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马鞍山市非钢工业可持续发展研究 摘要 可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求 的能力构成危害的发展。可持续发展的研究，涉及到经济、社会、人口、 文化，科技、环境、资源等各个领域，其中以经济发展为前提和基础，工 业可持续发展就是实现工业经济与社会、人口、环境、资源之间的协调发 展。 马鞍山是安徽省最重要的工业城市之一，工业是马鞍山市经济的主 体，钢铁产值在工业产值中一直占重要分量，由于经济转型等原因，马鞍 山市工业结构存在诸多问题，非钢工业没有统筹考虑，这己影响到马鞍山 市整体经济的全面发展。 本文首先阐述了可持续发展的历史、概念及其基本内容。然后根据马 鞍山市的工业发展概况及非钢工业现状，提出要优化产业结构，大力发展 非钢工业。随着经济快速增长，资源消耗与环境保护压力也与日俱增，因 此，为了保证其整个社会范围内经济的持续增长，发展循环经济、实现环 境友好、降低资源消耗，走可持续发展道路成为马鞍山市经济持续、全面 发展的必然选择。 关键词：非钢工业可持续发展资源环境保护 r e s e a r c ho nt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f n o n s t e e li n d u s t r yo fm a a n s h a nc i t y a b s t r a c t s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tr e f e r s t on o t o n l ys a t i s f y t h en e e d so f c o n t e m p o r a r yp e o p l e ，b u ta l s od o n tp o s eah a z a r dt oo u rf u t u r eg e n e r a t i o n s w h i l em e e t i n gt h e i ro w nn e e d s s t u d yo ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tr e l a t e st o e c o n o m y ，s o c i e t y ，p o p u l a t i o n ，c u l t u r e ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ，e n v i r o n m e n t ， r e s o u r c e sa n do t h e rf i e l d s ，a n ds e e se c o n o m i cd e v e l o p m e n ta st h ep r e r e q u i s i t e a n db a s i s ，i n d u s t r i a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tr e f e r st oa c h i e v ec o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n ta m o n g i n d u s u i a le c o n o m ya n ds o c i e t y ，p o p d a t i o n ，e n v i r o n m e n t , r e s o u r c e s m a a n s h a nc i t y ，w h i c hi so n eo ft h em o s ti m p o r t a n ti n d u s t r i a lc i t i e si n a n h u ip r o v i n c e ，i n d u s t r yi st h em a i np a r to fe c o n o m y , i n d u s t r i a lo u t p u t a c c o u n t sf o rt h em a i nc o m p o n e n ti nt h ei n d u s t r i a le c o n o m y b e c a u s eo f e c o n o m i cr e s t r u c t u r i n ga n do t h e rr e a s o n s ，t h e r e a r em a n yq u e s t i o n si n i n d u s t r i a ls t r u c t u r e c o o r d i n a t i o n o fn o n s t e e li n d u s t r yh a v en o tb e e n c o n s i d e r e da n dh a sa f f e c t e dt h eo v e r a l le c o n o m i cd e v e l o p m e n to fm a a n s h a n c 毋 t h i sp a p e rf i r s td i s c u s s e