（公共管理专业论文）河北省文化产业发展研究.pdf

摘要 文化产业是一种新兴产业，也是世界经济发展的大趋势。文化产业的发展对 经济和社会的发展都有极为重要的意义。改革开放以来，我国的文化产业有了显 著的发展。河北省作为文化资源大省，近年来文化产业也初步形成了一定的规模 和竞争力，但是仍然面临许多问题。 文化产业作为新兴的“朝阳产业 ，是伴随着经济进步出现并不断发展的。 本文在对文化产业的内涵、特征、功能、发展意义进行分析的基础上，梳理我国 文化产业发展的历程，了解我国文化政策的演变，以及我国文化产业发展的成败 及发展趋势。在全球化的大背景下，研究借鉴国际文化产业发展的先进经验，对 我国乃至各省文化产业发展都具有重要意义。本文介绍了文化产业发展的国内外 经验，并以此为借鉴来分析河北省文化产业发展的现状，对河北文化产业的潜力 以及面临的机遇与挑战进行分析，并对其未来的发展趋势做出预测。文章最后， 在立足河北省情，同时借鉴国内外文化产业发展经验的基础上，为河北省文化产 业的发展提出了一些建议和对策。 文化产业作为一个新兴产业，有许多亟待研究和解决的问题。本文力求全面 分析研究各方面资料，以期为河北省文化产业发展献计献策；同时也希望本文能 够带动更多学者开展对此问题的研究。 关键词：文化文化产业产业政策朝阳产业 a b s t r a c t c u l t u r ei n d u s 仃y ( c if o rs h o r t ) w h i c hi sa n c w l y - d e v e l o p i n gi n d u s 仃ye v e ni nt l e w h o l ew o r l dp l a y sav e d ，i m p o n 粕tr o l ei nt h ee c o n o m i c 铲伽汕锄ds o c i e 哆 d e v e l o p i n g c li no u rc o u n 缸yh a se x p e r i e n c e dar e m a r l ( a b l ed e v e l o p m e n ts i n c e r e f b 册a t i o n 锄do p e n i n gi n19 8 0 s h e b e ia sap r o v i n c ea b u n d a n tc u l t u r er e s o u r c e a l s oh a sag o o dd e v e l o p m e n ti nc l ，t h o u g hs o m ep r o b l e m ss t i l le x i s t a sa “s u 埘s ei n d u s 仃y ”，c la p p e a r e da n dd e v e l o p e dw i t ht l l ee n h 锄c e m e n to f e c o n o m i c i nt i l eb a s eo f 锄a l y z i n gt h ec o l l n o t a t i o n ，c h a 豫c t e r i s t i c ，如n c t i o na n dt h e s i g n i f i c 觚c eo fc i ，w el i q u i d a t et h ed e v e l o p m e n te x p e r i e n c eo fc li nc h i n a ， c o m p r e h e n dt h ee v o l v e m e n to fp o l i c yf o rc i ，l e 姗i t s 鲫c c e s s 锄df a i l u r e 嬲w e l la s t h e 旬r e n d0 fc l d e v e l o p m e n ti nc h i n a o u to fq u e s t i o n ，r c f e 盯i n gt l l ea d v 柚c e d i n t e m a t i o n a ie x p e r i e n c eo fc li nt h ec o n t e x to fg l o b a l i z a t i o nh a sg r e a ts i 印m c a n c e f o rt 1 1 ed e v e l o p m e n to fc ib o t hi nn a t i o n a l 觚dp r o v i n c ew i l d w ，ei 1 1 订d d u c e dm e e x p e r i e n c eo ft h ec id e v e l o p m e n tb o t hh o m e 锄da b r o a d t h e nw e 锄a l y z c dt l l e a c t i j a l 时觚dp o t e n t i a lo fc li nh e b e i w ea l s o 锄a l y z e dt h eo p p o r t u n 时a n dc h a l l e n g e a sw e l la si t sd e v e l o p m e n t 骶n df o rt h ec li nh e b e i f i n a l l y ，w