这些因素细分为六个 方面：经济、法律政策、人口、全球化、社会文化、技术。表1 举例分 析这六个方面所包含的具体组成要素。 表1 城市人才创新力总体影响因素：细分与组成要素 经济因素g d p 人均g d p 贸易赤字和盈余预算赤字与盈余通胀率 利息率。人存款率商业存款率 法律政策 教育理念和政策劳工培训法违规处理税法反托拉斯法市 场改革、腐败与道德 人口因素 人口总量年龄结构受教育程度分布伦理组合、收入分配地 理分布 环境因素 不同文化与制度属性新兴工业化城市重要政治事件关键的 全球市场全球经济环境 社会文化因素有关工作生活质量的态度劳动力多样化埘环境的关注工作 和职业偏好 第3 章人才创新力与建设创新型城市的相关性分析 技术因素l 技术创新水平经济增长与新发明的相关性创造性破坏”周 j 期知识运用水平研发费用 城市作为一个创新本体，不可能完全直接控制这些总体因素。因此， 成功地开发城市人才创新力水平，须收集相应种类和数量的信息，了解 总体因素各方面的要素及其意义，以便制定适当的人才开发战略。特别 地，在0 9 年全球金融危机大背景下，对城市的动作能力甚至生存发展影 响巨大。 影响城市人才创新力水平的城市之间因素包括：新崛起城市威胁、 资源依赖城市、资源供给城市、宏观战略城市威胁、城市间竞争的激烈 程度，他们直接影响到一个城市人才开发战略及人才流动。总的来说， 这五个因素之间的互动关系直接影响了一个城市的创新力维持与发展。 城市面临的挑战在于，它需要在各城市之间找到这样一个位置，能够正 面地影响这些因素，或者能够成功地战胜这些因素，制定出适当的人才 开发战略，促进城市创新力水平的发展。 3 1 2 基于城市人才创新力的微观环境分析 全球经济发展的趋势，包括互联网的迅猛发展，使城市在长时间内 维持先进性的难度越来越大，在这种情况下，城市更应建立相对持久的 竞争优势。当城市运用其独特的资源、能力和核心竞争力来实施其战略 的时候，城市发展可持续竞争优势的可能性将会增大。创新优势以及因 此产生的城市间综合绩效差异的事实，使创新优势和城市人才创新力水 平成为理论界和城市建设者研究的中心。泰勒认为组织的成功是源于智 力资本以及那些对组织管理深怀热情并梦想成为有效的企业家们的努 力。逐渐地，人，将成为全球经济竞争中组织的优势来源，成为推动城 市创新力水平发展的核心动力。 随着时间的推移，任何城市的价值创造战略可能会被其竞争者复制。 总体说来，优势的持久性受以下三种因素的影响：环境变化而导致核心 武汉工程大学硕士学位论文 竞争力的过时程度，核心竞争力替代品的可获得性以及核心竞争力的可 模仿程度。城市建设与发展时，都要面临的挑战就是要有效地管理现有 的核心竞争力，同时，发展新的核心竞争力。而城市人才创新力则是保 证城市竞争优势不被轻易复制或替代的核心竞争力。 城市只有在先了解了自身所处的环境条件及形势后，对市场机会及 自身的优劣才会有进一步的理解。通过对微观环境的分析，城市可以决 定它在开发城市人才创新力方面，能做什么，即它独特的资源、能力、 核心竞争力所能支持的行为。优势的大小首先是由城市相对于竞争城市 独特的竞争力所决定的。如果城市能做什么与城市要做什么能够契合， 会激发城市去发展人才开发战略意图，选择并实施其战略。如果实施有 效，人才开发的战略会产生战略竞争力及城市创新优势与超额回报。图3 对微观和宏观环境所产生的城市人才创新力结果进行了分析并直观表 达。 图3 城市人才创新力宏观和微观环境结果分析 3 2 人才创新力在建设创新型城市中的作用 随着2 1 世纪全球经济和信息化的进程，中国城市建设迅猛发展，城 第3 章人才创新力与建设创新型城市的相关性分析 市化进程快速推进，其发展与竞争呈现出新特征、新趋势、新机遇、新 问题和新挑战。2 0 0 8 年是中国改革开放的3 0 周年，中国城市3 0 年的发 展取得了巨大的成就，也积累了丰富的经验，伴随着全球的金融危机， 中国城市的经济发展正经受着巨大的考验，中国各城市正在运用整合各 项资源来建设创新型城市，以期增强抵御风险的能力。 根据马克思主义哲学和政治经济学原理，对于一个城市的经济建设， 是要解放其生产力、发展生产力，使生产关系更好更快地适应和推动生 产力的发展。十六大报告明确提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业 化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、资源 污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”总之，党中央 提出的新型工业化道路，就是要充分运用最新科学技术和依靠科技进步 的工业化。