dt h eh i s t o r y , c o n c e p ta n db a s i c c o n t e n to f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，t h e na c c o r d i n gt ot h ei n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t i nm a a n s h a n c i t yo v e r v i e wa n ds t a t u so fn o n - s t e e li n d u s t r y ，w en e e dt oo p t i m i z et h ei n d u s t r i a l s t r u c t u r e ，v i g o r o u s l yd e v e l o pt h en o n s t e e li n d u s t r i e s w i t hr a p i de c o n o m i cg r o w t h ， t h es t r e s so nr e s o u r c ec o n s u m p t i o na n de n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nb e c o m e s i n c r e a s i n g ，t h e r e f o r e ，i no r d e rt o e n s u r ei t ss o c i e t ya saw h o l er a n g eo f e c o n o m i cs u s t a i n e dg r o w t h ，t h ed e v e l o p m e n to fr e c y c l i n ge c o n o m y ，t h e a c h i e v e m e n to fe n v i r o n m e n t f r i e n d l y ，t h er e d u c i n go fr e s o u r c ec o n s u m p t i o n a n dt a k i n gt h ep a t ho fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tb e c o m et h ei n e v i t a b l ec h o i c e s w h i c hw i l la c c e l e r a t et h ea 1 1 r o u n dd e v e l o p m e n to fe c o n o m yi nm a a n s h a n c n y k e y w o r d s ：n o n s t e e li n d u s t r y ：s u s t a i n a b l ed e v e lo p m e n t ；r e s o u r c e s ； e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ； 图3 - 1 图3 - 2 图3 3 图3 4 图5 1 图5 - 2 插图清单 2 0 0 1 2 0 0 7 年马鞍山市g d p 和人均g d p 趋势图1 1 2 0 0 1 2 0 0 7 年马鞍山市三大产业增长速度趋势1 2 2 0 0 1 2 0 0 7 年马鞍山市产业结构图。1 3 2 0 0 1 2 0 0 7 年马鞍山市三大产业结构趋势图1 4 传统经济下资源模式3 1 循环经济下资源模式3 l 表格清单 表3 12 0 0 1 2 0 0 8 年马鞍山市地区生产总值l o 表3 22 0 0 1 2 0 0 8 年马鞍山市三大产业增加值及增长速度1 2 表3 3 马鞍山市三大产业结构比。1 2 表4 12 0 0 3 2 0 0 8 年马鞍山市主要工业产品产量1 2 表4 - 22 0 0 8 年马鞍山市主要非钢工业产品产量1 2 表4 32 0 0 4 年鞍山市主要工业产品及产量1 2 表4 4 攀枝花市2 0 0 2 2 0 0 3 年主要非钢工业产品产量1 2 表4 5 邯郸市2 0 0 5 年非钢工业产品产量1 2 表5 1 财政教育支付3 5 表5 2 科技三项费用支出3 6 表5 3 专利申请数3 6 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据 我所知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他入已经发表或撰写过的 研究成果，也不包含为获得金起王些太堂 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢 意。 