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从地方政府构建的“苏州模式”、。温州模式”的比较研究看南通发展之路摘要 摘要 改革开放以来，中国东部沿海城市经济快速增长，走出了各具特色的区域经 济发展道路。而温州和苏南由于其成功的经济发展模式，被称为“苏州模式 ( 苏 南模式) 、。温州模式打。借鉴这两种经济发展模式的成功之处，发展自己，成为许 多城市经营者的兴趣。南通作为沿海经济带的一个重要港口城市、长三角经济圈 北翼的重镇，对提升城市地位、经济实力存在着迫切的愿望，近年来，南通通过 陆续实施“打造民营经济第一大市”、“外资兴市”、“以港兴市”等战略措施，取得了 较为明显的成效。本文采取实证研究法、比较研究法等方法，试图从两种模式的 历史背景、文化底蕴、成功经验及负面效应等角度进行比较研究，从而在经济形 态、经济结构、经济机制等方面得出一些城市经济发展的基本结论，并结合南通 的实际情况，对南通的发展提出相应的建议。 关键词：苏州模式温州模式比较研究南通之路 作者：童士忠 指导教师：吴声功 从地方政府构建的“苏州模式”、。温州模式”的比较研究看南通发展之路 英文摘要 n a n t o n gd e v e l o p i n gw a y f r o mc o m p a r i n gs t u d y b e t w e e n “s u z h o um o d e l a n d “w e n z h o um o d e l ， e s t a b l i s h e db yr e g i o n a lg o v e r m e n t a b s t r a c t s i n c eo p e na n dr e f o r m ，t h eu r b a na r e ame a s tc h i n ah a v ee s t a b l i s h e dc h a r a c t e r i s t i c w a y i na r e a - e c o n o m y - d e v e l o p i n g 、析t 1 1t h e i rr a p i dd e v e l o p i n gs p e e d h o w e v e r , w e n z h o u a n ds u z h o uw a sn a m e d“w e n z h o um o d e l ”a n d “s u z h o um o d e l ”f o ri t ss u c c e s s f u l e c o n o m i cd e v e l o p i n gm o d e l l e a r n i n gt h es u c c e s se x p 矗c n c co ft h et w oe c o n o m i c m o d e l st od e v e l o pe c o n o m yb e c o m et h ei n t e r e s t i n go fm a n ym a n a g e r so fc i t i e s a sa l l i m p o r t a n tp o r t - c i t yi ne a s tc h i n aa n di ny a n g z ir i v e rd e l t ae c o n o m yz o n e ，n a n t o n g h a v es t r o n ge a g e r n e s st oi m p r o v eh i se c o n o m i ca b i l i t ya n dc i t yl e v e l i nr e c e n ty e a r s ， n a n t o n gh a v eg o t t e nv e r yo b v i o u sa c h i e v e m e n ti ne c o n o m i cd e v e l o p i n gw i t ht h o s e f a m o u s s t r a t a g e r m ss u c h 勰“s e tu pt h ef i r s tc i v i l o r i g i n a le c o n o m yc i t y ， t h r i v e nt h e c 时b yc a p i t a la b r o a d ”a n