“科学技术是生产力”，这是马克思主义历来的观点。江泽民 在“七一 讲话中进一步指出：“科学技术是第一生产力，而且是先进生 产力的集中体现和主要标志。 当代经济社会发展的实践表明：科技、教 育与经济发展之间是相辅相成、相互促进的关系。一方面，经济发展有 赖于科技进步和知识型劳动者成长，而科技进步和知识型劳动者的成长 又都依赖于教育的发展。另一方面，经济的快速发展也为科技、教育的 发展创造条件。“科教兴国”战略是坚持科学技术第一生产力的具体体现， 主要从三个方面着手：加快科技进步；把教育放在优先发展的战略地位； 尊重知识，尊重人才。“创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才 是人才强国战略的工作方针。人才资源是第一资源，人才问题是关系党 和国家事业发展的关键问题。胡锦涛同志在全国人才工作会议上强调， 必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施 人才强国战略作为党和国家一项重大贡献而紧迫的任务抓紧抓好。 为将我国人力资源的潜在优势转变为现实的人才优势，改变我们在 全球性激烈的人才竞争中所处的劣势地位，必须大力实施人才强国战略。 城市作为国家的组成部分，在面对国际竞争及国内城市之间竞争时， 必须大力实施和发展人才强市战略。根据马克思主义原理，城市作为竞 争本体，在面对全球化和信息化的激烈竞争环境中，要获得战略竞争力 武汉工程大学硕士学位论文 和可持续发展力，必须协调城市各项生产关系来大力发展城市生产力， 而科学技术的发展是一个城市发展的第一生产力，人才是推进科学技术 进步与创新的主体。城市人才创新力，是指在动态的持续性挑战的竞争 前景里，人才通过对城市资源不断进行探索与创新，发挥出其关键的战 略价值，推动科学技术的应用与发展，提高城市生产力水平，使城市获 得可持续创新力( 见图4 ) 。 图4 人才创新力作用于城市创新力过程 第3 章人才创新力与建设创新型城市的相关性分析 3 3 构建城市人才创新力评价体系和评价模型 3 3 1 城市人才创新力评价指标的选取 分析和评价城市人才创新力状况如何，除了要进行定性的描述和分 析之外，更重要的是需要对其进行定量描述和分析。要寻找或建立一个度 量标尺，通过这一度量标尺去测量该城市的人才创新力状况，进而回答人 们普遍关心的问题：该城市人才创新力的水平与发展态势如何? 增强或提 升该城市人才创新力的途径是什么? 对城市人才创新力进行度量和评价，涉及到经济、社会、科技、人文、 环境等各个方面，采用一个或几个指标无法完整地反映一个城市的人才 创新力状况，这就需要通过选取一系列可定性、可量化的指标来建立一整 套人才创新力指标体系。人才的培养和发展涉及到方方面面，每一方面涉 及众多的因素和变量，所以它不仅是一个内在关系极其复杂的大系统，同 时也是一个理论含量十分丰富的逻辑体系。因此，城市人才创新力评价 指标体系不是一些指标的简单堆积和随意组合，而是根据一定原则建立 起来，并能反映一个地区人才创新力状况的指标集合。 在多位学者的研究中，桂昭明基于人才国际竞争力的研究比较详细 深入也很具有代表性9 1 。他在瑞士国际管理发展学院( i m d ) 发表的世界 竞争力年鉴( w c y ) 的基础上，从评价人才国际竞争力的指标体系中，抽出 了部分反映、体现人才创新力的指标，从而形成了评价一个国家人才国际 竞争力的指标体系。这个指标体系共有5 4 个要素指标，分内在和外在竞 争力要素两大类，包括人才数量、质量、创新能力、使用效益、状态和环 境这六个要素类型。各部分、各类型要素的重要程度通过赋予不同的权 重系数予以体现。当然，这个指标体系针对的是人才国际竞争力，而非城 市人才创新力，但其研究方法和依据具有很好的借鉴和参考价值。 此外，倪鹏飞和杨河清等专家在城市竞争力评价指标体系的研究基 础上，对城市人才竞争力指标体系的设立也进行了卓有成效的研究和探 讨，并选取全国一些重点城市，对它们的人才竞争力进行了综合计量和 武汉工程大学硕士学位论文 比较。虽然都不是直接与人才创新力相关，但人才创新力作为城市竞争 的核心竞争力，其指标选取是十分具有可参考性的。 