（公共管理专业论文）天津市道路交通问题与对策研究.pdf

中文摘要 近年来，城镇化的加快发展，带来了交通需求的快速增长， 城市交通供需矛盾日 趋突出。天津市作为中国 第三大城市、北方重要的经济中心，随着城市经济和社会的 持续、快速发展，其面临的交通问题也越来越突出。 本文分析了 城市发展对道路交通的影响，对当前 我国 城市面临的交通拥堵、交通 环境、交通事故等共性交通问题进行了阐述，总结了世界上一些城市解决交通问题的 经验和教训。结合天津市道路交通现状， 采用大量的基础统计资料和图表，从交通出 行、 道路容量和路网功能、交通规划和土地利用、交通结构、 交通千扰、静态交通、 管理水平等方面深入分析存在的主要交通问 题，并运用专家调查法， 得到了影响交通 问题矛盾的层次关系。结合城市发展趋势，运用指数平滑法、综合计算法等方法对 2 0 2 0 年天津市各种交通方式的交通需求和城市交通容量 进行预测， 得到了交 通供需矛 盾日 趋突出的结论。 根据道路交通条件和城市可持续发展战略，提出了应从城市交通政策入手，把解 决当前突出问 题和长远规划相结合， 采取综合措施，加大解决问题的工作力度。主要 政策措施有:提高城市交通的战略地位， 加强交通管理体制改革; 进一步明确“ 公交 优 先” 政策，大力发展公共交通; 适当削减自 行车交通总量， 优化交通出 行结构;对私家 车发展实行宏观调控，促进私家车与城市交通供给协调发展;加强交通规划建设，合 理布局城市结构;加强停车设施建设， 解决静态交通问题，促进城市交通进入 -l l性发 展轨道。同时，对道路交通管理的职能部门，从完善交通管理设施和交通组织体系， 加强管理功能， 实施好道路交通活动的 组织协调与控制等方面提出了 建议。 解决城市交通问 题是一项系统工程，也是一项长期艰巨的任务。 只要政府部门和 全社会高度重视道路交通问题，切实采取有针对性的解决措施，并长抓不懈，天津市 道路交通问题必将得到有效解决。 关键词:道路交通交通管理 形势分析 对策研究 abs tract i n r e c e n t y e a r s , t h e f as t p r o g r e s s o f u r b a n i z a t i o n m a k e s t h e tr a ff i c d e m a n d i n c re a s e v e ry q u i c k ly a n d th e c o n tr a d i c t i o n b e t w e e n u r b a n tr a f f i c s u p p l y a n d d e m a n d b e c o m e s o u t s t a n d i n g i n c re as i n g l y . i n t ia n j i n , w h i c h i s t h e t h ir d b ig g e s t c i t y in c h i n a a n d t h e i m p o rt a n t e c o n o m i c c e n t e r i n t h e n o rt h , t h e t r a f f i c p ro b l e m s i s 即a g a i n s t m o r e a n d m o r e o b v io u s a l o n g w it h th e c o n t i n u o u s , d o u b l e - q u i c k d e v e lo p m e n t o f s o c i e t y a n d c it y e c o n o m y . i n t h e t h e s i s , t h e i m p a c t o f u r b a n p r o g r e s s t o r o a d t r a f fi c i s a n a l y z e d , t h e c o m m o n tr a f f i c p r o b l e m s i n t h e c i t i e s o f c h i n a , s u c h as tr a f f i c j a m , t r a ff i c e n v i r o n m e n t a n d tr a ff i c a c c i d e n t s , a r e e x p a t i a t e d , t h e e x p e r i e n c e s a n d l e s s o n s o f s o lv i n g t r a ff i c i s s u e s in s o m e c it i e s i n t h e w o r l d a r e s u m m a r i z e d . c o m b in in g t h e e x i s t i n g r o a d c o n d it io n i n t ia n j i n a n d a d o p t i n g a l a r g e n u m b e r o f b as i c s t a t i s t i c m a t e r i a