（公共管理专业论文）s大学中外合作办学项目的发展分析.pdf

学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表 或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中做 了明确说明并表示谢意。 作者签名同期竺堡! 型d 学位论文使用授权说明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保 留学位论文并向国家主管部门或其他指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权 将学问论文的内容编入有关数掘库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编 出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 学位论文作者签名 f _ _ _ f j i j ： n 移印牛。n u 1 名：孙小 嗍：矽。| ， s 人学中外台作办学项u 的发胜分析 摘要 随蓿中国改革开放步伐的加快，中外合作办学已经成为中国教育领域中突起 的一支异军。各校通过中外合作办学项目了解国外先进教育理念，促进自身教育 改革，培养新一代国际型人才。s 大学的中外合作项目也是本着同样的目的，参 与到中外合作项目当中来。通过近四年的努力、准备，现今s 大学终于走入招，j i 、 教学的基本环节，此时对项目进行回顾，了解台作各方的动机，及合作各阶段所 遇困难，分析问题症结所在，给予及时诊治，使项目更能扬长避短，走入f 途。 从实践层面上，也能进一步给予其他中外合作项目一个参照。文章分为五个部分： 第一部分介绍了文章研究的目的、意义和研究的对象和方法；第二部分介绍s 大学中外合作项目的基本情况，从合作的内容、基本原则到项目进展状况和项目 当前所面临的困境等都给予了比较细致的叙述：第三部分通过分析合作各方的不 同动机，来探讨实施中外合作项目的必然性：第四部分是对所遇问题进行归纳整 理，分析出现问题的原因。笔者分别从中外教育模式的差异性，政策层面上的合 作主体限制、教育赢利的限制、证书认可的尴尬、出国通道的不畅，以及操作层 面的资金问题、生源问题、中介公司定位问题、课程监控体系问题等作为着跟点 来分析项目运做中的不足之处：第五部分通过分析原因得出结论：s 大学中外合 作办学项目总体是不成功的。笔者认为只有真正了解国外教育模式的优势和特 点，扬长避短；合理搭建中外合作项目的组织架构，明确合作主体的地位尤其是 中介公司的地位：突出项目特色加强宣传，畅通择业渠道；在国家教育体制上实 现真正的学分制，f j 校和夜校得到社会同等程度的认可时，才会从根本上解决问 题。当然，s 大学中外合作项目能够为笔者带来分析问题的模板，为其他成人教 育、职业教育领域内的中外合作项目树立榜样，本身意义非儿。 s 人学中外合作办学顺挎发j 眨分析 a b s t r a e t i nk e e p i n gv f i t ht h ep a c eo fc h i n a sr e f o r ma n do p e n i n g ，t h et r a n s n a t i o n a l c o o p e r a t i v ee d u c a t i o nh a sr i s e nu pf r o mc m n e s ee d u c a t i o n a lf i e l d t h r o u g hs u c h e d u c a t i o n a lp r o j e c t s ，s c h o o l sm a yb ea w a r eo ft h es u p e r i o rf o r e i g ne d u c a t i o n a li d e a s ， s p e e du pi t so w nr e f o r ma n dr a i s ean e wg e n e r a t i o no fi n t e r n a t i o n a le l i t e s t h e t r a n s n a t i o n a lc o o p e r a t i v ep r o j c c to fsu n i v e r s i t yh a st h es a m eg o a l a f t e rb e i n gw e l l p r e p a r e df o rn e a r l y4y e a r s ，su n i v e r s i t yn o we v e n t u a l l yg e t st h r o u g ht h eb a s i cs t e p s a sa d m i t t i n gs t u d e n t sa n dt e a c h i n g t h e ni t st i m et or e v i e wt h ep r o j e c t ，a n a l y z et h e p u r p o s e so f b o t hs i d e si nc o o p e r a t i o na n