eg a v es o m ep r 0 1 ) 0 s e s f o rt 1 1 e 如n l l e rd e v e l o p m 饥to fc ii nh e b e ip r o v i n c e 舶mt h ep e r s p c c t i v eo f g o v e m m e n t ，m a 伙e t ，h u m 柚r e s o u r c e ，c a p i t a le t c i nt l l eb a o fr e f e r r i n gt h e e x p e r i e n c eo f c id e v e l o p m e n tb o mh o m ea n da b r o a d t h e r ca r es 0m a n yp r o b l e m sw h i c hu 唱e n t l yn e e dt 0b e 托s o l v e d 锄ds t i l d yf o r t 1 1 ec i ，an e wi 1 1 d u s n y w et r i e do u rb e s t t 0 锄a i y z ct h ei i l f 0 咖a t i o no fa ut h e a s p e c t si 1 1o r d e rt 0b r i n gf o r w a r ds o m ei n s t m c t i n ga d 【v i c ef o r 廿1 ed e v e l o p m e n to fc li n h e b e i a tt l l es 锄e ，t i m ew eh o p et i l i st 量l e m ew o u l db r i n ga l o n gm o r es c h o l 盯e n g a g e i nt 1 1 es t u d yo ft i l i sp r o b l 锄 k 叫w b r d s ：c u l t u r e ，c u l t u r e1 n d u g 时，s u l l r i i n d u s 缸y ，i n d u s 时p o l i c y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果i 除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得苤洼太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的 同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：杉时趸 签字吼护口7 年，月夕矿日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解云鎏盔堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权丞 洼太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存j 汇编以供查阅和借阕。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复 印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：泐暑 导师签名：乍萼勿l 签字b 期；痧。7 年广月岁矿日 签字魄7 年丁月事口日 2 第一章绪论 1 1 问题的提出 第一章绪论 文化产业作为新兴的“朝阳产业”，是伴随着经济进步出现并不断发展的。 特别是2 0 世纪9 0 年代以来，随着科学技术的迅猛发展和经济全球化步伐加快， 以知识、技术、智能为特征的文化产业在文化与经济相互交融中迅速崛起，并成 为许多国家国民经济新的增长点。进入2 1 世纪，文化产业在世界经济结构中的 比重日益增大，与信息产业的相互融合也已成为世界性潮流，发展文化产业已经 成为一个大趋势。 2 0 0 0 年1 0 月，党的第十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十个五年计划的建议，第一次在中央正式文件里提出了“文化产 业”和“文化产业政策”这一概念，标志着我国文化产业发展的开始。目前我国 的文化产业正在逐步完善，由不成熟走向成熟，取得了显著成效，但也有许多不 足之处需要我们进一步努力。 河北省有深厚的文化底蕴，悠久的历史文化和独特的燕赵文化资源，并且具 有环绕京津、临近渤海的地缘优势，近年来，文化产业有了长足的发展。2 0 0 6 年，河北省通过了河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，明确 提出了“l o + l 主导产业体系，使得文化产业在河北省第一次作为主导产业汇入 了国民经济和社会发展的主流产业之中。河北省文化产业在拉动消费、推动经济 增长、促进相关产业的发展、扩大对外文化经济交流、增加城市就业等方面发挥 着越来越重要的作用。但是我们也要看到，目前河北省的文化产业还存在经营分 散、竞争力弱、文化消费能力低、管理体制不完善等一系列亟待解决的问题。 