（公共管理专业论文）河南省农村客运市场发展的政策研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 随着我国农村经济社会的加快发展，对农村客运的需求也不断增长。但目前我 国农村道路客运市场仍处于粗放式的低层次发展状态，还存在着种种问题制约着农 村客运市场的健康快速发展，并已经成为制约农村经济发展和社会进步的“瓶颈”。 因此，加强对农村客运市场的调查和研究，使之健康有序地发展，对推动完善道路 旅客运输市场，满足农民出行需要，加快农业现代化进程、促进农村经济发展、帮 助农民增收致富、全面繁荣农村经济具有重大而又深远的意义。 为建立适应社会主义市场经济规律的农村客运市场新体制，加快农村客运市场 的可持续发展，不断满足农民的出行需要。本文依托河南农村实际，采用深入调研， 实证分析，专家访问，定量分析与定性分析相结合的方法，对农村客运市场发展状 况进行了阐述，指出了存在问题，并提出了市场发展的政策建议。全文共分六个部 分。第一部分阐述了发展农村客运市场的重要性和必要性；第二部分论述了农村客 运无论是在促进农民就业和流动，加快当地经济发展，还是在增强城乡沟通，推动 县域社会进步等方面都发挥了积极作用；第三部分通过对河南农村客运经营主体、 营运车辆、场站建设和管理体制等方面的现状分析，详细阐述了河南农村客运市场 的发展状况：第四部分探讨了河南农村客运市场发展存在的主要问题及其原因：第 五部分结合河南实际，提出了推动农村客运市场发展的相关政策建议；第六部分对 全文进行了归纳和整理，并得出相关结论。 本文在研究农村客运发展过程中，坚持了走可持续发展之路，牢固树立以人为 本观念，结合河南农村实际，在管理体制上提出城乡客运一体化管理模式，推行城 乡公交一体化的运营方式，组织和引导客运企业走集约化经营的发展轨道，针对农 村场站存在的实际问题，改革现行投资管理体制，实行站运分离，这些政策和发展 策略的研究，对于解决目前河南农村客运市场存在的实际问题，推动农村客运市场 快速发展具有一定的理论参考依据和实践价值。 关键词：交通运输农村客运 市场发展政策研究河南省 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h er u r a le c o n o m yi no u rc o u n t r y ，t h ed e m a n do ft h e r u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nc o n s t a n t l yi n c r e a s e s b u ta tp r e s e n lt h er o a dp a s s e n g e r t r a n s p o r t a t i o nm a r k e ti ss t i l li nt h es t a t eo fe x t e n s i v ea n dl o w - l e v e ld e v e l o p m e n t ，a n dh a s m a n yp r o b l e m st h a tr e s t r i c tt h es o u n da n dr a p i dd e v e l o p m e n to ft h er u r a lp a s s e n g e r t r a n s p o r t a t i o nm a r k e t ，w h i c hh a sb e e nt h e ”b o t t l en e c k ”r e s t r i c t i n gt h er u r a le c o n o m y d e v e l o p m e n ta n dt h ep r o g r e s so fs o c i e t y t h e r e f o r e ，s t r e n g t h e n i n gt h ei n v e s t i g a t i o na n d s t u d yo ft h er u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nm a r k e ta n dm a k i n gi td e v e l o pg r e a t l ya n d o r d e r l ya r eo fg r e a ts i g n i f i c a n c e t h er u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nw i l lp e r f e c tt h er o a d p a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nm a r k e t ，m e e tt h et r i pd e m a n do fp e a s a n t ，q u i c k e nt h ea g r i c u l t u r e m o d e r n i z a t i o nc o u r s e ，p r o m o t et h er u r a le c o n o m