（企业管理专业论文）影响上海市青年就业的关键因素分析及对策研究.pdf

摘要 摘要 在社会转型时期出现的诸多问题中，青年就业是目前最突出的社会问题。 青年就业关系到社会稳定、经济发展、人才建设以及青年的生存发展等诸多 方面的问题。因此解决青年就业问题已是当务之急。 本文在国内外理论界对青年就业研究理论的基础上对影响上海市青年就 业的宏观和微观关键因素做了深入的研究。首先从上海市青年的失业率、供 需比、行业流向和地区流向等方面分析了上海市青年的就业现状和特点。继 而结合上海市青年就业的实际情况，对上海市的经济增长、上海市的产业结 构变动等因素，从理论文献和现实宏观运行数据两方面深探讨了对上海市青 年就业的影响情况；之后从微观的视角，通过问卷调查等方法分别以上海市 青年和上海市用人单位为调查对象研究影响青年就业的微观因素；最后，在 宏观和微观因素分析的基础上，结合国外治理青年失业问题的经验和上海市 青年就业专家的访谈，提出提高上海市青年就业的具有可行性的政策和建议。 在研究方法上，文章前两章，将主要以文献研究为主，通过对青年就业 相关的理论资料的搜集和研究，构建文章的理论框架。第三章主要从上海市 的就业形势以及上海青年就业的特点角度对上海市青年就业的现状进行分 析。第四章主要是通过文献的搜集，定性的理论分析与定量的数据分析相结 合分析影响上海市青年就业的宏观因素。第五章将采用因子分析的方法，通 过对统计数据的搜集和处理，利用s p s s 等统计工具，试图找出影响青年就业 的微观关键影响因子。文章在对策研究部分，除了借鉴国内外已有的文献资 料外，还采用专家访谈的方法，走访了上海市劳动局，和上海市团委的有关 摘要 领导。了解有关青年就业体制的主要发展规划和政策走向，使最终提出的具 体对策更加符合实际，具有一定的可行性。 围绕上海市青年就业这一主题，从宏观和微观角度全面分析了影响上海 市青年就业的关键因素，同时也为解决转型时期青年就业问题提供了有益的 思路和建设性建议。 关键词青年就业经济增长产业结构变动青年素质 a b s t r a c t a b s t r a c t t h ey o u t he m p l o y m e n th a sb e e no n eo ft h em o s ti m p o r t a n ts o c i e t yi s s u e so f c h i n ad u r i n gt h er e f o r mp e r i o d i t sr e l a t e dw i t hk i n d so fi s s u e s ，s u c ha ss o c i e t y s t a b i l i t y , e c o n o m yd e v e l o p m e n tt a l e n tc o n s t r u c t i o na n dt h el i f eo ft h ey o u t h i t s v e r yi m p o r t a n tt or e g a r dt h ey o u t he m p l o y m e n ti s s u e t h i st h e s i sf i r s t l yc o m p i l e dt h et h e o r yo ft h ey o u t he m p l o y m e n ti s s u e s a c t u a l i t yt of i n do u tt h et h e o r e t i cf o u n d a t i o no ft h em a c r oa n dm i c r ok e yf a c t o r s o ft h ey o u t he m p l o y m e n ti s s u e f i r s t l y , t h i st h e s i sm a d eaf u r t h e rs t u d yo l lt h e a c t u a l i t ya n dc h a r a c t e r i s t i c so ft h ey o u t he m p l o y m e n to fs h a n g h a if r o mt h e a s p e c t so ft h eu n e m p l o y m e n tr a t e ，t h er a t i oo fs u p p l ya n dr e q u i r e m e n t ，i n d u s t r y f l o wa n dr e g i o nf l o wo fl a b o rf o r c e s t h e nf r o mt h em a c r ov i s u a la n g l e ， r e g a r d e dw i t ht h ea c t u a l i t yo ft h ey o u t he m p l o y m e n to fs h a n g h a i ，t h et h e s i s a n a l y s e sh o w t h ee c o n o m yg r o w t ha n dt h es u p p l ya n dr e q u i r e