d “t h r i v e nt h ec i t yb yp o r t t h i st h e s i sw a n tt oc o m p a r ea n d s t u d yt h eh i s t o r i c a lb a c k g r o u n da n dc u l t u r a l f a t o r sa n ds u c c e s s f u le x p e r i e n c ea n d n e g a t i v ee f f e c to f t w om o d e l s 、) i ，i t ht h em e t h o d e so fd e m o n s t r a t i o na n dc o m p a r i s o n , s o t h a t 、ec a nc o m eo u ts o m eb a s i c a lc o n c l u s i o n so ne c o n o m i cs t a t ea n de c o n o m i c s t r u c t u r ea n de c o n o m i cs y s t e mi nc i t y - e c o n o m yd e v e l o p i n g ，m o r e v e r , a c c o r d i n gt ot h e p r a c t i c a l i t yo f n a n t o n g ，w ec 觚p r o v i d es o e s u i t a b l es u g g e s t si nd e v e l o p i n go f n a n t o n g k e yw o r d s ：s u z h o um o d e l ，w e n z h o um o d e l ，c o m p a r ea n ds t u d y , t h ew a yo f n a n t o n gd e v e l o p i n g h w r i t t e nb yt o n gs h i z h o n g s u p e r v i s e db yp r o f w us h e n g g o n g 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立 进行研究工作所取得的成果除文中已经注明引用的内容外，本论文。 不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获徭苏 州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作 出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明本人承担本 声明的法律责任 研究生签名：重圭盘日 学位论文使用授权声明 苏州大学中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论 文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论 文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论 文本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致除在保密期内的 保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的 全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。 研究垒签名：冱兰连日 导师签名：埠日 从地方政府构建的“苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路 导论 ( 一) 问题的提出 上世纪8 0 年代，温州和苏南作为中国区域经济最有活力的两个区域，其经济 发展模式被人命名为“苏州模式一( 苏南模式) 、“温州模式 这两种经济模式引 起了包括董辅扔在内的许多经济学家的关注( 董辅初， 温州模式的继承与提高) ， 对两种模式的产权所有制、劳动力、市场导向、政府职能等各个方面进行了深入 细致的研究。一般认为，苏州模式更侧重于外资和外向，而温州模式更侧重于民 营和民间资本，究竟孰优孰劣，曾引起了中国经济学界的极大争论。 