yd e v e l o p m e n t ，h e l pt oe n r i c hp e a s a n t a n dd r i v et h er u r a le c o n o m yt ot h r i v e i no r d e rt oe s t a b l i s han e ws y s t e mo ft h er u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nm a r k e tt h a ti s f i tf o rr u l e so fs o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y , q u i c k e nt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h e r u r a lr o a dp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nm a r k e ta n dc o n s t a n t l ym e e tt h et r i pd e m a n do f p e a s a n t ，b a s i n go nt h er u r a la r e a so fh e n a np r o v i n c e ，t h i sp a p e ra d o p t sam e t h o do f t h o r o u g hi n v e s t i g a t i o na n ds t u d y , a n a l y t i cd e m o n s t r a t i o n ，e x p e r tv i s i t i n g ，t h eq u a n t i t a t i v e a n a l y s i sa n dt h eq u a l i t a t i v ea n a l y s i s ，e x p o u n d st h ed e v e l o p m e n ts t a t u so ft h er u r a l p a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nm a r k e t ，p o i n t so u te x i s t i n gp r o b l e m sa n dp u t sf o r w a r dp o l i c y s u g g e s t i o n so nm a r k e td e v e l o p m e n t t h ew h o l ep a p e ri sc o m p o s e do fs i xp a r t s t h ef i r s t p a r te x p l a i n st h ei m p o r t a n c ea n dn e c e s s i t yo fd e v e l o p i n gt h er u m l p a s s e n g e r t r a n s p o r t a t i o nm a r k e t t h es e c o n dp a r td i s s e r t a t e st h a tt h er u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o n p l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei np r o m o t i n gp e a s a n tt oo b t a i ne m p l o y m e n ta n df l o w , q u i c k e n i n g l o c a le c o n o m yd e v e l o p m e n t ，s t r e n g t h e n i n gc o m m u n i c a t i o nb e t w e e nt h e c i t ya n dt h e c o u n t r y , p r o m o t i n gt h ep r o g r e s so fc o u n t r yr e g i o n sa n ds oo n t h et h i r dp a r td e t a i l e d l y e x p o u n d st h ed e v e l o p m e n ts t a t u so ft h er u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o ni nh e n a nt h r o u g h 1 i 华中科技大学硕士学位论文 ap r e s e n ts i t u a t i o na n a l y s i so fi t sm a i nb o d yo fr u n n i n g ，o p e r a t i o nv e h i c l e ，s t a t i o n c