m e n to fl a b o rf o r c e s a n di n d u s t r ys t r u c t u r ec h a n g e sa f f e c tt h ey o u t he m p l o y m e n to fs h a n g h a if r o mt h e t h e o r e t i cp a p e ra n dt h em a c r op r a c t i c ed a t a t h e nf o r mt h em i c r ov i s u a la n g l e ， t h et h e s i sh a sar e s e a r c ho nt h em i c r ok e yf a c t o r so ft h ey o u t he m p l o y m e n to f s h a n g h a it h r o u g ht h eq u e s t i o n n a i r ew i t ht h ey o u t ha n dt h ee m p l o y e ro fs h a n g h a i a tl a s t ，b a s e do nt h em a c r oa n dm i c r ok e yf a c t o r s ，t h et h e s i sa d v a n c e sm a n y f e a s i b l ea d v i c e s ，a c c o r d i n gt ot h ef o r e i g ne x p e r i e n c e sa n dt h ea d v i c e so ft h e y o u t he m p l o y m e n te x p e r t so fs h a n g h a i p r i m a r i l y , t h ef i r s tt w oc h a p t e r sw e r em o s t l yl i t e r a t u r er e s e a r c h ，w h i c h i v a b s t r a c t c o n s t r u c t e dt h et h e s i s t h e o r e t i cf r a m ew o r kb yt h er e s e a r c ho ft h er e l a t i v e t h e o r e t i cm a t e r i a l so nt h et h i r ds e c t o ra n dt h ey o u t he m p l o y m e n t o nt h eb a s i so f q u a l i t a t i v ea n a l y s i s ，t h et h e s i su s e dt h em e t h o do fs y s t e md y n a m i cm o d e l i n gt o s t u d yt h eh a r m o n yd e v e l o p m e n tp a t t e r na m o n gt h et h r e es e c t o r s w i t ht h eh e l po f s p s s11 5 t h ef o r t hc h a p t e ru s e dt h em e t h o do ff a c t o ra n a l y s i st of i n do u tt h ek e y f a c t o r si n f l u e n c i n gt h ey o u t he m p l o y m e n ta n dt h ew a yt h et h i r ds e c t o rp r o m o t e t h ey o u t he m p l o y m e n t o nt h es u g g e s t i o np a r t ，b e s i d e st h er e s e a r c ho nt h ei n t e r n a t i o n a la n d d o m e s t i ce x p e r i e n c e s ，t h em e t h o do fe x p e r t si n t e r v i e ww a sa l s oc o n c e r n e d ，w h i c h a i m e dt ou n d e r s t a n dt h ep r o g r a m m i n ga n dc u r r e n c yo ft h ey o u t he m p l o y m e n ta n d s u b s e q u e n t l yt om a k et h ep o l i c ys u g g e s t i o nm o r ep r a c t i c a la n df e a s i b l e k e yw o r d s y o u t he m p l o y m e n te c o n o m yg r o w t h i n d u s t r ys t r u c t u r ec h a n g i n gy o u t h sd i a t h e s i s v 东华大学学位论文原创性声明 东华大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的 学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的 成果。