dt h ed i f f i c u l t i e sd u r i n ge a c h p e r i o d ，s t u d yt h e c a u s e so fs u c hd i f f i c u l t i e sa n dm a k eu po f t h e m i nd o i n gs o ，t h ep r o j e c tw i l lb el e dt o am o r ep r o p e rw a ya n dw i l lf u n c t i o nm o r ee f f e c t i v e l y i tc a na sw e l lo f f e rag o o d c o m p a r i s o nt oo t h e rs i m i l a rp r o j e c t s t h ea r t i c l ec o v e r s5p a r t s p a r tli n t r o d u c e st h e a i m ，s i g n i f t c a n c ea n dt h er e s e a r e h m gs u b j e c t s ，m e t h o d s p a r t2c o n c e r n so ft h eb a s i c i n f o r m a t i o na b o u tt h ec o o p e r a t i v ep r o j e c to fsu n i v e r s i t y , i n c l u d i n gt h ec o n t e n t ，b a s i c p r i n c i p l e s ，t h ec u r r e n ts i t u a t i o n sa n dd i f f i c u l t i e s p a r t3i sar e s e a r c ho f t h ep u r p o s e so f t h eb o t hs i d e si nt h ep r o j e c t , s h o w i n gt h en e c e s s i t i e so fs u c hc o o p e r a t i o n t h e c o n c l u d i n ga n da n a l y z i n go fr e a s o n sf o rt h ed i f f i c u l t i e sa r ep r e s e n t e di np a r t4 t h i s p a r tt e l l st h er e a s o n ss u c ha st h ed i f f e r e n c eb e t w e e nc h i n e s ea n df o r e i g ne d u c a t i o n a l s c h e m e ，t h el i m i t a t i o ni np o l i c i e sf o rc e r t i f i c a t i n gc o o p e r a t i v ep a r t n e r , t h el i m i t a t i o n f o rm a k i n gf o rr e w a r d si ne d u c a t i o n ，t h ed i f f i c u l t i e so f d e g r e ec e r t i f i c a t i o n ，t h eu n e a s e o fg o i n ga b r o a d ，a n ds o m eo t h e rp r a c t i c a lp r o b l e m ss u c ha sm o n e y , s t u d e n t s ，l e s s o n s e t c p a r t5i st h ec o n c l u s i o n i ts u g g e s t st h a tt h ep r o j e c ti nsu n i v e r s i t yi su n s u c c e s s f u l t h ea u t h o ro b s e r v e st h a to n l yb yg r a s p i n gt h ec h a r a c t e r sa n ds u p e r i o r i t i e so ff o r e i g n e d u c a t i o n a ls c h e m ec a nw em a k eu pt h es h o r t c o m i n g so fo u r s e l v e s w es h o u l d p r o p e r l y b u i l d u p t h e o r g a n i z i n g s t r u c t u r eo fs u c h p r o j e c t ，m a k e c l e a rt h e r e s p o n s i b i l i t i e s o fa l ls i d e s e s p e c i a l l y