本文试图在这样一个国内外大背景下，研究国内外文化产业发展的历史和经 验，进而分析河北省文化产业的现状、评估其面临的机遇和挑战，预测其发展趋 势，为河北省文化产业的发展提出一些建设性意见。 1 2 研究的目的和意义 本文研究的目的和意义体现在以下几个方面： 一、对文化产业的内涵、特征、功能进行分析，形成对文化产业的基础性认 识，明确新时代发展文化产业的重大意义。 第一章绪论 二、梳理我国文化产业发展的历程，了解我国文化政策的演变；在此基础上 总结我国文化产业发展的成效和不足，分析其发展趋势。 三、在全球化大背景下，研究借鉴国际文化产业发展的先进经验。 四、分析河北省文化产业发展的现状，对河北文化产业的成效和不足形成一 个较为清楚的认识。在全球化和市场经济背景下分析河北文化产业的潜力，面临 的机遇与挑战，并对其未来的发展趋势做出预测。 五、为河北省以及我国文化产业迅速、健康发展提出建设性的政策建议。 1 3 研究的方法 文化产业是一个跨领域的产业，涉及到多学科的知识。为能够对其有一个比 较全面、深入的研究，笔者在本文中综合运用了宏观分析和微观分析相结合的方 法。宏观分析从文化产业在国民经济和社会发展中的地位和作用入手，考察文化 产业的发展水平、发展阶段、市场结构和资源状况等情况。微观分析从文化产业 的单个项目角度出发，分析文化产业的发展变化。如通过对出版业个案研究，探 索其发展规律；静态分析和动态分析相结合的研究方法。静态分析对文化产业某 个时期文化产业的静态构成进行了分析；动态分析主要对文化产业的发展变化进 行时间和序列分析，从动态上把握文化产业的本质；规范分析与实证分析相结合 的方法。通过从理论分析论证文化产业运行规律，由此确立相应的文化产业经济 理论，并用来指导人们的实践。同时注意对文化产业的实证调查研究，充分利用 可以量化的资源，加深对文化产业的了解：定性分析和定量分析相结合。利用定 性分析研究文化产业的性质、外部联系、功能和作用，同时利用经济参数等工具 对文化产业进行定量分析，使得出的结论更加准确、科学、完善。文化产业的发 展有着共性的规律，不同国家、不同地区的文化产业又有自己特殊性。本文还采 用比较的研究方法，分析、比较不同国家和地区文化产业的异同，找出共同的规 律，借鉴成功的经验，以期减少我国获本省文化产的业发展成本。 1 4 论文框架结构 本篇论文总体分为五个部分。 第一章是绪论部分。主要介绍了“河北文化发展研究”这一论题提出的背景 以及本文研究的目的、意义和方法。 第二章是文化产业概述。主要介绍了文化和文化产业的内涵、特征以及功能。 第三章是文化产业发展的国内外经验。主要介绍国外( 以美国、法国、日本、 2 第一章绪论 韩国为例) 和我国文化产业发展的经验。 第四章是河北文化产业的现状分析。主要对河北主导文化产业的现状和文化 产业的结构进行了分析，研究了河北文化产业发展的优势和存在的主要问题，并 分析了河北文化产业未来发展的潜力和趋势。 第五章是河北文化产业发展的基本思路。主要基于河北文化产业发展现状， 对河北文化产业的进一步发展提出建设性的意见。 论文框架如图1 1 所示。 一阎题的提出 绪 一研究的目的和意义 论。 1 研究方法 u 论文榧架 蕞 1 文化产业内涵及研究假况 产 l 关于文化产业发展的文件精神 鞍 嬖 述 一发展文化产业和繁荣文化事业的关系 塞 的三 一文化产业发展的国际经验 爱 量耋 l 文化产业发展的国内经验 曩 厦一比较与借鉴 调四h 河北文化产业发展的现状分析 萎霎 i 河北文化产业发展的优势和存在的主要问题 华 _ 粪 一河北文化产业的发展趋势预测 的五 _ 一制定战略目标，明确庄攻方阿i 菱蓁 - 一加快文化首理体制的改革l 产 _ 一优化文化产业的发展环境i 业 莲一提高文化产业的整体素质 i 图1 1 论文框架图 3 第二章文化产业概述 第二章文化产业概述 2 1 文化产业及其研究概况 2 1 1 文化的内涵、功能及文化产业的提出 一、文化的内涵和功能 1 文化的内涵 “文化”是内涵丰富的概念。“文化”一词，英文、法文都写作c u l t i l r e ，它 是从拉丁文中演化来的，拉丁文c u l t u m l 含有耕种、居住、练习、留心或注意等 意项。但是究竟“什么是文化 这一问题始终是国内外学者广泛关注并颇有争议 的论题。英国学者威廉斯曾说过“文化”一词是英语语言中最复杂的二、三个词 之一。其实人们对“文化”一词的理解通常有广义和狭义的区别，而一般大众所 理解的狭义文化是指我们日常生活中所看得见的语言、文学、艺术等活动，而作 为文化研究领域里所指的文化则是广泛意义上的大文化，国内外学者都曾先后从 各自学科的角度出发予以多种界定与解释。 当代英国文化人类学家泰勒( 1 8 3 2 1 9 1 7 ) 在其1 8 7 1 年原始文化一书中 对文化所下的定义，将文化与文明两个概念共用。他阐述道：“所谓文化或文明 乃是包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习惯以及其他人类作为社会成员而获 得的种种能力、习性在内的一种复合整体。一 英国文化人类学家马林诺夫斯基( 1 8 8 4 1 9 4 2 ) 是一位文化功能学派的创始 人。他从“满足人类的需要”的角度来阐释文化概念。“文化是包括一套工具及 一套风俗人体的或心灵的特性，它们都是直接或间接地满足人类的需要。一 他认为，所有一切的文化要素，都在活动和发生作用，是有效的。