除文中己明确注明和引用的内容外，本论文不包含任何其 他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本 人亲自撰写，我对所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律 结果由本人承担。 学位论文作：锄l 初k 日期：胁- 7 年夕月多7 e l 东华大学学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允 许论文被查阅或借阅。本人授权东华大学可以将本学位论文的全部或 部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本版权书。 本学位论文属于 不保却。 学位敝作者躲知p k 日期：抄 年箩月乃1 日 指导教师签名：喙墨的 日期：。尹年厂月3 旧 东华人学旭日丁商管理学院管理学硕。f ：学位论文 1 1 研究背景及意义 第1 章绪论 2 0 多年来的改革开放将中国带入了有史以来最为深刻也最为广泛的变 革时期，中国社会一切领域都无一例外的进入了一个转型的过程。在此过程 中，社会领域出现的一系列问题已经成为影响中国整体改革事业的主要因素。 在社会转型时期出现的诸多问题中，青年就业是目前最突出的社会问题 之一。青年就业关系到社会稳定、经济发展、人才建设以及青年的生存发展 等方面的问题。近些年来，下岗再就业问题成为人们的集中关注点，但同时 出现的青年就业问题却还没有得到相应的重视。直至今年十五大的召开，才 正式把青年就业问题提上议程。 对个人而言，青年时期是一个人选择职业道路、获取工作经验与技能、 形成自我价值、开始自立并真正融入社会的关键阶段，这一阶段的就业经历 可能对其将来乃至一生都会产生深远的影响。另一方面，对于社会来说，青 年失业是对宝贵的人力资本的巨大浪费，特别是如今的青年，大多受教育程 度不低，部分还有着较先进的知识储备。因此，青年就业问题应当受到特别 关注。但到目前为止，人们在这一问题的认识上还有局限，甚至对青年就业 的一些基本情况也不太明了，这无疑是滞后于客观情况的。在社会转型时期， 如果不能在解决青年就业问题的思路上实现突破和创新，就可能延误解决问 题的时机，造成新的社会不稳定因素。 近几年，青年就业问题已受到社会各界人士的重视，各学科的学者们纷 东华火学旭日工商管理学院管理学硕士学位论文 纷把青年就业问题纳入自己的研究范畴。综观国内关于青年就业影响因素的 文献资料，发现大多数是根据经验进行主观描述，仅有少数几篇采用问卷法 进行调查研究，但是调查得到的数据几乎都是采用平均数和标准差进行分析， 尚未发现采用因素分析方法进行实验数据整理和分析，探索内在规律的文献。 从研究结果看，尽管有不少研究者对上海市青年就业的影响因素进行了分析， 但是却没有指出影响上海市青年就业的关键因素。此外，这些研究者只是站 在经验总结的基础上，对青年的就业影响因素进行定性的分析，并没有进一 步的进行严格的定量分析。因此，本研究将基于以往的研究成果，尝试采用 实证的方法对影响上海市青年就业的内外部关键因素进行定性和定量分析， 探讨影响上海市青年就业的内外部关键因素。 1 2 研究内容及研究目的 促进青年就业不仅仅政府和社会要做出努力还要青年本身一起做出努 力，只有内外结合，同心协力，找出影响上海市青年就业的宏观和微观关键 因素，才能对症下药，找出合理且有效的对策。本文中，宏观因素是指青年 本身以外的其他影响青年就业的因素，如经济增长，产业结构调整等。微观 因素是指影响青年就业的青年本身所具有的素质。如健康状况，学历情况， 沟通表达能力与就业技能与就业观念等。因此本文以在国际上得到广泛认可 的就业理论劳动力供需和劳动力市场理论等为依据，在上海市青年就业现状 分析的基础上，用定性和定量相结合的方法，找出影响上海市青年就业宏观 和微观关键因素，结合国外有效促进青年就业的经验，有针对性的设计出促 进上海市青年就业的战略和对策。 东华人学旭f 1 - t 商管理学院管理学硕l 学位论文 本文的主要研究内容： 第一章是本文的绪言，主要介绍了选题的依据和背景，文章的研究对象、 研究内容和研究方法等，并且对本文的主要研究成果及创新点进行了说明。 第二章首先借鉴国内外学术界的有关理论，对文本涉及的相关重要的概 念进行界定。之后对本文有关的理论发展现状进行综述。 第三章先从宏观角度出发，描述了上海市青年就业的整体形势，继而从 上海市青年的就业率、供需比、就业地区流向和行业流向等方面分析上海市 青年就业的现状并归纳出上海市青年就业的主要特点。最后对上海市青年失 业现状做评述。 第四章主要探讨影响上海市青年就业的宏观关键因素。在上海市青年就 业的现状与发展趋势的基础上，以凯恩斯就业理论、现代就业理论和统计学 理论为依据，结合上海市的实际运行数据，定性研究与定量研究相结合，找 出影响上海市青年就业的宏观关键因素并做分析。 