t h ei n t e r m e d i a t e c o m p a n y w es h o u l d e m p h a s i z et h ef e a t u r e so ft h ep r o j e c ti np r o m o t i o na n ds m o o t hu pt h ec h a n n e lo f s e e k i n gf o rj o b s b e s i d e s ，t h ep r o b l e mc a nb ee v e n t u a l l ys o l v e do n l ya f t e rs o m e c h a n g e si nt h ee d u c a t i o n a ls c h e m ei t s e l f , f o ri n s t a n c e ，t h ea l l d a ye d t ) c a t i o na n dn i g h t e d u c a t i o ns h o u l dg e tt h ee q u a lt r e a t m e n t o fc o u r s e ，t h et r a n s n a t i o n a lc o o p e r a t i v e e d u c a t i o n a lp r o j e c to fsu n i v e r s i t yp r o v i d e sag o o de x a m p l ef o rr e s e a r c h a tt h es a m e t i m e ，i ts e t s ac o m p a r i s o nt oo t h e rs i m i l a rp r o j e c t s s oi th a ss o m e s p e c i f i c s i g n i f i c a n c et h a tp e o p l es h o u l d n ti g n o r e s 人学中外台作办学项h 的发腱分析 一、研究目的和意义 第一部分绪言 随着改革丌放的不断深入，国外许多教育机构开始关注中国教育市场，采取 各种方式与中方进行合作，期许获得经济利益和社会效益。这种合作也为中国教 育界填充了新鲜血液。包括刺激教育改革、提高学生知识层面和接受多元文化理 念，为中国教育走向世界奠定了坚实的基础。但是同时，由于文化的差异、政府 限定条件的差异、以及办学水平的差异等等，导致某些中外合作办学项目走入一 个怪圈，部分合作办学项目培养出来的学生理论性不高，动手能力也不强。与预 期效果背道而驰。这种情况的出现，使得国际合作办学新增项目难以实施，原有 合作项目缺乏后续生源。所以只有发现问题、分析问题、解决问题，使合作办学 走入f 轨，才能更好的吸收国外教育经验，加快中国教育的合理发展。 普遍现象来自于每一个个案。对s 大学的中外合作办学项目的个案研究，从 办学的多个合作主体和学生等多个视角，透析合作办学各方合作动机，了解各方 对合作项目的预期值的差异性，剖析各方不同的理念和目的。从而了解合作项目 的可行性，了解s 大学合作项目的实际运作中的困境，发现问题的实质，追根求 源解决实质问题，以求最终寻找到合作平衡点，从而根本上调节各方矛盾，从根 本上解决s 大学合作办学面临的各种问题。从而使项目各方达到同发展、共辉煌 的目标。 在解决s 大学的合作项目所遇问题，提高s 大学办学水平的同时，更能以点 带面，发现问题的普遍性，以提高中外合作办学教育领域的发展水平。我国加入 世界贸易组织后，中外合作办学呈现加速发展的势头，沿海地区申报的数量大大 增加，中西部地区的中外合作办学项目丌始起步。总体上讲，办学层次有所提高， 合作形式也同益多样化。掘不完全统计，截至2 0 0 2 年底，全国共有中外合作办 学机构和项目7 1 2 个，与1 9 9 5 年初相比，增加了9 倍多，覆盖了2 8 个省、自治 区、直辖市。从地域分布看，中外合作办学机构相对集中在经济、文化发达的东 部沿海省份及大中城市。办学机构和项目数位居前l o 位的有：上海( 1 1 1 ) 、北 京( 1 0 8 ) 、山东( 7 8 ) 、江苏( 6 1 ) 、辽宁( 3 4 ) 、浙江( 3 3 ) 、天津( 3 1 ) 、陕两 s 人学中外合作办学项 1 的发腱分忻 ( 2 9 ) 、广东( 2 7 ) 、湖北( 2 3 ) 等省市，符合这些地区经济和社会发展对各类人 才的迫切需要。从合作对象囤别和地区分布看，外方合作者主要来自经济发达、 科技及教育先进的国家和地区。排名前l o 名的是；美国( 1 5 4 ) 、澳大利亚( 1 4 6 ) 、 加拿大( 7 4 ) 、r 本( 5 8 ) 、中国香港( 地区) ( 5 6 ) 新加坡( 4 6 ) 、英国( 4 0 ) 、 中国台湾省( 3 1 ) 、法国( 2 4 ) 、德国( 1 4 ) 、韩国( 1 2 ) 等。从办学层次分布看， 学历教育机构占多数，有3 7 4 个。其中，初中两个、高中4 0 个、职业学校6 9 个、中等专业学校3 6 个、大学专科层次8 2 个、大学本科层次6 9 个、研究生层 次7 4 个；非学历教育机构3 1 3 个：幼儿园2 7 个。