学位论文作者签字：名等签字日期：夕呷年v 月f 7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解金胆王些态堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人授权金 目墨王些太堂可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检索，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：五阅竿 签字日期：2 呷年叶月1 7 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签名： 彳瓮吁 签字日期纱矿产月7 日 ， 电话： 邮编： 致谢 光阴似箭，岁月如梭，转眼间我研究生阶段的学习生活就要结束了。 回首我的求学生涯，首先要感谢我的导师王俊峰教授。王老师严谨的治学 态度、开阔的学术视野、认真负责的工作态度、渊博的学识使我受益匪浅， 更重要的是在生活、做人、社会活动等方面，王老师都给我教诲，给我指 明前进的方向。 本文的写作得到了王老师的悉心指导，整个毕业论文的撰写，包括选 题、写作、修改，王老师都倾注了大量的时间和心血，在此，我深深地感 谢我的导师。 我还要感谢管理学院的吴骏、傅为忠、骆正清等老师，他们的指导为 本文的研究提供了理论基础，并创造了许多条件和学习机会。 同时我还要感谢姚其春、张天佑、刘立东、胡玉娟及师兄弟姐妹，感 谢他们3 年来的朝夕相伴，使我度过了一段人生中最美好的时光。 衷心感谢合肥工业大学管理学院以及研究生院的领导和老师们对我 三年来的培养、帮助和关心。 作者：石四华 2 0 0 9 年3 月 1 1 问题的提出 第一章绪论 1 9 8 7 年4 月，b r u n d t l a n d 委员会在我们共同的未来( o u rc o m m o nf u t u r e ) 报告中指出“既满足当代人的需求又不损害后代人满足其需求能力一的可持续 发展战略受到全球各国的关注和接受，且被认为是今后社会经济发展的唯一正 确选择。 可持续发展的必要条件是自然资源的持续供给和生态环境的持续承受能 力【l 】。但纵观人类工业化发展进程，传统经济发展模式是一种建立在大量消耗 资源基础上，尤其是消耗了大量不可再生资源，是采用线性的、非可逆和非循 环的粗放型生产方式。能源消耗高、资源浪费大、污染严重，导致自然资源逐 步枯竭，工业污染远远超出环境容量，控制难度极大。而工业污染的“末端治 理 是一种被动的管理模式，存在着投入高、费时费力、治污不彻底、与企业 经济效益没有明显关系的缺陷，其最终的经济代价是昂贵的，环境效果是有局 限的，企业普遍缺乏积极性。如美国用于空气、水和土壤等环境介质的污染控 制费用( 包括投资和运行费) 己从1 9 7 2 年的2 6 0 亿美元( 占g n p 的1 ) 上升至最 近的1 2 0 0 亿美元( 占g n p 的2 8 ) ，仍未能达到预期的污染控制目标【2 】。目前 我国的污染控制费用尚不足g n p 的0 7 ，仅依赖末端治理技术不可能有效控 制环境质量不再恶化，若要靠增加投入来提高污染控制效果，针对我国目前人 口众多、人均资源稀缺、经济基础薄弱的国情显然是不现实的。因此，传统的 发展模式是不可持续的，“末端治理”技术所能取得的进展也是有限度的。可持 续发展倡导保持人类社会的进步与发展，号召人们在增加生产的同时保护生态 环境。因此人类必须变革老的生产方式和生活方式，使环境保护与经济发展一 体化，在经济发展过程中解决污染问题。 就我国而言，目前对可持续发展也有相当共识，无论是政府经济部门，还 是环境部门，都逐步认识并贯彻可持续发展是保证经济增长的最佳选择。1 9 9 3 年国家经贸委和原国家环保局在上海召开的“第二次全国工业污染防治工作会 议，提出要积极推行清洁生产，走可持续发展的道路。 全球面临环境恶化、人口膨胀、资源短缺等问题，各国经济发展都面临巨 大压力，发展循环经济，建立可持续发展观已经成为社会各方面的发展重点， 为实现循环经济、节约能源、降低对环境的影响，走可持续发展的道路成为必 然选择。 马鞍山市是安徽省最重要的重工业城市，2 0 0 8 年马钢集团公司销售额达 5 1 7 5 亿元，为安徽省第一大企业，位居2 0 0 8 年中国5 0 0 强的第8 0 位。而非 钢工业与钢铁工业相辅相成，所以发展非钢工业是值得研究和需要研究的重要 课题。 1 2 本文研究目的、意义 工业生产与环境保护的协调统一意味着：必须调整围绕单纯末端控制、偏 重被动补救方式的工业污染防治体系，将战略重心转移到面向污染预防的生产 全过程来。面对环境恶化、资源短缺、人口膨胀，走可持续发展道路，力求将 经济发展中的一切因素循环利用，以实现资源的有效利用最大化，能源消耗最 小化，实现工业可持续发展战略。 从经济发展的角度来看，随着国民经济的快速发展，多种资源供给和社会 需求的矛盾将日益加剧，传统的依靠大量消耗资源、粗放经营、不注重效率的 工业发展模式将会束缚阻碍经济的进一步发展。 从国际贸易和国际竞争的角度来看，发达国家纷纷对产品、生产工艺和技 术制订日益严格的环境要求和标准。世界贸易组织越来越多地增加了环境保护 条款，低污染、低消耗的“绿色产品在国际市场上越来越具有吸引力和竞争 力1 3 j ，高投入高消耗的工业生产方式在激烈的国际贸易战争中处于不利地位。 通过本课题的研究，可以深入学习和研究可持续发展理论，探讨工业可持 续发展的内涵，探索工业发展道路的选择标准，进一步丰富和发展产业经济学 的一些相关理论。通过对马鞍山市工业发展现状及非钢工业存在问题的分析， 拓展了工业发展的理论基础，为战略研究奠定基础。从实际出发，对具体问题 进行具体分析，使可持续发展理论的运用更具体化，为马鞍山市的发展提供更 科学合理的建议。 