第五章主要探讨影响上海市青年就业的微观关键因素。分别以上海市青 年及上海市用人单位为调查对象，通过问卷调查的方式，试图找出影响上海 市青年就业的微观关键因素并做分析。 第六章主要是以影响上海市青年就业的关键因素研究结论为基础，借鉴 国际上促进青年就业的成功经验，结合从上海市劳动局和上海市团委得到的 有关上海市青年就业的主要发展规划和政策走向的信息，提出符合实际并具 有一定可行性的促进上海市青年就业的战略对策和实施途径。 东华大学旭r 工商管理学院管理学硕十学位论文 1 3 研究思路和方法 定性分析和定量研究相结合，突出实证研究和定量分析。主要采用管理 学和统计学的研究方法，实现理论演绎与实证研究相结合。 文献研究，以就业理论和劳动力供需理论等理论为基础，结合收集的上 海市青年就业的宏观数据，如经济增长对就业的效应和上海市青年供需情况 等，对这些数据进行分析和比较，找出影响上海市青年就业的外部关键因素。 实证研究，利用问卷调查和专家访谈等手段，来开展实证研究，主要包 括： 1 ) 问卷调研，为上海市青年就业的内部关键影响因素的提炼和分析提供 分析数据，利用社会科学统计软件包( s p s s ) 因子分析法，找出影响上海市 青年就业内部关键因素。 2 ) 专家访谈，对上海市青年就业指导小组等进行访谈，使得促进上海市 青年就业的对策更具有现实性和可行性。 比较研究，通过与德国、英国和美国等国家的比较，找出这些国家在促 进青年就业方面所采取的有效的战略措施和对策，总结他们的经验。 以上述研究为基础，结合上海市青年就业的现状、影响上海市青年就业 的关键因素、国外有效促进青年就业的经验和专家访谈意见，设计出促进上 海市青年就业的战略和对策。 1 4 主要成果及创新点 本文在青年就业理论的基础上系统分析了上海市青年就业的现状和特 东华大学旭口工商管理学院管理学硕士学位论文 征，影响上海市青年就业的宏观和微观关键因素，并给出促进上海市青年就 业的对策和建议。本文得出如下结论g 1 ) 上海市的就业形势依然严峻。2 0 0 3 年上海市城镇登记失业人数3 0 1 1 万人和失业率4 9 都分别达到了历史最高峰。此时上海2 5 岁以下的青年失业 人数接近上海市失业人数总和的4 0 。近2 年来，上海市为了促进上海市青 年的就业，采取了很多的措施，如青年见习基地建设，鼓励青年自主创业等 等政策的，取得了稍许成效，但是仍然看到，上海市的城镇失业人数和失业 率仍然居高不下。上海市青年就业的主要特征是突出的结构性失业问题和青 年劳动力过剩。 2 ) 结合对上海市青年就业现状的分析，文章采用定性分析和定量分析相 结合的方法研究了影响上海市青年就业的宏观关键因素，分别为经济增长和 产业结构变动。经济增长与有效就业增长呈正比关系，只有保持经济的增长 态势才能有利于解决当前的青年就业难问题，但是由于技术进步，资本有机 构成提高，上海市高速的经济增长所带来的就业增加远低于国际平均水平， 呈现出高经济增长率低就业的发展模式；产业结构的调整增加了大量的就业 岗位，但同时也带来严重的结构性失业，但是根据对上海市的实际运行数据 进行分析发现，上海市每年新增的就业岗位大部分都是来自第三产业，继续 推进产业结构的升级是解决青年就业问题的好办法，也是经济保持高速增长 的需要。同时产业结构升级对青年提出了新要求。 3 ) 本文通过问卷调查等方式分别对上海市青年和上海市用人单位进行了 调查。上海市青年认为对他们就业影响程度从大到小依次为受教育和培训情 况、个人综合素质( 如情商和智商等) 、就业观念和就业技能和青年自身基本 东华大学旭口工商管理学院管理学硕十学位论文 情况( 如外貌着装、身高体重等) 。青年自身各项素质( 共4 2 项) 对就业的 影响的详细结论在第五章第一节中，在这里不作赘述。上海市用人单位认为， 学历能力和专业知识与技能是他们最看重的素质，接下来就是表达沟通能力 和团队协作能力。同时指出，专业知识结构不合理和青年的高薪资要求是影 响上海市青年就业的关键因素。 4 ) 在影响上海市青年就业的因素分析的基础上，结合国际上解决青年就 业问题的成功经验，如美国的“高新技术的发展不断创造新的工作岗位、英 国的“青年培训计划和德国的“双元制 制度等，提出促进上海市青年就 业的政策建议。如保持经济增长，调整产业结构，完善企业培训体系和教育 结构，使得就业结构尽快能适应产业结构的升级等。 上述成果对促进上海市青年就业具有一定的实践指导意义和创新性。 东华大学旭同t 商管理学院管理学硕十学位论文 第2 章青年就业相关概念界定和理论回顾 从1 9 世纪初开始，世界各国的经济学家结合自己所处的时代背景，主要 从工资、货币和供给等方面，对如何实现社会的充分就业进行了不断的探讨 和研究。他们的研究成果在一定时期内被政府采用，在缓解就业压力，实现 充分就业方面发挥了积极的作用。 2 1 青年就业相关概念界定 2 1 1 谁是青年 根据联合国大会1 9 8 5 年给出的定义，青年指1 5 至2 4 岁的人群，其中 1 5 至2 0 岁被视为青少年，2 1 至2 4 岁为青年成人川。因此，国际上所说的青 年就业问题指的是1 5 至2 4 岁的人的就业问题。 我国对青年的界定比较宽泛。