而在当下，随着官员绩效考评体系的完善和人民群众不断要求生活水平提高 的强烈愿望，借鉴这两种经济发展模式的成功之处，发展自己，也成为许多城市 的经营者的重大兴趣。近年来，南通作为沿海经济带的一个重要港口城市、长三 角经济圈北翼的重镇，对提升自己的城市地位、经济实力存在着迫切的期望。市 委、市政府多次组团到山东、浙江、苏南进行考察，会同牛文元等专家学者和中 国科学院等学术机构，相继提出了打造民营经济第一大市一、“外资兴市一、“以 港兴市一等战略措施( 牛文元，南通战略发展定位研究：，中科院) ，取得了较为 明显的成效，南通的g d p 增长幅度、财政增长幅在长三角位于前列，并于2 0 0 4 年经济总量突破一千亿，财政收入突破一百亿，在全国排名进入前4 0 名。借鉴其 他城市的成功经验及教训，不断完善自己的发展之路，既是树立和落实科学发展 观、构建和谐社会的要求，也是南通可持续发展的前提。本文试图从两种模式的 发展背景、发展历程、经验及教训等角度进行比较研究，从而在经济形态、经济 结构、经济机制等方面得出一些城市经济发展的基本结论，并结合南通的实际情 况，对南通的发展提出相应的建议 ( 二) 本文的理论价值和实际意义。 1 、理论价值。苏州模式和温州模式是我国中小城市经济发展较为成功的两种 模式，具有不同的发展背景、历程和特点。比较研究这两种模式，对于其他中小 城市的发展具有重要的借鉴意义，同时，对于政府对于区域经济发展的决策也具 有重要的理论和操作价值。“苏州模式一( 苏南模式) 、“温州模式一等经济模式的 从地方政府构建的“苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路一 讨论和纷争较为激烈，董辅初等著名经济学家也纷纷加入，成为近年来我国经济 学界的一个十分热门的景象。近年来，南通市委、市政府多次组团到温州和苏州 考察，提出了“构建民营经济第一大市”和“招商引资”等多种经济举措，但在学术界 面上，无论是南通本地学术界还是全省、全国的学术界，对南通、温州、苏州三 地究竟有何异同，发展存在何种相互借鉴意义等方面还存在着一些空白。国外对 区域经济学( r e g i o n a le c o n o m y ) 和城市经济模式( c i t ye c o n o m y ) 的研究较为广 泛，但具体到我国具体的那个城市，除了k r i s t e np a r r i s 的l o c a i n i t i a t i v ea n d n a t i o n a lr e f o r m ：t h ew e n z h o um o d e lo f d e v e l o p m e n t ) 等少数研究文献外，还未见 到其他较为丰富或具体的外文参考资料。 因此，深入比较研究和探讨“苏州模式一、。温州模式一的成功经验和负面效 应，揭示区域经济发展的基本规律，为其他城市的发展提供借鉴和思路，这显然 是一项具有较大理论价值的研究工作 2 、现实意义南通虽是首批沿海开放城市，但近年来，由于交通、资源瓶颈 等多种限制，发展水平落在苏州、无锡等苏南之后，南通的人均g d p 、人均收入 在长三角城市群中处在较低的位置。大力发展经济、提高人民群众生活水平，这 既是南通城市经营者的迫切愿望，也是南通7 8 0 万人民群众的急切要求，因此， 深入比较和研究。苏州模式一、。温州模式一，从中找到适合南通发展的途径与方式， 具有较大的现实意义。 ( 三) 文献综述和理论根据 如果仅从字面意义或者从经济学角度来看，对_ 苏州模式一、“温州模式一进 行研究，这显然属于区域经济学的范畴。自1 8 2 6 年德国经济学家约翰海因里 希冯杜能在其名著孤立国同农业和国民经济的关系中提出农业区位以来， 区域经济理论发展至今已有1 7 0 多年的历史二战后，区域经济发展理论蓬勃发 展，相继出现了埃德加胡佛和约瑟夫费雪的标准阶段次序理论、罗斯托经济 成长的进化序列模型、弗德里曼的空间组织阶段理论以及新古典主义趋同假说( 其 中包括美国经济学家诺思等人提出的出口基地理论等) 、结构主义区域发展观( 其 中包括法国经济学家弗朗索瓦- 佩鲁提出的增长极理论等) 、美国经济学家威廉姆 逊提出的倒u 型统计模型等一系列理论体系。从国内来看，郝寿义、安虎森、丁 四保、武友德、潘玉君等专家学者又从均衡、非均衡等多种角度对区域经济的发 展提出了许多富有建设性的观点和见解。 