l s a n d d i a g r a m s , a n a n a ly s i s o n t h e m a i n tr a ff i c p r o b l e m s a r e g i v e n fr o m t h e as p e c t s o f t r ip , r o a d c a p a c i t y a n d t h e f u n c t i o n o f r o a d n e t w o r k , tr a n s p o r t a t i o n p l a n n in g a n d l a n d - u s e , m o d al s p li t , t r a ff ic d i s t u r b s , s t a t ic t r a ff i c a n d m a n a g e m e n t l e v e l . a l s o t h e l e v e l s a n d r e l a t i o n t h a t c a u s e d tr a ff i c c o n fl i c t a re o b t a i n e d th r o u g h t h e w a y o f e x p e rt in v e s t ig a t i o n . c o n s i d e r i n g o f t h e tr e n d o f u r b a n d e v e lo p m e n t , t h e d e m a n d o f t h e tr a f fi c m o d e s a n d u r b a n tr a f f i c c a p a c i t y o f t i a n j in in 2 0 2 0 a re p r e d i c t e d b y u s i n g e x p o n e n t i al s m o o t h i n g , s y n t h e t i c c al c u l a t i o n , a n d t h e c o n c l u s i o n w h y t h e c o n fl i c t b e t w e e n t r a f f i c s u p p l y a n d d e m a n d b e c o m e s i n c re as in g n o t e w o r t h y i s m a d e o u t . b as e d o n t h e r o a d c o n d i t i o n a n d c o n t in u a l d e v e l o p m e n t s tr a t e g y , t h e c i t y tr a ff ic p o l i c y s h al l b e s t a r t e d fi r s t l y , s o l v i n g o f t h e c u r r e n t p r o m i n e n t p r o b l e m s c o m b i n e d w i t h l o n g - t e r m s c h e m e , c o m p r e h e n s i v e m e a s u r e s s h o u l d b e t a k e n a n d t h e w o r k i n g t o s o l v e p ro b le m s s h a l l b e s tr e n g t h e n e d . t h e m a j o r p o l ic i e s a n d m e as u r e s t h a t a r e p r e s e n t e d i n t h e t h e s i s a r e as f o l l o w s a tt a c h i n g s t r a t a g e m i m p o r t a n c e t o u r b a n t r a f fi c , in t e n s i f y i n g t h e r e f o r m o f tr a f f i c ma n a g e me n t s y s t e m; f u r th e r e m p h as i z i n g t h e p o l ic y o f b u s p r i o r it y , d e v e lo p i n g e n e r g e t i c a ll y p u b l ic tr a n s i t ; d e c r e as i n g p ro p e r l y t h e a m o u n t o f b i c y c l e s , o p t im i z i n g t h e c o n fi g u r a t i o n o f t r a ff i c m o d e ; r e g u l a t i n g a n d c o n tr o l l in g t h e g r o w th o f 如v a