我国劳动法第十五条规定“禁止用人 单位招用未满1 6 周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满1 6 周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义 务教育的权利。 同时，我国的劳动法还将年满1 6 周岁、未满1 8 周岁的劳动 者界定为未成年工。我国在统计劳动人口时，将1 6 - 3 5 岁的人群统计为青年。 因此，在上海所谓的青年就业问题，特指1 6 3 5 岁的劳动人口的就业问题。 为保证数据的统一性，本文也采用的是后一种界定标准。这一年龄段的人是 劳动力市场的新入场者，他们在就业时所面临的问题与其他年龄段面临的问 题有着非常明显的区别。 东华大学旭几工商管理学院管理学硕卜学位论文 2 1 2 就业和失业概念 ( 1 ) 就业概念 青年“就业衡量标准也应该与通常的标准有所区别。按照国际劳工组 织的定义，就业是指一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利 润所进行的活动。在美国，所谓就业就是劳动者在一个星期以内干1 个小时 以上的工作，或者在一个星期内干1 5 小时以上无报酬的工作。在我国第五次 人口普查中，衡量是否“就业”的标准为：“指被登记人在普查标准时间前一 周，从事过不少于一个小时的社会劳动 ，这样的定义是与国际通行标准相接 轨的。但是对年轻人来说，职业的意义不仅仅是获取收入，更重要的是获得 职业方向和职业道路，因此本文中，青年“就业以其是否拥有一份以上全 职工作为衡量标准。本文对于青年失业率的统计中采用了“青年全职失业 率 ( y o u t hf u l l t i m eu n e m p l o y m e n tr a t e ) ，即目前寻求全职工作的青年 与整个青年全职劳动力的比率。 ( 2 ) 失业及失业率概念 与“就业 概念相对应的就是“失业 。综合大量文献，一般从以下三个 方面出发：失业者条件，收入条件，时间条件。( 见图2 1 ) “按照国际劳工组织的定义，失业是指在特定年龄以上，在规定的时间 里有劳动能力并愿意就业但找不到工作的情况【2 1 。 本文中出现的“啃老族 的界定。在其他文献中“啃老族是指达到法 定劳动年龄，有劳动能力，但由于某些原因而主动选择放弃就业机会，将父 母作为经济来源的特定青年人群。一般年龄在2 3 3 0 岁之间，但是本文中仅 仅是指达到法定劳动年龄，有劳动能力，有就业愿望并且一直在寻找工作， 东华大学旭同t 商管理学院管理学硕士学位论文 但由于某些原因而主动选择放弃某些就业机会，将父母作为经济来源的特定 青年人群。可以看出本文中主要是研究那些与其他青年相比，有就业愿望， 一直在找工作的积极就业的城镇青年人群。 失业者条件 收入条件 时间条件 图2 1 失业者条件 f i g u r e2 。1t h eq u a l l f i c a t l o no ft h eu n e m p l o y m e n t 资料来源：综合大量文献总结所得 d a t er e s o u r c e s ：a n a l y z i n ga n di n t e g r a t i n gl o t so fl i t e r a t u r e s 国际上的失业率计算公式如下：失业率= 失业人n 劳动力人口x1 0 0 3 1 。 失业率有登记失业率和调查失业率之分。一般认为，调查失业率更接近 于真实情况，但因其难度较大，通常用登记失业率来说明问题【4 1 。由于我国 对于失业率的统计与国际上有所差别，因而有以下几点必须明确： 其一，世界上大多数国家把劳动年龄人口的范围规定在1 4 6 5 周岁【5 1 。 我国则规定男性1 6 - 6 0 周岁，女性1 6 5 8 周岁为劳动年龄人口。这实际上将 高龄失业劳动力排除在统计范围之外。 东华人学旭日工商管理学院管理学硕士学位论文 其二，与国际通用标准相比，我国对失业的统计仅限于城镇劳动力，不 包括所有劳动力。 其三，失业人员只有在就业服务机构登记过才被包括在失业范围内。这 样的话，图2 - 1 的划分看似明了，实则过于简单。我们会发现这样一些情况： 有部分人根本不愿就业，或者隐形就业，他们为了领取失业救济金而去相关 部门登记，伪装成失业者：另有些人一直遭遇求职的挫折，失去了继续找工作 的勇气因而不去登记，实际上他们是非常渴望工作的6 1 。 如此看来，失业的界定和统计是复杂的，许多介于就业和失业、就业和 无业、失业和无业之间的现象，很难明确地归为哪一类。加之，如今职业流 动的频繁，失业与就业之间在不断地转换【7 1 。也许昨天还在岗位上，今天就 下岗了。 所以，本文探讨的上海市青年失业率问题，农村青年不在失业率统计之 内；而青年失业率数据的引用来自登记失业率，可能并不能反映青年失业的 真实情况，数据本身旨在表明问题的严重性，而不去深究其准确程度，仅以 一斑而窥全貌。 2 1 3“上海市青年乃与“上海市城镇青年 的概念 上海市城镇青年是指具有上海城镇户口，年龄在1 6 3 5 周岁，己经结束 学习生涯，进入劳动力市场的劳动人口。 从长远看，随着上海市户籍人口自然负增长效应的日益显现，上海劳动 力资源逐渐减少，外来劳动力对上海市劳动力的补充作用将愈来愈突出。