（公共管理专业论文）天狮学院职业教育的管理现状与发展对策.pdf

中文摘要 大力发展高等职业教育是经济和社会发展的客观需要，自2 0 世纪9 0 年代末 国家确定发展“新高职”的政策以来，高等职业技术教育得到了迅速发展。当前， 我国高等教育发展已经进入了一个多层次多类别相互竞争的态势，作为一种后发 的高等教育，高等职业技术教育要站稳脚跟，赢得自己应有的地位，必须充分利 用高职院校的后发优势，增强学校的竞争力，尤其是核心竞争力，促进高等职业 技术教育可持续发展。然而，人们对高等职业技术教育仍然认识不足，正确认识 高等职业教育有利于其快速健康的发展。 本文结合高职发展现状，从基本概念、基本理论出发，提出了高职的定义、 特色、定位、发展目标、意义，剖析了天狮职业技术学院的办学效果，指出学院 发展中存在的主要问题，通过对问题的分析，提出了天狮职业学院发展策略。针 对天狮职业技术学院存在的问题，如高职定位不明确；办学特色不鲜明；学生质 量较差；师资队伍不合理；缺少必要的实训基地等，提出了更新观念、准确定位、 加强专业建设、教学建设、师资队伍建设、建立校内、外实训基地等措施。高等 职业教育通过不断的改进，为当前社会培养更加适合的人才队伍，为我国的社会 主义建设做出更大的贡献。 关键词：高等职业教育天狮职业技术学院高职定位 i t i st h eo b j e c t i v ed e m a n df o rt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n ds o c i e t yt od e v o t e m a j o re n d e a v o rt od e v e l o ph i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n t h er a p i dd e v e l o p m e n to f h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a so c c u r r e ds i n c et h en e wp o l i c yo fd e v e l o p i n gn e w h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nw a sc a r r i e do u ti nt h e l9 9 0 “i nc h i n a n o w a d a y s t h e h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a se n t e r e dt h es i t u a t i o nw i t hm u l t i l a y e ra n dm u l t i s o r t s c o m p e t i t i o n a sal a t e rf o r mo f h i g h e re d u c a t i o n ，t os u c c e e da n dw i nt h ec o r r e s p o n d i n g s t a t u s ，t h eh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nm u s tt a k ea d v a n t a g eo fi t ss u p e r i o r i t yo fl a t e r i s s u ea n di n c r e a s et h ec o l l e g e sc o m p e t i t i o n ，e s p e c i a l l yt h ek e m e lc o m p e t i t i o n ，a n d p r o m o t ei t sc o n t i n u o u sd e v e l o p m e n t w h e r e a s ，t h es o c i e t yd on o tf u l l yu n d e r s t a n dt h e i m p o r t a n c eo f h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，t h u si ti sb e n e f i c i a lf o rt h eh e a l t h ya n df a s t d e v e l o p m e n to fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nt oh a v ec o r r e c tr e c o g n i t i o no nh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o n b a s e do nt h ep r e s e n ts i t u a t i o no fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，t h e d e f i n i t i o n ， c h a r a c t e r i s t