从专业分布看，7 】：设工商管理 类专业( 如工商管理、市场营销、会计学、财务管理、人力资源管理、旅游管理) 的机构和项目居多，共2 5 5 个，占3 6 ：外国语言文学类( 如英语、德语、法语、 俄语、同语) 1 3 2 个，占1 9 ；电气信息类( 如计算机、计算机科学与技术、电 子科学与技术) 9 4 个，占1 3 ；经济学类( 如国际经济、国际贸易、财政学、金 融学) 7 4 个，占1 0 ；艺术类( 如艺术设计、戏剧影视文学) 3 7 个，占5 ：教 育类1 9 个，占3 ；其他类1 0 1 个，占1 4 。( 以上信息来自于中外合作办学基 本情况2 1 世纪2 0 0 3 5 ) 快速发展的背后，是矛盾的快速显现。大量的中 外合作项目的产生，使得相应问题的出现具有相对普遍性。因此总结问题，及早 应对问题，是提高中外合作办学整体水平的必经之路。 国内学者对中外合作办学教育领域做过大量研究，从培养目标、教学方式方 法、课程开发模式等等方面都有比较到位的研究。同时对国外的成人教育领域也 有比较深入的了解，比如对澳大利亚、美国、德国职业教育系统都有相对全面的 阐释。如：杨延的美国的成人职业教育，谢康华的德国职业教育的经验对 我国职业教育的启示，黄开强的澳大利亚职业教育的行政管理，安徽教育 2 0 0 2 年2 3 期的文章澳大利亚职业教育迅速发展的原因等等，对我国成人职 业教育发展有很强的借鉴作用。 由于中外合作办学是新兴项目，在最近的三两年刁。丌始正常运做。所以涉及 到成人职业教育中外合作办学领域的研究相对较少，而且出于职业教育中外合作 办学领域更有操作性，远不能单凭理论而直接切入问题，这种体验的获得只有亲 身实践才行。搜寻到的相关材料有：高职教育拓展国际合作办学模式探析，我 国高职教育发展的国际合作之路在丌放中规范在合作中做强一中外合作办学 s 人学中外合作办学j 页k l 的发j 眨竹析 现状凋查与思考等等。这些文章从不同侧面，对职业教育合作办学进行了研究， 但还有定的局限性，往往对国际合作办学的意义、作用着墨过多，而对最实际 问题缺少详细材料，有隔靴挠痒的感觉。 为了达到更好的吸收国外教学经验，提高中国教育整体水平，从s 大学的q 一 外合作办学项目做切入点，对合作项目进行跟踪调查，对项目做全面细致的分析， 找出问题症结所在、然后对症下药予以诊治。以点带面，对s 大学中外合作项目 的合理分析、合理规避矛盾和解决矛盾，对于其他合作办学项目会起到借鉴作用。 鉴于上述原因，作为曾经亲临合作项目全过程的s 大学中外合作项目管理人 员，我决定对中外合作办学，尤其是成人职业教育领域的中外合作办学做一点探 索。为中外合作办学的l l l 哽, n 发展贡献自己微薄的力量。 二、课题的界定 本论文所讨论的课题是中外合作办学项目的发展问题，尤其针对s 大学成人 教育学院与澳大利亚南澳州教育部合作办专业项目进行深入研究，内容包括合作 办专业的背景，合作各方动机，分析项目面临的困境，困境深层次思考，前景展 望等内容。 针对中外合作办学领域的研究，有多种研究范围。一般可按照合作规模，划 分为： 课程引进：在正常的独立教学计划中，穿插几门国外课程，有些许国外教师 授课。学生参加国内考试，获取国内文凭，整个教育过程与国内其他教育项目没 有实质性的改变。国外教育体系的引进仅仅成为教学的花边，用以对教学计划的 补充和修饰，以及用来扩大影响做广告宣传。经常会听说，英语口语谋由美国e + + 学校或交流协会负责安排授课，既属于该类引进课程的层面。 学分衔接：“2 + 1 ”，“3 + 1 ”的模式是比较普遍的合作办学模式，2 年或者3 年在国内就读，拿到国内相应的文凭证书，同时国内所学的课程学分被国外某学 校认可，国内教育任务完成后，赴该囤留学，继续完成不足的学分部分，时问 般设定为1 年。学分累计到一定标准时，合作学校颁发相应文凭证书。山于合作 分成两个时段，在不同阶段出不同的主体负责管理，因此，操作起来相对简单。 文凭引进：“不出国门，获中、外双文凭”是这一模式的最明显的特色口号， s 人学中外合作办学项d 的发埏分骨 学生通过三年或更长时问的学习，各门功课合格，在无需到国外合作学校留学的 情况下，既拿到该校证书文凭。课程设置被中外双方认可，受双方教育主管部门 ， 监管，合作项目需得到中方省( 直辖市) 以上教育主管部门的审批，按照审批标 准落实教师和教室等，如国外教师上课有比例要求，合作机构由理事会成员组成 并由其安排合作工作办公室直接管理r 常事物等等。 如果按照项目合作的等级，中外教育合作项目还可以分为合作办学校和合作 办专业。如悉尼工商学院，是上海大学和悉尼科技大学合作申办学校的案例。独 立学校，独立管理，校内设立多个专业，既有颁发文凭的学历项目，也有只提供 培训的非学历项目。当然许多合作办学机构也采取合作办专业的方式，利用原有 的教室和设施，不单独设立校舍；利用国外优势专业，直接融合到原有专业当 中。优势互补，起步快，见效明显。 本文所研究的合作办学范围，为中外合作办专业、引进文凭项目。其他的中 外合作办学模式，本文不做深入研究。 三、研究的对象 笔者选择s 大学中外合作项目作为研究对象，其选择理由主要基于以f f 考 虑： 1 、作为m p a 学生，主要思考的问题应该是公共管理层面的课题，考虑自身 的工作经历，故选择s 大学成人教育学院作为研究对象： s 大学是国家“2 1 1 工程”重点建设高校之一，是一所有理、工、文、史、 法、经、管等学科门类以及影视艺术、美术等学科的综合性大学。