o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n ts y s t e m t h ef o u r t hp a r td i s c u s s e st h ee x i s t i n gp r o b l e m si n t h ed e v e l o p m e n to f h e n a nr u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nm a r k e ta n da n a l y z e st h er e a s o n s c o m b i n i n gt h es i t u a t i o ni nh e n a n ，t h ef i f t hp a r tp u t sf o r w a r dr e l a t e dp o l i c ys u g g e s t i o n s t h a tw i l lp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to f t h er u r a lp a s s e n g e r t r a n s p o r t a t i o nm a r k e t t h es i x t h p a r tm a k e sac o n c l u s i o no f t h ew h o l e t e x t i nt h ep r o c e s so fs t u d y i n gt h er u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nd e v e l o p m e n t ，t h i sp a p e r i n s i s t so ng o i n go i lt h er o a do fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n df i r m l ys e t su pt h ec o n c e p to f h u m a n i s m c o m b i n i n gt h es i t u a t i o no ft h er u r a la r e a si nh e n a n ，t h ep a p e rs u g g e s t st h a t t h ep a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o ni nm a n a g e m e n tm o d es h o u l db eu n i f i e db e t w e e nt h ec i t ya n d t h ec o u n t r y , t h ep a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o ni nr u n n i n gm o d es h o u l db eu n i f i e db e t w e e nt h e c i t ya n dt h ec o u n t r y ，t h ep a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o ne n t e r p r i s e ss h o u l db eo r g a n i z e da n d g u i d e dt of o l l o war o a do fi n t e n s i v ed e v e l o p m e n t a i m i n ga tt h ee x i s t i n gp r o b l e m si nt h e r u r a ls t a t i o n s ，t h ep a p e rs u g g e s t st h a tt h ec u r r e n ts y s t e mo fi n v e s t m e n tm a n a g e m e n t s h o u l db er e f o r m e da n dt h es t a t i o ns h o u l db e s e p a r a t e df r o mt h et r a n s p o r t a t i o n e n t e r p r i s e s t h e s er e s e a r c h e sw i l lr e s o l v et h ee x i s t i n gp r o b l e m si nt h ec u r r e n tr u r a l p a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o nm a r k e ti nh e n a n ，a n dp u s ht h er u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o n m a r k e tt od e v e l o pf a s t e r k e y w o r d ：t r a f f i ca n dt r a n s p o r t a t i o n d e v e l o p m e n ti nm a r k e t r u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o n p o l i c yr e s e a r c h h e n a np r o v i n c e i i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 毛 日期：1 ”u 悻钥订日 学位论文版权使用授权书 艄 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅a 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，耷 年解密后适用本授权书。 本论文属于不保密田 ( 请在以上方框内打“”) 学位论文作者签名： 蔼鹄 日期：硝年4 月炯 华中科技大学硕士学位论文 1 1 研究背景 1 绪论 在促进经济社会和人的全面发展过程中，政府强调必须牢固树立全面、协调、 可持续的科学发展观。同时明确提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发 展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重要任务之- - i “。近年来，各 级政府及交通主管部门为农村客运市场的发展制定了一系列政策和措施，特别是 “十五”以来，交通基础设施得到进一步加强，广大农村经济发展较快，农民出行 状况得到较大程度的缓解。但是，由于种种原因，农村客运市场发展尚处于培育阶 段，矛盾和问题还比较突出，农民乘车难的河题还未根本解决，并已经成为制约农 村经济发展和社会进步的“瓶颈”。农村客运是发展农村经济的基础，是农民出行 的重要交通方式，随着农业和农村经济结构的调整及生产力的提高，农村乡镇企业、 旅游业发展迅速，广大农民商品意识日益增强，农业效率提高，大量农村剩余劳动 力需要经常流动，农村客运市场有着十分广阔的发展前景和迫切需要。因而，如何 发展农村客运市场是目前实现交通运输业的均衡发展、解决农民群众实际问题的首 要课题。 1 2 研究目的和意义 我国农业人口为9 亿多，占全国总人口的7 0 左右，是农业人口大国之一。 随着我国农村经济的加快发展，对农村客运的需求也不断增长。河南农村客运业在 全国虽然起步较早，但与城市道路旅客运输市场相比相对落后，仍处于发展起步阶 段，目前还存在着许多问题滞约着农村客运市场的健康快速发展。一是农村客运市 场开发不充分，县到乡到村、乡到乡到村、村到村的客运班线较少，农民“乘车难” 的问题还没有根本解决。二是农村客运基础设施还比较落后，农民进城候车还停留 在路边等候的原始状态，遇有雨雪天气，旅客无处藏身。三是农村客运规模化、集 约化程度不高，造成了运力的浪费。四是农村客运管理体制不顺，存在多家管理现 象。 华中科技大学硕士学位论文 农村客运是发展农村经济的基础，是农民出行的重要交通方式。而交通运输是 国民经济的基础产业，河南又是一个农业大省，农村人口占河南总人口的8 0 。发 展农村客运，有利于全省农村劳动力的合理流动，切实增加农民收入，为农村发展 和生产企业提供方便、快捷、优良的运输服务；有利于促进城乡间的交流和沟通， 不断满足农民出行需要，丰富农民物质文化生活：有利于加快城镇化建设进程。提 高农村信息化程度；有利于促进县域经济的快速发展，减少城乡差距。因此，加快 农村客运市场健康快速发展，对推动完善河南道路旅客运输市场，满足农民出行需 要，加快农业现代化进程、促进农村经济发展、帮助农民增收致富、全面繁荣农村 经济具有重大而又深远的意义。 为建立适应社会主义市场经济规律的农村客运市场新体制，加快农村客运市场 的可持续发展，不断满足农民的出行需要。本文通过对河南农村客运市场发展状况 的深入研究和分析，提出了河南省未来农村客运市场发展政策和相关策略，这些政 策的研究，对于解决目前河南农村客运市场存在的实际问题，推动农村客运市场快 速发展具有一定的理论参考依据和实践价值。 1 3 研究的主要内容和方法 本文详细阐述了发展农村客运市场的重要性和必要性，通过对河南农村客运市 场的深入研究和分析，指出了农村客运市场在发展过程中存在的主要问题，探讨了 这些问题存在的主要原因，并提出了河南未来农村客运市场发展的政策建议。在整 个研究过程中，主要从以下几个方面进行了分析和探讨： 第一，研究了农村客运在县域经济社会发展中的地位和作用，通过实证，论述 了农村客运无论是在促进农民就业和流动，加快当地经济发展，还是在增强城乡沟 通，推动县域社会进步等方面都发挥了积极作用； 第二总结了农村客运市场的发展历程，通过对河南农村客运经营主体、营运 车辆、场站建设、运营线路和管理体制等方面的现状分析，阐述了河南农村客运市 场的发展状况。 第三，详细论述了农村客运经营主体分散、基础设施建设滞后、运力结构投放 2 华中科技大学硕士学位论文 不合理、市场经营秩序混乱是河南农村客运市场存在的主要问题，并深入分析了存 在问题的原因主要是由于缺乏统一规划、管理体制不顺畅、政策引导扶持力度小、 场站建设资金匮乏、从业人员素质低等因素造成的。 