i c s ，o r i e n t a t i o n ，d e v e l o p i n gg o a l s a n dt h e s i g n i f i c a n c e o ft h eh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o nw e r ep r o p o s e da n dd i s c u s s e di nt h i sp a p e rf r o mt h eb a s i cc o n c e p t a n dt h e o r y t h ep a p e ra n a l y z e st h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft i a n s h i c o l l e g ea n d s u m m a r i z e st h em a j o rp r o b l e m si nt h ed e v e l o p i n gp r o c e s s t h en e wd e v e l o p i n g s t r a t e g i e sa l ep r o p o s e db a s e do nt h ea n a l y s i so fe x i s t i n gp r o b l e m s as e r i e so f i n s u f f i c i e n c i e ss u c ha st h e v a g u eo r i e n t a t i o n o fh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ， i n c o n s p i c u o u sf e a t u r e si nr u n n i n gt h ec o l l e g e ，l o wq u a l i t yo fs t u d e n t s ，i r r a t i o n a l i t yo f t h et e a c h e rs t a f fa n dt h e s h o r t a g eo fn e c e s s a r yp r a c t i c eb a s e sw e r ed i s c o v e r e d t h e r e f o r e ，t or e s o l v et h ep r o b l e m sm e n t i o n e da b o v e ，s e r i e so f e f f e c t i v em e a s u r e m e n t s ， s u c ha sc o n c e p t su p d a t i n g ，e x a c to r i e n t a t i o n ，s t r e n g t h e n i n gt h ep r o f e s s i o n a l ，t e a c h i n g a n dt e a c h e rs t a f fb u i l d i n g ，a n dt h ep r a c t i c eb a s e se s t a b l i s h m e n ti n s i d eo ro u t s i d et h e c o l l e g e b yi m p r o v i n g i t s e l fc o n t i n u o u s l y , t h e h i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o nw i l l c u l t i v a t et a l e n t sw h oa r es u i t a b l ef o rt h ed e v e l o p m e n tw h o l es o c i e t ya n dm a k eg r e a t c o n t r i b u t i o nt ot h ec o n s t r u c t i o no f o u rc o u n t r ys o c i a l i s tm o d e r n i z a t i o n k e yw o r d s ：h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ；t i a n s h ic o l l e g e ；t h eo r i e n t a t i o no f h i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨洼盘鲎或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位澈储签名帮鹌签字吼卅年f 月以日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权墨鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：丧茜在岛 导师签名： 系老乖 签字日期：h 巧年舌月前日 签字日期：加彰年 f 月以日 第一章绪论 第一章绪论 大力发展高等职业教育是经济和社会发展的客观需要，是贯彻江泽民总书记 “教育要全面适应社会主义现代化对各类人才的需求，全面提高教育质量和办学 效益”的指示。