现任校长是全 国政协副主席、中科院院士。 作为上海教育“面向现代化、面向世界、面向未来”的标志性工程的s 大学 新校区占地1 0 0 公顷，建筑面积3 6 力平方米，1 9 9 9 年9 月已迎来第一批新同学。 学校设有1 8 个学院，5 4 个本科专业和3 5 个专科专业。设有博士后流动站4 个、 博士学位授予点1 6 个、硕士学位授予点6 3 个、工程硕士学位授予点3 个。上海 市在s 大学先后分三批共建设了3 1 个重点学科和3 个重点实验室。 学校拥有一支在某些领域有较高学术地位的专家、教授为学科带头人的高素 质教师队伍。现有f 、副教授1 2 0 0 余名，他们中间不仅有治学严谨、学术造i 旨 s 人学中外合作办学项i | 的教艟分析 很深的老教授，还有不少国家级有突出贡献的富有创新精神的中青年专家。全校 现有中科院院士3 名、工程院院士3 名，还有在s 校兼职的中科院、工程院院： 二 5 名。 学校为了适应上海经济建设和社会发展的需要，积极贯彻“发展高等教育要 两条腿走路”的方针，不断扩大成人教育的专业和在读学生规模。2 0 0 1 年夜大 学招生本科专业5 个，专升本专业1 3 个，专科专业2 5 个和第二专科专业3 个。 学校以“自强不息”为校训，本着“面向社会、适应市场、发挥优势、办出特 色”的指导思想，不断深化教育教学改革，为学生聪明才智充分发挥创造更多的 机遇。 s 大学成人教育学院教学管理实施学年学分制管理模式，各专业制定有指 导性的教学计划，供大部分学生按循序渐进的要求修读教学计划规定的课程，能 在学制规定的时间内修完全部学分按期毕业。也可以照顾到部分学生根据学习能 力和本人具体情况，按照学校学籍管理规定，自己安排学习进程，自主选修部分 课程，学生修完全部学分即可申请毕业，允许提前也允许滞后毕业。本科学生可 允许在校最长学习时间为8 年，专科学生在校最长学习时间为6 年。 s 大学成人教育学院几年来，始终遵循“自强不息”的校训，求实务真， 锐意进取，敢于创新，诚信办学，在社会上进一步得到认定，今年已进入持续发 展的第五年，2 0 0 3 年，以第一志愿报考该校成人本专科的考生数为7 1 5 6 人，较 上年增长2 2 5 ：其中本、专科报考人数为4 7 6 8 人，较上年年增长6 1 5 ；专科 专业第一志愿报考人数为2 3 8 8 人，较上年年减少1 7 4 ；今年，共录取新生3 7 8 1 人，全部为第一志愿，完成招生计划1 1 0 。其中，本科录取4 1 9 人，完成招生 计划1 0 5 ，较上年增长7 5 ；专升本专业录取1 8 7 7 人，完成招生计划1 0 4 ，较 上年增长6 0 ；专科录取1 6 8 5 人，完成招生计划11 8 ，较上年年减少1 6 。在 录取的新生中，本科层次与专科层次的比例为1 5 9 ：1 ，较上年的0 + 9 5 ：l 相比， 本科层次所占的比例有明显的增长。 s 大学成人教育学院依托s 大学学科齐全的综合优势，形成了学科专业众多， 教学机制灵活，人才培养模式多样的办学特色，现有各类成教学生近2 万人。 2 、一个有代表性的大学的研究还不够，还要考虑一个有实践意义的特殊项 s 人学中外合作办学项u 的教胜分析 目做为自己的研究目标。s 大学成人教育学院，建立两项国际合作办学项日， - 个是与加拿大某学校的合作，另一个就是本文要着重讨论的中澳国际合作办学项 目。由于中外合作办学是中国教育领域的新兴项目，在最近的三五年才丌始讵常 运做，而涉及到成人教育领域的国际合作办学非常少。因此研究一个有代表性的 大学中的成人教育中外合作办学项目，具有创新和独到之处。 3 、s 大学中外合作办学项目是笔者非常熟悉的教育领域，笔者本身作为理 事会下设办公室的工作人员，对该项目有深入的了解，这有利于研究工作的开展。 另外作为一名在职攻读硕士的教育实践工作者，笔者将研究的目光倾注到身边的 教育实践现象，对实践工作中存在的问题以一个观察者、研究者的身份进行调查 和研究，会使研究更具可行性。 四、研究方法 本文所研究的专业合作办学问题为教育管理领域中实践层面的中观问题。是 对s 大学与澳大利亚教育机构合作办学的个案研究，笔者采用了定性研究和定鼙 研究相结合的方法。因笔者长期亲临该项目的具体策划和运作工作，因此比较了 解项目的总体情况，尤其对于办学各方主体的不同动机，行事风格都有实地感受。 从办学主体的中外双方以及中介方的不同角度，多个视角来探讨中外合作办学中 的文化理念之差异，进而从差异性分析中探讨矛盾节点，再寻找合作平衡点。个 案研究是对定性研究中无法解释的现象的一种补充，同时是对定量研究的进一步 深入和具体化。因此，这样点面结合，使研究兼顾了问题的全面性和剖析的透彻 性。 本文所采取的具体研究方法如下： l 、比较法：通过对s 大学和外方教育机构的不同合作动机、不同课程设置 等情况的比较，了解和掌握合作项目的相关背景。 2 、统计归纳法：整理、分析合作项目的各项数据，形成结果。 3 、调查访谈法；笔者与项目合作各方进行深入联系，调查访谈项目管理人 员和相关学生、家长，调查访谈深入到各个环节当中。 