马林诺夫斯 基认为，“文化是一个组织严密的体系，同时它可以分成基本的两方面，器物和 风俗，由此可进而再分成较细的部分或单位。 2 0 0 4 年，联合国教科文组织在保护艺术表达和文化内容多样性公约草案 初稿( p r e l i m i n a 巧d r a ro fac o n v e n t i o no nt l l ep r o t e c t i o no ft h ed i v e r s i t ) ro fc u l t u m l c o n t e n t s 粕d 叭i s t i ce x p r e s s i o n s ) 中将文化定义为：社会或某一社群在精神、物质、 智力和情感特征方面的与众不同的倾向，除了艺术、文学、生活方式和生存方式 之外，还包括信仰、传统和价值系统。1 1 联合国教科文组织网站：h t i p ：f 州圮s o 娼c i i i t u 托2 0 0 7 3 - 2 3 4 第二章文化产业概述 据专家估计，现在世界上有关文化的定义已达2 0 0 多种。但比较权威并系统 归纳起来的定义源于大英百科全书引用的美国著名文化学专家克罗伯和克拉 克洪的文化：一个概念定义的考评一书，这本书共收集了1 6 6 条文化的定义 ( 1 6 2 条为英文定义) ，这些定义分别由世界上著名的人类学家、社会学家、心 理分析学家、哲学家、化学家、生物学家、经济学家、地理学家和政治学家所界 定。在该书中，两位学者把所收集的l6 2 条有关文化的定义分成七组，并在每一 组定义后，予以综述的评判，这对理解每一组定义都起到了导向作用。这七组定 义分别为：描述性的定义、历史性的定义、行为规范性的定义、心理性的定义、 不完整性的定义( 表2 1 ) 。 表2 一l 国外学者关于文化的定义 时间 定义评判 文化或文明是一个复杂的整体，它包括知识、信仰、 泰勒1 8 7 l艺术、法律、伦理道理、风俗和作为社会成员的人属描述性的定义 通过学习而获得的任何其他能力和习惯。 帕克和 一个群体的文化是指这一群体所生活的社会遗传结 伯吉斯 1 9 2 1 构的总和，而这些社会遗传结构又因这一群体人特 属历史性的定义 定的历史生活和种族特点而获得其社会意义。 某个社会或部落所遵循的生活方式被称作文化，它 属行为规范性的定 威斯勒1 9 2 9 包括所有标准化的社会传统行为。部落文化是该部 落的人所遵循的共同信仰和传统行为的总和。 义 “文化”是指某特定时期的人们为试图达到他们 的目的而使用的技术、机械、智力和精神才能的总 斯莫尔 1 9 0 5 属心理性的定义 和。“文化”包括人类为达到个人或社会目的所采用 的方法手段。 文化是一个反应行为的相互关联和相互依赖的习惯 威利 1 9 2 9 属结构性的定义 模式系统。 我们所说的文化是指人类生产或创造的，而后传给 亨廷顿 1 9 4 5 其他人，特别是传给下一代人的每一件物品、习惯、属遗传性的定义 观念、制度、思维模式和行为模式。 萨皮尔 1 9 2 1 文化可以定义为是一个社会所做、所思的事情。属不完整性的定义 资料来源： 大地，2 0 0 2 年第6 期 在中国，“文化”一词的含义也十分广泛，读书写字、修养、文学、艺术、 考古学、民俗、礼仪、民族、宗教等都可称为文化。“文化”一词在我国很早就 出现了。西汉刘向说苑指武中有这样几句话：圣人之治天一，先文德而后 武务。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛。这里所说的“文化”是与“武 力相对的教化。 辞海中对文化词条的定义是：人类在社会实践过程中所获的物质、精神 第二章文化产业概述 的生产能力和创造的物质和精神财富的总和；而狭义上是指精神生产能力和精神 产品，包括一切社会意识形式、自然科学、技术科学、社会意识形态等。1 根据以上分析，我们认为文化是指人类历史所创造的所有财富的总和，包括 物质财富和精神财富。文化属于上层建筑的一部分，有大文化、中文化和小文化 之别。大文化是指人类创造的一切物质财富和精神财富的综合，是与自然相对应 的概念。中文化的外延小于大文化，指人们改造、整合主观世界的能力和成果， 具体指人类的思想道德建设和科学文化，即精神文明，与物质文明和政治文明相 对应。小文化的外延最窄，指包括语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神 财富。本文采用的是中文化的概念，即文化是建立在一定的经济基础之上，与一 定的政治制度相适应的人们的精神活动及其物化成果。 2 文化的功能 文化作为人类物质财富和精神财富的结晶，对人类社会的发展有着重大的推 动作用。文化的功能主要有以下几方面： ( 1 ) 信息功能 文化是人类的社会遗传密码，它把社会和人本身按照一定的方式不断复制出 来。文化可以传递社会经验，从而维持社会历史的连续性，人类社会优越于动物 世界的根本之处也正在于实现了生物遗产机制向社会遗产机制的飞跃。 ( 2 ) 认知功能 人类的认知过程总是受到文化的制约和规范。文化扩大了认识的主体性，使 认识主体由个体提升为人类。文化还提供了人类活动的认识背景，形成了特定的 文化认识背景。 ( 3 ) 促进社会发展功能 文化作为人与自然、人与社会之间关系的中介能够有力的推动社会进步。