但本文对“苏州模式 、“温州模式一进行比较研究，并未仅仅局限于经济学 2 从地方政府构建的“苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路 一 的范畴，因为本文的研究内容还涉及到两地的文化背景、地理、政府管理等多种 因素，换言之，即还涉及到发展经济学、经济地理学、政治学、管理学等多个领 域，需多个学科至跨学科的理论支撑。 l 、区域经济学理论区域经济学家奥古斯特勒施( 1 ：经济空间秩序，商务印 书馆，1 9 9 5 ) 曾提出这样一个问题：假定在一个没有任何自然资源差异的假想世 界里，即天赋均匀的一个平原上，按逻辑有望出现哪几种区位结构呢? 在这种情 况下，人们一般会认为，或者各种产业都集中在某一点上，或者各产业均匀分布 于整个地区，或者各产业分布杂乱无章，毫无规则。实际上则会形成一种缜密有 规则的：布局合理的产业布局。其取决于三个原因：第一，资源禀赋差异。经济 活动的地域差异源于土地、矿产、地形、气候等自然条件和人口、劳动力、原料、 设备、技术等社会条件要素分布的不均衡性使得各地区之间客观上存在着资源 禀赋的差异，这也正是区域经济扬长避短、发挥优势的基础，也使得区域经济各 具特色、千差万别。第二，区域集聚效应。对于任何一个区域，都存在着一种集 聚效应。多个企业集中在一定区域后形成的产业带经济，可以共享道路、通讯等 基础设施，同时还可以使相关企业之间的交流更加方便快捷。第三，降低转移成 本。由于空间是有距离的，从一端到另一端，不仅要耗费时间，而且要付出费用， 这种为克服空间距离而在经济、社会和心理等方面所花费的全部成本就是转移成 本。对于区域经济模式来说，它可以解决企业的营运成本、时间成本、信息成本 和心理成本( 主要指因地区传统、习惯、文化、宗教、语言以及种族等方面的差 异形成的心理成本) 2 、新经济地理学理论保罗克鲁格曼等经济学家在地理和贸易( 张兆 杰译，北京大学出版社，2 0 0 0 年) 等著作中提出了。新经济地理学糟的理论，认 为经济的增长与地理因素密不可分，资本外部性的相对规模( 市场作用的范围) 、 劳动力的可移动性和交通成本将决定经济活动和财富在空间配置上的区域整合程 度，即对一个区域发展来说，其地理特点决定了它与外界的交通成本、劳动力的 可移动性和市场规模的范围。 3 、萨缪尔森经济学理论美国经济学家萨缪尔森1 9 5 4 年发表了 杂志刊载温州行 一文，对温州模式予以肯定。1 9 8 6 年6 月在温州召开。温州模式一讨论会，至此往后，为数众多的专著和文章在谈 及温州经济的时候，总要冠以。温州模式 ，并将其与。苏南模式 ( 或搿苏州模 式 ) 、“珠三角模式一等相提并论，将其作为我国区域经济发展的成功范式。其本 质含义是指在中国经济体制改革和经济发展进程中，通过积极应对外部需求引导、 创新局部经济体制改革所形成的一种区域经济社会发展模式，其本质特征在于充 分尊重和发挥民众的首创精神，将经济体制改革和经济发展有机结合，使改革和 。孙丽娜，当先锋性遭遇半衰期温州不再被仰望( 上) ) ，浙江市场导报 ，2 0 0 7 年5 月8 日； 5 从地方政府构建的。苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路 二 发展在区域经济社会变革中成为一个相互促进的动态过程。 ( 二) 两种经济模式的历史背景比较 “苏州模式来自于“苏南模式”的积淀和遗产。上个世界8 0 年代，苏州盛 行乡镇企业，主要满足国内市场需要，农民依靠自己的力量发展集体经济，利用 上海等老工业基地的技术力量和老工人，迅速发展起一大批乡镇企业。使苏州农 村工业化资本得到积累，城乡二元经济差距缩小，城乡呈现一体化的趋势。相对 计划经济时代的“大全民”，乡镇企业由于自然灵活，多年来一直以远远高于全国平 均水平的速度高速发展，一跃成为当时江苏经济发展的主力军之一。至八十年代 末，江苏乡镇企业工业总产值首次突破千亿元，至1 9 9 5 年，江苏全省乡镇企业总 数为1 0 6 8 1 万个，占全省大中型企业1 3 以上，农村工业产值占到全省工业的 6 1 7 1 ，国这种模式被称之为“苏南模式”。以乡镇工业为主体的“苏南模式”为随后 外向型经济的起飞奠定了雄厚的经济基础，为外资的进入做好制度准备和劳动力 准备。