1 3 本文研究内容 本文依据可持续发展的相关理论，以马鞍山市多年经济数据为研究对象， 研究内容包括： ( 1 ) 分析可持续发展的相关概念及内涵，从资源的稀缺性、能源不可再生性， 借以阐明坚持可持续发展观的重要性与必要性，强调走可持续发展是保证经济 增长的必然选择。 ( 2 ) 对马鞍山市近几年的经济发展数据进行分析，找出其发展过程中的优劣 势，提出发展循环经济是工业可持续发展道路的必然选择。 ( 3 ) 马鞍山市非钢工业的结构问题及城市建设的可持续发展，包括矿产、水 土资源的合理利用与保护，大气环境的保护及废弃物的处理。 ( 4 ) 综述了马鞍山市可持续发展的能力建设。 2 第二章可持续发展理论概述 2 1 可持续发展的概念 1 9 8 8 年以前，可持续发展的定义或概念并未正式引入联合国的“发展业 务领域，1 9 8 7 年挪威首相布伦特兰夫人主持的世界环境与发展委员会，在对 世界重大经济、社会、资源和环境进行系统调查和研究的基础上，提出了长篇 专题报告一一我们共同的未来。报告采纳了“可持续发展”的概念并进行推 广，对可持续发展给出了定义：可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损 害后代人满足需要的能力的发展。 在1 9 8 8 年联合国开发计划署理事会全体委员会的磋商会议期间，围绕可 持续发展的含义，发达国家和发展中国家展开了激烈争论，于1 9 8 9 年5 月通过 了关于可持续的发展的声明。其全文如下：“可持续的发展，系指满足当前 需要而不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权 的含义。环境署理事会认为，要达到可持续发展，涉及国内合作和国际合作等， 包括按照发展中国家的国家发展计划的轻重缓急及发展目的，向发展中国家提 供援助。此外，可持续发展意味着要有一种支援性的国际经济环境，从而导致 各国，特别是发展中国家的持续经济增长与发展，这对环境的良好管理具有重 要性。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础 支撑着生态抗压力及经济的增长。可持续的发展还意味着在发展计划和政策中 纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面一种新形式的附加 条件。 在1 9 9 2 年6 月召开的联合国环境与发展大会上，会议通过和签署了里 约热内卢环境与发展宣言) ) 、( 2 1 世纪议程、关于森林问题的原则声明、联 合国气候变化框架公约、生物多样性公约等重要文件【4 1 。 可持续发展的核心思想是：健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社 会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。它所追求的目标是：既要使人 类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对 后代人自下而上的发展构成威胁。它特别关注各种经济活动的生态合理性，强 调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励，反之则应摒弃。在发展指标上， 不单纯用国民生产总值作为衡量发展的唯一指标，而是用社会、经济、文化、 环境等多项指标来衡量发展。这种发展观较好地把眼前利益与长远利益、局部 利益与全局利益有机地统一起来，使经济能够沿着健康的轨道发展。 正确理解可持续发展概念的一个重要方面是正确处理经济建设和人口、资 源、环境的关系。经济建设与人口、资源、环境的关系既是对立的，又是统一 的。对立是指工业化以来，世界许多国家和地区由于在经济发展中没有重视生 态和环境问题，社会经济活动违背客观规律，经济增长的粗放和对资源的过度 开发，加之过快的人口增长和消费，对经济建设和资源、环境产生巨大的压力， 从而造成资源的浪费、环境的污染和生态的恶化，反过来又影响了社会经济的 进一步发展，从而破坏了经济建设和人类生存的基本条件【5 j 。统一是指经济建 设与控制人口、合理利用资源、保护环境的目的从根本上来说是一致的，都是 为了人类生活过得幸福和舒适；经济建设离不开人以及资源、环境的支持。高 素质的人和资源、环境是经济建设前提条件，而人的生活水平和素质的提高， 资源的有效利用，环境和生态的保护，又都有赖于经济建设。经济发展是物质 基础，经济技术水平、经济效益、产品质量的提高本身，就可以达到节约资源 和保护环境的目的；资源利用效率低下就意味着污染的严重，资源与污染物是 相对的，可以相互转化的。 中国积极参与了国际社会对于可持续发展问题的讨论，并结合自身情况， 理解运用这一概念。1 9 9 6 年3 月，江泽民同志在中央计划生育工作座谈会上曾 指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的 需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。 根据我国具体国情，对可持续发展的认识和理解，应强调以下几点： ( 1 ) 可持续发展的核心是发展。发展的内涵既包括经济发展，也包括社会的 发展和保持、建设良好的生态环境。