t e c a r s , a c c e l e r a t i n g t h e h a r m o n i o u s p r o g r e s s o f p r i v a t e c a r s a n d u r b a n tr a f fi c s u p p l y ; s tr e n g th e n in g tr a f f i c p l a n ni n g , r e a s o n a b ly p l a n n i n g o f t h e c it y s t r u c t u r e ; i n c r e as in g t h e p a r k i n g l o ts , s o l v in g s t a t i c tr a f fi c p r o b l e m s , a n d p r o m o t i n g c it y tr a ffi c t o t h e o r b i t o f f a v o r a b le d e v e l o p m e n t . 一 1 一 me a n w h i l e , s o m e p r o p o s a l s a r e p r e s e n t e d t o m a n a g e m e n t d e p a r tm e n t s o f r o a d t r a f f i c o n t h e a s p e c t s o f i m p r o v in g t r a ff ic m a n a g in g e s t a b l i s h m e n t s a n d t r a f fi c o r g a n i z i n g s y s t e m , e n h a n c i n g m a n a g i n g f u n c t i o n , h a r m o n iz in g a n d m a n a g i n g r o a d t r a f f i c a c t i v i t i e s fl u e n t ly . i t is a p r o j e c t o f s y s t e m s e n g i n e e r i n g a n d a l s o a l o n g - t e r m t o u g h t a s k t o s o l v e u r b a n t r a f f ic i s s u e s . t h e r o a d t r a f f i c p r o b l e m s in t i a n j i n m u s t b e r e g a r d e d a n d w o r k e d o u t e ff e c t i v e l y b y t i a n j i n g o v e r n m e n t a n d t h e e n t i r e s o c i e t y . k e y w o r d s : r o a d t r a ff i c , t r a ffi c m a n a g e m e n t , s it u a t i o n a n a l y s i s , c o u n t e r m e as u r e s t u d y 一 2 一 独创性声明 木人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成 果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的 研 究 成 果 ， 也 不 包 含 为 获 得 2遗达崖- 或 其 他 教 育 机 构 的 学 位 或 证 书 而 使 用 过 的 材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表 示了谢意。 学 位 论 文 作 者 签 名 : 4,翔 签 字 日 期 : w *石 月 月日 学位论文版权使用授权书 本 学 位 论 文 作 者 完 全 了 解.孟生 大 - 有 关 保 留 、 使 用 学 位 论 文 的 规 定 。 特 授 权 孟 建大生一 可以 将 学 位 论 文 的 全 部 或 部 分 内 容 编 入 有 关 数 据 库 进 行 检 索 ， 并 采 用 影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或 机构送交论文的复印件和磁盘。 学 位 论 文 作 者 签 名 : a , 导师签名: 1 a a 凡 签 字 日 期 :协呼 6月， r 日签 字 日 期 : v 年g 月， i 日 天津大学硕士学位论文第一章 城市道路交通概述 第一章城市道路交通概述 1 . 1 道路交通的定义 道路交通是指人们或人们借助交通工具，通过道路实现人或物空间位置转移的 过程。 城市道路交通是城市这个大系统中的一个分系统，它涉及的面很广，包括的内 容也很多。就其本身而言，构成城市道路交通的基本要素是人、车、道路。