上个世纪9 0 年代，苏州在大批外资企业进入苏州的同时，对乡镇企业进行 了改制，把乡镇企业改造成有限责任公司、股份合作制、合资企业和私营企业等， 建立现代企业制度，城乡企业经济融为一体，同时面向国内和国际两大市场；通 过产权交易、改组、改制、破产和租赁等形式，改变国有企业面貌，使之参与市 场竞争，使“苏南模式”宣告结束；发展商贸、旅游、金融服务等三产，改善产业结 构，逐步实现产业的升级，实现了今日苏州“外资为重、民资崛起”的经济格局，对 此，苏州有官员评论说：。这正是苏州的优势所在。即使外地学苏州的招商引资也 学不来。彦。 对于温州来说，五十年代是对台前线，六十年代是膏文革一火线，七十年代是 建设短线，建国后至1 j 1 9 8 1 年，国家对温州投入只有6 5 亿元o ；资源利用少，温州资 源贫乏，仅有的一点资源由于没有投入开发而不能有效利用。在当时的环境下， 由于国家安全战略和地缘政治等方面的考虑，我国轻重工业长期处于一种比较失 调的状态，农业更是处于被工业盘剥的地位，这造成了一种后果，即在国民经济 生活中，人们的日常生活用品、轻工用品包括食品十分紧缺，反过来说，即人们 。江苏省委办公厅副主任王由礼，江苏县域经济发展研究报告( 中) ，中国经济展望同， h 郇洲w w w 萄抛m e t 7 a n i c l c - h 舀j l t _ s h o w a s p ? a _ _ c _ i d = 0 9 0 2 0 6 2 4 & a i d = 8 0 6 5 1 ； o 卢立，中共苏州市委农村办公室，见白红义“只长骨头不长肉”? 苏州模式的“盛世危曹 ，人民网，2 0 0 6 年5 月2 6 日； o 吴国联，从实际出发虎自己的发展道路一关于温州经济发展格局及其启示 ，q 丝幽 ，2 鲤生1 2 扭； 6 从地方政府构建的。苏州模式”、。温州模式”的比较研究看南通发展之路 二 对日常生活用品、轻工用品以及食品存在着强大的需求，由于政治因素以及指令 和计划，这种强大的需求一直被压抑着，为数众多的票证都是一个明显的证据。 直蛰j 1 9 7 8 年，我国实施改革开放，整个国民经济转向正轨，中国开始同全球其他 国家一样，经济发展也受到了市场、需求等多种因素的影响，而不象此前，仅仅 取决于领导人的政治意图。而同时，由于体制一松动，国民长期积蓄的强大需求 找到了一条渲泄的渠道，并对整个国民经济产生了巨大的影响。而温州人正是把 握住了这个机遇。虽然，国内也有不少地方感觉到了中国大地上那种强大的需求， 但没有地方能象温州人具备如此强大的供给能力。这是因为温州人找到了一种独 特的生产机制，这种生产机制几乎可以产生出无限的供给能力这就是 ，2 0 0 7 年第l 期： 7 从地方政府构建的“苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路 二 “中国电器之都”、“中国金属外壳打火机生产基地”、“中国印刷城、。中国塑编 之都力、“中国眼镜生产基地 、“中国制笔之都、“中国锁都一、“中国塑料薄膜生 产基地 、“中国合成革之都 、“中国剃须刀生产基地 、。中国商务礼品生产基地 、 “中国纽扣之都 、“中国拉链之乡等1 6 张“国字号一生产基地的“金名片 ， 成为名副其实的“中国轻工业城乙 ( 三) 两种经济模式的地理因素比较 苏州地处江苏南部，长江南岸，自古就是鱼米之乡。它与省会南京相隔不远， 但距上海更近，只有4 5 分钟的车程，有上海的后花园之称。上个世纪9 0 年代， 随着邓小平。南巡讲话 的发表，上海以浦东开发为契机，开始腾飞，大批外资 企业进入上海。但上海作为国际化大都市，门槛较高，很多外资无法直接落户上 海，而苏州位于长三角中部，与上海毗邻，既具有发展外向型经济的条件，又有 广阔的大陆腹地作为支撑，具有显著的区位交通优势，便于外资流入，加上其文 化底蕴深厚，教育体系发达，产业工人的素质较高。因此外资，尤其是高技术产 业资本纷纷选择苏州作为国际制造业生产基地。自上世纪9 0 年代初开始，先期由 新加坡工业园为基础，苏州开始大量吸引台资及外资企业进入，至今，在苏州的 企业数量已达到几万家。全球5 0 0 强中，有1 0 0 多家企业已在苏州投资，这些国 际性大企业的进入，也吸引一些配套企业进来，产业聚合效应明显一位知名公 司的经营者对此评价说： 。离上海这个国际港近，而地租金和其他成本都大大低于上海，加上好的政 策与优美的景色，这些都是外资台资企业选择苏州的原因”。 明智的苏州地方政府抓住这一机遇，瞄准上海的兴起特别是浦东的开发，主 动接受上海的功能辐射，在上海加速构建港口、贸易、金融等“四大中心”的同时合 理地为自身定位，从而成为以上海为龙头的长三角经济圈的重要组成部分。