人 创造出改造外部世界的手段，并通过对外部世界的改造来满足自己的需要，这种 改造外部世界的基本手段就是人类文化的活动模式。人类社会就是在基本需求一 一文化活动的基本模式新的需求新的文化活动模式的不断循环中进步 的。2 ( 4 ) 教化功能 文化具有教育、塑造人的功能。文化可以通过知识体系，行为方式等规范人 们的行为，使人有效的适应社会环境和人际关系，成为社会人。 二、文化产业的提出 文化产业概念的提出与城市“大众文化”( m a s sc u l t u r c ) 的产生和发展紧密 相关。第二次世界大战之前，由于大众文化的发展，西方文化产业如电影、娱乐、 1 辞海，光明日报出版社，2 0 0 2 年1 1 月第一版，p 1 2 1 6 2 孙安民，文化产业理论与实践【m 】北京：北京出版社，2 0 0 5 ，p 5 6 第二章文化产业概述 报纸等，就形成了一定的规模。与实际生活相适应，人们在理论上提出了文化产 业的概念。“文化产业 ( c u l n 鹏i n d u s t r i e s ) 这一名词最早是由德国法兰克福社会 学派的阿多诺( a d o m o ) 和霍克海默( h o c l ( h e i m e r ) 在1 9 4 7 年出版的启蒙的 辩证法一书中首先提出的1 。实际上法兰克福学派所指称的文化产业与大众文 化的范畴非常接近，基本上是指借助于大众传媒得以在大众中广泛流行的通俗文 化。2 0 世纪后期由于新古典经济学的发展和社会学、语言学等学科对文化研究 的深化，西方部分经济学家开始了跨学科研究，对经济与文化间的关系进行了较 为系统的研究，阐释了文化产业的兴起及其特点，对文化产业的研究也日益成熟。 1 9 9 9 年1 0 月的意大利佛罗伦萨会议上，世界银行指出文化是经济发展的重要组 成部分，文化将是世界经济运作方式与条件的重要因素。2 在我国“文化产业”的概念是在2 0 世纪8 0 年代伴随我国改革开放和第三产 业的迅速发展而提出的。2 0 0 2 党的十六大报告提出了文化产业的发展和文化体 制改革，报告明确提出要“积极发展文化事业和文化产业 ，第一次把“文化产 业”与“文化事业”作为两个概念区分开来，这是“文化产业”作为一个独立的 概念第一次正式在我国党和政府的文件中出现，由此文化产业进入国家发展战略 视野，我国对文化产业的研究也逐步发展起来。 2 1 2 文化产业及其性质特征 一、文化产业的概念界定 虽然文化产业在世界上引起关注大致已有半个世纪的历史，但是至今并没有 统一的定义，甚至没有形成统一的称谓：它在美国叫版权产业( c o p y r i g h t i n d u s t r i e s ) ，在英国叫创意产业( c r e a t i v ei n d u s t r i e s ) ，在西班牙叫文化消闲产业， 在中国、日本、德国、荷兰、韩国等许多国家叫文化产业。 目前人们对“文化产业”主要有以下几种提法： 1 商品经营说 此说认为文化产业是一种源自于文化价值的符号性商品经营活动。例如奥康 纳指出文化产业是指以经营符号性商品为主的那些活动，这些商品的基本经济价 值源于他们的文化价值。它首先包括了我们称之为：传统的文化产业广播、 电视、出版、唱片、设计建筑、新媒体一和传统艺术视觉艺术、手工艺、 剧院、音乐厅、音乐会、演出、博物馆和画廊，所有这些艺术的活动都有资格获 得公共资助。3 1 马克斯霍克海默，西奥多阿多诺，启蒙的辩证法【m 】，渠敬东等译，上海：上海人民出版社，2 3 p 1 5 l 2 刘吉发，岳红记，陈怀平，文化产业学【m 】，北京：经济管理出版社，2 0 0 5 p 1 6 贾斯廷奥康纳， ( 张胜冰，徐向昱马树华，世界文化产业概要【m 】，云南大学 出版，2 0 0 6 ) 中的资料和数据 第三章文化产业国内外发展比较研究 2 重视科技发展和人力资源开发 科技和人才是文化产业发展两大动力。美国是一个高科技强国，美国政府也 积极鼓励高科技成果应用于文化产业。高新技术和文化内容的结合，直接推动了 文化产业的发展。 美国十分重视人才，从世界各地网罗了大批的优秀文化艺术人士，大量的移 民对美国文化艺术的多元化也做出了巨大贡献。美国还非常重视应用文化产业理 论的研究和文化管理人才的培养，文化管理在美国已经成为一个专门学科，全美 约有3 0 所大学开办了艺术管理专业，培养了一大批本科生、硕士生甚至具有博 士学位的高质量文化管理人才。 3 政府的宏观调控为文化产业发展提供了良好的政策环境 美国政府灵活的运用法律和经济手段促进文化产业发展。如在1 9 6 5 年，美 国通过了国家艺术及人文事业基金法，依据这项法律，美国创立了国家艺术 基金会与国家人文基金会，为文化艺术事业的发展提供资助。同时，美国还十分 注意保护知识产权，美国的知识产权法律体系比较完善，这也直接推动了文化产 业的发展。 4 充分利用国际政治经济优势来发展文化产业 美国政府十分重视利用其强大的国际政治经济优势，为美国的文化商品输出 提供方便。比如，在中国加入w t o 的谈判中，美国政府就坚决要求中国开放文 化市场，并强烈要求中国取消进口配额，接纳美国的各类影视制品。由于美国政 府在国际上的强力支持，美国的文化商品和服务在国际市场上取得了有力的竞争 优势。 3 1 2 法国的文化产业 法国是欧洲的文化产业大国。法国名胜古迹众多，拥有卢浮宫、埃菲尔铁塔 等世界名胜。法国的文化设施齐全，文化市场发达。