从 供需两方面看，外来人口在上海就业人口中的比重和作用都逐渐上升，成为 东华大学旭口工商管理学院管理学硕上学位论文 上海未来经济社会发展的重要推动力量。 为了更加突出本研究的现实意义，本文中的上海市青年包括上海市城镇 青年和已经在上海就职的外地户籍青年以及外地生源在上海求学即将进入上 海市劳动力市场的青年。 此外由于上海市的各项统计指标有时以上海市城镇青年为统计标准有时 又是没有户籍的限制的统计标准，因此本文中会存在以上海市城镇青年为标 准的就业统计数据来说明上海市青年的就业情况。 2 2 青年就业相关理论回顾 2 2 1 就业理论的发展 就业问题，是经济学，特别是劳动经济学关心的重要问题。首先让我们 从就业理论的发展着手，来分析影响就业的因素。 1 、传统的西方就业理论 传统西方就业理论发展于资本主义上升时期，这时生产迅猛扩张，失业 现象还不十分严重。因此，在西方传统经济学家看来，只要存在着完全自由 竞争，工资就可以随着劳动供求变化而自由涨落，使切可供使用的劳动力 资源都被用于生产，从而实现充分就业。代表人物有萨伊、马歇尔和庇古。 1 ) 萨伊的就业理论 萨伊在1 8 0 3 年发表的代表作政治经济学概论一书中，提出了著名的 所谓“市场法则理论 。萨伊的就业理论概括为以下三点： ( 1 ) 靠市场自发的价格机制，国家内部的经济失调会迅速地被商品市场和 生产要素价格的自行运动所消除； 东乍人学旭口工商管理学院管理学硕l 学位论文 ( 2 ) 在正常情况下，市场经济趋向于充分就业，向着供给与需求的均衡点 运动，偏离此点的现象是不正常的，也是无关紧要的； ( 3 ) 反对政府干预经济，因为财产权意味着能够自由处理自己的财产，如 果政府不作掠夺，那就是人民最大的幸福，财产就可以得到保护，不遭到别 人掠夺。 萨伊一方面在宏观上排除了因总需求不足引起的生产过剩危机和大规模 失业的可能性，另一方面又在微观上探讨了工资率的变动对劳动供求的巨大 影响，从而奠定了西方传统就业理论的基础。 2 、马歇尔和庇吉的就业理论 马歇尔在1 8 9 0 年出版的经济学原理一书中，在分析了资本主义失 业现象之后，提出在自由竞争的条件下，只要劳动力市场没有人为的阻力， 就可以通过工资的自由涨落和劳动力供需之间的自发调节，达到充分就业。 马歇尔和古典经济学家一样，在就业问题上提倡自由放任原则，反对政府对 劳动力市场的干预行为。 庇古是马歇尔的门徒。庇古继承了马歇尔的就业思想，并在理论上进一 步发展和严密化，提供了决定就业量的两个假设：一是工资率等于劳动的边 际生产值；二是工资的效用等于就业量的边际负效用。这两个假设，集中体 现了传统就业理论的主要观点：即工资率的自由升降可以调节劳动供求。 西方传统就业理论对于工资率的变动对劳动力供求的影响，以及阐述适 当控制工资增长对刺激投资、加快经济发展、增加就业的作用方面具有重大 的理论意义，它开创了从微观角度分析就业问题的先河。但是，由于它过分 相信工资率的调节作用，认为仅仅依靠物价、工资率的收缩性，就能自动地 东华大学旭口t 商管理学院管理学硕上学位论文 产生充分就业，特别是忽视总需求不足对社会生产的破坏性，从而导致了理 论上的最后破产。 2 ) 凯恩斯就业理论 第一次世界大战以后，资本主义经济危机进一步加深，尤其在1 9 2 9 1 9 3 3 年的大萧条中，有4 0 0 0 多万工人长期失业。无情的现实宣告了古典派就业理 论的破产。经济危机带来的对新古典学派就业理论的危机，急需对这种社会 经济现象作出合情合理的说明。凯恩斯以古典理念的叛逆者的姿态出现，放 弃了市场调节自然平衡的观点，主张以国家干预经济生活来解决失业和萧条 的困境。 凯恩斯认为，一国的国民经济任何一个时期都有一个唯一性决定的就业 量，它就是全体厂商在他们效用最大化( 例如在商品经济体制下，一般为利 润最大化) 情况下提供给该国居民的。这一就业量就是与整个国民经济生产 水平同时被决定的。，因此凯恩斯的就业理论实际上就是研究生产水平及相应 的就业水平是由哪些因素决定的，怎样决定的理论。 凯恩斯主义认为，通过利率把储蓄转为投资和借助于工资的变化来调节 劳动供求的自发市场机制，并不能主动地创造出充分就业所需要的那种有效 需求水平；在竞争性私人体制中，“三大心理规律 ( 即边际消费倾向递减、 资本边际效率递减和心理的对于灵活偏好的态度) 使有效需求往往低于社会 的总供给水平，从而导致就业水平总是处于非充分就业的均衡状态，要实现 充分就业必须通过政府加大投资的方式来实现。 凯恩斯从“三大心理规律出发，得出了和萨伊、马歇尔完全不同的结 论：在一般情况下，资本主义经常出现的是有效需求不足。有效需求不足，产 东华人学旭f l1 = 商管理学院管理学硕士学位论文 品无销路，工资再低，资本家也不愿意多雇佣工人。因此，在一般情况下， 失业是不可避免的。 凯恩斯开出的医治“需求不足”达到充分就业的“处方 是： 第一，抛弃传统自由放任政策，扩大政府职能，采取政府干预和调节经 济的一系列措施，把私人垄断资本主义转变为国家垄断资本主义。 第二，放弃节约原则，提倡浪费性消费，甚至用金字塔、地震或是战争 来增加财富消耗。 第三，有效需求不足是造成失业的原因，补救办法可采取增加投资与提 高消费的“双管齐下”策略。在消费水平既定的情况下，应主要实行“投资 社会化 ，由国家总揽投资。 