人包括车 辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的人;车包括机动车和非机动车; 道路包括公路、企业道路、城市街道 ( 里巷)等。另外，交通环境也是道路交通系统 的一个重要方面。交通环境即交通参与者的 行走空间及其周围的建筑、设施、林木等 景观与废气、噪声等各种交通现象所构成的静态与动态的环境。 1 .2 城市道路交通的类型 从运输对象角度划分，城市道路交通包括货运交通和客运交通。目 前就大城市 而一言 ，一般白天对货运交通采取了严格的限制，货运交通问题基本从政策中得到了 解 决，客运交通是政府部门研究交通问题的主要对象之一。客运交通从交通方式角度划 分， 可以分为行人交通、自 行车交通、摩托车交通、小汽车交通、公共汽车交通、 轨 道交通、出租汽车以及作为公共交通补充的各类班车等。从服务对象和交通工具的归 属权来分，概括为公共交通及私人交通两大体系。 1 . 2 . 1公共交通 1 . 2 . 1 . 1道路交通 公共汽车:适用于单向小时客运流量不超过 1 万人次的交通方式，是最能 适应 大部分交通需求的交通系统，具有行驶灵便、线路可以因地制宜、服务面广、 载客容 一 1 一 天津大学硕士学位论文第一章 城市道路交通概述 第一章城市道路交通概述 1 . 1 道路交通的定义 道路交通是指人们或人们借助交通工具，通过道路实现人或物空间位置转移的 过程。 城市道路交通是城市这个大系统中的一个分系统，它涉及的面很广，包括的内 容也很多。就其本身而言，构成城市道路交通的基本要素是人、车、道路。人包括车 辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的人;车包括机动车和非机动车; 道路包括公路、企业道路、城市街道 ( 里巷)等。另外，交通环境也是道路交通系统 的一个重要方面。交通环境即交通参与者的 行走空间及其周围的建筑、设施、林木等 景观与废气、噪声等各种交通现象所构成的静态与动态的环境。 1 .2 城市道路交通的类型 从运输对象角度划分，城市道路交通包括货运交通和客运交通。目 前就大城市 而一言 ，一般白天对货运交通采取了严格的限制，货运交通问题基本从政策中得到了 解 决，客运交通是政府部门研究交通问题的主要对象之一。客运交通从交通方式角度划 分， 可以分为行人交通、自 行车交通、摩托车交通、小汽车交通、公共汽车交通、 轨 道交通、出租汽车以及作为公共交通补充的各类班车等。从服务对象和交通工具的归 属权来分，概括为公共交通及私人交通两大体系。 1 . 2 . 1公共交通 1 . 2 . 1 . 1道路交通 公共汽车:适用于单向小时客运流量不超过 1 万人次的交通方式，是最能 适应 大部分交通需求的交通系统，具有行驶灵便、线路可以因地制宜、服务面广、 载客容 一 1 一 大津人学硕十学位论文第一章 城市道路交通概述 量大等特点。虽然公共汽车环境污染也不容忽视，但人均污染明显低于小汽车。加拿 大旅客运输委员会的研究报告表明，小汽车单位客运量所排放的一氧化碳、二氧化碳 和碳氢化合物比公共汽车分别高出1 .4 倍、1 .3 倍和1 0 倍以 上。 小公共汽车:对路网适应性强，灵活方便，一般采用定线不定点，即 。 招手即 停、就近下车” 方式运行，既能在主次干道运行，义能在大型公共汽车不能通达的街道 运行。这种交通方式在中小城市较为普遍。但其标价相对较高、运力小，若管理不 善， 严重妨碍道路交通的畅通， 干扰定线大型公共汽车的运营和发展。 出租汽车:速度较快，舒适性较好，主要是为那些需要尽快到达某一地点的 人、带行李较多的人、到定线公共汽车尚未通达地区的人、不熟悉大运量公交系统的 人或经济条件较好、对出行要求有一定舒适度的人等提供高档次的公交服务。但出租 汽车运力小，人均占用道路面积大，若盲目 发展，也会带来与小汽车类似的社会问 题。 单位班车:是一些单位用于接送职工上下班的交通方式。在公共交通拥挤的 情 况下，可减轻公交压力，同时也方便了本单位职工的上下班，但单位班车利用率较 低。 无轨电车:运送能力、运送速度与公共汽车大体相当。其特点是由电气牵引， 无空气污染，噪音小， 加减速快， 但其架空接触网影响市容，机动性差，一旦发生停 电或车辆故障时容易造成交通堵塞。 1 .2 . 1 .2轨道交通 有轨电车:适用单向小时客流量 1 万次左右的千线道路，运送速度可达 1 8 公里 / 小时。有轨电车采用电力牵引，虽然对空气污染小，但在运行时轮轨产生的噪音 大。其轨道线路铺设在道路两侧或中央，对道路交通和行人干扰大，架空接触网架设 在道路上有碍市容美观。 地铁: 适用于单向小时客流量 3 -7 万人次的千线道路，具有运量大、速度快、 安全、准点、占路面积小、污染少的特点，是城市客运最得力的交通方式，但修建地 铁投资巨大，建设周期长。 轻轨:适用于单向小时客运流量 1 - 3 .5人次的市区或郊区干线道路。轻轨因地 制宜性强，可建在地面、高架、地下，大中城市均可采用.轻轨交通污染、噪音小， 线路与道路完全隔离， 对地面交通不产生干扰， 投资为地铁的 1 / 3 一1 1 5 ， 工期短， 运 营费用也较低，是现代城市较为理想的交通方式。 市郊铁路:适用于单向小时客流量4 万人次以下的沿市郊干线铁路的卫星城镇 及工业点的职工通勤和区域性城市间的旅客运输。 -2- 大津人学硕 i 学位论文第一章 城市道路交通概述 1 .2 .2私人交通 私人小客车:在道路条件良好的情况下具有快速、方便、舒适、通达性好的优 点。但运送能力小，与公共交通相比，人均占用道路面积大、成本高。若数量过多， 会带来一系列难以 解决的社会问题，主 要有修建道路需要耗费大量的资金， 停车需要 占用大量的城市用地，是交通拥挤、环境污染、能源消耗以及交通事故的重要因素。 自 行车:无污染、无噪音，不消耗能源，使用方便灵活，通达性优于小客车， 被称为“ 绿色” 交通工具。但其速度慢，舒适性差，活动距离短，只宜作为 5公里左 右、时间不超过3 0 分钟的交通工具。数量过多会占 用大量道路面积，与机动车混行， 自 行车对机动车的干扰是造成交通不畅的主要原因之一。其自 身的安全保护性能差， 发生交通事故时，极易受到其它交通工具的伤害。 摩托车:与自行车相比，具有快速、省力、机动灵活、活动范围大的特点，能 做到门到门出行， 舒适性远不及小客车，但优于自 行车，摩托车噪音、废气污染大、 耗油多、事故率高，摩托车的大量存在给城市环境及城市交通造成严重危害和干扰。 步行:适宜于居住地点与学习、工作地点相距较近，一般为 1公里左右步行时 间不超过 1 5 分钟。 1 .3 城市道路交通的基本特征和主要特点 1 .3 . 1道路交通的基本特征 道路交通是随着社会经济的发展而产生发 展的。 道路交通的发展水平取决于国 民、车辆和道路的水平，即人、车、路的水平。人、车、路的水平又取决于社会的经 济、技术、文化水平。 我国现阶段道路交通的 基本特征是混合交通和平面交叉。 混合交通:不同的交通工具都在同一路面上通行的交通状态，称为混合交通。 混合交通的实质是速度差， 增加了 车辆行驶中的 摩阻，即纵向 干扰， 显然增加了交 通 阻滞和车辆碰撞的概率，混合交通主要是车辆因素造成的。 平面交叉:我国的道路条件决定了 绝大多数交通流的交叉、合流、分流都在一 个平面上， 这样就形成了 许多冲突点 和交织点， 造成了 车辆行驶过程中的横向 干扰， 无疑也存在着交通阻滞和诱发事故的潜在危险，平面交叉是由道路条件决定的。 1 .3 .2道路交通的基本特点 -3 一 大津人学硕 i 学位论文第一章 城市道路交通概述 1 .2 .2私人交通 私人小客车:在道路条件良好的情况下具有快速、方便、舒适、通达性好的优 点。但运送能力小，与公共交通相比，人均占用道路面积大、成本高。若数量过多， 会带来一系列难以 解决的社会问题，主 要有修建道路需要耗费大量的资金， 停车需要 占用大量的城市用地，是交通拥挤、环境污染、能源消耗以及交通事故的重要因素。 自 行车:无污染、无噪音，不消耗能源，使用方便灵活，通达性优于小客车， 被称为“ 绿色” 交通工具。但其速度慢，舒适性差，活动距离短，只宜作为 5公里左 右、时间不超过3 0 分钟的交通工具。数量过多会占 用大量道路面积，与机动车混行， 自 行车对机动车的干扰是造成交通不畅的主要原因之一。其自 身的安全保护性能差， 发生交通事故时，极易受到其它交通工具的伤害。 摩托车:与自行车相比，具有快速、省力、机动灵活、活动范围大的特点，能 做到门到门出行， 舒适性远不及小客车，但优于自 行车，摩托车噪音、废气污染大、 耗油多、事故率高，摩托车的大量存在给城市环境及城市交通造成严重危害和干扰。 步行:适宜于居住地点与学习、工作地点相距较近，一般为 1公里左右步行时 间不超过 1 5 分钟。 1 .3 城市道路交通的基本特征和主要特点 1 .3 . 1道路交通的基本特征 道路交通是随着社会经济的发展而产生发 展的。 道路交通的发展水平取决于国 民、车辆和道路的水平，即人、车、路的水平。人、车、路的水平又取决于社会的经 济、技术、文化水平。 我国现阶段道路交通的 基本特征是混合交通和平面交叉。 混合交通:不同的交通工具都在同一路面上通行的交通状态，称为混合交通。 混合交通的实质是速度差， 增加了 车辆行驶中的 摩阻，即纵向 干扰， 显然增加了交 通 阻滞和车辆碰撞的概率，混合交通主要是车辆因素造成的。 平面交叉:我国的道路条件决定了 绝大多数交通流的交叉、合流、分流都在一 个平面上， 这样就形成了 许多冲突点 和交织点， 造成了 车辆行驶过程中的横向 干扰， 无疑也存在着交通阻滞和诱发事故的潜在危险，平面交叉是由道路条件决定的。 1 .3 .2道路交通的基本特点 -3 一 天津大学硕十学位论文第一章 城市道路交通概述 由于各个国家的自 然地理环境、完成工业化的时期、技术经济水平和经济结构 等不尽相同，因而也就形成了各具特色的城市交通构成。大体上世界各国的城市交通 构成概括为两种类型:一种是以私人交通方式为主的城市交通构成， 例如美国 城市的 市内交通和城际交通基本上是私人小汽车来承担;另一种是以公共交通方式为主的城 市交通构成，例如一些西欧国家就是如此。不管是以 私人交通还是公共交通为主， 从 交通构成上看，城市交通存在以下特点: 1 .3 .2 . 1道路的主体性 在城市交通构成中，城市道路是基础性要素。无论是作为私人交通方式的小汽 车、自 行车，还是作为公共交通方式的公共汽电车，均需在交通基础设施道路的 路面上行驶。就是作为现代大容量的交通方式地铁，也需要进出站口 等路面设施 来连接，以使其实现门到门的运输。