自2 0 世纪9 0 年代末国家确定发展“新高职”的政策以来，高等 职业教育得到了迅速发展。然而，人们对高等职业教育还缺乏正确的认识，对高 职院校存有种种疑虑或误解，不能适应高等职业教育快速发展的要求。因此，我 们应当进一步深刻的认识高等职业教育。 1 1 我国高等职业教育发展的历程 高等职业教育的名称，在我国虽于2 0 世纪8 0 年代提出，但就培养的人才特 征和工作岗位的内涵分析，这种教育实体，自清朝末年以来就早已存在。新中国 成立后，我国的高等职业教育进入一个新阶段，主要体现在我国高校扩招的同时， 积极发展高等专科教育。十一届三中全会以后，我国进入以经济建设为中心的社 会主义建设新时期。经济结构的调整，产业结构的变化以及经济体制的改革，使 经济搞活了。大中小企业的迅速发展，它们迫切需要能解决生产实际问题的高等 职业技术人才。面对这种人才的需求，国家出台了一系列相关政策，促进高等职 业教育的发展，加快了高等职业技术人才的培养。2 0 世纪8 0 年代以来，我国高 等职业教育的发展大致经历了以下几个阶段： 第一阶段，1 9 8 5 年中共中央关于教育体制改革的决定颁布以后，全国 先后建立了1 2 8 所职业大学，比如广东的广州大学、山西的太原大学等。上海在 8 所职工大学里设立高职班，进行高职的试点。这是我国高职教育发展的试点、 探索阶段。 第二阶段，1 9 9 6 年全国召开职业教育会议，颁布了职教法，根据原国 家教委提出的。三改一补”的方针，高职又开始了新一轮的发展。 所谓“三改- - t l ”发展高职，就是通过职业大学、成人高校和高等专科学校 改革发展高职，这就是“三改”的精神，如还满足不了需要的话，可在国家级重 点中专里办高职班作为补充，这是“一补”的含义。但是“三改一补”方针中， 只有高等专科学校改成高职不需要国家教委审批，其他都要经过国家教委严格审 批，而高等专科学校又不太愿意办，所以1 9 9 6 年全国职教会后，全国举办的高 职校数目是很有限的。上海只批准了一所由成人高校改成的高职校，即商业高等 职业技术学院和一所中专校办高职班，即邮电工业学校。 第一章绪论 第三阶段，1 8 年，新组建的教育部，高度重视高职的发展，提出了“三 多一改”发展高职的方针，并拨出11 万个招生指标，在2 0 个省市用于发展高职， 高职开始了大发展时期。 所谓“三多一改”的方针，就是多渠道、多规格、多模式发展高职，重点是 教学改革，真正办出高职特色。多渠道的含义是，除了“三改一补”中提到的学 校可以办高职外，普通高校也可以办二级学院( 技术学院) 发展高职，多规格的 含义是，专业宽一点也可以，窄一点也可以；学制长一点也可以，短一点也可以： 学历教育也可以，非学历教育也可以。总之根据经济和社会发展的需要定。多模 式的含义是，既可以政府办，也可以民间办；既可以公办民助，也可以民办公助； 等等。 第四阶段，2 0 0 2 年7 月，国家召开了第四次全国职业教育工作会议，进一 步确立了大力发展高等职业教育的方针，并且制定了一系列的鼓励政策，加大对 高职教育的投资力度，使高职教育呈现出良好的发展态势。从结构上看，目前举 办高等职业教育的学校有五类：一是独立设置的职业技术学院和地方举办的职业 大学；二是独立设置的高等专科学校；三是成人高等学校；四是本科学校举办的 二级职业技术学院；五是本科学校举办的成人或继续教育学院。这五大部分构成 了中国高等职业教育的办学主体。 截止2 0 0 3 年底，全国共有9 0 8 所独立举办的高职院校，占全国高等学校总 数的5 8 5 ，其中，职业技术学院7 1 1 所，高等专科学校1 9 7 所；高等职业教 育的在校生约为4 8 0 万人，占全国高等学校在校生总数的4 2 ，高等职业教育 在我国高等教育规模中已占半壁江山。 但影响高等职业教育发展的因素仍然很多，而且在短时间也不会消除。从高 职生及其家长的普遍心态来看，对高职教育的认可度并不高，普遍存在着以下一 些看法： 1 、认为高职是高等教育系列中的最低层次，高职生低人一等。这种普遍的心 理状态可以从中国学生和家长对普通高中和职业高中的选择得到印证：在中国， 家长首先希望自己的孩子考入普通高中，不得己时再考虑报考职业高中层次的学 校。没有把高等职业教育看作高等教育的一个类别，而是看作一个层次，比较出 的结论足高等职业教育类别下的学校或者专业“低人一等”。 2 、认为经高等职业教育培养后，高职毕业生最多不过是个“高级蓝领”而已。 在相当多的中国人心目中，经过大学学习毕业后，理应是“自领”，不在一线从 事具体劳作，而是从事专门的科研工作、从事管理工作、指挥人的工作，至少也 要在办公室从事协调性工作。因为高等职业教育强调“应用性”，因而，学生和 家长就片面理解为高职生毕业后就是在一线做简单的体力劳动，做“高级技工” 第一章绪论 的工作。 3 、认为高职生的学习费用高，投入产出比不合适。由于高等职业教育强调 实践环节，因此，其硬件投入( 如实验设备、组织实践等) 相对普通本科要大。 目前我国高等职业教育的收费高于普通高等教育系列本科的收费标准。高职的教 育成本较高，这就使得本就对高职存有偏见的学生和家长，在填报高考志愿的时 候，把高职更加作为第二选择或者第三选择了。 