经济发展是我们办一切事情的物质基础， 也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的恨本保障。经济发展应包括数量 的增长和质量的提高，数量的增长是有限度的，而依靠科学技术进步，提高发 展的经济、社会、生态效益才是可以持续的。 ( 2 ) 可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。自然资源 的永续利用是实现社会经济可持续发展的物质基础，可持续发展要求在严格控 制人口增长、提高人口素质，在保护环境、资源永续利用的条件下进行经济和 社会建设，保持发展的持续性和良好势头。只有把经济发展与人口、资源、环 境协调起来，把当前发展与长远发展结合起来，才能使国民经济逐步走上良性 循环的道路，达到可持续发展。保护好人类赖以生存与发展的大气、淡水、海 洋、土地和森林等自然环境与自然资源，防治环境污染和生态破坏，是我国社 会主义建设的一项战略性任务，也是我国的一项基本国策。 ( 3 ) 可持续发展是要求既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，不 以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的发展。在现阶段，关键在于经济增 长方式由粗放型向集约型转变，使国民经济和社会发展走上良性循环的道路。 ( 4 ) 实现可持续发展战略的关键在于综合决策机制和管理机制的改善。我国 可持续发展战略是在建立社会主义市场经济中逐步形成的。只有依靠完善的法 律体系、政策体系和强有力的执法监督，建立可持续发展的综合决策机制和协 4 调管理机制，才能使可持续发展战略得到贯彻和落实。 ( 5 ) 实施可持续发展的根源在于广大民众。培养一批具有可持续发展意识的 干部队伍，鼓励和引导千百万人民大众的参与是实现可持续发展的基础1 6 j 。要 引导广大干部群众正确认识和对待人与自然的关系，要用可持续发展的新思想、 新观点、新知识改变传统的不可持续发展的生产方式、消费方式、思维方式， 并使其成为人民大众的自觉行动。 2 2 可持续发展的基本观点 可持续发展是涉及人口、资源与环境，经济、社会与科技，全球、国家与 地方，政府、企业与民众的多目标、多主体、多要求的复杂的系统。如何认识 各个目标、各个主体、各个要求在这一系统工程中的地位和作用，是一个国家 和地区可持续发展观的重要组成部分。中国的主要观点有： 1 、人与自然巨系统观 人类与其赖以生存和发展的地球系统共同构成复杂的巨系统，在这个巨系 统中，各个方面、各个层次的要求是相互联系、相互制约的，自然是人类发展 的基础，它为人类提供必需的自然资源、提供人类生存和高质量生活所必需的 物质基础。人类活动是自然变化的三大动力之一，它可以改变自然的形态和物 质、能量流的方向、路径和强度。一个可持续发展的社会，有赖于地球系统持 续供给自然资源、提供人类自下而上高质量生活所必需的物质基础；有赖于社 会有效、合理地利用自然系统提供产品和服务；有赖于健全的市场机制和有效 的政府调控。因此，实施可持续发展必须从整体上把握和解决人口、资源、环 境和发展的问题。 2 、综合效益观 可持续发展的开发与保护相统一的生态经济观，为自然资源的利用提供了 指导思想。发展经济和提高生活质量是人类追求的目标，它需要自然资源和良 好的生态环境为依托。忽视对资源的保护，经济发展就会受到限制，就没有经 济的发展和人民生活质量的改善，特别是最基本生活需要的满足，因此，一个 可持续发展系统所追求的应该包括经济效益、生态效益和社会效益的综合，并 把系统的整体效应放在首位。对不同地区和不同国家或同一国家发展的不同时 期，其所面临的问题和采取的措施又是不同的，对大多数发展中国家来说，发 展经济、满足人民最基本的生活需要具有重要作用。贫困会减少人们以持续的 方式利用资源，会加剧对环境的压力。因此，对于发展中国家来说，加速经济 发展，提高人均收入水平是实现可持续发展的客观要求。对于发达国家来说， 其重点应放在改造技术上，使之向低投入、低消耗的方向转变。 3 、自然资源稀缺观 在传统的经济增长和发展理论中，自然资源通常被认为是取之不尽、用之 5 不竭的，这样自然资源就无所谓合理利用和保护。与此不同，在可持续发展观 中，自然资源是稀缺的，使用自然资源是有代价的【7 1 。因此，人类必须合理利 用并保护赖以生存和发展的自然资源。 可持续发展强调对不同属性的资源采取不同的对策。如对矿物、油、气和 煤等非再生资源，要提高其利用率，加强循环利用，并尽可能用再生资源替代， 以延长其使用寿命。对再生资源的利用，要限制在其再生产的承载力限度内， 同时采用人工措施促进再生资源的再生产，要保护生物多样性及生命的支持系 统，保证再生生物资源的持续利用。 4 、可持续发展的科技观 为了社会的持续发展，必须对其发展方向进行评价和调整。技术是连结人 类和自然的纽带，对于发展中国家来说，必须加强其技术革新的能力，以便更 有效地迎接可持续发展的挑战。同时技术的方向必须改变，并对环境因素给予 更多的关注。有时发达国家的技术并不适合发展中国家的社会、经济和环境条 件，这就要求第三世界加强研究、设计、开发和推广适于自己的技术，特别是 许多国家有其自身传统的文化和技术，它们是人民长期的经验和智慧的结晶， 当前的任务是对这些技术和经验加以重视，并及时进行总结、保护、提高和推 广。 