法国依靠自身丰富的艺术资 源，着重发展以“艺术为中心的文化产业。法国政府非常重视本国文化产业的 发展，甚至率先在文化产业领域举起了“抗美”的大旗，以保护民族文化产业的 发展。 政府引导甚至是“直接扶持”是法国文化产业发展的一个显著特点。无论是 在保护本民族文化方面还是在积极主动的文化投资方面政府都发挥了主导性作 用。其中在文化投资方面，法国主要是由政府出面投资于文化基础设施的建设， 这种做法不但能为文化产业的未来发展奠定坚实的基础，并且在短期内也能够吸 纳劳动力，解决失业问题。 法国文化产业的发展经验主要有以下几点。 2 l 第三章文化产业国内外发展比较研究 1 积极扶持和保护民族文化产业 法国政府十分重视保护本民族的文化传统。为了限制美国文化的渗透和影 响，在大力发展本国文化产业之余，法国还通过某些措施的制定来直接对抗外来 文化的入侵，主要有：具体规定电视台播放本国节目的比例，例如法国政府规定 法国广播电视中法语和欧盟成员国制作的节目至少应分别占到5 0 和6 0 ，法 国电视台必须将其营业额的1 5 投向法语节目，而投向其他法国与其他国家合作 项目的营业额仅占3 1 。同时，法国政府还大力宣传本国文化，例如开展的净化 法语活动。在资金方面，法国政府大量资助本国影视制作业的发展，将来自于其 它行业的税收补贴给电影生产。 2 实施“文化分散一政策 为了实现文化产业的平衡发展，法国政府实行了“文化分散”政策。所谓“文 化分散 是指：文化和艺术不应该集中在巴黎，而应该遍布在全法国，施惠到整 个欧洲。正是基于“文化分散”政策的考虑，近年来法国改变了文化投资集中在 中心城市的做法，开始重视巴黎以外的外省地区的文化产业发展，注意解决文化 产业发展的地区差异问题，从而推动文化产业的均衡发展。 3 高度统一的文化产业管理体制 法国的文化产业实行的是高度统一的管理体制。法国中央政府设有文化信息 部，主要负责文化产业宏观政策的制定，同时法国还设有地方文化事务司来负责 文化产业政策的具体落实。地方文化事务司负责文化信息部政策与地方利益之间 的协调、申请国家财政资助、联系文化赞助人等。地方事务司的职责范围几乎涵 盖了所有的文化产业领域，包括文化遗产、博物馆、书籍与公共出版物、音乐舞 蹈、戏剧演出、科技文化、造型艺术、电影电视等，从而实现了文化产业管理上 的高度统一。 3 1 3 日本的文化产业 从地理位置来看，中国与日本同在东亚。从中华文化传播的角度看，日本也 是受儒家文化辐射的国家，因此，日本文化产业发展的经验对我国是很有借鉴意 义的。 日本是较早明确提出发展文化产业的国家之一，对文化产业的理论研究和实 践都开展得很早，文化产业也相对比较成熟。2 0 0 2 年，日本文化产业的总产值 达1 1 万亿日元( 约合1 0 0 0 亿美元) ，相当于日本汽车产业的一半，是钢铁业的 1 张胜冰，徐向昱，马树华，世界文化产业概要【m 】，云南大学出版，2 0 0 6 ，p 5 7 第三章文化产业国内外发展比较研究 两倍多1 。 在日本，文化产业通常是指“内容产业”，是多种文化综合经营的产业。政 府在日本的文化产业发展中也扮演着重要的角色，中央和地方政府都大力支持文 化产业。同时日本拥有一支成熟的文化企业队伍( 如四季剧团、东映公司等) 。 日本文化产业发展的特点在于国内大型企业对于文化活动的积极参与。发达的经 济为日本造就了许多世界级的大型企业。在日本，大型的文化交流活动一般都依 赖于这些企业的参与和资金赞助。 日本文化产业发展的经验主要有以下几点。 1 政府高度重视文化产业发展 日本政府对经济的干预比较深。在发展文化产业的问题上，日本政府从战略 的角度考虑，提出了“文化立国”和“文化输出”两大战略。日本的“文化输出 的含义就是不仅要向其它国家输出大量文化产品，同时还要输出日本的文化精 神，在世界范围内赢得对日本的好感和认同。 2 信息文化产业发达 日本是较早推动信息产业和文化产业结合的国家之一。在日本，l t 革命不 但是技术上的革命，同时也为文化产业的发展带来了新的契机。“文化内容+ 高新 技术”的模式在日本发挥的淋漓尽致。 3 文化产业价值链比较完善 日本对于每项文化产品的深度开发也是其文化产业发达的标志。在日本，围 绕着一项文化产品总是能开发出大量的周边产品，然后再利用创造出的文化品牌 或者文化形象，衍生大量的相关产品。从文具到玩具甚至到服装、食品，无所不 包，充分发挥了文化产业的辐射作用。 3 1 4 韩国的文化产业 韩国也是一个文化产业强国，拥有强大的文化产业力量。在韩国，人们多以 “内容产业”指称文化产业。2 0 0 3 年韩国文化产业总产值占韩国g d p 的5 。根 据韩国文化观光部委托韩国信用评价信息机构进行的“世界文化内容企业总览 调查结果显示，2 0 0 3 年韩国的文化内容产业综合排名已经列居世界第9 位。2 韩 国经济也是典型的政府干预型经济，因此韩国政府对文化产业的扶持和重视是韩 国文化产业发展的突出特点。韩国政府积极培育本国文化产业的信心。政府在正 式文件中提出韩国历来是富有创造性的民族，通过这种支持和鼓励，韩国政府成 功地在国民心目中树立了本民族文化的光辉形象，从而为文化产业的发展奠定了 1 张胜冰，徐向昱，马树华，世界文化产业概要n 川，云南：云南大学出版，2 0 0 6 p 1 1 7 2 张胜冰，徐向昱，马树华，世界文化产业概要【m 1 ，云南：云南大学出版，2 0 0 6 ，p 1 3 7 2 3 第三章文化产业国内外发展比较研究 最坚实的基础。 