4 、认为目前的高等职业教育特色在很多学校并没有体现出来。学生和家长认 为，高等职业教育的许多专业都是原来意义上的专科的“压缩版”，应用型的特 点尚不明显。 5 、高等职业教育一般都是民办教育的主打项，而对民办高校，社会上普遍存 在不信任的心态。这也或多或少影响了对高职教育作用的认识。 存在上述心态有诸多原因：最主要的原因是中国经济社会发展，还刚刚露出 对高等职业教育大规模需求的端倪；中国高等职业教育尚在摸索之中，其自身特 色和优势还有待进一步体现发挥；目前高等职业教育的受教育者大多是中等教育 阶段学习成绩比较后面的学生，成绩优秀的学生大多不报考高职系列的学校和专 业，这无疑影响了人们选择；最后由于高等职业教育开展的时间比较晚，毕业生 的跟踪需要时间，目前高职毕业生比普通高教系列毕业的学生的明显优势也没有 充分表现出来。总之，目前的高等职业教育需要进一步完善，高职显示出自己的 优势，还需要时问，而高职生及其家长的心态调整也是必要的。 今后一段时期，高职高专教育将本着“巩固、深化、提高、发展”的方针， 以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的发展道路，培养数以千万计的 高技能人才，为全面建设小康社会和中华民族的伟大复兴服务。 二十世纪九十年代末以来，高校持续扩招，我国高等教育开始进入大众化阶 段，其间高职教育得到了长足的发展，在整个高等教育中撑起了半壁江山，为我 国高等教育初步进入大众化阶段发挥了极其重要的作用。 近几年来，由于全社会对发展职业教育的重视，高等职业教育蓬勃发展，但 由于发展速度过快，办学资源供给不足，缺少成熟的经验，高等职业技术教育发 展也还存在一些不尽如人意的问题，应当引起我们的高度警惕和重视。高等职业 技术教育面临的主要困难一是很多高职院校发展定位和目标不明确；二是尚未形 成一套行之有效的现代办学理念和教育制度；三是部分高职院校面临资源短缺， 校园和校舍建设滞后，办学条件简陋的困难，与学校招生人数和在校生人数增长 的速度相比，供求矛盾突出：四是高等职业技术教育发展的社会环境还有待优化， 社会上对高等职业技术教育的种种偏见和误解还有待澄清。 当前，我国高等教育发展已经进入了一个多层次多类别相互竞争的态势，作 第一章绪论 为一种后发的高等教育，高等职业技术教育要站稳脚跟，赢得自己应有的地位， 必须充分利用高职院校的后发优势，增强学校的竞争力，尤其是核心竞争力，促 进高等职业技术教育可持续发展。形成高职教育核心竞争力应当从高等职业技术 教育发展的宏观和微观背景出发，做好制度创新、专业建制和文化建设。在制度 创新上要正确处理学校与政府之间的关系，形成自主办学、自主发展的机制。在 专业建制上，首先要明确学校定位，制定发展战略目标；其次要建立专业建设与 调整规范，将专业建设纳入制度化的轨道：第三是理性设计优化的专业结构。在 校园文化建设上，应当重视坚持职业性价值导向，将职业价值渗透到学校的各种 文化活动中去；营造富有特色的专业文化氛围；注重学校形象设计和建设。 本文从分析高等职业教育的内涵入手，结合天狮职业技术学院的现状，分析 了高等职业学院普遍存在的问题，提出了一系列的改进措施。 1 2 研究的基本观点和方法 本文结合高职发展现状，从基本概念、基本理论出发，提出了高职的定义、 特色、定位、发展目标、意义，剖析了天狮职业技术学院的办学效果，指出学院 发展中存在的主要问题，通过对问题的分析，提出了天狮职业学院发展的战略与 策略。针对天狮职业技术学院存在的问题，如高职定位不明确；办学特色不鲜明： 学生质量较差；师资队伍不合理；缺少必要的实训基地等，提出了更新观念、准 确定位、加强专业建设、教学建设、师资队伍建设、建立校内外实训基地等措施。 这些对策的提出，也是本论文的主要创新点。 1 3 研究目的及内容 本文研究目的在于： 明确高等职业教育的内涵、意义及大力发展高等职业教育的重要性，学习 借鉴国外高等职业教育的成功经验 分析天狮职业技术学院发展现状与问题 提出天狮职业技术学院发展战略和对策 第一章绪论主要介绍了我国高等职业教育发展的历程， 研究的基本观点和 方法，研究目的及内容。 第二章主要论述高等职业教育理论与意义。本文从高等职业教育含义、高等 职业教育与其它教育的区别、教育的性质、教育的特色及培养模式特征、教育的 构成要素等几个方面，阐述了高等职业教育的内涵。同时对发展高等职业教育的 意义，作了必要分析，使人们更加科学认识高等职业教育。 4 第一章绪论 第三章国外高职教育概述与启迪。本文从对美国、日本、德国、英国等国家 的高等职业教育发展情况入手，分析国外高等职业教育发展取得的经验，提出我 国高等职业教育要在多个方面进行学习和借鉴。 第四章天狮职业技术学院发展现状与问题。结合本人的工作实践，对天狮职 业技术学院发展现状进行分析，以及分析天狮职业技术学院所面临的主要问题。 第五章天狮职业技术学院发展战略和对策。针对天狮职业技术学院所面临 的主要问题，提出了学院发展战略和对策。 第二章高等职业教育理论及意义 第二章高等职业教育理论及意义 教育是人类特有的社会现象，自从有了人类社会，就有了教育，教育是在人 类劳动过程中产生的。