5 、可持续发展的体制观和法制观 可持续发展要求打破传统的条块分割、信息闭塞和决策失误的管理体制， 建立一个能综合调控社会生产、生活和生态功能、信息反馈灵敏、决策水平高 的管理体制，这是实现社会高效、和谐发展的关键。把可持续发展的指导思想 体现在政策、立法之中，通过宣传、教育和培训，加强持续发展的意识，建立 与可持续发展相适应的政策、法规和道德规范。 6 、可持续发展的公众观 社会发展工作主要依靠广大群众和群众组织来完成。要充分了解群众的意 见和要求，动员广大群众参加到可持续发展工作的全过程中来。为此要动员决 策人员、科技人员、地方各级领导干部和广大群众参加到实现可持续发展的行 动中，群策群力，协同完成。 7 、可持续发展的全球观 人类共同居住在一个地球上，没有哪一个国家能脱离世界市场而达到全部 自给自足。当前世界上的许多资源与环境问题已超越国界和地区界限，并具全 球的规模。我们要达到全球的可持续发展，必需建立起巩固的国际秩序和合作 关系，对于发展中国家，发展经济、消除贫困是当前的首要任务，国际社会应 给予帮助和支持。保持环境、珍惜资源是全人类的共同任务，经济发达的国家 负有更大的责任。对于全球的公有财富，如大气、海洋和其他生态系统，要在 统一目标前提下进行管理。 6 2 3 可持续发展的基本原则 l 、公平性原则( f a i r n e s s ) 所谓公平是指机会选择的平等性。可持续发展所追求的公平性原则，包括 三层意思：一是本代人之间的公平，即同代人之间的横向公平性；二是代际间 的公平，即世代人之间的纵向公平性；三是公平分配和利用有限资源。联合国 环境与发展大会通过的关于环境与发展里约热内卢宣言( 简称里约宣言) ， 已把这一公平原则上升为国家间的主权原则：“各国拥有按本国的环境与发展政 策开发本国自然资源的主权，并负有确保在其管辖范围以内或在其控制下的活 动不致损害其他国家或各国管辖范围以外地区的环境的责任”踊j 。 由此可见，可持续发展不仅要实现当代人之间的公平，而且也要实现当代 人与未来各代人之间的公平，向所有的人提供实现美好生活愿望的机会。这是 可持续发展与传统发展模式的根本区别之一。公平性在传统发展模式中没有得 到足够的重视。传统经济理论是为生产而生产，没有考虑或者很少考虑未来各 代人的利益。各代人之间的公平要求任何一代人都不能处于对资源与环境的支 配地位，即各代人都应当享有同样多的选择发展的机会。 2 、可持续性原则( s u s t a i n a b i l i t y ) 可持续性是指生态系统受到某种干扰时能保持其生产率的能力。发展在满 足需求的同时，必须有限制的因素，即发展的概念中包含着制约因素，其主要 限制因素是人类赖以生存与发展的物质基础一一自然资源与环境【9 j 。离开了自 然资源与环境，人类的生存与发展便无从谈起。自然资源的永续利用和生态系 统的可持续性的保持是人类持续发展的首要条件。可持续发展要求人们根据可 持续的条件调整自己的生活方式，在生态可能的范围内确定自己的消耗标准， 此原则从某一侧面也反映了可持续发展的公平性原则。 3 、共同性原则( c o m m o n n e s s ) 鉴于世界各国在历史、文化和发展水平等方面的差异，可持续发展的具体 目标、模式、政策和实施步骤不可能是唯一的，但可持续发展作为全球发展的 总目标所体现的公平性和可持续性原则是共同的，所以实现这一总目标必须采 取全球共同的联合行动。 4 、需求性原则( d e m a n d ) 传统发展模式的目标是经济的增长，它忽视了资源的代际配置，根据市场 住处来刺激当代人的生产活动，而可持续发展则坚持公平性和长期的可持续性， 要满足所有人的基本需求，向所有人提供实现美好生活愿望的机会。 人类需求是由社会和文化条件所决定的，是主观因素和客观因素相互作用 的结果，与人的价值观和动机有关。首先，人类需求是一种系统( 即人类需求 系统) ，这一系统是人类的各种需求相互联系、相互作用而形成的一个统一整体； 7 其次，人类需求是一个动态变化过程，在不同时期和不同的发展阶段，需求系 统也各不相同，随着社会的发展，旧的系统不断地被新的系统所代替。 人类需求系统分为基本需求子系统、环境需求子系统、发展需求子系统i l 。 基本需求是指维持正常人类活动所必需的基本物质和生活资料；环境需求是指 人们在基本需求得到满足以后，为了使自己的身心更健康、生活更和谐所需求 的条件；发展需求是指在基本需求得到满足以后，为了使生活更充实和进一步 向高层次发展所需要的条件【3 8 】。应该指出的是，人类需求因子常常交织在一起， 使得任何关于人类需求的划分都很困难。 2 4 可持续发展在中国 1 9 9 2 年6 月，在巴西的里约热内卢召开的有18 3 个国家和地区参加的世界 环境与发展大会，通过了在全球区域和各国实现可持续发展的纲领性文件2 1 世纪议程。中国政府高度重视里约会议和2 1 世纪议程，李鹏总理出席会议 并代表中国做了将认真履行国际义务的庄严承诺。19 9 5 年9 月，江泽民总书记 在党的十四届五中全会所作的正确处理社会主义现代化建设中的若干重大 关系报告中指出，“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战 略”。要把控制人口、节约资源、保护环境放在重要位置，使人口增长与社会生 产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相适应，实现良性循环。这是在党 的重大纲领性文献中，第一次对全人类取得了共识的可持续发展这一新发展观 所作的明确表述。