韩国文化产业发展的基本经验包括以下几个方面。 1 加强政府对文化产业的领导，完善组织管理机制和相关的法律法规 韩国是“威权主义 国家，政府对市场经济的干预也是比较多的。韩国负责 文化产业管理的政府部门主要是文化观光部，下设文化产业局、艺术局等文化产 业部门。韩国政府出台了一系列促进文化产业发展的政策，并成立了“文化产业 支援机构协议会”，以及其他行业中心和协会。通过这些协会和中心的成立，韩 国有力的推进了文化产业的集群化发展和区域协调发展。 2 发挥本国优势，发展文化内容产业 韩国利用本国的科技优势，有重点的发展了文化内容产业。内容产业是以 3 c 技术和成果为基础，即c o m p u t e r ，c o m m 蚰i c a t i o n ，c o n t e 觚的新融合。通过 这3 c 的不断融合，韩国不断催生出新的文化产业形态，保持了文化产业发展的 活力。 3 推动本国文化产业走向国际化 韩国的文化产业一直非常重视国际化的发展。最近几年，韩流席卷我国就是 一个很好的例证。在国际化方面，韩国非常重视引进世界上先进的文化产业生产 模式，与韩国的文化内容相结合来发展，取得了较好效果。 3 2 文化产业的国内发展现状 3 2 1 我国文化产业的发展历程 我国文化产业是伴随着中国改革开放的进程逐步兴起、发展和壮大的。以 1 9 7 9 年中国东方宾馆开设了国内第一家音乐茶座为标志，我国文化产业的发展 经历了从不自觉到自觉、从被动到主动、从个别到系统的发展过程。学界对我国 文化产业的发展历程有不同的划分。总结起来主要有三阶段说和四阶段说1 。根 据改革开放以来我国社会经济发展和文化产业自身发展的轨迹来看， 笔者认为 中国文化产业的发展可分为以下三个阶段。 1 第一阶段：文化产业的兴起阶段( 1 9 7 8 1 9 9 2 ) 1 三阶段说把我国文化产业的发展历程分为三个阶段。如：陈立旭( 陈立旭宁波党校学报【j 】2 0 0 3 ( 3 ) 当 代中国文化产业发展历程审视) 认为：1 9 8 5 年之前中国文化产业发展的起步阶段。1 9 8 5 至1 9 9 2 年是中国 文化产业的逐步扩张阶段。1 9 9 2 年以后是中国文化产业的全面扩张阶段 四阶段说则把我国文化产业的发展分为四个时期。如：( 靳玉军中国文化产业发展研究【j 】中国知网 2 0 0 5 ) 起步阶段( 1 9 7 s 1 9 8 5 ) 扩展阶段( 1 9 8 5 - 1 9 9 2 ) ，扩张阶段( 1 9 9 2 - 吨0 0 1 ) ，整体推进阶段( 2 0 0 1 至 今) 2 4 第三章文化产业国内外发展比较研究 这一阶段以文化在流通领域的发展和娱乐业的兴起为标志。这一时期交换原 则日益向文化领域渗透，有力地冲击着既有的文化体制和观念。2 0 世纪8 0 年代 初期，体制内一些文化事业单位迫于生存，展开了生产自救或利用其文化资源举 办主业以外的各种生产、经营活动以获取收益。这些活动一开始并不被允许， 被批评为“不务正业”。从8 0 年代中后期开始，国家分期分批减少对文化事业经 费的投入，逐步实行“独立核算 “自负盈亏 ，“差额拨款”等，慢慢结束了这 些单位吃“皇粮”的历史。这极大地催生了广播电视报纸等领域中的非核心业务 ( 主要是广告业务和发行业务) 的市场化。 从1 9 8 5 年到1 9 9 1 年，我国文化产品的制造业和服务业有了一定发展，出现 了大量的各种形态的文化企业和文化服务、消费场所，如唱片公司、歌舞厅等。 特别是由港台歌曲的进入带动的娱乐业从无到有，有力地冲击着我们既有的文化 观念。 1 9 9 2 年，在“十四大 报告中明确提到要“完善文化经济政策。同年出版 的国务院办公厅综合司编著的重大战略决策加快发展第三产业一书，明 确起用了“文化产业 的说法，这是我国政府主管部门第一次使用“文化产业” 概念。 2 第二阶段：文化产业的全面扩张阶段( 1 9 9 3 - 2 0 0 1 ) 这一阶段产业化的浪潮扩展到了文化制造业和文化服务业，而且还出现了各 种形态的文化企业( 如大量的广告公司) 。此时，国家开始有意识地运用“产业 政策”推动文化产业的发展。在建立市场经济体制的宏观背景下，中国文化体制 改革的步伐明显加快，开始从“直接管理”向“间接管理 ，从“办文化 向“管 文化一，从“小文化”向“大文化”转变，文化产业获得了迅速的发展。 2 0 0 0 年1 0 月，中共第十五届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十个五年计划的建议，其中第一次在中央正式文件里提出了“文 化产业 和“文化产业政策 这一概念，要求完善文化产业政策，加强文化市场 建设和管理，推动有关文化产业发展。“文化产业政策 概念的提出，标志着我 国政府开始有意识地运用产业政策推动文化产业发展。2 0 0 1 年3 月，九届人大 四次会议上，文化产业被正式纳入全国“十五规划纲要，从此发展文化产业成 为我国国民经济和社会发展战略的重要组成部分。 3 第三阶段：文化产业的飞跃发展阶段( 2 0 舵今) 随着中国加入世界贸易组织和文化体制改革的深入，我国文化产业迎来了一 个飞跃发展的新时期。 2 0 0 2 年1 1 月，党的十六大明确提出要加快文化产业的发展和文化体制改革， 它标志着我国文化产业进入了一个加速发展的新阶段。