打造北京基金小镇.doc

打造北京基金小镇2014年2月，中央明确了北京“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的核心功能，提出京津冀协调发展战略，疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构迫在眉睫。房山区也面临着经济转型、产业转移等多重压力。房山区提出打造“高精尖”产业生态环境，汲取首都优势创新资源，构建全新经济结构，加快产业转型升级的构想。其中，建设长沟-北京基金小镇这一举措，就是希望把握新时期首都城市的战略定位，探索政府引导、企业主体、市场化运作的新模式，打造国内基金产业发展示范区，,推进区域经济转型和社会的协同发展。北京基金小镇选址房山区长沟镇具有得天独厚的优势。项目储备用地面积约105.54公顷,规划建设用地82.31公顷,涉及4个行政村.总建筑规模87.09万平方米,其中:居住38.54万平方米,多功能48.14万平方米,托幼0.41万平方米。一期工程预计投资额约53.55亿元，计划完成时间为2017年至2018年。2015年上半年，房山区与中关村确定了共同建立中关村南部科技创新城的行动计划（即位列中关村“一区十六园”中的房山园）。优客工场、大学生创业园、创新谷、清华启迪孵化器、北大青年创业训练营等创新机构均已入驻，而基金小镇就能为这些创新企业提供服务孵化、资本对接的接口，为经济转型发挥驱动器作用，以金融助推产业升级。基金小镇处长沟处于京保石产业发展带、京津冀协同发展核心区和城市聚集轴的起点，是支撑京津冀协同发展的主体框架，也是北京产业拓展的主要走向。长沟在区位、政策、规划配套三方面的条件。北京作为中国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，北京的私募基金产业发展势头十分强劲。据统计，截至2015年5月20日，北京地区私募基金公司备案的已达2505家，资产规模8423亿元。目前，已有84家基金落地，管理资产规模1589亿人民币，另有20多家企业正在积极办理入驻手续。到2020年形成入驻基金机构超过500家，管理资产规模超10000亿元的基金产业集聚区。长沟镇生态环境优越，林木覆盖率70%，拥有国家级生态湿地公园，成功举办了9届北京国际春季长走大会。长沟还是历史文化名镇，张飞故里西厢园所在地；镇内文化古迹旅游胜地众多，周边更是灿烂辉煌，云居寺、仙栖洞、十渡-。长沟还是历史悠久的农副产品集散地，长沟大集影响远播。长沟镇还是交通枢纽，京石二高速出口直接规划区。一、北京长沟基金小镇面临的问题(一)没有形成强有力的领导机构和专业策划组织队伍，古人云：谋定而后动，基金小镇是新生事物，是摸着石头过河；基金小镇是涉及金融证券政策与号召力；产业配套整合；没有搞规格的领导机构和参谋落实队伍是难以实现快速集聚发展建设的；高水平高效率的领导班子才能谋定，摸对。（二）缺乏高水平的规划建设思路。基金小镇的建设全面考验着房山的基础设施建设、规划水平和政策保障。基金小镇成立初期，部分企业前来注册登记往往是因为政策税收等诸多方面的优惠，但这些企业仅仅只是注册在这里，并没有在这里办公，基金小镇有可能会成为一个注册天堂，而非产业天堂。因此，如何既能吸引企业来基金小镇注册，又让这个企业在基金小镇办公，成为北京基金小镇运行能否成的关键指标，否则，没有企业在此办公的基金小镇也仅仅只是的空壳，除了凭借政策税收等优惠吸引企业注册在此外，并不能创造什么积极的经济效益。因此要早日确定高水平的规划，尽快完善基础设施，使长沟基金小镇不但有基金企业挂名，还能真正的落地，成为基金机构工作生活的天堂，形成带动效应。(三)基金机构的优惠政策有待进一步明确。国内基金小镇都有税收、购房、人才引进的优惠政策。没有一套稳定的，权威的、有吸引力的优惠政策，就难以迅速的聚集基金机构。(四)干部百姓的相关意识有待提高。长沟的北京基金小镇建设自公布之日起就引起当地居民的广泛关注。但是百姓关注的热点主要停留在征地拆迁等问题上。需要适当的政策，宣传教育引导好群众，支持配合好小镇的建设(四)避免与其它基金小镇同质化这几年中，瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇，已成为国内基金小镇争相学习的模板。瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇，已成为国内基金小镇争相学习的模板。这就不可避免的产生了同质化的问题。