原始人群是人类的最初社会，从出现人类社会开始，发展 至今，生产力历史发展可大致划分为四个阶段：以农牧业及手工业为主的生产发 展阶段；以轻工业为主的生产发展阶段；以重工业为主的生产发展阶段；以现代 科学技术指导生产的生产发展阶段。生产发展的目前阶段，马克思把生产力归 纳为劳动力、劳动工具与劳动对象三个要素，这三个要素包括技术、科学、管理、 教育四个方面，其中教育可能难以理解，但认识到四个现代化的关键在于科学技 术、基础是教育就清楚了，劳动力的培养需要教育。新兴技术的发展和应用，带 来生产力的飞跃和产业结构的变化。知识日益成为社会生产力、经济竞争力、经 济成就和国家实力的关键因素。邓小平同志指出：“我们要实现现代化，关键是 科学技术要能上去，发展科学技术，不抓教育不行，靠空讲不能实现现代化，必 须有知识，有人才。”现代教育，乃是包括传统的文化教育、科学教育、职业教 育和继续教育在内的全民族、全方位的教育大系统。在这个大系统中职业教育占 相当大的比重。 2 1高等职业教育含义 高等职业教育是整个高等教育的一个组成部分，高等教育的各个层次都存在 职业教育，高等职业教育在整个高等教育中成分很大，它能出现在一切学校，包 括普通学校，职业高等教育与普通高等教育是一个不可分割的整体，是相互紧密 联系的两个方面，即普及高校着重于普通高等教育，而高等职业学校着重于职业 高等教育。 高等职业教育( 简称高职教育) 是高等教育的重要组成部分，是以培养具有 一定理论知识和较强实践能力，面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职 业岗位实用型、技能型专门人才为目的的职业技术教育，是职业技术教育的高等 阶段。 高等职业教育的定义给我们明确指出了以下几点： 高等职业教育担负着培养以生产、管理、经营、服务等方面第一线工作的高 层次、实用型，技能型高级人才。高等职业技术教育在建设有中国特色的社会主 义、实施科教兴国战略的今天，应该是按照社会人才市场的需求，培养职业能力 为本位的教育，我们必须牢固树立以职业能力为本位的教育思想，并切实贯穿于 6 第二章高等职业教育理论及意义 教育教学的全过程。专业培养目标规定培养专门人才的方向和标准，是制定教学 计划的前提，是培养人才模式的重要内容。明确高等职业技术教育的培养目标、 明确培养所需人才规格是发展高等职业教育，制定高等职业院校改革措施的前提 之一。 影响培养目标的重要因素是专业划分是否恰当。专业划分取决于国家建设对 专门人才提出的要求，社会发展、经济发展及人才市场的实际的需要。高等职业 技术院校应针对社会职业岗位来设置专业，以体现其职业性，同时按照当地经济 建设和社会发展的实际需要，对本地区支柱产业和社会人才需求预测量大的专业 从长计议，设置长线专业；非支柱产业、需求量小的专业根据实际情况设置短线 专业，以体现其地方性。总的原则应是“面向社会，突出应用，强化技能长于 实践”，以培养“懂理论、会实践、懂经营、会管理”的应用型、技能型人才为 目标，去考虑专业划分和课程设置。 高等职业技术教育培养学生要求具有独当一面的能力，具有把科学技术、图 纸转化为产品的能力等。目前从我国的实际情况来看，普通高等院校难以实现高 级应用型人才的培养。高等职业技术教育对学生的专业技能主要通过专业课、实 践课来培养。实践课是形成能力的重要教学组成部分，理论与实践的比例不能搞 一刀切，应对职业岗位或岗位群进行分析，找出其知识点、能力点，然后用相应 的教学计划、教学手段来实现。 高等职业技术教育是非平衡、非线性的开放系统，它应当坚持开放办学，将 教学、科研、生产融为一体，社会参与办学，注重结合社会实践，学校要有一定 的“双师型”教师比例，而非普通高等学校强调的一定的研究生毕业师资比例。 随着科学技术的迅猛发展，职业技术教育向高层次化方向迈进，是新技术、高科 技产业发展对熟练工人和技术人员水平的必然要求。 2 2 高等职业教育与其它教育的区别 2 2 1高职与普通高等教育 1 、两者的共同点皆为高中后培养专门人才的教育，但普通高等教育是以学 科为本位的教育，按学科设置专业，按学科理论体系设置课程，形成基础课一 专业基础课一专业课三段式的体系，强调基础知识的地位；高职教育足以能力 为中心的培养模式，按照社会实际需求设置专业，课程体系打破三段式，实行公 共课一专门课的两段式，突出专门课的地位，使之更贴近岗位，更有针对性。 2 、教学内容上，普通高等教育着眼于一个学科领域内的全部知识，强调知 识的完整性和系统性，即使是实验与实习也是以验证理论为且的：高职教育按照 第二章高等职业教育理论及意义 职业岗位的需要，有针对性地学习若干个学科的知识，理论以“必须和够用”为 度，专业课以成熟的技术和管理规范为主要内容，强调知识的针对性和实用性。 3 、教学要求上，普通高等教育要求学生具有坚实的理论基础；高职教育则 强调学生有很强的专业实践能力，学生在校期间必须完成上岗前的实践训练。 4 、教学方法和教学组织方式上。普通高等教育基本上以课堂教学为主；高 职则以实训为主，实行教学生产技术服务一体化，使教学更贴近生产实 际。两者的比较见表2 - 1 。 