可以 说，没有苏州的支撑，就没有上海国际大都市的地位；反之亦然，没有上海的辐 射，就没有苏州制造业中心今天的上海和苏州，已经基本形成了“前店后坊”的关 系，唇齿相依，不可分割。 相对于苏州得天独厚的地理优势，温州的地理位置可谓差矣，长期以来，严 重制约了温州的经济发展。温州东濒东海，南与福建省宁德地区的福鼎、柘荣、 。王卫东，苏州巨人经济下的1 1 r 盛宴，睿商在线，h t t p d i st r i c t s p n c o m 饥3 3 9 6 3 9 h t m l ，2 0 0 6 年1 2 月嘶 日； 8 从地方政府构建的“苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路 二 寿宁三县毗邻，西及西北部与丽水市的缙云、青田、景宁三县相连，北和东北方 与台州市的仙居、黄岩、温岭、玉环四县市接壤。境内地势，从西南向东北呈梯 形倾斜。绵亘有洞宫、括苍、雁荡诸山脉，自古以来就是环境恶劣，资源匮乏， 有“七山二水一分田”的说法，人均耕地不到0 4 亩。长年来温州环境闭塞，与世隔绝， 形成的温州话自成语系，外人很难听懂，温州交通落后，曾有“汽车跳，温州到”的 说法，距杭州市4 7 5 公里，周围再没有大城市可以依托和发展。但正是这种环境， 反而促进了温州人。重商轻农一的传统，逼着温州人只能在农业以外的领域寻找 生活和发展，没有国家的投资可以依托，但也正是民营经济发展的温床。所以， 甚至在改革开放之前，温州人就通过小商小贩等营生谋取生活，改革开放后，政 策一放开，许多温州人没有其他地方那种心理束缚，很早地走了经商之路。 ( 四) 两种经济模式的政府环境比较 1 、政府决策必须承认，苏州今日的辉煌是苏州的决策者们在不同历史阶段 对经济社会发展方向的准确把握，是决策者们植根于现实、适时适地求新求变的创 新思维结出的丰硕成果。1 9 9 0 年前后，苏州地方政府的决策者看清了自身与上海 毗邻的区位优势，敢于主动融入上海，实现外向型经济和错位发展战略。其主要 内容为：一方面积极发展出口加工贸易，增加地区外汇收入，扩大苏州在国际上 的影响；另一方面积极招商引资，大力兴办“三资企业”原有的“苏南模式”道路则 被有意识地予以。终结一9 0 年代末，随着跨国公司全球战略的推行，苏州再次抓 住国际产业资本加速向长三角地区转移的机遇，积极吸引台湾的i t 产业资本，发 展出口加工业，从而迅速推动苏州模式走向成熟。在这种发展战略驱动下，苏州 地方政府通过制订非常明确的发展规划和发展战略来引导投资者进入，并积极参 与引导外部资源尤其是企业家资源的进入( 所谓。招商引资一或。招商选资一) ， 并把这种战略的实施同干部考核制度结合起来。 对于温州的发展来说，政府的导引力和影响力也不可忽视。温州模式取得的 巨大成功，与温州地方政府采取的“无为政策”密切相关。解放以后，由于温州地处 东南沿海，交通不便，自然资源匮乏，从安全战略等角度考虑，整个计划经济时 代，国家在温州都没有大的投资，这反而给温州的民营经济提供了生长的温床， 温州民营经济在发展的历程中，没有受到国有企业强大的竞争力，这是我国其他 区域的民营经济可望而不可及的。甚至在某种程度上，温州市政府对民营经济还 采取了扶持的态度。1 9 8 2 年，温州市政府下发的关于我市发展农村专业户、重 9 从地方政府构建的。苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路二 点户情况报告( 1 9 8 2 ) 的文件，制定了扶持“两户 ( 即“专业户 和“重点户”) 发展的1 0 条规定，鼓励和支持家庭工业的发展，消除个体私营业主的疑虑。在当 时的意识形态下，为了保护和促进挂户经营家庭企业的发展，温州市政府颁布了 1 ：挂户经营税收管理暂行办法( 1 9 8 5 ) 、 ，中国商人 ，2 0 0 6 年第l i 期； 1 2 从地方政府构建的“苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路 二 做大做强，一定要打破过去家族制企业的模式，自我封闭、孤军奋战的观念要不 得”o ( 六) 两种经济模式中的个性因素比较 在“苏州模式 、“温州模式一的比较中，有些因素是某种模式所独有的，并 发挥了重要的作用。 1 、苏州模式中的劳动力优势苏州的成功取决于苏州本地优秀的劳动力素质。 作为吴文化核心地带的苏州，文明源远流长，人民勤劳智慧，自古以来苏州人民 的教育程度就较高。