可以说，为城市交通提供供给能力的各种交通方 式均对道路具有高度的依赖性，城市中一切交通设施、车流、行人等分布，都是以道 路为依托的。道路不仅构成城市交通的主体，而且是城市格局的构架。合理规划城市 道路，形成等级分明、功能明确、协调配套的道路系统，是城市交通健康发展的前 提。 1 .3 .2 .2高密集性 城市的土地利用具有高度的集约性，资本、劳动的密集投入使得城市的交通流 也具有高度的密集性，在市区单位面积上分布的车流、人流要比非城市地区密集得 多。此外，城市是一个人口 和产业集中的开放系统，它必须与外界进行大量的人员和 物资交流才能存在下去，输入居民的生活资料和生产所用的原材料等，输出产品和劳 务等。同时，作为一个中观交通网络系统，以及区域全国宏观交通网络的枢纽和起讫 点，城市还承担着客货运输的换乘换装、中转、集散任务。以 上的客货运输的需求规 模由城市规模所决定，并要求城市交通提供大量的供给。 1 .3 .2 .3种类繁多， 快慢悬殊 城市交通工具种类多， 各类运输方式和各种车辆的行驶速度相差悬殊， 他们之 间既相互协调配合，又相互竞争、相互影响，这在我国表现得比较明显。自 行车交通 规模庞大，机非混行造成的城市拥堵， 十多年来一直困 扰着我国城市交通的发展。当 前，如果说， 一些西方发达国家采取严格控制私人小汽车过度发展的 措施， 在一定 程 序上防止了城市内部交通问题进一步恶化的话，那么我国一些特大及大城市也有必要 -4一 大津大学硕十学位论文第一章 城市道路交通概述 采取适当的措施来控制或引导自 行车交通的进一步发展。如何做好各种交通方式合理 发展和有效衔接、转化，是摆在各国城市面前的重要课题。 1 .4 研究城市交通的意义 城市交通问题是世界大城市普遍存在的共性问题。1 8 世纪以后，随着人口和 产 业大量地向城市集聚，城市规模日 益扩大， 城市客货流规模的空前增长，使得城市内 部交通问题开始爆发，并在发达国家出现了市内交通危机问题。城市交通问题最初主 要表现为交通拥挤，后来随着小汽车等机动化工具的普及，又逐步扩展到污染、安 全、能源消耗等。城市交通问题的出现并逐渐严重，引起了世界各国的普遍关注。 城 市交通的发展受生产力发展水平的制约。发达国家城市交通的发展以及城镇化进程和 城市交通之间相互影响的内在联系告诉我们， 城市交通问题必将随着城市化的出现而 出现，经历从无到有、从小到大、从轻微到严重、 后又逐渐趋缓的过程。 我国实现改革开放政策极大地促进了经济和城镇化的发展。城市化的加快发 展，引发了日 益严重的城市交通问题。我国城市交通问题自2 0 世纪 8 0 年代一开始出 现便对城市产生巨大压力，且压力愈来愈大。改革开放的2 0 多年间，虽然我国大城市 都加快了道路、桥梁等交通基础设施的建设，但是经济和城市化发展引发的交通供求 矛盾日 趋突出，交通问题已经成为经济可持续发展的主要隐忧之一，并引起了社会各 界的广泛关注。在2 1 世纪的二三十年内，经济和城市化快速发展， 将会有越来越多的 城市面临日 益突出的城市交通问题，特大城市、大城市的交通问题会更加严峻。根据 我国国情，吸取发达国家的城市交通发展的经验教训，对大城市交通进行研究，提出 城市交通发展的 对策， 对城市经济和社会可持续发展有着十分重要的 意义，也是政府 部门当前必须着手解决的一项重要工作。 一 5 一 大津大学硕十学位论文第一章 城市道路交通概述 采取适当的措施来控制或引导自 行车交通的进一步发展。如何做好各种交通方式合理 发展和有效衔接、转化，是摆在各国城市面前的重要课题。 1 .4 研究城市交通的意义 城市交通问题是世界大城市普遍存在的共性问题。1 8 世纪以后，随着人口和 产 业大量地向城市集聚，城市规模日 益扩大， 城市客货流规模的空前增长，使得城市内 部交通问题开始爆发，并在发达国家出现了市内交通危机问题。城市交通问题最初主 要表现为交通拥挤，后来随着小汽车等机动化工具的普及，又逐步扩展到污染、安 全、能源消耗等。城市交通问题的出现并逐渐严重，引起了世界各国的普遍关注。 城 市交通的发展受生产力发展水平的制约。发达国家城市交通的发展以及城镇化进程和 城市交通之间相互影响的内在联系告诉我们， 城市交通问题必将随着城市化的出现而 出现，经历从无到有、从小到大、从轻微到严重、 后又逐渐趋缓的过程。 我国实现改革开放政策极大地促进了经济和城镇化的发展。城市化的加快发 展，引发了日 益严重的城市交通问题。我国城市交通问题自2 0 世纪 8 0 年代一开始出 现便对城市产生巨大压力，且压力愈来愈大。改革开放的2 0 多年间，虽然我国大城市 都加快了道路、桥梁等交通基础设施的建设，但是经济和城市化发展引发的交通供求 矛盾日 趋突出，交通问题已经成为经济可持续发展的主要隐忧之一，并引起了社会各 界的广泛关注。在2 1 世纪的二三十年内，经济和城市化快速发展， 将会有越来越多的 城市面临日 益突出的城市交通问题，特大城市、大城市的交通问题会更加严峻。根据 我国国情，吸取发达国家的城市交通发展的经验教训，对大城市交通进行研究，提出 城市交通发展的 对策， 对城市经济和社会可持续发展有着十分重要的 意义，也是政府 部门当前必须着手解决的一项重要工作。 一 5 一 天津人学碗十学位论文 第一章我国城市交通商临的主要闽题 第二章我国城市交通面临的主要问题 2 1 城市发展对交通的影响 城市交通问题是上世纪以来，工业发达国家一直为之困扰的问题。