李鹏总理在1 9 9 6 年八届人大第四次会议上关于国民经济和 社会发展“九五 计划和2 0 10 年远景目标纲要的报告中，提出我国要实施科 教兴国和可持续发展两大战略，提出要加快科技进步、优先发展教育、控制人 口增长、合理开发利用资源、保护生态环境、实现经济、社会相互协调和可持 续发展。在1 9 9 6 年第四次全国环境保护会议上，江泽民总书记又从节约资源、 控制人口、转变消费模式、提高保护生态环境意识和改善资源状况等方面，对 我国可持续发展应开展的工作做了精辟的论述：“从我国的实际出发，在实行可 持续发展战略中，我们要努力做好以下几方面的工作：一是坚持节水、节地、 节能、节材、节粮以及节约其他各种资源，农业要高产、优质、高效、低耗， 工业要讲质量、讲低耗、讲效益，第三产业与一、二产业要协调发展；二是继 续控制人口增长，全面提高人口素质；三是消费结构要合理，消费方式要有利 于环境与资源保护，决不能搞脱离生产力发展水平、浪费资源的高消费；四是 加强环境保护的宣传教育，增强干部和群众自觉保护生态环境的意识；五是坚 决遏制和扭转些地方资源受破坏和生态环境恶化的趋势。 为实施2 1 世纪议程，在联合国开发计划署的支持下，中国制定了中 国2 1 世纪议程一中国2 1 世纪人口、环境与发展白皮书，简称议程。该议 程同联合国2 1 世纪议程相呼应，立足中国国情，广泛归纳集中了各部门 8 正在组织或行将实施的各类计划，具有综合性、指导性和可操作性j 。议程 共2 1 章，包含了中国可持续发展的战略与对策、立法与实施、经济政策、费用 与资金机制、教育与能力建设、人口、居民消费和社会服务、消除贫困、卫生 与健康、人类住区、家业与农村、工业与交通、通信业、能源生产和消费、自 然资源保护与可持续利用、生物多样性保护、荒漠化防治、防灾减灾、保护大 气层、固体废物的无害化管理、团体及公众参与等方面的广泛内容。 在2 0 0 1 年中央人口资源环境工作座谈会上，江泽民说，保护和合理利用 资源的工作，要按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求来 进行，以增强资源对经济社会可持续发展的保障能力 1 2 1 。必须长期坚持保护和 合理利用资源的方针，实行严格的资源管理制度，依靠科技进步，完善市场机 制，推进资源利用方式的根本转变，处理好资源保护与经济发展的关系。要把 节约资源放在首位，增强节约使用资源的观念，转变生产方式和消费方式，节 约用各种自然资源。 2 0 0 9 年3 月1 0 日，中共中央政治局常委李长春在十一届全国人大二次会 议上指出要按照科学发展观的要求，加强以提高全社会现代文明程度为重点的 软环境建设，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信 的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环 境、可持续发展的生态环境和有利于未成年人健康成长的社会文化环境，为保 持经济平稳较快发展创造良好条件。 从各方面看出：中国最高决策层频频传递同一个信息，即可持续发展己成 为中国的国家战略。 9 第三章马鞍山市非钢工业发展的现状与作用 3 1 马鞍山市经济发展现状与分析 3 1 1 马鞍山市简介 马鞍山市位于长江下游南岸、安徽省东部，是2 0 世纪5 0 年代后期崛起的 新兴钢铁工业城市。马鞍山市临江近海，毗邻长江三角洲，属亚热带季风湿润 性气候，四季分明，年均降雨量1l o o m m ，年均气温1 5 7 摄氏度。马鞍山市是 一座新兴的工业城市，同时也拥有“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“全国 环境综合整治优秀城市”、“中国优秀旅游城市等多项荣誉称号，近期将创市 区面积一百平方公里、人口一百万的“双百城市 。 马鞍山市是安徽省东大门，地处长江三角洲西部边沿，经宁马高速到南京 3 0 分钟车程，经沪宁高速公路到上海约3 个小时。公路、铁路交通网线发达， 宁铜铁路、宁芜高速公路、2 0 5 国道、3 1 3 、3 1 4 省道穿过境内。水路交通发达， 长江“黄金水道”与国内外港口通航，长江马鞍山港，可停靠万吨级船舶。 3 1 2 马鞍山市经济发展现状 马鞍山是皖江开发的龙头城市，也是皖江城市群的重要城市。近年来，马 鞍山市抓住经济发展的大好形势，积极发展自身经济，取得了较大的成就，多 年人均g d p 居全省第1 位。马鞍山市2 0 0 1 m 2 0 0 8 年的地区生产总值详细情况见 表3 1 。 