表2 - 1 高等教育与高等职业教育比较 特征普通高等教育 高等职业院校 培养目标学术型、工程型人才 技术型人才 培养要求偏重文化技术和理论知识重视就业技能和发展能力 校内课程为主；重视学科性与 校内外经验的一致性；行动导向重 教学内容 专业性；更注重理论知识 于书本知识 证书制度学历证书双证书 专业设置按学科设置按职业岗位和职业群体设置 教室、图书馆和实验室是主要教室与实习一体化；就业是促进学 学习方法 学习地：书本学习是基础习的重要动力 重视学术水平和科研能力，教 强调双师型教师；教师具有良好的 师资要求基础理论和较强实践动手能力， 师具有扎实的基础理论 专、兼职教师队伍 社会联系相对独立性较强与社会联系 2 2 2 高职与高等专科教育 两者具有交叉关系，但不是同一关系。多数职业高校都是专科层次的高等院 校；许多专科院校事实上都是在实施高等职业教育。但是，职业教育并不是高等 专科教育的全部内容，专科层次也不是高等职业教育的唯一层次，还会有本科和 研究生教育。 2 2 3 高职教育与中职教育 两者在培养目标、培养模式上既有一致性，又有着层次上的差别。中职教育 8 第二章高等职业教育理论及意义 强调的是有一技之长，其核心是强调培养实用型、技能型、操作型人才；而高职 的目标定位表现为高层次性，强调培养应用型、管理型和高级技术型人才，要比 中职教育有更深更广的专业理论、更新更高的技术水平，以及广泛的适应性，特 别是要有更强的综合素质与创新能力。高职教育是中职教育的延伸和发展的高级 阶段。 2 3 高等职业教育的性质 一、高等职业教育是培养技术型人才的一种高等教育 高等职业教育是培养高等专门人才的高等教育，尤其强调培养复合型人才， 以适应经济发展和科技进步的需要；高等职业教育是培养高等技术应用人才的教 育，以较强的实践动手能力和分析、解决生产实际问题的能力区别于普通高等教 育，以较宽的知识和较深的理论知识区别于中等职业教育；高等职业教育是培养 生产、建设、管理、服务第一线需要的综合型实用性人才的教育，既重知识，又 重能力，更重素质的高等技术人才。 二、高等职业教育是可持续性、终身性教育 知识经济发展的基础，有赖于技术和知识的不断更新，而技术和知识的创新 又有赖于人的素质的提高。因此，传统的一次性学校教育无法适应知识经济时代 对人才的要求，要求终身性教育。职业教育作为终身教育的主要内容，每个人都 应该不断接受不同层面、不同程度的职业教育和培训，使自己与社会职业相衔接， 服务于社会，体现自身价值。 三、高等职业教育是产、学、研结合教育 高等职业教育的培养目标决定其培养的人才具备的知识能力，其中相当部分 是在实际工作场所获得，而不是靠学校教育获得的。这种教育要求用人单位、高 等学校和科研单位的有机结合、协调发展的过程。它要求培养的口标要有全面性； 校企角色的瓦动性；学生角色的双重性；学习的长期性和灵活性。 四、高等职业教育是开放式的教育 高等职业教育是一种世界潮流。随着高等职业教育的快速发展，我们的很多 院校都与国外或境外同行有很多学术交流和合作，将高等职业教育的空间从学校 推向社会、从国内推向国际，形成社会教育化和教育社会化的一体化趋势。 2 4 高等职业教育的特色及培养模式特征 2 4 1 高等职业教育的特色 9 第二章高等职业教育理论及意义 1 、培养目标的职业定向性 高等职业教育是就业导向十分明确的教育。它主要是为生产、技术、管理， 服务第一线培养用得上、留得住的具有必要的理论基础和较强的技术应用能力， 能够学习和运用高新技术知识，合理的解决生产经营与管理中的实际技术问题， 能够与科技和生产操作人员正常交流的应用型高层次专门人才。 2 、教学内容的针对性 高等职业教育培养的学生，在教学上不必追求理论的系统性和完整性，只要 掌握本专业必要的理论基础和专业知识即可，更强调本专业技能的实用性、针对 性和所学理论知识在实际中的实用性。无论理论知识还是实践技能都应以“必需、 够用”为度，以实际应用为重点。培养的人才在实践能力上要比本科生强，理论 基础的功底要比中专生扎实。总之，培养的人才既不是“本科压缩型”，也不是 “简单操作型”，而是“高层次应用型”。 3 ，专业设置和知识结构的职业性 高等职业教育要针对地方经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位 的实际要求设置专业。专业设置应把握市场的需求性；专业的超前性；专业的可 行性。高等职业教育的课程结构应根据特定职业的岗位规范和技能要求，根据用 人单位对所需人才的能力和知识结构的要求来确定，在遵循教学规律的前提下， 突出实用性、实践性。 4 、师资队伍的“双师型” 建设一支高素质的“双师型”队伍，是提高高等职业教育办学水平和质量的 关键。从事高等职业教育的老师既要成为本专业的讲师、教授，又要成为本专业 的工程师、经济师、商务师、会计师等。教师要定期到企事业单位的生产和管理 一线去，学习和掌握现代生产技术，不断更新知识，丰富实践经验，提高教学水 平。总之，高等职业教育要发展，就必须建设一支学术和教学水平较高、实际工 作能力较强的“双师型”专兼职教师队伍。 5 、毕业生的“双证型” 高等职业教育实行双证书制度。所谓双证书制，是指高职院校毕业生在完成 专业学历教育获得毕业文凭的同时，必须通过与其专业相衔接的国家就业准人资 格考试并获得相应的职业资格证书。高等职业教育是一种就业教育，其首要目标 就是使学生获得从事某个职业和行业的实际技能与知识，并能在生产实践中熟练 运用和得到发展，成为适应生产一线需要的生产、经营、管理、服务一线的高等 技术应用性人才。高等职业教白的这一目标，决定了高等职业教育必须打通教育 和就业的通道，使学生在获得毕业证的同时，还必须获得进入就业市场的通行证 职业资格证书。