进入8 0 年代 以来，我国城市的经济贸易和社会活动f j 益繁忙，城市交通发生了前所未有的迅速增 长，传统的道路交通设施已经不能适应现代社会的需要。当前，我国城市特别是大城 市的交通问题极其严重，如果不能得到有效解决和根本治理，必将对我国经济的持 续、快速、健康发展构成严重威胁。到2 0 0 0 年底，全国百万人口以上大城市已发展到 4 0 个。其中，3 5 个省会城市及计划单列市的总人口为2 2 1 3 2 ) 3 人。根据两院院士周干峙 的抽样调查，城市人均出行次数从8 0 年代初每天2 次多一点，提高到9 0 年代初的2 7 次( 东京1 9 6 8 年2 4 8 次，京阪神城市圈1 9 9 0 年2 5 7 次，汉城1 9 9 1 年2 2 1 次，亚特 兰大1 9 7 2 年2 4 9 次) 。再加上数目膨大的流动人口，城市的生产和生活强度增加， 使得城市内部客货运交通承受沉重的压力。据统计，2 0 0 2 年我国省会城市及计划单列 市的客运总量为4 6 2 7 3 l 万人，货运总量为4 7 2 4 8 6 万吨。大城市已经成为全国经济发展的 重心，全国4 0 个百万人口以上大城市以7 6 的城市人口占有1 4 的国民收入，全国工 业产值的1 4 、社会商品零售额的1 4 通过大城市实现，而实现这些人员流动和物资交 换的主要载体是城市交通( 见图2 - 1 ，根据文献【4 】整理) 。 图2 1 近年来我国建成区面积和人口密度变化 大城市作为区域交通的枢纽作用日益明显。大城市交通运输量在全国交通中占 一6 一 犬洋人学硕十学位论文 第二章我国城市交通面临的主要问题 了很大比重。大城市负担着大量的客货运输、换乘、换装、中转、集散任务，突出表 现为人口和过境车辆的增加，严重地冲击着城市内部交通运输。全国4 0 个百万人l 以 上的大城市中，市区对外客运量占全国总运量的1 7 ，对外货运量占全国的1 1 5 ( 见凰 2 2 ，根据文献【4 】整理) 。随着城市的发展，拥堵、污染、事故等交通问题，已经成为 我国大中城市环境问题、城市交通问题、城市住房问题等三大问题中的首要问题。 2 2 拥堵问题 图2 - 2城市交通发展对比图 _ 卜城f 1 j 每万 拥有 公空 ：辆( 辆) 城l h 每千厂| 捌有 家 j 汽 ( 辆) 城市交通拥堵是城市交通需求系统与供给系统发生矛盾的突出表现，是世界上多 数大中城市面临的一个普遍难题。由于一定时期内城市道路空间及停车设施的供给限 制，机动化进程的后果直接引发的城市交通拥堵问题往往难以避免，问题在于可能产 生的拥堵的程度以及由此带给社会危害的多少。 我国的城市交通拥堵问题，2 0 世纪8 0 年代以后，特别是9 0 年代以来，随着我国 经济发展和城市化进程的不断加速而逐渐显现，并且曰益严重，在特大城市、大城市 表现得最为明显。天津市从1 9 9 0 年开始，市内机动车行驶速度逐年下降，平均时速到 2 0 0 3 年已降至不到2 0 公里d , 时，与1 9 8 9 年相比下降了5 1 2 。每天的高峰时段，市 中心一些路段机动车时速仅为l o 公里左右。机动车流量达到饱和或超过饱和的路口不 1 一 一 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 大泮人学硕十学何论文 第一：章我国城市交埔面临的士要问题 断增加，1 9 9 0 年市区主要路口机动车平均流量为1 8 6 6 辆小时，而到2 0 0 3 年，市区主 要路口机动车平均流量为4 6 2 4 辆4 时，比1 9 9 0 年增加了1 4 8 。再如北京，城市交 通堵塞问题十分严重，北京市交通管理部门提供的数据表明，北京市机动车总数超过 了2 0 2 万辆，全市交通道路9 0 以上处于饱和或超饱和状态，早晚流量高峰期l 日j ，整 个城区的道路基本处于拥堵状态，经常发生拥堵的点段达6 5 处。可见在我国城市，特 别是大城市的交通拥堵问题已十分严峻。城市交通拥堵给城市经济发展带来了不可低 估的损失，主要表现为：一是交通拥堵会大大降低运输效率，二是交通拥堵是造成城市 交通环境问题的重要因素之一，三是交通拥堵对城市形态及土地利用也会产生负面影 响。 2 3 环境问题 机动车辆是城市交通大气污染物的主要来源。北京市调查结果表明，交通车辆 造成的污染对环境污染的贡献率超过6 0 。具体来源于尾气、曲轴箱、燃油蒸发、轮 胎及刹车磨损产生的颗粒物等。主要的污染物有c o 、n o x 、h c 、p b 、p s p ，还有光 氧化合物、c 0 2 、有毒有机物等。这些污染物可产生一系列直接或间接的影响，主要 在两个方面：一是对人类健康的影响( 呼吸系统、免疫系统疾病等) ，二是对环境的 损害( 农作物产量的降低、建筑物的腐蚀、土壤和水体的酸化、气味、能见度降低 等) 。我国城市交通的机动化程度不高，但由于机动车集中程度很高，且技术水平 低，致使城市交通污染问题严重。我国目前车辆的生产标准参差不齐，有些按发达国 家的标准制造，但仍有很多是按上世纪2 0 年代前的标准制造，有些机动车的发动机排 放的c o 、c h 是美国和日本机动车排放量的1 0 一2 0 倍。