第四，在研究分析河南农村客运市场的基础上，指出了发展农村客运市场应坚 持的指导原则，提出推动农村客运市场发展必须理顺管理体制，改革现行场站投资 体制，实行站运分离，组织和引导客运企业走集约化经营的发展轨道等相关政策建 议。 由于笔者长期从事河南道路运输工作，对国家相关政策精神、河南道路客运市 场实际状况有较深入地了解，在日常工作中意识到农村客运市场发展比较落后，因 而一直以来比较关注农村客运发展的情况，收集了一些相关资料，为研究农村客运 发展奠定了良好基础。在论文动笔之前，笔者又对河南农村客运市场进行了深入调 查，进一步掌握了河南农村客运市场发展的实际状况，并将收集的大量资料进行了 汇集整理，理出论文撰写思路。在撰写过程中。从建立和谐社会、促进城乡交通共 同发展的基础上展开，坚持走可持续发展之路，牢固树立以人为本观念，采用的研 究方法主要有深入调研，实证分析，专家访问，定量分析与定性分析相结合等。 3 华中科技大学硕士学位论文 2 农村客运在县域经济社会发展中的地位和作用 农村客运是县域经济社会发展的必要条件，快捷便利的农村客运打开了县域经 济的大门，把县域经济社会融入到本区域内外经济社会发展之中，实现县域资源的 优化配置和合理流动，促进了县域经济和社会的全面发展。 2 1 农村客运促进了县域经济的发展 农村客运作为一个独立的生产部门，构成县域国民经济的重要组成部分，对县 域国民经济的发展具有举足轻重的促进和推动作用。 2 1 1 农村客运在县域国民经济增长中发挥重要作用 农村客运作为不可或缺的基础设施条件，虽不直接参与生产过程，但它是联系 县域城乡经济和工农业生产的纽带。由于农村客运的沟通作用，才使城镇经济和乡 村经济、工业生产和农业生产联系成为国民经济的统一整体。农村客运对社会经济 的作用不仅表现在支持经济发展上，而且还体现在刺激经济的增长和促进经济的进 一步发展上。一方面农村客运借助现代经济( 如现代工业、现代科技) 发展的力量， 不断扩大和提高自身的质量和水平，使其成为现代社会的生存基础；另一方面则通 过自身发展所产生的有效供给，反过来推动现代经济的进一步发展，使自己成为现 代经济发展的先驱【2 l 。 改革开放以来，农村客运对河南县域经济发展的促进作用日益增强。创造的增 加值不断增长，在g d p 和第三产业中的比重逐步提高。农村客运业的发展，使各种 资源得到了更好的开发利用，促进了城乡经济的发展，提高了农民收入，改善了群 众生活。农村客运还使许多地区的名山大川、名胜古迹得到了开发，促进了落后地 区特色经济和旅游业的发展。 北京密云县自1 9 9 9 年来共新增和调整客运线路1 6 条，增加公交车辆1 0 7 辆， 在方便农民群众出行的同时交通运输业实现综合收入3 1l 亿元，比1 9 9 8 年增长 1 2 3 7 。农村客运的发展带动了旅游业的蓬勃发展，在巩固发展东、西两线旅游的 基础上，开发了观光旅游和南、北线旅游，基本形成了以县城为中心，辐射东、西、 4 华中科技大学硕士学位论文 南、北四条旅游热线的“一城四线”新格局( 3 1 。 2 1 。2 农村客运在综合运输体系中占有重要地位 道路运输和铁路运输、水路运输、航空运输等构成完整的现代运输体系。由于 道路运输具有机动灵活性、覆盖面广可以实现“门到门”的特点，在各种运输方式 中起着纽带和桥梁的作用，它能把各种运输方式联结成网，形成协调发展的综合运 输体系。河南作为中原地区的农业大省，由于经济条件和自然条件的局限，航空运 输和水路运输并不发达，道路运输和铁路运输是河南交通运输的主要形式。道路运 输不仅发挥着连接各种运输方式的作用，而且在县域经济社会发展中更具重要地 位，由于道路运输相对来讲不具有垄断性，所以发展也更快。特别是从客运量方面 来看，道路运输占有绝对比重，其在综合运输体系中的基础地位日益重要。2 0 0 3 年 河南旅客运输总量8 1 1 9 6 万人，其中，公路客运量7 6 3 0 1 万人，铁路客运量4 7 3 7 万人，水运客运量6 3 万人，民用航空客运量9 5 万人f 4 】。各种运输方式的比较情况 如图2 1 所示。 2 0 0 3 年河南农村客运量4 3 4 9 2 万人，占公路客运量的5 7 。农村客运周转量 1 6 1 0 1 百万人公里，公路客运周转量3 5 0 0 2 百万人公里，农村客运周转量占公路客 运周转量的4 6 t 卯。农村客运量、客运周转量构成比重如图2 ，2 、2 3 所示。 图2 - 12 0 0 3 年河南省各种运输方式客运量比较示意图 华中科技大学硕士学位论文 图2 22 0 0 3 年河南农村客运量占公路客运量比重示意图 凹2 - 32 0 0 3 年河南农村客运周转量占公路客运周转量比重示意图 近年来，浙江省实施了“乡村康庄工程”，农村客运得到了较快发展，并在综 合运输体系中发挥了重要作用。2 0 0 2 年全省完成客运量1 2 9 亿人次，旅客周转量 5 1 9 9 亿人公里，分别居全国的第2 位和第3 位，其中农村客运量8 8 万亿人，农村 客运周转量1 6 1 亿人公里，分别占全部客运量和周转量的6 8 和3 l ；全省有客运 班车3 3 万辆，7 0 万个座位，其中农村客运班车2 5 万辆，4 8 万个座位，分别占全 省客运班车总量的7 6 和6 9 。 