s 人学中外台作办学项f 1 的发腱分析 第二部分s 大学与澳大利亚合作办学基本情况 “s 大学成人教育学院与南澳州国际教育署、丽晶斯t a f e 学院合作开办经 营管理( 中小企业管理方向、酒店管理方向) 专业。该专业是s 大学成教学院的 管理专业，亦为南澳州著名专业，该专业的合作办学对于培养和培训上海现代化 的管理人才具有一定的现实意义。引进丽晶斯t a f e 学院具有较强时代特征的 1 6 门专业课和具有具有较强的国际通用性、应用性、科学性和针对性的教材， 有利于调整充实原有的专业教学计划，为s 大学创办特色专业打下坚实的基础。 根据中澳双方签署的合作办学协议，澳方将委派教师来s 大学执教，同时推行严 格的课程质量监控体系，实行标准的课程设施，执行教学质量维护体系。上述教 学措施有利于s 校进一步开展双语教学、更新教学理念、改进教学方法和提高教 学质量。” 上述言辞来源于s 大学上报给上海市教育委员会的合作办学申请书。而 从招生简章中：“中澳联合创办具有现代特色的经营管理( 中小企业管理方向、 酒店管理方向) 专业，其办学宗旨是培养学生具有最新管理理念，适应翻际竞争 和中国现代企业发展需要的管理人才。”其办学宗旨一览无余。 可见该专业合作项目的初衷和不凡的历史使命。随着时间的推移，合作项h 在不知不觉中已走入第四个年头，2 0 0 3 年招收的第一批学生，也进入到第二学 年的学习中。此时的项目回顾、总结，对今后的项目发展有着极大的促进作用。 一、项目内容 1 、合作项目背景：s 大学与南澳教育部的合作始于2 0 0 0 年，南澳教育部囡 际教育署署长和s 大学校长以及其他官员多次进行互访，就项目的合作原则、内 容、方式进行商定，并于2 0 0 1 年签署合作协议书。( 附件l ：合作协议书的部分 内容) 2 、合作专业 根据双方合同约定，合作专业方向确定为经营管理专业( 中小企业管理方向、 酒店管理方向) 。丽晶斯学院的中小企业培训中心即经济学院被亚太经合组织 ( a p e c ) 授权为中小企业顾问资格认定单位，该学院的中小企业管理专业为面向 s 人学中外仓作办学项h 的发摧分* 亚太地区的特色专业、为联合国教科文组织的定点专业，培养国际通用的企业管 理人爿。丽晶斯学院的毕业生就业率达8 0 6 ，居澳洲各高校之酋。酒店管理孥 0 业为南太平洋地区最著名的特色专业，该专业与著名的瑞士酒店学院、法国l e c o r d o nb l e u 机构合作，每年来自美国、法国等众多国家的留学生接受大专至硕 士学位的课程学习。 s 大学的专业设置体系里，没有中小企业管理，只有内容比较宽泛的经营管 理专业。而澳大利亚教育体系中，专业的细化程度比较高，培养方向更加明确， 从外方提供的课程设置罩面发现南澳州教育部下设的职业教育体系中，共有大大 小小的不同专业3 0 0 多个。因此，中外双方的专业合作，不能直接对等交叉，直 接进行课程交融，而是以s 大学的专业体系为准，再涵盖澳州教育体系中所设的 专业，所以才有了合作专业是经营管理专业，课程方向是中小企业管理和酒店管 理方向，用括号明确专业层级。 3 、谋程设置 ( 1 ) 、经营管理( 中小企业管理方向) 专业 经营管理( 中小企业管理) 专业丌设的学科基础课及专业谋和专业选修课共 2 5 门，其中中方丌设1 7 门，澳方丌设8 门。引进澳方的8 门特色课程，其宗旨 在于吸取西方中小企业管理成功的先进经验。课程不仅具有学科的科学性，丽且 具有实用性、技术性和操作性的特点。该专业的主干课程为：成功计1 划、企业运 作分析、财务预算和控制、公司理财、成本利润结算、生产运行管理、客户服务、 职业劳保研究、企业策略管理、人事管理和自我管理、中外市场丌发和预备可行 性研究等。 上述课程涵盖了a p e c 中小企业顾问证书培训课程的二分之一，为学生今后 进入企业管理岗位和个人创业成功奠定基础。 ( 2 ) 、经营管理( 酒店管理方向) 专业： 经营管理( 酒店管理方向) 专业开设的学科基础课及专业课和专业选修课共 2 4 门，其中中方丌设1 6 门课，澳方丌设8 门课。上海是一座国际型大都市，迎 接2 0 1 0 年世博会，各类酒店是接纳中外顾客的重要场所。引进澳方8 门特色课 程，即管理经济学、会计电算化、消费行为学、公司理财与成本利润结算、健康 安全和保障程序、酒店工作技巧培训i 等。其目的在于吸收澳方和西欧酒店经营箭 s 人学中外合作办学项l i 的发艟分析 理成功的经验，培养具有酒店经营的现代科学知识与运做技巧以及具有现代管理 手段的经理人才。 4 、学制：为全r 制3 年。 5 、招生对象 具有高中或同等学历的学生，具有较好的英语基础，家庭有一定经济条件。 6 、收费标准 全只制脱产班，按上海市有关部门核定的国际合作办学的学费标准，每学年 1 2 0 0 0 元人民币。 7 、项目优势和特色 ( 1 ) 先进的教学内容 使用最新的中外教材 传授学科的最新信息 注重案例教学 聘请外籍教师执教部分专业课程 ( 2 ) 培养学生具备 先进的企业管理理念 科学的企业管理能力 优秀的英语水平 较强的就业竞争能力 学生毕业后能在外商投资企业，中外合资企业，国资企业或民营企业从事棚 应管理工作。 ( 3 ) 颁发两国大专文凭 学生如要求赴澳大利贬南澳大学读本科，在上海大学就读的部分课程的学分 南澳大学认可。 