城市交通对城市环境造成破 坏的另一个主要因素是交通噪音，在我国，小汽车、吉普车的噪音污染为8 2 8 5 d b ， 载重汽车、公共汽车的噪音为8 9 - - 9 2 d b ，汽车喇叭声则高达1 0 5 d b 。 2 4 交通事故 虽然我国属于发展中国家，但却是世界上高交通事故发生率国家之一。我国机 动车数量不足美国的1 ，5 ，但每年死于车祸却有l o 万多人。据统计，2 0 0 3 年全国共发 生道路交通事故6 6 万多起，造成1 0 4 万人死亡，万车死亡率为11 3 人。而日本东京 仅为1 9 人，美国和澳大利亚为2 6 人，英国为2 7 人( 均为1 9 8 5 年数) 。交通事故在 造成巨大经济损失的同时，更是给事故双方及其家庭带来了难以用金钱计量的痛苦。 一8 一 犬津大学硕十学位论文第_ _ 二 章 我国城市交通面临的主要问题 断增加，1 9 9 0 年市区主要路口机动车平均流量为1 8 6 6 辆/ 小时，而到2 0 0 3 年，市区主 要路口 机动车平均流量为 4 6 2 4 辆/ 小时，比 1 9 9 0 年增加了 1 4 8 %。再如北京， 城市交 通堵塞问题十分严重，北京市交通管理部门提供的数据表明，北京市机动车总数超过 了2 0 2 万辆，全市交通道路 9 0 %以 上处于饱和或超饱和状态，早晚流量高峰期间， 整 个城区的道路基本处于拥堵状态，经常发生拥堵的点段达 6 5 处。可见在我国城市， 特 别是大城市的交通拥堵问题已十分严峻。城市交通拥堵给城市经济发展带来了不可低 估的损失，主要表现为: 一是交通拥堵会大大降低运输效率，二是交通拥堵是造成城市 交通环境问 题的重要因素之一，三是交通拥堵对城市形态及土地利用也会产生负面影 响。 2 .3 环境问题 机动车辆是城市交通大气污染物的主要来源。北京市调查结果表明，交通车辆 造成的污染对环境污染的贡献率超过 6 0 %。具体来源于尾气、曲轴箱、 燃油蒸发、轮 胎及刹车磨损产生的颗粒物等。 主要的 污染物有 c o , n o x , h c , p b , p s p ， 还有光 氧化合物、 c 0 2 、有毒有机物等。这些污染物可产生一系列直接或间接的影响，主要 在两个方面:一是对人类健康的影响 ( 呼吸系统、免疫系统疾病等)，二是对环境的 损害 ( 农作物产量的降低、建筑物的腐蚀、土壤和水体的酸化、气味、能见度降低 等)。我国城市交通的机动化程度不高，但由于机动车集中程度很高，且技术水平 低，致使城市交通污染问题严重。我国目 前车辆的生产标准参差不齐，有些按发达国 家的标准制造，但仍有很多是按上世纪2 0 年代前的标准制造，有些机动车的发动机排 放的 c o , c h是美国和日 本机动车排放量的 1 0 - 2 0倍。城市交通对城市环境造成破 坏的另一个主要因素是交通噪音，在我国， 小汽车、 吉普车的噪音污染为8 2 - 8 5 d b , 载重汽车、公 共汽车的噪音为8 9 - 9 2 d b ， 汽车喇叭声则高达1 0 5 d b o 2 .4 交通事故 虽然我国属于发展中国家，但却是世界上高交通事故发生率国家之一。我国 机 动车数量不足美国的 1 1 5 ，但每年死于车祸却有 1 0 万多人。据统计，2 0 0 3 年全国共发 生道路交通事故 6 6 万多起，造成 1 0 .4 万人死亡，万车死亡率为 1 1 .3 人。而日 本东京 仅为1 .9 人，美国和澳大利亚为2 .6 人，英国为2 .7 人 ( 均为1 9 8 5 年数)。交通事故在 造成巨大经济损失的同时，更是给事故双方及其家庭带来了 难以 用金钱计量的痛苦。 -8 - 大津大学硕十学位论文第三章 世界上一些城市解决交通问题的经验和教训 第三章世界上一些城市解决交通问题的经验和教训 无论是国内还是国外， 在现代城市交通的发展中，都经历了曲 折复杂的过程， 虽然世界各国采取了各种各样的政策，谋求发展城市交通，提高运输效率， 但城市交 通依然是世界性的难题。解决城市交通问题，减少其带来的负面效益，创造一个安 全、快速、方便、高效、低公害的城市交通环境，已经成为各国政府努力的共同目 标。 “ 他山之石，可以 攻玉” ，了解一些发达国家和地区的城市交通，从中吸取他们正 反两方面的经验和教训，具有十分重要的意义。 3 . 1 美国的城市交通 美国对新技术的开发和使用较快，在交通发展上亦然。早期发展的城市，道路 网密，有轨电车曾 在上世纪初占统治地位， 有轨电车以 运量大、票价低、交通方便的 优势成为市民普遍使用的交通工具。 随着汽车工业崛起，公共汽车投入运营，由于它 快速方便、灵活、开办费低，具有很强的竞争力。到1 9 1 8 年半数有轨电 车企业破产， 再经过 1 0 年，有轨电车被大功率公 共汽车所替代。上世纪 3 0 年代后， 特别是第二次 世界大战后，在美国特定历史条件下，小汽车飞速发展。刺激小汽车交通发展的主 要 因素包括以下四个方面:中东供应的石油廉价、充足;商品推销采取分期付款的方 法;大量复员军人回国后获得较高的荣誉，一般都安置在城市郊区居住，而就业岗位 在市区， 有强烈的交通需求，况且复员军人大多会开车; 车辆制造技术的改 进使驾车 技术日 趋简单，成本降 低。在这种情况下，公 共交通乘客减少，收入下降， 到7 0 年代 中，面临着濒临倒闭的危险， 靠国家补贴维持。 由于车辆猛增，道