根据2 0 0 5 年的统计资料，在苏州市的就业人口中，大学以上 人口占比9 2 ，高中学历占比1 7 6 ，初中学历占比4 7 8 ，小学及以下占比2 5 4 ， 专业技术人员占比达7 9 ，圆这种结构，在全国都属先进行列。改革开放以来，苏 州在举办乡镇企业的过程中，劳动人民在乡镇企业中得到了培训和锻炼，对工业 化有了初步的认识，在随后的发展中，又培养了一大批熟练的产业工人根据江 苏省统计局的抽样调查，目前，在苏州从事第一产业的仅占9 1 ( 指农民) ：从事 第二产业的占比6 0 1 ，从事第三产业的占比3 0 8 ，其中第二产业中制造业从业 人员占就业人员比重5 1 7 。 这充分说明，苏州的产业工人众多，给外资企业提 供了优良的劳动力资源 2 、温州模式中明晰的产权制度温州模式的成功受到了其清晰的产权制度的 积极作用。温州的私有产权由下而上。从一开始，温州企业就是在家庭工业上发 展起来，自出生那日起就带着明显的私有化特征。可以说，温州农村个体私营企 业的蓬勃发展，使得温州很快就基本建立了市场经济正常运行所要求的产权明晰 的微观制度基础1 9 8 7 年，温州政府颁布了我国第一个有关私营企业的地方行政 性规定温州私人企业管理暂行办法：，这标志着温州私人企业有了台法地位。 法律对私有产权的清晰界定和严格保护，有利于为经济主体提供一个追求长期利 益的稳定预期和重复博弈规则，为温州民营经济的发展奠定了制度基础。后来， 虽然企业的组织形式由家庭经营逐步向家庭之间联合经营的股份合作制、公司制 方向演变，但企业的产权却更趋明晰。现代经济理论认为，一个社会或区域具备 明晰的产权制度，其产值总量占工业产值总量的比重往往较高固。研究表明，浙江 。许晓玉，吴商浙商较劲2 0 年在发展中，渐行渐近 ，今日苏州，2 0 0 7 年1 月2 6 日； o 江苏省统计局，苏州市就业人口变动及趋势) ，2 0 0 7 年3 月， h t t p ：w w w j s s b g o v c n t i f x s x f x z l 1 2 0 0 7 0 3 2 6 0 0 3 1 h t m ； o 同上 。科斯，企业的性质 ，上海三联出版社，1 9 9 4 ； 1 3 从地方政府构建的“苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路 二 工业产值中“国有工业一比重为全国最低，而在浙江内部，温州又最低。明晰的 产权制度使温州成为民营经济的天堂。到2 0 0 4 年底，温州市共有个体工商户2 2 0 2 万户，注册资金7 4 4 9 亿元；私营企业3 5 万家，注册资本达4 1 0 5 7 亿元。全国每年 有5 0 0 万到1 0 0 0 万下岗工人，温州没有下岗人员。为什么? 中小企业吸收了。在温 州经济发展的整个阶段里，中小企业和民营经济一直唱着主角。这些企业凭借着 强大的凝聚力、艰苦创业的精神和灵活的经营机制，在企业创始之初有着其他类 型企业不可比拟的优势，具体体现在减少代理成本、降低决策成本和协调成本等 方面，大大节约了企业内部交易和外部交易的成本，推动了区域经济的良性发展。 3 ，温州模式中独特的专业市场专业市场是“温州模式 的重要特点。诺贝 尔经济学奖获得者科斯认为企业是市场的替代，是交易成本作用的结果。但反过 来，市场也是企业的替代，是企业交易成本作用的结果。温州比比皆是的专业市 场就是这种理论的现实写照。2 0 世纪8 0 年代初期，温州形成了著名的桥头纽扣市 场等十大专业市场，另有4 0 0 多个二级市场。这些专业市场缩短了商品流通半径， 节省了交易费用，提高了交易效率，促进了社会分工。具有温州特色的家庭企业 依托专业市场，通过同类产品的集聚，使无法自行建立营销网络的家庭企业获得 需求集聚和信息集聚，降低信息搜寻成本、谈判成本、签约成本、履约成本，带 动了温州家庭工业的发展。正是由于专业市场的出现，企业的交易费用下降，不 上规模的家庭工业得以生存，从而适应了温州模式发展初期小规模企业的成长。 在当时的经济体制和政策环境中，专业市场起到了降低交易费用、畅通信息渠道 等作用。但最重要的作用却是，专业市场还培育出了强大的行业经济。温州企业 以专业市场为依托，围绕各种主导产业和产品，形成了专业化分工和协作相结合 的、以民营企业为主体的专业生产加工群体。例如低压电器行业、服装行业、打 火机行业等一大批效率高、成本低、市场竞争力强的行业。