二、合作内容原则框架 1 、合作主体 s 大学成人教育学院、澳大利亚南澳州教育部、上海某公司。 s 大学成教学院负责获取政府的批文、招收学生、落实学生学籍、安排s 大 s 人学中外仑作办学项廿的发j 硅分析 学课程教学大纲、安排课程和教学管理、安排s 大学任课教师、安排教室和其他 教学设施、安排学生食宿和相应设施、安排学生毕业实习和实习场所、颁发s 大学毕业文凭。 7 澳大利亚南澳州教育部负责丌发推广合作办学项目，参与合作办学项目的合 同签署，指派一下属t a f e 学院直接与s 学院合作，就合作办学过程中出现的问 题与项目参与方协调沟通，督促南澳课程、教师、教材和文凭提供方履行合同， 建立合作专业毕业生就读本科的通道。被指派的下属学院负责落实学生学籍、安 排学院课程教学大纲、派遣任课教师、接受赴t a f e 学院留学的中国学生、颁发 t a f e 学院毕业文凭、建立合作专业毕业生在澳大利亚就读本科的通道。 h 公司负责获取政府的批文、招收学生、协调统筹中国s 大学一澳大利亚 t a f e 学院教学大纲，协调统筹课程和教学管理，安排澳大利亚t a f e 学院来华 教师在华期间的食住行，安排学生毕业实习和实习场所，负责向澳大利亚t a f e 学院和南澳教育部以澳员支付相关费用，办理中国学生赴澳大利亚t a f e 学院留 学的相关手续。 2 、合作基本原则 a 、南澳教育部推荐所属技术和继续教育学院( 简称1 a f e ) 的文凭或证书 课程给s 大学，由s 大学负责实施，并加入到s 大学现有的大专学历课程中， 使t a f e 有关课程成为s 大学大专学历课程的一部分。 s 大学的中澳合作项目招生简章中明确文凭问题：“凡修完规定的学分，学 生可获得由s 大学颁发的全国成人高等教育大专毕业证书和丽品斯t a f e 学院颁 发的澳大利亚本土大专文凭。” b 、合作项目课程将由s 大学和t a f e 学院共同施教。s 大学负责平均6 5 4 左右的课程，t a f e 负责大约3 4 6 左右的课程。 c 、对于符合留学签证条件和有留学要求的在校学生，s 大学负责将他们推 荐给南澳t a f e 学院进一步留学深造。 一 d 、对于南澳教育部在推荐t a f e 课程、证书和派遣教师过程中需要的费抖j 山s 大学负责支付，该费用由中介公司( h 公司) 负责转交给t a f e 学院和南澳 教育部。 e 、南澳教育部将会同相关的t a f e 学院与澳洲州相关大学建立合作通道， s 人学中外含作办学项目的发腱分析 做好学生赴澳后的本科学习的衔接工作。 附表i 合作项目基本情况 项目( 机构) 名称s 大学与澳大利亚南澳州教育培训和就业部国际教育署 合作办学 办学性质学历教育 办学建制非独立设置、合作办专业 办学层次大专 拟设专业经营管理( 中小企业管理方向、酒店管理方向) 中方合作方s 大学 境外合作方澳大利亚南澳州教育部国际教育署 资金投入 15 0 0 0 0 a u d 合外 作方 专业课程 8 门专业( 平均)占合作丌设专平均3 4 6 方 ( 门) 业课程比例 式 与 其他投入 8 5 0 0 0 a u d ( 语音设备) 内资金投入 容 中 课程 1 7f 7 专业( 平均) 方 其他投入 三、项目进展状况 该项目已经过上海市教育委员会批准，( 上海市教育委员会批准号：沪教( 高) 字1 5 3 号；上海市合作办学许可证：沪教委高( 2 0 0 3 ) 第5 号) 批注内容：批准 合作项目列入s 大学经营管理专业( 中小企业管理方向、酒店管理方向) 。即以 s 大学经营管理专业为主，吸收澳大利亚t a f e 学院两专业方向的课程和文凭。 学制为全脱产三年，课时为2 2 4 0 。 2 0 0 3 年丌始招生，学生参加全国成人统一考试，合格后录取。第一学年向 学生提供公共基础课，第二和第三学年向学生提供学科基础课、专业课，专业选 修课、毕业实习课和毕业设计( 论文) 课。 招生工作由s 大学成教学院中外合作办公室负责，办公室工作人员出s 大 s 人学中外合作办1 7 - j 炙口的发胜，# 学成教学院部分老师和h 公司的几名职员组成，接受s 大学成教学院和h 公司 的共同领导。 2 0 0 3 年招收学生6 5 人，入学后部分学生退学，后剩余学生3 8 人。2 0 0 4 年 招生工作尽管已经丌始，但报名者寥寥无几。据招生老师估计，情况还不如去年， 有可能根本招不满一个班。 为了缓解招生压力，项目方决定招收预备班学员，预备班收费不高： 脱产班：学费+ 教材费分别为：1 0 0 0 元+ 1 5 0 元。 业余班：学费+ 教材费分别为：8 0 0 元+ 1 5 0 元 参加预备班的学员，凡今年成人高考报名就读中澳合作举办的经营管理( 中 小企业管理方向) 专业并取得s 大学学籍者，全额退回预备班学费，因没有到线 而未取得s 大学学籍者，退回所缴预备班学费的一半。该种方法比较有吸引力。 有3 2 名学员参加预备班学习，其中大部分来自于浙江省温州市。 s 人学中外台作办学项t j 的发燧分静 第三部分项目分析一国际合作办学的优势分析 中外合作办孝能在短短几年时间内，发展迅猛，成为教育领域的突起异军， 根本原因在哪里哪? 动机决定行为，行为决定结果。