2 0 0 3 年，党的十六届三 第三章文化产业国内外发展比较研究 中全会将文化产业纳入国民经济发展总体规划。 2 0 0 5 年，国务院下发了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发 展的若干意见，同时国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定也公 布出台，这使得非公有制资本进入文化产业既有理论依据，也有现实依据和法律 依据。与此同时，文化部、广电总局、新闻出版总署等部门都制定了具体的实施 办法，鼓励文化产业的发展。 2 0 0 6 年，国家“十一五”时期文化发展规划纲要出台，这是中国文化 产业发展中的一个重要里程碑，它标志着中国文化产业发展的中期战略目标和任 务的基本确立。 通过对我国文化产业发展历程的回顾，可以看到，我国文化产业是随着人日 益增长的文化需求和文体制革的不断深入而动的。随着信息技术为代表的高新技 术的广泛应用，及全球文化竞争的加剧，我国文化产业必将有更大的发展。 3 2 2 我国文化产业的发展现状 一、我国文化产业的发展成效 随着改革开放的不断推进和市场经济体制的日益完善，我国的文化市场迅速 开拓，文化产业迅速发展壮大，呈现出充满矛盾却又充满生机的发展景观。其基 本态势是积极、稳步、适时、渐进，发展势头总体呈现良好态势。具体来说，有 以下几个方面： 1 文化产业已经形成了一定的规模效益 经过几年的发展，我国的文化产业虽然没有成为国民经济的支柱，但是已经 具备了一定的整体规模。从经济效益和就业规模来看，据2 0 0 5 年国家统计局首 次全国经济普查的数据显示，2 0 0 4 年，我国共有文化产业单位3 4 6 万个( 其中 法人单位3 1 8 万个) ，个体经营户3 6 2 万户，从业人员9 9 6 万人( 其中个体从 业人员8 9 万人) ；文化产业从业人员占我国全部从业人员( 7 5 2 亿人) 的1 3 ， 占城镇从业人员( 2 6 5 亿人) 的3 8 。文化产业当年实现增加值3 4 4 0 亿元( 其 中法人单位3 1 0 2 亿元，个体经营户2 1 9 亿元) ，占g d p 的2 1 5 。中国文化产 业的发展对第三产业乃至整个国民经济都产生了巨大的带动效应，成为推动一些 地区经济和社会发展的主要增长点1 。 2 跨媒体运营平台经营模式日益成为文化产业的主导力量 跨媒体运营平台经营模式是指不同媒体之间相互融合，发展规模效应。它具 有规模经济性和范围经济性的特征，能够有效的降低成本，提高生产效率。跨媒 1 张晓明，胡惠林，章建刚，走进“十一五”：发展文化事业的新综合与新视野【r 】，中国网 h t t p ： m n c h i i n c o m c 毗i i l t i i l ，戗比0 0 7 o 拢7 ，c o n l e “l 7 8 7 4 7 0 l - 6 h n l l 2 0 0 7 2 7 2 6 第三章文化产业国内外发展比较研究 体运营平台经营模式的主要表现是我国文化产业集团的组建和发展。随着改革开 放的不断深化，我国文化企业集团化改革不断推进，产业集团化已初具规模。以 出版业为例，根据新闻出版署2 0 0 3 年的统计，我国出版、报业集团有3 1 家进入 我国企业5 0 0 强，年收入l o 亿的出版集团有1 4 个，年收入1 0 亿的报业集团有 9 个1 。市场机制催生下的跨媒体运平台正发挥越来越重要的作用。例如，上海 的第一财经就是一家同时涵盖了广播、电视、报纸、杂志、网络、出版以及媒体 衍生品等的跨媒体运营平台。北青传媒股份有限公司也是融合了报业和影视媒体 在内的跨媒体运营平台。 3 文化产业融资渠道呈现多元化 文化产业的发展离不开多元化的融资渠道。随着我国市场经济体系的不断完 善，特别是我国加入w t o 以后，文化市场的进一步开放，政府独家垄断经营文 化产业状况被打破。以国有经济为主体，国有、集体、民营、外资等多种所有制 企业并存的局面开始出现。随着证券市场的发展和完善，社会资本与国际资本多 渠道、多形式地进入我国文化产业的核心区域，资本市场日益成为我国文化产业 发展的主要融资渠道。例如，2 0 0 4 年5 月号称“中国手机娱乐门户第一股的 掌上灵通公司在美国纳斯达克上市，同年我国著名网游公司盛大公司也在纳 斯达克公开上市2 。 4 “信息产业一已成为新的经济增长点 文化产业的发展总是跟科技的发展相同步的，往往为文化载体的发展所推 动。2 0 世纪9 0 年代以来，在信息技术全球化浪潮的推动下，信息化和网络化为 文化产业发展开辟了一个新空间。信息产业的规模不断扩大，成为国民经济发展 的重要力量。以电信业和网络为例，根据国家广电总局发布的统计数据，2 0 0 5 年我国有线电视用户达到1 2 8 亿户，有线数字电视用户达到3 9 7 万户。2 0 0 6 年 全国有线电视用户数量增至1 3 亿户，有线数字电话用户增至6 5 0 万户。2 0 0 6 年我国网民人数达到1 2 3 0 0 万人。 二、我国文化产业发展的不足 1 文化产业竞争力不强，宏观管理有待进一步改善 我国文化产业1 9 9 8 年以前连续5 年增长，之后连续下降，而同期居民储蓄 每年以3 0 增长，这反映出文化市场巨大的供需缺口与失衡的矛盾。究其问题，