职业资格证书作为就业的凭证和通行证，可以使学生适应劳 i o 第二章高等职业教育理论及意义 动力市场就业需求，拓宽就业门路，提高竞争能力。实行职业资格证书制度，有 利于提高大学生的职业素质和职业技能，为大学生自主择业和用人单位择优用人 提供客观公正的职业技能凭证。因此，高等职业教育必须把学历教育与国家职业 资格证书体系衔接起来，以职业能力和职业资格标准为核心，突出实践动手能力 的培养，使学生掌握最新的工艺和技能，将其贯穿于学历教育的全过程，以此来 组织教学内容和课程体系。 2 4 2 高等职业教育的培养模式特征 通过对高职教育的特色进行分析，我们可以看出高职的人才培养模式有自己 的特征。 1 、全面性特征 我们的模式应用于人，人的全面素质发展是未来社会基本要求。同时，高职 培养的人是将要从事生产、建设、管理、服务第一线工作的技术应用型的人，这 种类型的人才必须比其他类型人才具有更宽的知识面，具备更强的群体合作能力 和社会交往能力，还要有一定的组织管理能力。 2 、实践性特征 不仅说我们的模式要来自于实践又高于实践，而且说的是我们的模式要突出 对技术应用能力的重视，要保证高职所培养的人才对实际问题具有较强的观察、 分析、判断、解决的能力和操作技能。 3 、开放性特征 无论以学校为主的教育教学模式还是学校与企业合作的教育教学模式，都切 忌自我封闭，都必须尽可能地向社会开放，尽可能地与其他类型教育沟通。社 会参与教育教学过程是决定高等职业教育成败的关键之一，其参与的程度往往 是决定高职对社会适应水平高低的主要因素。 4 、多样性特征 高职涉及的行业多种多样，面对的职业和岗位五花) k f - j ，所处的地域环境千 差万别，要想用一个模式放之阴海而皆准是不实际的。虽然模式是从众多“个 别”中概括和抽象出来的“一般”，具有祖当的典型性，但是也不能设想以一、 二个模式就可涵盖高职的一切情况。 2 5 高等职业教育人才规格的构成要素 高等职业教育人才规格体现在德、智、体三方面，它有以下五个构成要素。 一、政治思想素质要素 第二章高等职业教育理论及意义 政治思想素质要素体现了培养目标的政治标准和思想素质，要求高职学生热 爱社会主义祖国和社会主义事业、拥护党的基本路线，具有马列主义、毛泽东思 想和邓小平理论的基础知识；有强烈的社会责任感、明确的职业理想和良好的职 业道德，勇于自谋职业和自主创业；具有面向基层、服务基层、扎根于群众的思 想观点，理论联系实际、实事求是、言行一致的思想作风，踏实肯干、任劳任怨 的工作态度，不断追求知识、独立思考、勇于创新的科学精神。 二、知识素质要素 知识素质要素包括文化基础知识、现代科技知识、专业基础知识和专业知识。 文化基础知识和现代科技知识是高职) , 3 j - 必备的基本知识。专业基础知识是学习 本专业所必须具备的基本知识，是专业学习的基础。专业知识是从事本专业工作 所应具备的专业理论知识。对于高职人才来说，拥有必备的文化基础知识和专业 基础理论，不仅是胜任当前技术密集型岗位的需要，也是知识再生和迁移，进一 步学习与提高以适应将来岗位变革的始发点。随着科学技术的进步和发展，不同 领域的科技知识交叉、渗透和组合，使社会上出现了许多跨学科职业岗位，这就 要求高职人才还必须具备与专业相关的多学科基本理论知识，才能丰富“接口”能 力。 三、能力素质要素 能力素质要素是人才规格的核心，是学校为社会培养有用人才的具体体现。 能力要素包括本专业技术能力、工作能力、社会能力和创新能力。高职人才不仅 要熟练掌握本专业技术能力，在任职岗位上表现出较强的工作能力，而且要具备 一定的社会能力，在急剧变革的2 1 世纪，工作环境、人际环境、思想环境的动 态变迁和国际化、开放化的社会环境的形成，对高职人才的适应能力、合作能力、 公关能力和交往能力等提出了新的要求。此外，在知识爆炸、科学技术日新月异 的今天，创新能力对高职人才显得尤为重要，正如江泽民总书记多次强调：“创 新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。 四、身心素质要素 身心素质要素包括健康的体魄和良好的心理，它体现了培养目标的物质基础 和心理素质，是从事一切工作的前提。只有具有良好的身体体能，才能胜任本专 业岗位的工作；只有较好的心理素质，才能在工作中讲求协作，对在竞争中遭遇 挫折具有足够的心理承受能力；才能在艰苦的工作中不怕困难奋力进取，不断 激发创造热情。 五、劳动素质要素 劳动素质是人才规格的摹本素质，它包括劳动观念、劳动知识和劳动实践。 高职学生大多数是独生子女，父母希单他们早日成才，宁愿自己多吃苦，也不让 第二章高等职业教育理论及意义 孩子受委屈，因而高职学生劳动素质较差。如果不对他们加强劳动素质教育，即 使他们在学校学习掌握了一定的专业知识和专业技能，也不可能成为受社会欢迎 的高素质的劳动者。因此，对高职学生加强劳动素质教育具有极为重要的意义。 通过劳动素质教育，使他们树立热爱劳动的观念，增进与劳动人民的情感沟通， 了解劳动知识，掌握劳动本领，做好将来从事艰苦工作的思想准备。 2 6 大力发展高等职业教育的意义 一是满足人们群众对高等教育日益增长的需求，缓解高中毕业生升学压力和 推迟高中毕业生就业的时间，使更多的高中毕业生有机会接受高等教育，这对提 高全民族的文化素质，实现我国经济腾飞将产生不可估量的作用。 