2 1 3 农村客运促进了就业和流动 随着社会主义市场经济的发展，道路运输业作为传统的第三产业的一个重要组 成部分获得了前所未有的长足发展，促进了社会就业的不断增加，在一定程度上缓 华中科技大学硕士学位论文 解了社会就业压力。而农村客运作为道路运输业的主要部分，无论在促进农民就业 还是在向外输出劳动力方面都发挥了积极作用和贡献。2 0 0 3 年河南第三产业从业人 员为11 2 0 万人，其中乡村从业人员6 1 0 万人；交通运输、仓储和邮电业从业人员 为1 6 6 万人，其中乡村就业人员为1 2 6 万人【“。交通运输、仓储和邮电农村从业人 员在第三产业农村从业人员的比重如图2 - 4 所示。 在劳动力转移方面，1 9 9 0 年从农业转向交通运输邮电业的劳动力为1 8 8 万人， 1 9 9 5 年为2 1 5 万人，2 0 0 0 年为1 6 1 万人，2 0 0 2 年为9 6 万人，2 0 0 3 年为2 0 2 万 人1 7j 。其增加情况如图2 5 所示。 交通运输、仓储和邮电业农村从业人员 占第三产业农村从业人员2 i 单位：万人 2 5 2 0 1 5 1 0 o 图2 - 42 0 0 3 年交通运输、仓储和邮电业农村从业人员 占第三产业农村从业人员比重示意图 1 9 9 0 年1 9 9 5 年2 0 0 0 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年 幽2 - 5 河南农业转向交通运输邮电业劳动力情况示意图 华中科技大学硕士学位论文 由于经济的发展，农民外出务工需求不断增加，近几年农村向外输出劳动力情 况1 8 】如表2 1 、图2 6 所示。 表2 - 1 河南农村劳动力转移情况表 单位：万人 蠢 要 1 9 9 0 缸1 9 9 5 矩2 0 0 0 矩2 0 0 2 矩 2 0 0 3 年 本省内部转移1 3 8 22 1 7 41 3 7 ，11 4 2 11 2 4 6 转向外省 3 1 41 0 2 21 6 7 51 0 9 41 8 2 2 合计 1 6 9 63 1 9 6 3 0 4 62 5 1 53 0 6 8 单位：万人 2 5 0 2 0 0 ， 1 5 0 1 0 0 i - 5 0 1 9 9 0 年t 9 9 5 年2 0 0 0 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年 图2 - 5 河南农村向外输出劳动力情况示意图 + 农村劳动力省 内转移情况 + 农村劳动力转 向外省情况 在安徽省枞阳县，劳动力资源十分丰富，农村有大量待转移的剩余劳力。该县 是一个人口大县、农业大县，2 0 0 2 年人口总数达9 5 6 7 万人，其中农业人口8 6 6 4 万人，占9 0 以上。2 0 0 2 年仅外出务工人员就有2 0 7 万余入，其中有一半以上在 省外流动，而在省内流动人员中，铜陵、池州两市就分别占全省的3 2 1 7 和2 6 6 1 ( 此百分比是对外出务工6 个月以上人员统计的结果；半年以内外出务工者未被统 计) 。2 0 余万大军用自己辛勤的汗水换取几千万元乃至超亿元的“外汇”促进了 家庭经济改善和农村经济的发展 9 1 。 华中科技大学硕士学位论文 2 2 农村客运推动了县域社会进步 农村客运作为人类文明的一部分，适应于人们经济上交换的需要、政治上沟通 的需要、思想上交流的需要，其发展程度直接反映了人类文明的整体程度，同时， 也是推动社会进步的重要途径和手段。 2 2 1 农村客运促进了制度文明建设 农村客运不仅对经济发展具有重大促进作用，而且在婚姻家庭制度、社会政治 经济制度的创建中也发挥着重要作用。根据社会学家的研究，农村客运状况与婚姻 家庭制度变迁有密切的关系。在一些交通闭塞的山区，婚姻制度非常落后，家庭对 于子女婚姻的监管权利和所承担的义务，都大大高于交通条件较好的平原和城市地 区。而随着农村客运的发展，一些传统的陈规陋习逐步被革除，婚姻制度逐步走向 开放、文明和进步。就社会政治经济制度而言，很难想象，在一个交通闭塞的国家， 会孕育一个健全的商品经济秩序，一个健康的民主政治结构。交通促进市场化、民 主化的主要机理在于，资源的流动性，信息和机遇的拓展，个人价值的不断加强， 社会生活的复杂化，使人治格局下的各种“权力游戏”不得不向“规则游戏”转化， 从而促进社会政治经济制度的完善和进步。发达的交通，不但创造物质文明，而且 创造制度文明。 2 2 2 农村客运促进了精神文化的传播 农村客运的发展，使人们的活动范围变大，出行距离加大，出行次数增加，社 交范围逐步拓宽。人们的社会交往，不再局限于传统的地缘关系及初级社会群体的 层面，而逐渐朝有利于个人发展的更广泛的方位转化。社会交往范围的扩大，使人 见多识广，信息灵通。变得聪明敏感，不仅有助于各种务实活动的开展，而且促使 人的思想和观念发生根本性的转变。随着农村客运的发展，人们与外界的接触和联 系越来越频繁。与之相应的是，心灵也变得越来越宽容、开放，心理承受能力增强， 对自己和社会有了更多的认识和理解，对异质文化的相容性变大。不同文化的相互 接触，可能会产生某种程度的文化冲突，但在冲突之后发生的常常是文化适应，即 9 华中科技大学硕士学位论文 不同文化的相互接触、相互影响，在相互吸收对方文化的某种要素的同时，在一定 程度上改变了自己原来的文化模式。