笔者基于城市人才创新力的内涵，在科学的指标编制原则的基础上， 结合对各副省级城市人才创新力特点、现状的实地调查，运用定性与定量 分析、统计资料和抽样调查相结合的方法，提出了一套能兼顾当前与未来， 基础与提高，既有普遍意义，又突出城市人才创新力的评价指标体系，即 城市人才创新力评价指标体系包括人才数量指标、人才质量指标、人才 效能指标、创新环境指标、经济环境指标、生活环境指标等六类一级指 标、2 3 个二级指标。随着国内城市的社会经济发展，条件的不断优化，应 分阶段地逐步实施，不断靠近，最终实现该评价模型。 1 人才数量指标( a 。) 人才数量是指一个城市适龄劳动人口中层次相对较高的人群数量， 在此以人才总量( a ，。) 和普通高等学校人数( a 。：) 作为二级指标，因为 在校大学生是潜在的劳动力，更是带动城市人才创新力发展的生力军。 2 人才质量指标( a ：) 在一定的人才环境影响下，促进一个城市发展进步的最根本因素是 人才本身，因此人才的质量在很大程度上决定城市人才创新力的潜力和 水平，能反映城市人才发展未来的状况。人才质量指标可分为人才健康水 平( a ：。) 、人才知识水平( a 。) 、人才技术水平( a ：。) 和人才观念水平( a ：。) 。 3 人才效能指标( a 。) 人才效能指标反映城市人才投入及产出的状况。其中人才的产出是 衡量人才效能的关键指标。人才产出反映的是人才投入后的成果收益回 报，主要通过人才成果数、科研成果转化率等指标来评价人才产出效益。 在此以专利成果数( a 。，) 、科技成果转化率( a 。) 以及人才能力水平( a 。) 作为二级指标。 4 创新环境指标( a 。) 人才创新力的发挥与发展最主要依赖于良好的创新环境。创新环境 是人才发展的重要支撑，其优劣反映出一个城市现代化水平，同时也反映 一个城市获取超额价值收益和福利财富的能力以及对于创新的重视程 第3 章人才创新力与建设创新型城市的相关性分析 度。在此以科技基础设施( a 4 。) 、科技国际化( 凡：) 、科技交流程度( 钆。) 、 创新氛围( “) 、激励制度( 凡。) 作为二级指标。 5 经济环境指标( a 。) 经济基础是社会发展的根本和前提，决定了社会发展的各个方面，如 经济发展的状况，决定着一个社会人才总体的数量，生产力的发展，为人 才提供了必要的生活条件和工作条件。良好的经济环境，势必有利于人才 的成长并吸引和稳定人才。在此以人均g d p ( a 。) 、人均财政收入( 氏。) 、 城镇居民人均可支配收入( a 。) 、就业率( a 。) 、区域经济持续增长率( a 。) 作为二级指标。 注：a 为城市人才创新力 图5 城市人才创新方指标构建的结构图 武汉工程大学硕士学位论文 6 生活环境指标( a 。) 生活环境反映一个城市生活的便利程度，好的生活环境有利于吸引 和留住人才，还为人才进行科技创新活动解决了后顾之忧。在此以教育 环境( 氏。) 、文化设施( a 。) 、医疗卫生设施( a 。) 、出行设施( 如) 作为 二级指标。 3 3 2 构建城市人才创新力评价模型和体系 笔者采用层次分析法对城市人才创新力评价指标体系的权重加以确 定。层次分析法( a n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ，a h p ) 的精髓在于构造成对比 较矩阵，即如果影响决策的因素比较多，通常很难分清哪个因素更重要， 即使各因素能够排出顺序，其重要性也很难量化，为此，美国运筹学家萨 蒂提出了将各因素两两进行比较，将比较结果用卜9 标度来刻画，进而构 造成对比较矩阵。在对所有元素进行成对的定性比较时，人们通常有5 种 明显的等级划分，1 - 9 标度便是这种比较结果的一种量化形式，其含义见 表2 。 表21 - 9 比例标度含义 标度含义 1 表示两个元素相比，具有相同的重要性 3 表示两个元素相比，前者比后者稍微重要 5表示两个元素相比，前者比后者明显重要 7 表示两个元素相比，前者比后者强烈重要 9 表示两个元素相比，前者比后者极端重要 2 ，4 ，6 ，8表示上述相邻判断的中间值 倒数若元素i 与元素j 的重要性之比为a 跏那么元素j 与元素i 的 重要性之比为1 a ， 通过会同专业领域内5 位教授根据层次分析法将同级中的同类指标 进行两两比较打分，构造出如下七个判断矩阵( 表3 至表9 ) ： 第3 章人才创新力与建设创新型城市的相关性分析 表3 城市人才创新力各指标的判断矩阵 主指标 a 1a 2a 3a 4a 5a 6 a 111 511 411 41 22 a 2512346 a 3 4 1 212 35 