这种方式最显著的优 点是可以充分利用区域资源集聚效应，使中小企业获得外部规模经济，克服内部 规模经济不足，既增强了企业的创新能力和竞争力，又为区域发展提供了内生的 增长机制。温州企业正是通过这种集群带来的规模效应，整合了资源，增强了竞 争力，把握住了市场的先机从而获得成功的。 o 徐王婴，“浙北模式”与“温州模式”的路径分演 浙商) ，2 0 0 7 年第l 期； 1 4 从地方政府构建的“苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路 三、“苏州模式 、“温州模式 负面效应的比较研究 “苏州模式 、“温州模式一在取得巨大成功的同时，也产生了许多负面效应， 有些是共性的，有些是个性的，值得深思和总结。 ( 一) 产业结构差、核心竞争力低是两大模式共同面临的负面效应。在“苏 州模式 取得极大成功的同时，学术界和经济界出现了一些不同的声音，认为苏 州g d p 上去了，但人均收入并没有上去，没有给人民群众带来实惠，称之为“只 长骨头不长肉一。国同样，“温州模式一也面临着严重的内生危机。2 0 0 4 年温州市 g d p 总量排在浙江省1 1 个城市中的第三名，但g d p 增速排名倒数第三，增长速 度横比已经连续2 年下妒，温州进一步工业化的动力已经显得相对不足，而桥头 专业市场逐渐萎缩、国际上屡屡发生的针对温州产品的各种形式的贸易摩擦事件 等现象，充分说明“温州模式一进一步发展是困难重重。这与两种模式产业结构 不合理、产业层次不高有密切关系 。苏州模式一属于以跨国公司为主导的经济模式，通过吸引国际资本开办出 口加工企业，由于本土企业和外企技术差距太大和跨国公司自身的战略考虑等多 种原因，决定了本土企业只能参与产品价值链中某些环节的生产，从而本土企业 生产的产品并非是完整的产品，甚至很多出口加工品是。在本土生产一的、而非 “本土企业生产一的产品大部分在苏州的外资企业，控制权主要在外商手中。 这种经济格局，其后果就是产业结构比较单一，完全以加工为主，没有自主创新 的能力和品牌，从而在全球工业化分工中，只能通过廉价土地、廉价劳动力和税 收等政策的投入，在外资企业的产业链中充当加工和组装环节的角色。而这些低 端环节，最大特点就是：耗费劳动力多、劳动强度大和附加值低。以作为高科技 企业的电脑生产企业为例，苏州与研发、设计无缘，装配女工长时间坐着一动不 动，从事的是简单重复的装配工作，只能说是高科技产业链条末端的劳动密集型 产业环节部分。 而温州腾飞是从纽扣、鞋子等日常用品起步，这种制造业的特点就是低附加 值、核心竞争力低。当前，我国的经济已经有了长足发展，人们的收入大大提高 回参见重庆市常务副市长黄奇帆在中欧国际工商学院的公开演讲，2 0 0 4 年6 月； 。李海舰、王延中、黄群慧、原磊、许素友， 。温州模式”的转型与发展一“以民引外、民外合璧”战 略研究) ，中国社会科学院工业经济研究所； 1 5 从地方政府构建的。苏州模式”、“温州模式”的比较研究看南通发展之路三 后，消费者和用户已经不满足于那些低档次的商品。在保持以制造业为主的产业 结构下，温州的企业必须在这些制造业中引入新技术，开发新产品，即使是传统 的产业和传统的产品也应如此，否则就将跟不上消费者的消费习惯与喜好，丢掉 了其赖以生存的市场。目前来看，温州已有一部分的企业正在朝着产品结构更新 的方向上发展，但是更多的企业仍未意识到这个问题，仍旧停留在原来的产品结 构，忽视了发展某些技术密集、资本密集的产业。当然从客观层面看，这些企业 在技术力量等方面也不具备向高新技术产业进军的能力。 ( 二) 体制性缺陷给两大模式经济持续发展带来了制约。对于“苏州模式”来说， 其根深蒂固的体制性缺陷就是民营经济裹足不前。美国麻省理工大学与世界银行 曾联合研究过世界上一些发展中国家，发现凡是外资力量过于强大的地方，当地 民营经济都会受到一定程度的挤压。其中的逻辑过程很清楚，政府在各种资源配 置过程中，政府的政策重心完全向外资方面倾斜，给外资土地、税收等各方面的 优惠，民企实际上是在不平等状态下与实力强大的外资企业竞争。事实上，苏州 自主创业的民营经济与浙江等地区相比明显落后2 0 0 5 年，苏州的私营个体经济 完成工业总产值1 4 9 2 4 6 亿元，不到外商完成工业总产值的1 4 ( 外商完成工业总 产值高达6 6 2 7 8 4 亿元) o 。上世纪8 0 年代苏州的四个在行业内排名靠前的全国品 牌，香雪海冰箱、孔雀电视、春花吸尘器、长城电扇，唯一继续以自有品牌出现 的，只剩春花，但基本上是停留在传统的吸