这种不同文化之间的交流与学习，往往导致文 化内部结构的变化，文化的相容性增加，文化模式变得愈加开放。在现实生活中， 越是农村客运落后地区，与外界的联系越少，人们的观念越保守，思想越封闭，对 异质文化的抵触、冲突越大，越不容易接受新生事物；相反，发达的农村客运，使 人们不仅在经济上懂得了自立，而且在心理上日趋成熟，地方的、家庭的约束力减 弱，长期被压抑的个性得到解放，自主意识加强，传统观念淡化。“外面的世界很 精彩，外面的世界很无奈”，在经受诸多外界风风雨雨的洗礼之后，人们不仅学会 了新的生活方式，而且有了新的思维方式，形成了新的价值取向。所以，农村客运 的发展，既为人们提供了更多的施展才能的机遇，有利于个性的发展、价值的实现， 也为人们创造出更多的接触外界的机会，使人学会了观察与思考、比较和选择，有 助于唤起人们的求新意识、竞争欲望和奋发进取的向上精神。能够使人变得思想开 化、眼光远人，加速实现观念更新与认识深化，有助于普通大众素质的提高，有利 于新文化的再造和精神文明差距的缩小。 2 2 3 农村客运促进了个体社会化的实现程度 马克思的唯物史观认为，人类社会历史进程包括人( 认识与改造社会的主体) 与环境( 社会的客体) 两方面的基本内容。人类历史的发展过程包括社会环境的变 化发展以及人自身日益完善的过程。交通极大地改变了社会环境，同时促进了人的 自我发展。作为个体的人，总是依存于群体、组织所构成的社会系统中，人的社会 化实现过程与社会发展过程交织在一起。交通使人们实现在政治、经济、文化等交 往方面的互动，有利于形成健全的人格主体，从而加速了社会的发展。交通发达， 信息灵通，人们对社会的认知程度就高，个体的社会化程度也高：反过来，个体的 社会化程度高，对社会发展水平的期望值高，对社会交往和交通先进性的需求就高。 这种良性循环承载着人类永无止境的需求，形成了社会发展的动力之源。交通改变 了人的社会需要、动机、文化心理素质、价值观念等，促进了个体的社会化，从而 突破了社会条件对人的限制和束缚，体现出人的社会化对社会发展的能动作用。而 个体社会化的实现提高了民众的整体素质，维护了社会规范和伦理道德，加速了社 0 华中科技大学硕士学位论文 会发展的步伐。 安徽省枞阳县位于郯( 城) 庐( 江) 断裂带与沿江破碎带之闻的庐( 江) 枞( 阳) 中生代火山盆地中部，3 条深大断裂带斜贯，古火山口及小断层众多。县内东北部 为低山区西北部为低丘岗地平原区，中西部为丘陵岗冲区，东南部为江湖洲圩平 原区。北部山谷交错，交通落后。中部南部河湖分割，支离破碎，人们往来也较困 难，长此以往生活在不同区域的群体的物质和情感上的交流受阻，而心理上的防范 增加，向心作用减弱。枞阳县交通落后时期，经济状况差，人们面临生存危机，“三 假”即：制假、贩假( 假银圆、假金条、假肥猪菜) 、扮假( 假和尚、假尼姑、假 叫花子) 泛滥全国，对他人对社会是祸害，对自己对家庭也很危险。交通运输发展 后，原来靠“三假”发家致富者有的已彻底改过自新他们发挥本地区位优势，充 分利用自然资源，将水产业和交通运输业做大做强。全县从事农村客运业的个体工 商户占个体工商户总数的2 7 。4 【l o 】。 华中科技大学硕士学位论文 3 河南农村客运市场发展现状分析 本章对河南省的地理位置、人口情况、自然资源等有关省情作了总体介绍，概 述了近年来河南的经济社会发展情况，并重点对河南农村客运市场的现状进行了分 析。 3 。l 河南省社会经济发展现状 3 1 1 河南省地理位置和行政区划 河南省在地理上位于黄河中下游。地处北纬3 1 。2 3 1 3 。2 2 ，东经1 1 0 。2 1 1 1 6 。3 9 之间，属于我国中部地区。东依山东、安徽，西靠陕西，北接山西、河北， 南连湖北。全省东西长5 8 0 公里，南北宽5 3 0 公里，总面积为1 6 7 万平方公里。河 南省居于承东启西、贯南通北的重要战略地位，是全国重要的交通枢纽地区之一。 河南省交通运输条件优越，京广、陇海、京九、焦枝、新荷等重要铁路干线纵横交 错，亚欧大陆桥横穿全省；京珠、连霍两条高速公路主干线亦在河南省交汇。 河南省地形地貌上处于中国第二阶梯向第三阶梯的过渡地带，地势西高东低， 差异明显，地表形态复杂，平原、山地、丘陵、盆地等地貌类型俱全。平原和盆地 面积9 _ 3 平方公里，山地、丘陵7 4 平方公里，分别占全省土地总面积的5 5 7 和 4 4 3 。大型水域面积近千平方公里。 - q - 南省气候上处于暖温带和亚热带交错的边缘地区，兼有南北之长，气候温暖， 四季分明，日照充足，降水丰沛。年平均气温在1 3 - 1 7 度，日照1 6 0 0 - 2 6 0 0 小时之 间，年降水量在4 0 0 1 2 0 0 毫米之间。 河南省行政区划上目前辖1 8 个省辖市，2 1 个县级市，8 9 个县，4 8 个市辖区， 8 6 6 个镇，1 2 4 6 个乡，4 7 4 3 4 个行政村【1 1 1 。行政区划如表3 1 所示。 