第四，放弃传统的健全财政的原则，鼓吹扩大政府开支，发行国债，实 行赤字财政和温和的通货膨胀，以刺激经济，增加有效需求，对付经济危机， 达到并保持充分的就业。 第五，采用总量分析的宏观经济学办法，代替古典经济学的以均衡价格 为中心课题的微观分析。他认为，就业、生产、收入和消费都是整个社会的 总量。 凯恩斯的就业理论在战后很长一段时间得到了推崇，被称为“凯恩斯主 义或“凯恩斯革命”。2 0 世纪4 0 年代至7 0 年代，凯恩斯理论一直是主要 资本主义国家社会经济决策的理论依据，并在一定程度上产生了重要作用。 3 、货币学派和供给学派的就业理论 2 0 世纪7 0 年代中期以后，在美国和英国等西方发达国家，货币学派和 供给学派很快就取代了凯恩斯学说，成为美、英政府制定社会经济政策的理 东华大学旭订- t 商管理学院管理学硕十学位论文 论基础。因为西方国家在经济发展中出现了凯恩斯学说难以理解的“滞涨 现象，凯恩斯讨论的通过扩大有效需求来实现充分就业己行不通。 货币学派和供给学派认为，促使经济增长，实现充分就业的最好办法， 是刺激经济等式中的供给( 生产) 方面，而不是增加商品和劳务的消费，即 需求方面。关键在于降低税率，鼓励个人和企业进行生产储蓄，使人们更卖 力地工作，更经济地投资。概括起来，他们提出的主要措施有： ( 1 ) 大幅度、不断地降低个人所得税和企业税的税率，以刺激人们的工作 劲头和资本投资。 ( 2 ) 实行相对应的有节制的货币管理，使货币的增长和长期的经济增长潜 力相适应。必要时还需转向某种形式的金本位制。 ( 3 ) 取消财政和货币政策的调节作用，更多地依靠市场经济的内在动力。 ( 4 ) 缓解政府开支的增长速度，以便制止全国税务负担在国民生产总值中 所占的比重不断增长，并且自动地为私人投资提供资金。 4 、就业理论的新进展与发展趋势 1 ) 对传统就业理论的反思和补充研究 随着社会经济的发展，传统就业理论在一些领域已显得过时，不能满足 社会发展的需要。为此，西方学者对传统就业与失业理论进行反思性研究， 提出一些新的解释和观点。例如，近年来，西方经济家、尤其是合理预期学 派的经济学家对传统的菲利普斯曲线的理论提出新的疑问，他们对自然失业 率的形成和近年来自然失业率上升的原因、生产力发展、技术进步以及就业 的制度性因素等进行了研究。其次，经济学家对于传统理论中还未涉及到的 领域进行补充研究。例如着眼于劳动力就业方式与途径扩充的研究，对于非 东华大学旭【 11 = 商管理学院管理学硕l 学位论文 正规劳动力市场进行系统研究，探讨非正规劳动力市场的重要性、与正规劳 动力市场的相互关系、以及非j f 规劳动力市场的发展趋势。 2 ) 微观层面的研究成为当前的热点 在最近大约2 0 多年的时间里，许多经济学家将劳动力就业理论从宏观层 次转向微观层次，从劳动力自身和企业内部来研究就业和失业问题。主要包 括工作寻访理论、隐性合约理论、内部人外部人理论和利润分享制理论 等。就业理论的演变过程以及最近诸多新理论的出现，都反映出一个明显的 特征，那就是就业理论的重心正日益地从宏观向微观下移，并且越来越侧重 于劳动力的供给方面。 2 2 2 青年失业特征研究 几乎所有国家的青年失业率都远远高于成年人。国际劳工组织( i l o ， 2 0 0 4 ) 对1 9 9 3 2 0 0 3 年世界青年及成人失业状况的考察证实了这点。从全球 范围看，2 0 0 3 年青年失业率是成人的3 5 倍，而且在过去十年中这一比率一 直保持在3 倍以上【3 】。 意大利经济学家尼尔欧希金斯等人的研究表明，青年失业具有显著的不 稳定性和过渡性，同时青年长期失业日益凸显【9 1 。青年人的失业波动幅度远 远大于成人，同时青年失业又表现出过渡性，即随着年龄的增长，大部分国 家的劳动力失业率逐步下降；另一方面，英国的理查德布瑞恩等人研究发现， 发达国家失业青年中的长期失业者比重迅速上升，1 9 9 5 年青年长期失业率超 过5 0 的o e c d 成员国有8 个，英国、德国、葡萄牙和澳大利亚该比率也已 接近5 0 t 1 0 1 。 东华人学旭日工商管理学院管理学硕上学位论文 此外，国外经济学家分别从性别、种族、健康状况、家庭经济状况及教 育水平等方面对青年失业进行了深入的结构性分析。美国的布莱恩贝克等 人指出，青年失业具有显著的非均衡性，其中青年弱势群体的失业率远高于 青年平均失业水平。他们包括青年中的女性( i l o ，2 0 0 4 ) 、少数民族、残疾 人【1 1 1 、贫困人群【1 2 1 和低文化程度人群【1 3 】。马丁哥德弗瑞( 2 0 0 3 ) 还特别指 出，与通常情况下发达国家的一般趋势( 即青年的教育水平越高，失业率越 低) 不同，在许多发展中国家( 如印度尼西亚、柬埔寨、斯里兰卡等) 出现 了高学历失业的独特现象，这也反映了在这些国家中都出现了产业结构的提 升滞后于教育发展，存在着过度教育的问题。 2 2 3 青年失业的成因研究 十年代以来，国外经济学界和国际组织( 包括国际劳工组织；联合国； 世界银行；经济合作与发展组织等) 从青年失业成因及对策等方面进行了深 入理论研究。 鉴于失业给社会造成的巨大损失，经济学家主要从青年劳动力的供给、 需求及市场失灵三个方面探究了青年失业的成因。 对青年劳动力供给的研究集中于青年劳动力的供给数量、供给质量及青 年特性。