a 441 31 2123 a 5211 41 31 213 a 61 21 61 51 3 1 31 表4 人才数量各指标的判断矩阵 a 1 分指标 a 11a 1 2 a 1112 a 1 21 21 表5 人才质量各指标的判断矩阵 a 2 分指标 a 2 1a 2 2a 2 3a 2 4 a 2 111 31 21 2 a 2 23122 a 2 32 1 2 12 a 2 42 1 2 1 21 表6 人才效能各指标的判断矩阵 a 3 分指标a 3 1a 3 2a 3 3 a 3 111 31 2 a 3 2 3 12 a 3 321 21 武汉工程大学硕士学位论文 表7 创新环境各指标的判断矩阵 a 4 分指标 a 4 1a 4 2a 4 3a 4 4a 4 5 , 6 , 4 1 1321 22 a 4 21 311 21 41 2 a 4 31 22 1 1 31 a 4 424313 a 4 51 2211 31 表8 经济环境各指标的判断矩阵 a 5 分指标 a 5 1a 5 2 a 5 3 a 5 4a 5 5 a 5 111 21 31 21 3 a 5 2211 31 21 3 a 5 333131 2 a 5 4221 311 3 a 5 5 3 3231 表9 人才创业环境各指标的判断矩阵 a 6 分指标 a 6 1a 6 2a 6 3a 6 4 a 6 11233 a 6 21 2122 a 6 31 3 1 211 a 6 41 31 211 根据层次分析法的步骤计算各判断矩阵的特征向量并经过一致性检 验后得出如下各指标权重( 表1 0 ) ，相关计算过程见( 附录一) 。 第3 章人才创新力与建设创新型城市的相关性分析 表l o 城市人才创新力评价各指标权重值 准则层 指标层 准则权重 指标相对权重权重 人才总量 0 6 6 6 7 0 0 4 2 5 人才数量 0 0 6 3 7 普通高等学校人数 0 3 3 3 3 0 0 2 1 2 人才健康水平 0 1 2 0 90 0 4 5 8 人才知识水平 0 4 1 6 80 1 5 7 8 人才质量 0 3 7 8 5 人才技术水平 0 2 6 9 5 o 1 0 2 人才观念水平 0 1 9 2 80 0 7 3 专利( 五年内) 0 1 6 3 80 0 4 0 7 人才效能 0 2 4 8 2 人才能力水平 0 5 3 9 0 1 3 3 8 科技成果转化率 0 2 9 7 30 0 7 3 8 科技基础设施 0 2 4 4 20 0 3 9 5 科技国际化 0 0 7 9 4 o 0 1 2 8 创新环境 0 1 6 1 8 科技交流程度 0 1 3 7 30 0 2 2 2 创新氛围 0 4 0 1 70 0 6 5 激励制度 0 1 3 7 3 0 0 2 2 2 人均g d p 0 0 8 4 50 0 0 8 6 人均财政收入 0 1 1 3 2o 0 11 6 经济环境 0 1 0 2 3城镇居民人均可支配收入0 2 8 2 7 0 0 2 8 9 就业率 0 1 4 6 8 0 0 1 5 区域经济增长率 0 3 7 2 70 0 3 8 1 教育环境 0 4 5 4 70 0 2 0 7 文化设施 0 2 6 3 10 0 1 2 生活环境 0 0 4 5 5 医疗卫生设施 0 1 4 110 0 0 6 4 出行设施 0 1 4 1l0 0 0 6 4 通过将指标层的权重重新排序，得到人才知识水平、人才能力水平、 ，人才技术水平、科技成果转化率、人才观念水平、创新氛围、人才健康 武汉工程大学硕士学位论文 水平、人才总量、专利( 五年内) 、科技基础设施等依次排在前十位，即 这几个因素对人才创新力的评价能力相对较强。 第4 章武汉市人才创新力分析 第4 章武汉市人才创新力分析 4 1 武汉市人才创新力与同类城市的比较研究 根据上述人才创新力评价体系和模型，笔者通过对搜集的大量原始 数据k 1 1 1 1 2 1 进行汇总、归类、类比分析，将武汉市与全国其他1 4 个副 省级城市从一级指标的六个方面、二级指标的2 3 个方面全面进行实证比 较。根据所赋权重得到各个城市、各级指标的评价分数，并依此进行综 合排名。 为了使各城市间的各项指标具有可比性，对每项指标进行边界约束 处理n 1 ：在每项指标中，规定所选择指标中某城市原值最大的赋值为1 0 0 ， 再将其它城市的该指标原值与最大值城市比较，其比率则为其它城市的 赋值。如，某指标最大原值城市为深圳，武汉的该指标是