提高政协履行职能科学化水平.doc

提高政协履行职能科学化水平中共武汉市委2010年第11期 政治建设近年来，我们认真贯彻落实中央和省委有关文件精神，大力支持政协把握两大主题，履行三项主要职能，较好发挥了政协的重要作用。一、加强领导，切实把政协工作摆在党委全局工作的重要位置一是改进领导方式。在领导路径上，坚持通过政协党组实施对政协工作的领导，保证市委的决策通过政协组织转化为社会各界的广泛共识；在领导内容上，突出对政协工作的政治、思想和组织领导，保证政协工作的正确方向；在领导方法上，坚持把政协工作纳入市委重要议事日程，市委每届至少召开1次全市政协工作会议，市委常委会每半年听取1次政协党组工作汇报，听取建议、提出要求、解决问题。二是明确工作要求。确立“四新”工作目标，即在推进武汉又好又快发展上有新作为、在服务“两型”社会建设上有新举措、在促进社会和谐上有新贡献、在提升对外开放水平上有新成效；明确“三个放在”工作重点，即把主要精力“放在实施三大国家战略任务的思考上、放在对全局问题的分析和把握上、放在对重点难点问题的对策研究上”；提出“增强五个意识”工作要求，即增强政治意识、增强合作意识、增强发展意识、增强团结意识、增强创新意识。三是营造浓厚氛围。把政协宣传工作纳入全市各级党委宣传部门新闻工作计划，确定专班或专人负责，党报、党刊每年安排一定版面，电台、电视台开办专栏和专题节目，切实有效地开展政协宣传工作；坚持集中性宣传与经常性宣传并重；抓好政协理论的学习宣讲，初步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、百姓关注的良好政协工作氛围。二、打造平台，积极支持政协围绕中心、服务大局发挥职能作用一是搭建知情平台。要求市政府每半年向政协常委会通报1次情况；市委常委会议请市政协主席参加，市政府常务会议请市政协有关副主席参加；定期召开市委、市人大、市政府、市政协秘书长联席会议，互通情况，协调工作；要求各级各部门积极配合政协组织的专题视察、重点提案督办和调查研究等活动；帮助市政协建成提案网络动态管理系统，实现提案线索征集工作经常化。二是搭建建言平台。帮助政协开好全体会议和其他协商议政例会等政协会议，鼓励政协委员讲真话、讲实话、讲有用的话；支持政协举办各种高层论坛，围绕改革发展稳定中的重大问题出谋献策；创造条件，让政协通过网络、电视、电台、报纸等媒体，为全市经济社会发展建言献策；通过出题目、交任务、提要求，指导政协搞好调查研究工作。三是搭建转化平台。市委、市政府领导坚持参加政协重要会议，阅批有关信息，并以正式文件将办理情况向政协反馈。认真办理政协提案，把政协提案、建议案办理纳入市、区党委、政府各部门目标考核体系，对各部门的办案工作形成刚性约束；创新提案办理方式，强化提案“提”、“办”双方“面对面”协商互动，通过政协与党委、政府联合督办，组织现场督办，开展提案办理咨询问效，建立提案质量和办理质量评估机制。市政协提案、建议案办复率连续多年达到100%，提案人满意度99%以上。四是搭建交流平台。着眼于发挥政协优势，搭建政协加强横向联络、扩大对外交流平台。如，争取全国政协人口资源环境委员会与我市联合举办武汉“两型”社会建设改革论坛，积极邀请全国政协组织的中央新闻采访团来汉采访报道，吸纳市政协参与筹办 “华创会”等重大活动，较好发挥了政协的作用。三、完善机制，大力推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设一是完善政治协商机制。把政治协商作为市委、市政府科学决策、民主决策的重要环节来抓，确定了政治协商“三在前”、“三在先”原则，即重大决策主动协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济社会发展规划先协商后决策，重要人事安排及人民生活中的重大问题先协商后决定，制订地方重大政策措施先协商后通过；确定了政治协商的具体内容，明确了政治协商的主要形式，规定了政治协商的工作流程，保证了政治协商的规范化和常态化。二是完善民主监督机制。明确监督内容，确立监督方式，搭建监督平台。如成立市政协“公共财政体系”民主评议小组，安排政协委员参与全市绩效管理第三方评估，支持市政协与市电视台开办政协论坛，目前已播出400多期，产生较好社会反响。三是完善参政议政机制。把政协参政议政作为市委、市政府听取民意、了解民情、集中民智的重要渠道。确立了高层论坛等7种参政议政主要形式，建立健全了选题、调研、成果转化和办理反馈工作机制，为参政议政职能作用发挥奠定了基础，形成了党委政府出题目、政协委员出智慧、社会实践出成果的良性循环。四、搞好服务，为政协顺利开展工作提供有力保障一是提供组织保障。重视抓好政协党组织和政协委员、政协干部队伍中共产党员的思想建设，适时开展专题教育活动，始终用党的最新理论成果武装党员干部头脑。重视干部队伍建设，注重把政治坚定、作风民主、熟悉统战政策、热心政协工作的干部配备到政协领导班子中去；注重按照政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的要求，加强政协机关干部队伍建设，干部队伍结构明显改善，活力明显增强。二是提供财力保障。主要做到“三个优先”，即：优先保障工作经费，市财政每年以100万元左右的增长额对市政协工作经费予以保障；优先改善工作环境，投入7000多万元新建了市政协办公大楼，投入1500多万元维修改造了民主党派办公大楼；优先保障工作用车，及时为市政协更新公务用车，较好保证了政协工作的正常运转。三是提供制度保