让我们分析下，合作各方 愿意参与中外合作办学的动机和利益点。 一、国内合作方动机分析 1 、有利于教育市场有节有序的_ 丌放 中国已经加入世界贸易组织，入世会给中国教育带来哪些影响，外国可以根 据国际规则参与中国教育，我们也可以走出去融入国际教育市场。这种国际教育 市场的交融，是从国际合作办学开始的，在国际合作办学的实践活动中，了解、 研究、熟悉和把握w t o 规则，认真履行我们的承诺，积极主动地制定应对措施， 为中国教育市场的国际化奠定基础。在教育市场国际化的进程中，往往是发达圉 家要求发展中国家丌放教育市场，而发达国家在设定很高门槛的情况下，使发展 中国家难于进入发达国家的教育市场。，下放教育市场的前提是不对等的。教育市 场如果不能有节、有序地丌放，这就可能冲击原来已有的教育秩序，产生教育商 业化的某些不良结果，中外合作办学是一个很好的模式。一方面允许国际教育市 场的准入，但又是有限度的准入，是教育走向国际化的必然过程。 2 、中外合作办学有利于引进国外优质教育资源 通过参与经济全球化进程，参与竞争，在世界教育的环境中，我们才能更加 清楚地找准差距，促使我们与时俱进，努力奋斗，尽快缩小与发达圈家的差距。 合理地引进国外优质的教育资源，如品牌、课程体系、教师、教学方法、教学手 段、管理模式、评估体系等和借助国外的教育经验，都是提高我幽教育水准的有 效途径。 。 将合作项目课程和其母体课程进行比较： 附表3 ：( 合作前) s 大学成人教育学院经营管理专业课程设置( 专业课部分) l 序号课程名称学时 l ， 微观经济学 3 0 s 人学中外台作办学项h 的发艇分* i 2 宏观经济学 3 0 3基础会计6 0 4 管理学原理 3 0 5货币银行学3 0 6统计学6 0 7市场营销4 0 8公司理财3 0 9国际贸易理论与实务6 0 1 0经济法概论3 0 1 1投资项目评价3 0 1 2生产运营管理 3 0 1 3战略管理3 0 1 4人力资源管理3 0 1 5经济学基础3 0 附表4 ：( 合作前) 南澳州中小企业管理专业课程设置 核心模块： 序号模块名称学时数 1成功计划 2 0 2市场推广4 0 3经济法一4 0 4公司理财 3 0 5成本利润和细目 3 0 选修模块： 序号模块名称学时数 1企业运作分析 4 0 2会计电算化 4 0 3市场发展计划4 0 4经营许可证 2 0 s 人学中外台作办学顺【j 的投胜分析 5家庭式企业运作 2 0 6保险2 0 7运行管理p 客户服务)2 0 8人事管理2 0 9自我管理2 0 1 0市场专业服务 2 0 1 1 雇主结构分析 2 0 1 2财务预算和控制 4 0 1 3采购、储存控制2 0 1 4小企业簿记4 0 1 5税务3 0 1 6财务报告拟定2 0 附表5 ：( 合作后) s 大学成教学院经营管理( 中小企业管理) 课程设置( 专业课部分) i 序号课程设置学时数 1经济学基础 3 0 2成功计划3 0 3公司保险3 0 4 公共关系学 3 0 5创新电算化 6 0 6企业运作分析6 0 7财务预算和控制6 0 8市场营销4 0 。9公司理财与成本利润结算 6 0 1 0国际贸易理论与实务 4 0 1 1经济法 4 0 1 2投资项目评价 4 0 1 3生产运营管理4 0 s 人学中外台作办学项h 的发艇分b i 1 4人事管理与自我管理4 0 1 5运行管理( 客户服务)4 0 1 6财务报告与税法4 0 1 7商标法 4 0 1 8公司法4 0 通过上述表格比较分析结果如下： 合作后由外籍教师上课的课程共有8 门，3 8 0 课时( 占专业课程的3 2 左右) 。 这些课程分别为：成功计划、公司保险、创新电算化、企业运作分析、财务预算 和控制、公司理财与成本利润结算、人事管理与自我管理、运行管理( 客户管理) 。 外籍教师上课，不仅可以提高学生的语言运用能力；同时，从课程设置上，也打 破原有的理论性课程过多的特点，合作项目实践性、运用性的特点比较明显。因 此在中外合作办学的项目罩，可以更多训练学生的实际动手能力和实际运作管理 能力。 打“”课程，由澳方教师任课，使用澳方教材，澳方教材具有教强的国际 通用性、应用性、科学性和针对性。引进专业课程的教材，为s 大学特色办学打 下扎实的基础。南澳中小企业管理专业是联合国教科文组织的定点专业，因此由 澳籍教师直接使用原版教材，有利于学生直接接受国际最新理念课程，缩小我国 同发达国家教育水平的差距。 附表6 ：英语课合作前后比较 1 大学英语( 合作前)大学英语( 雅思) ( 合作后) 1 8 0 学时8 0 0 学时 中澳双方制定的教学计划中，作为基础课中的英语( 雅思) 得到了强化。8 0 0 学时，是原来教学计划数的4 4 倍。强化英语教学，势必提高学生的外语听、说、 写的能力，为在专业课程推行双语教学打下扎实的英语基础，使学生很快适应后 期课程外教上课的要求。而且如果学生有赴澳留学的愿望，其通过雅思考试获得 签证的可能性在增强。 s 人学中外合作力学顺h 的发艟分析 3 、促进教育管理体制改革和制度创新 众所周知，政府对学校的管理要更多地体现服务功能，要调整和完善拨款机 制、质量认证机制一评估机制。中外合作办学比纯粹国内单方办学更加复杂，对 政府的服务功能有更高的要求，对政策制订和执行要求更高的公丌、公平性。促 使政府减