美国的桑德斯克里曼和大卫纽马克等人指出，青年人口增长率 和劳动力参与率的提高将增加青年劳动力的供给量，在社会对劳动力的需求 不变时，青年失业率趋于上升【1 4 】。信息经济学理论从青年劳动力的供给质 量角度解释了青年失业的另一种成因，即基于劳动力市场的信息不对称，雇 主通常以学历作为判断求职者素质及是否雇用的主要依据，因而，青年的学 东华大学旭日t 商管理学院管理学硕f j 学位论文 历越高，失业概率越小。i l o 专家克拉克大卫特别指出，在发展中国家出现 的高学历失业现象属于自愿失业，原因在于，当经济萧条时，高学历青年所 期望的好的工作数量大幅减少，然而他们不愿意降低工作期望而宁愿继续寻 找工作，这就表现为高学历失业现象15 1 。布莱恩贝克等( 1 9 8 0 ) 、大卫纽 马克( 1 9 9 8 ) 等人则认为，青年劳动力的特性使得青年的失业率高于成人。 青年具有较低的技能和工资，没有赡养家庭的经济负担，因而他们转换工作 的机会成本低于成人，同时，青年刚刚进入社会，需要通过体验不同的工作 找到适合自己的职业。因此，青年人的工作转换率普遍高于成人，高的工作 转换率自然使得青年的失业率高于成人。 凯瑟琳欧里根等i l o 专家对青年劳动力需求状况的分析解释了当宏观 经济形势及社会总需求变化时青年失业率的波动比成人更为剧烈【1 6 1 。乔可 斯高德等人认为，原因在于，当经济不景气、企业裁员时，解雇青年的机会 成本远低于成人，这一成本包括企业已花费在雇员身上的培训成本和解雇员 工需支付的赔偿金，由于青年工作的时间短，以上两项成本都低于成年工人； 同时，经济的不景气使得企业停止招聘新员工，而青年往往在求职者中占据 相当比重，因此对青年人的就业影响最大【1 7 1 。 市场失灵对青年就业的影响包括以下几个方面：信息失灵，指由于工 作机会、工作报酬、资质鉴别等方面的信息不畅通，降低青年找到工作的概 率，培训领域的信息不对称使得青年求职者的技能与企业需求相脱节；因 地域、经济状况、种族差异及劳动力市场制度等因素造成的市场人为分割， 限制了青年在劳动力市场的自由流动和就业机会的获得；通常在社会保障 体系健全的国家，相应的青年失业率也较低，因而社会保障体系的不健全进 东华大学旭r 丁商管理学院管理学硕j ：学位论文 一步恶化了青年的就业状况【1 引。 青年人才结构性失业。人才资源尤其是具有高层次知识结构青年人才的 结构性失业，形式主要包括高等教育的学科设置结构缺陷造成的结构性失业 和高等教育层次结构缺陷造成的结构性失业【悖】。 对以上因素的综合研究表明，除了青年劳动力的供给特性( 如教育、技 能水平低下) 之外，一国对劳动力的需求状况、劳动力市场状况、教育培训 体系及各种歧视因素对青年失业的影响更为显著。 2 2 4 促进青年就业的政策研究 学术界对促进青年就业主要从增加青年劳动力的需求、改善青年劳动力 的供给及修补市场失灵几个方面提出相关政策建议。 一是，增加社会对青年劳动力的需求。主要是( 1 ) 运用产业、财政、货 币及进出口等宏观政策工具调节国民经济的运行水平，扩大社会对劳动力的 总需求【2 0 1 。( 2 ) 政府直接、间接创造就业岗位，包括直接创造就业岗位，通 过财政补贴、税收减免等措施，鼓励企业雇佣青年失业者，充分发挥社会力 量在促进青年再就业中的作用。以及国家向青年提供贷款，同时在技术、市 场信息和服务等方面给予优惠，扶持青年自主创业【2 l 】。 二是，改善青年劳动力的供给。改善青年劳动力供给的措施主要是控制 青年劳动力的供给数量、提高供给质量两方面，使得青年劳动力的质量与劳 动力市场的需求相匹配【2 2 1 。 三是，完善市场机制，修补市场失灵。( 1 ) 以市场化为导向，充分发挥 价格在配置劳动力资源方面的主导作用。( 2 ) 建立和完善就业服务及指导体 东华人学旭f = 工商管理学院管理学硕i j 学位论文 系，修正信息失灵。( 3 ) 健全社会保障体系，完善法律法规，建立国家就业 安全网【2 3 1 。 四是，建立就业培训机制，缓解结构性失业危机。对于就业培训体制主 要主张从以下六个方面进行政策思考。( 1 ) 树立和提倡“终身学习”和“继 续接受教育及培训”的新观念、新思想，使劳动者从就业误区中走出来，形 成多层次、多方位的就业格局。( 2 ) 大力发展教育培训事业，不断降低劳动 力的供给量，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力。( 3 ) 强化就业 培训有关法规的贯彻，推动职业培训制度的建设。( 4 ) 建立科学的培训内容 体系和灵活动多样的培训方法及现代化的培训手段，切实开展在职员工和下 岗职工的职业教育培训。( 5 ) 采取多渠道、多层次、多方式筹措职业培训经 费，增加人力资本投入，扩大职业培训范围；( 6 ) 加快全面实行并完善职业 资格证书制度、就业准入制度和劳动预备制度，不断提高劳动者的素质和竞 争能力【2 4 1 。 东华大学旭口t 商管理学院管理学硕 ：学位论文 第3 章上海市青年就业现状分析 本章将主要分析上海市青年就业的现状，然后总结出其特点。 3 1 上海市就业的整体形势 随着改革开放的不断深入和上海城市对外开放幅度的逐步增加，产业结 构的调整，新技术新产业的不断涌现，外来劳动力的不断增加等