表3 12 0 0 l 2 0 0 8 年马鞍山市地区生产总值 年份 g d p ( 亿元) 第一产第二产第三产 g d p 增速( ) 人均 ( 年)业业业g d p ( 元) 2 0 0 1 1 3 8 51 2 8 58 2 2 1 4 3 4 4 9 01 1 5 3 7 2 0 0 21 5 4 81 3 29 34 8 61 1 7 7 1 2 6 7 6 2 0 0 32 2 0 512 81 2 5 88 1 94 2 4 41 7 7 6 9 2 0 0 43 0 3 7 l7 1 8 5 5 1 0 1 2 3 7 7 3 2 4 4 1 5 2 0 0 53 7 1 917 32 3 7 9 1 16 7 2 2 4 62 9 6 0 0 2 0 0 64 2 8 918 82 7 5 31 3 4 81 5 3 33 3 8 8 6 2 0 0 7 5 4 0 2 0 5 3 6 1 01 5 8 52 5 9 04 2 4 1 3 2 0 0 86 3 6 32 4 54 3 2 51 7 9 31 7 7 5 4 9 6 7 2 资料来源：马鞍山市2 0 0 2 2 0 0 8 年统计年鉴和2 0 0 8 年统计公报 1 0 由表3 一l 可知2 0 0 1 年马鞍山市地区生产总值为1 3 85 亿元，相较于2 0 0 0 年增长了9 ，人均g d p 为1 1 5 3 7 元；2 0 0 8 年地区生产总值达6 3 6 3 亿元，人均 g d p 也高达4 0 6 7 2 元，分别是2 0 0 1 年的4 5 9 倍和43 0 倍。由此可知，近8 年 马鞍山市经济发展迅速地区生产总值年平均增长速度为2 28 0 远远高于安 徽省地区生产总值平均增长速度。 【一g d d p ( 亿元 l 塑业l 虹 固3 12 0 0 l 2 0 0 8 年马鞍山市g d p 和人均g d p 趋势图 根据图3 1 可知，自2 0 0 1 年以来，马鞍山市地区生产总值和人均g d p 都呈 现快速增长的趋势。 由表3 - l 和图3 - 1 分析可知，马鞍山市经济增长迅速，近8 年马鞍山市三 大产业的发展状况如下：2 0 0 1 年马鞍山市第一产业增加值为1 2 8 5 亿元，占地 区生产总值的9 2 8 ，第二产业增加值为8 22 l 亿元，占地区生产总值的5 93 6 。 第三产业增加值为4 34 4 亿元，占地区生产总值的3 1 3 6 。而到2 0 0 8 年马鞍 山市第一产业增加值为2 4 5 亿元，占地区生产总值下降为38 5 ，第二产业增 加值为4 3 25 亿元，占地区生产总值上升到6 7 9 7 ，第三产业增加值为1 7 93 亿元，占地区生产总值的2 81 8 。近8 年来，马鞍山市三大产业的增长速度各 有差异，具体见表3 2 所示。 珊 啪 垂i 蛳 啪 | 寻 御 。 表3 - 22 0 0 l 一2 0 0 8 年马鞍山市三大产业增加值及增长速度 年份 第一产业增 增速( )第二产业增速第三产业增速 ( 年)加值( 亿元)增加值( 亿 ( ) 增加值( 亿 ( ) 2 0 0 1 2 0 0 2 l l8 8 3 08 l 2 0 0 418 1 31 8 36 8 2 0 0 51 73 62 4 06 9 1 43 8 90 43 l4 91 5 75 2 0 0 857 0 1 93 0 资料来源：马鞍山市2 0 0 2 - 2 0 0 8 年统计年鉴和2 0 0 8 年统计公 图3 22 0 0 1 2 0 0 8 年马鞍山市三大产业增长速度趋势 由表3 2 及图3 2 和图3 3 分析可知，2 0 0 1 - - 2 0 0 8 年马鞍山市第一产业比 重呈现稳定态势，比重略有下降，其第一产业绝对值基本稳定，2 0 0 1 年到2 0 0 7 年一直处于2 0 亿毗下，2 0 0 7 年刚刚达到2 05 亿元，增长速度也一直低于1 0 ， 2 0 0 5 年出现了负增长；第二产业呈现快速增长趋势，增速变化大，2 0 0 4 年达到 最高5 09 9 ，第三产业仅2 0 0 1 年出现负增长，其余年份增速快，变化太，2 0 0 5 年增速达到7 90 5 ，是历史最高。 图3 - 32 0 0 1 - - 2 0 0 8 年马鞍山市产业结构图 从图3 3 可以看出，2 0 0 1 - - 2 0 0 8 年间马鞍山市第一产业增长较慢，相对于 一二产业产值较低：第二产业增长较快，且一直远高于第一产业和第三产业； 第三产业发展迅速，2 0 0 7 年达到了1 5 7 5 亿元。 表3 - 3 马鞍山市三大产业结构比 1 年份( 年)2 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 2 0 0 0 l 第一产业9 38 568 i 4 7 1 44 l 3 838 l 第= 产业| 5 92 8 016 490 93 l 6 486 42 i 6 7 6 8 l 第三产业 3 053 l42 922 82 资料来源：马鞍山市2 0 0 2 2 0 0 8 年统计年鉴和2 0 0 8 年统计公报 由表3 3 和图3 - 4 可知，2 0 0 1 - - 2 0 0 8 年马鞍山市第一产业所占比重呈逐步 下降趋势：第二产业所占比重保持较高，占总数的6 0 以上：第三产业所占比 重呈先下降后上升趋势，占总数的比重低于第二产业，高于第三产业。由此可 知，马鞍山市是一个大力发展工业的城市。 一一一 一l j r 一， 一百i i 爵一 + 讲_ _ 7 tj 一蒋= j 。) 号、 一8 5 4 “ 妒毒。妒擎妒毒? 擎 圈3 42 0 0 l 一2 0 0 5 年马鞍山市三大产业结构趋势图 3 2 马鞍山市非铜工业发展现状 32i 工业概述 工业( i n d u s t r y ) 是指采集原料，并把它们在工厂中生产成产品的工作和过 程【1 ”。工业生产主要是对自然资源以及原材料进行加工或装配的过程。工业是 国民经济中最重要的物质生产部门之一，是唯一生产现代化劳动手段的部门，它 决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，在当代世界各国国民经