华中科技大学硕士学位论文 表3 - 1 河南省行政区划情况表 名称 市省辖市县级市县市辖区镇乡行政树 全省 3 81 82 08 9 4 88 6 6 1 2 4 6 4 7 4 3 4 郑州市 615l67 53 52 2 4 9 开封市 li553 45 92 3 0 0 洛阳市 2ll866 l9 82 9 8 9 平项山市 3l2 4 43 56 32 5 7 5 安阳市 2i1444 25 02 7 4 5 鹤壁市 l l 231 3 1 2 8 7 7 新乡市 312645 69 73 5 7 2 焦作市 3i2444 04 51 8 2 7 濮阳市 ll511 76 12 9 4 9 许昌市 3l23l3 54 72 3 0 5 漯河市 i15l 2 72 41 2 5 3 三门映市 3i23l3 04 6l3 5 6 南阳市 2ll1 021 2 l 1 0 6 4 6 1 5 商丘市 2ll626 l 1 3 0 4 6 1 0 信阳市i l826 9 1 3 8 3 0 9 4 周口市 2ll8l8 59 64 8 3 2 驻马店市l l91 5 71 3 52 8 0 3 济源市 il844 8 3 3 1 2 河南省人口和自然资源 河南是中国人口第一大省，总人口9 6 6 7 万人，人口密度为5 7 9 人平方公里， 总人口中农业人口7 7 1 7 万人，占总人i x l 的8 0 【l “。 河南地质构造复杂，成矿条件优越。已探明储量的矿种7 0 种，矿产地9 5 0 处， 其中大型矿床1 2 2 处，中型矿床3 1 4 处。已探明的主要矿产中位居全国第一的有钼、 蓝晶石、天然碱等七种，位居全国第二位的有六种，有4 8 种矿产位居全国前列。 河南境内有黄河、卫河、淮河、汉水四大水系，大小河流1 5 0 0 多条，年径流 量1 0 6 7 3 亿立方米，大中型水库1 2 1 座，全省水资源总量4 3 0 亿立方米。有发展水 上运输的较好的天然资源，特别是淮河水系通过京杭大运河与长江水系相通水上 物资交流可实现通江达海【l ”。 河南地处黄河中下游，在漫长的历史发展中，曾长期是全国政治、经济和文化 华中科技大学硕士学位论文 中心。境内有我国最早的古城遗迹和最早的都城遗址，文物古迹、历史文化名城遍 布全省，中国八大吉都四个在河南。深厚的历史沉积和文化底蕴，以及独特的人文 景观，都是河南省蕴藏的丰富的旅游资源。 3 1 3 河南省社会经济发展概况 二十多年的改革开放，河南省社会经济发展取得了巨大的成就，生产力水平和 全省经济实力有了很大提高，国内生产总值和人均国内生产总值分别提前六年和四 年实现了翻两翻的目标，商品短缺状况基本结束，人民生活水平不断提高，总体上 解决了温饱问题，基本上达到小康水平，实现了现代化建设的前两步战略目标。特 别是“十五”期间，在省委、省政府带领下，全省人民认真贯彻党中央、国务院的 一系列方针政策，坚持用发展的办法解决前进中的问题，保持了国民经济的持续稳 定发展，实现了经济增长速度略高于全国平均水平的战略目标。2 0 0 3 年全省国内生 产总值突破7 0 0 0 亿元，人均国内生产总值为7 5 7 0 元，进一步缩小了与东部地区的 差距【1 4 】。工、农业结构调整稳步推进，成效显著，第三产业加快发展，产业结构有 了较大改善。加大了对交通、能源、水利等基础设施的投资力度，为国民经济的持 续稳定发展提供了保障条件。人民生活水平明显改善，基本解决了农村贫困人口的 脱贫问题。近年来农民人均纯收入和消费水平1 1 5 】如表3 2 所示。 表3 - 2 河南省农民人均纯收入及消费水平统计表 单位：元 泌之 农民人均纯收入农民消费水平 1 9 9 9 壬e2 0 6 91 3 7 6 2 0 0 0 位2 1 4 51 5 8 7 2 0 0 1 芷2 1 9 4 1 6 9 9 2 0 0 2 年2 3 l l1 7 8 4 2 0 0 3 缱2 3 2 81 8 9 7 河南对外开放水平逐步提高，对外贸易和利用外资规模进一步扩大，外贸出 1 2 额和实际利用外资额都有较大幅度的增长。 4 华中科技大学硕士学位论文 3 2 河南农村客运市场体系 本节通过对河南农村客运的经营主体、营运车辆、客运班线、场站建设及管理 体制等方面的分析，详细阐述了河南农村客运市场的发展现状。 3 2 1 农村客运市场的发展历程 河南地处中原，水路运输不发达，铁路运输以过境大批量疏运为主，航空运输 主要是为跨省长距离旅客服务，道路运输是省内交通运输的主要形式。作为农业大 省，随着乡镇企业健康发展、小城镇逐步扩张，农业逐步趋于产业化的发展趋势， 农村客运量占整个道路客运量的比重也愈来愈大。从市场发展看，总体来说农村客 运经历了“集”、“散”、“联”三个发展阶段，这也是由社会经济的发展规律所决定 的。 1 ) “集” 在改革开放前，计划经济体制下，客运市场没有放开，运输企业都是国有或集 体形式。相应的线路所有权和经营权都归国家或集体所有，运输市场矛盾不大，表 现出一定的“集中”性，但由于没有竞争，企业经营的灵活性不强，发展动力不足。 2 ) “散” 随着改革开放浪潮的冲击，开始出现客运民营企业。在此期间，政府将一些线 路经营权发放给个体经营者，或者一些国有客运企业也将一部分线路经营权转让给 个体经营者，个体经营的比例越来越大。有的地方，由于没有进行宏观调控，线路 发放审批不严，线路运营证盲目发放，导致线路的运力投放不均衡，部分线路运力 过剩。同时。随着个体经营比例的增加，同一条线路经营者之间的矛盾也越来越尖 锐，为了追求个人利润的最大化，出现了拉客、