二是由于科技特别是高科技的迅猛发展和经济的不断增长，当代社会对高级 技术型人才的需求愈来愈迫切。能动脑、能动手，掌握现代科学知识、具有较高 操作技能的人才是推动技术创新，服务创新不可缺少的重要力量。因此，中国要 成为经济强国，除了需要政策环境和一般劳动力，更需要大批较高素质的技能型 人才。 三是有助于借鉴发达资本主义国家经济发展的成功经验。经济发达的资本主 义国家如日本、德国、英国等，从2 0 世纪6 0 年代就开始重视创办和发展职业技 术教育，职业教育占有与普通教育同样重要的地位，有完善的层次从初中阶段向 高中、大学阶段发展，高职教育和全日制学历教育并重发展成为这些国家经济快 速发展的原因之一。 2 7 科学认识高等职业教育 我们对高等职业教育虽然认识尚浅，但决不是完全陌生，决不是一切从头开 始，特别是进入九十年代以来，无论是高等专科和成人高校的改革，还是高等职 业技术院校的建设，都取得了令人瞩目的进展。根据十多年来我国高等职业教育 曲折发展的经验，当前需着重在如下三个方面进一步提高认识： 一、科学地认识高等职业教育的基本功能 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定指出：“要大 力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、 建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”很显然，发展高等职业教育 的实际效益是多方面的，但最基本的功能是满足经济发展和科技进步对技术应用 型人才的强烈需求，同时能为人们接受高等教育提供更多机会和更加多样化的选 择。 第二章高等职业教育理论及意义 二、科学地认识高等职业教育的基本定位 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定明确指出： 。高等职业教育是高等教育的重要组成部分。”根据( f i l l 业教育法规定，高等 职业教育又是职业教育体系的高等层次。它恰恰处在这样一个交叉汇合的地位 上。高等职业教育既要符合高等教育的定义，也要与职业教育的基本内涵一致。 正因为高等职业教育处于这样一个特定的地位上，所以才能既有区别于普通高等 教育之处，又有高于中等职业教育之长，有了它内在矛盾的特殊性，即独有的质 的规定性，也就是我们平常所说的特征、特点、特色。正因为它有自己的特色， 于是才有它存在的价值和意义，才能成为一种相对独立的高等教育类型。 三、科学地认识高等职业教育的社会意义 高等职业教育的社会意义决定于它的基本功能，决定于它所培养的人才类型 在社会生活中的地位与作用。社会对人才的要求不仅分层次，而且是分类型的， 于是社会对人才队伍不仅有数量和质量的要求，同时还有类型结构的要求。技术 应用型人才在现代化建设过程中，是数量比例要求较大的人才类型：在未来以知 识经济为主导的社会里，虽然这类人才的层次要求将有所提高，对同一层次技术 型人才的知识能力结构将不断变化，但无论如何是不可或缺的。总之，正确地认 识高等职业教育的社会意义，有赖于对人才类型结构和技术应用型人才的社会作 用具有正确认识。 第三章国外高职教育概述及启示 第三章国外高职教育概述及启示 经济发展靠科技，科技运用靠人才，人才培养靠教育，因此说今天的教育是 明天的科技，是后天的经济，教育是潜在的生产力。在各类教育中，职业技术教 育同经济的发展关系最为密切，没有它，先进的科学和先进的设备，就不能成为 现实的社会生产力。 当今世界发达国家普遍重视高等职业教育。作为头号超级大国的美国，其高 等职业技术教育也是很发达的。在美国，担负高等职业技术教育的主要是二年制 的社区学院和职业技术学院。 德国是第二次世界大战的战败国，在一片废墟上，用了不到5 0 年的时间， 就跃居于世界第三经济强国，德国人把主要原因归结为两点，其中一点就是：让 人们普遍受到优良的基础教育和职业教育。职业技术教育被誉为促使德国经济发 展的“秘密武器”。就当前国际范围来讲，职业教育的发展水平，莫过于德国。 作为一个国土面积狭小，人口众多、矿产资源贫乏的岛国，日本在战后的经 济迅速发展。日本人均占有的国民经济总产值( g n p ) 多年来是世界第一，这很 大程度上有赖于教育，尤其是职业教育。 当今世界是科学技术迅猛发展的时代，特别是高新技术日新月异，强烈地冲 击着职业技术教育。世界各先进国家在经济上的竞争，归根结蒂是智力的竞争， 是人才的竞争。一个国家人才的数量、质量和创造性，决定着这个国家经济发展 的态势。据美国人口普查局最新调查显示，“在生产第一线，提高工人平均教育 水平1 0 ，能提高生产率5 - 8 ；根据欧洲一些国家统计，工人的技术水平每提 高一级，劳动生产率就提高1 0 - 2 0 0 , 6 ，而劳动生产率每增长或减少l ，都会影 响上百亿产值或十多亿元的工资成本。”所以6 0 年代以来，世界范围涌现了多种 多样的高等职业学校，除上述几国之外，如英国的多科性技术学院、法国的短期 技术学院，瑞士的高等职业培训、加拿大的社区学院、俄罗斯的高等职业学校、 澳大利亚的综合技术学院：印度、马来西亚、阿富汗的综合技术学院：韩国的初 级职业大学、我国台湾地区的高等专科学校和工业技术学院等。下面我们详细的