如何利用好区位优势、生态优势，发挥总部经济的外溢效应，将北京基金小镇打造成为全国的金融高地，也是管理者的一大挑战。三、对策和建议（一）强化领导，凝聚全社会的力量干小镇。瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇，已成为国内基金小镇争相学习的模板。天津、上海、浙江、深圳都在全力投入，建设各自的基金小镇。北京有首都的优势但是和上海、浙江、深圳的基金小镇相比，建设的优势各有所长，我们并不占先。浙江以国家第一大工业城市、全国证券业的核心城市上海的近邻优势占有先机；深圳的前海以深市港市为依托，也是占据了基金证券的前沿。北京长沟基金小镇项目已列入房山区“十三五”发展纲要重点项目，下一步应当以落实郭金龙书记指示为抓手，争取市政府尽快列入北京市市级重点项目；并争取国家有关主管部门的支持，列入国家基金证券部门的发展规划，争取高层支持，享受政策优惠。北京基金小镇管委会应当有市级部门参与，国家专业部门指导，我区为主导开展工作，有了强有力的领导机构，才能有强大的推动力。（二）选贤任能，长远、深度、科学谋划。本月初杭州市常务副市长马晓晖正式聘任了玉皇山南基金小镇镇长，知名金融专家、上海互联网行业协会会长万建华先生成为玉皇山南基金小镇第一任镇长。聘任这样的专业人就是要指导帮助基金小镇中长期规划和年度发展计划的制定，为小镇重大发展决策出谋划策；指导基金小镇产业生态系统建设和资源整合；组织对外推介宣传小镇，树立小镇良好形象，提升小镇在国内外影响力；帮助基金小镇引进高端人才和项目。我们需要从基金专业上研究我们小镇的招纳对象，招纳对策。基金小镇起源于2015年深圳取消了合伙制股权投资基金税收优惠政策后，LP取得的股权投资收益需统一按5%35%的五级超额累进税率计征个税，税收负担普遍增加。这就导致很多基金公司在发产品时选择“曲线救国”，很多基金公司会选择到有政策优惠的基金小镇，获得一定程度的税收返还和财政支持的优惠。基金小镇为基金业带来一些实实在在的利好。美国的格林尼治小镇也是依托的是财富管理中心纽约曼哈顿，它距离曼哈顿约50公里，拥有较低的税收优惠，吸引了大量华尔街精英前来定居。卢森堡之所以成为世界基金中心，首先是其具备税收优势，享受收入和资本所得免税优惠，卢森堡还与世界各主要经济体签署了多项避免双重征税协定。此外，卢森堡实行弹性监管，在当地注册的基金可在欧盟各国和全球各地销售;同时服务完善。我们可以给基金多少利好，需要认真慎重的研究，争取最佳的效应。对基金业吸引较大的还是当地政府给予的财政以及税收政策支持。比如，杭州玉皇山给予前三年全额返还、后两年返还一半给当地财政的税收政策支持，提供人才购房补贴、办公用房补贴、高级人才落户政策等。嘉兴南湖基金小镇政府开出的优惠政策是，六年内可以享受地方财政营业税、企业所得税、个人所得税70%的发展奖励。我们需要有和他们相当的政策。（三）完善配套，实现良好的生活工作环境。除了政策优惠之外，还有配套服务。前海深港基金小镇为入驻公司设立了会议室、路演中心、投资者俱乐部，还会给每个基金公司配备一名管家在工商登记、以及基金注册等方面进行个性化服务。另外，海外专业的服务机构会进驻到基金小镇。建设了基金路演大厅、投资人俱乐部等。有的小镇在证照办理上实行五证合一，一天办完；有的讲半天办完。总之就是政府要为企业服好务，做好企业的店小二，跑堂的。同时，研究小镇的山水林田路的规划建设，使之成为符合基金小镇要求，配套完善，品味高尚，风格鲜明的小镇；要完善配套设施，着重做好基金机构必须的电力和宽带网络稳定供应，逐步引进优质的公共交通、教育、医疗资源-。（四）发掘内涵，塑造品味实现价值。要进行小镇历史文化研究，积蓄小镇内涵，提高小镇文化价值，增强自身的吸引力凝聚力。长沟镇具有悠久的历史文化，张飞故里西乡城；汉代文物埋藏区；唐代刘季墓；金代海陵王墓；清代的乾隆行宫；长沟贡米；长沟的历史文化积淀，诉说了中华文明史。长沟的基金小镇的几个甘池村，山环水绕，人杰地灵，常年不断的泉水汩汩而出，浇灌了长沟及下游的广阔土地。长沟的历史文化大集都展示着悠久厚重的历史文化。在此之前，长沟镇已经对历史文化做了深入的研究，形成了2部文化史书，结合基金小镇的建设，应当做更加深入的研究。长沟甘池等5个村，山环水抱，郁郁葱葱，本来就是聚财生财之地，这样的风水宝地就应当有相应的价值来体现。（五）惠及群众，让百姓成为积极的支持力量。长沟的百姓对征占土地，开发他们祖宗留下的产业充满了希望。这个无可厚非，这个必然造成土地征占开发的巨大阻力。如何化阻力为动力是我们在统筹谋划中要充分考虑的。在长沟镇的沿村开发中，我们给群众的利益考虑不够，群众对此有戒心，有疑虑。这些问题我们应当