（公共管理专业论文）济南市历下区服务业发展现状及对策研究.pdf

原创性声明 l i l ie eii l ii i ll t ll l li ll 17 9 2 4 2 5 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名： 肆耻 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 翩签粹日期：叫 l 山东大学硕士学位论文 目录 摘要”l a b s t r a c t ”一“”“”“”0 00 2 第一章绪论l 1 1 问题提出的背景1 1 2 选题意义1 1 3 国内外研究综述2 1 3 1 国外研究2 1 3 2 国内研究4 1 4 研究方法5 1 5 研究的重点、难点、创新点5 第二章基本概念与理论基础7 2 1 基本概念“7 2 1 1 服务的内涵及特性7 2 1 2 服务业的内涵8 2 1 3 服务业与第三产业的概念区别9 2 1 4 服务业的分类9 2 2 理论基础1 2 2 2 1 服务业发展阶段理论1 2 2 2 2 服务业与就业结构演变理论配第一克拉克定理1 2 2 2 3 服务业与产业结构演变理论1 3 第三章济南市历下区服务业发展现状分析1 4 3 1 济南市历下区经济发展概况1 4 3 1 1 济南市历下区概况1 4 3 1 2 历下区经济发展回顾1 5 3 1 3 历下区经济发展现状0 0 000q0 16 1 6 3 1 4 历下区所处经济阶段分析0 0 0 0 0 0 0 0 00 00 1 6 ， 山东大学硕士学位论文 3 2 历下区服务业发展历史回顾l eooo o 1 7 3 3 历下区服务业发展现状0 0 00 0 0 oo og o o oo o0 0 0 1 9 3 3 1 产业规模1 9 3 3 2 服务业发展各项指标情况1 9 3 4 历下区服务业重点行业分析o o b oo oo oo 2 2 3 4 1 传统服务业o o o oo ooo0 1 0 0 oo oo eo0o o 0 0 0000000000boo o o 2 2 3 4 2 现代服务业2 3 3 5 与部分副省级以上中心城区的比较分析o o ob o o 2 5 3 5 1 情况简介o o oooo o o oo o o e ooioooooo o o 2 6 3 5 2 具体指标分析o q go o o 2 6 第四章济南市历下区服务业发展的s w o t 分析3 0 4 1 优势”“”：”o o o ego00 0o g b ”3 0 4 1 1 地理、交通优势o o o0 0 0 3 0 4 1 2 特殊的区位优势q o o oooq o o 3 0 4 1 3 政治优势3 1 4 1 4 功能集聚优势3 1 4 1 5 科技、文化、教育、人才优势3 1 4 2 劣势”o o0 0 3 1 4 2 1 结构不合理、产业层次低o o o oo oo0 3 l 4 2 2 经济效益水平低3 2 4 2 3 竞争力缺乏o o o ooooooo o 3 3 4 2 4 结构升级缓慢3 3 4 3 机遇一”“”3 4 4 3 1 宏观产业政策支持o o o o o 00 0 o o o o ooo o 3 4 4 3 2 城市化进程加快的客观要求3 4 4 3 3 新区开发、老城提升o o o0 o 3 4 4 3 4 城市综合体建设的推进3 5 4 3 5 消费需求增长和消费结构升级3 5 4 4 挑战”一”3 5 4 4 1 区域经济对外开放水平较低3 5 山东大学硕士学位论文 4 4 2 服务业市场开放程度较低3 5 4 4 3 同城区县的竞争压力3 6 4 4 4 其他制约因素3 6 第五章济南市历下区服务业发展对策3 8 5 1 宏观战略q 0 0000q0 3 8 5 1 1 深化思想认识3 8 5 1 2 加大政策、资金扶持和法制保障力度3 8 5 1 3 注重人才培养、推动服务创新? 3 9 5 1 4 扩大对外开放、提升服务竞争力3 9 5 1 5 加强规划和引导，推进服务业集聚区建设4 0 5 2 重点领域4 0 5 2 1 立足比较优势，重点发展支柱传统服务业4 0 5 2 2 利用后发优势，实现现代服务业突破性发展4 2 第六章结论与展望4 4 参考文献4 5 致谢“”4 7 山东大学硕士学位论文 t a b l eo fc o n t e n t s a b s t r a c 。i 。：1 f i i 。】b s t r a c t 2 c h a p t e ro n ei n t r o d u c t i o n 1 1 i b a c k g r o u n d 1 1 2 s i g n i f i c a n t 1 1 3l i t e r a t u r es u m m a r y 。2 1 3 1f o r e i g nr e s e a r c h 2 1 3 2d o m e s t i cr e s e a r c h l 1 4r e s e a r c hm e t h o d s ! ； 1 5k e yp o 缸、d i f f i c u l tp o i n ta n di n n o v a t i o np 0 i n t 5 c h a p t e rt w ot h e b a s i cc o n c e p ta n dt h e o r e t i c a lb a s i s 7 2 1 b a s i cc o n c e p t ：7 2 1 11 1 尥c o n n o t a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i co fs e r v i c e 7 2 1 2t h ec o n n o t a t i o no fs e r v i c ei n d u s t r y 8 2 1 3t h ed i f f e r e n c eo f c o n c e p tb e t w e e ns e r v i c ei n d u s t r ya n dt e r t i a r yi n d u s t r y 9 2 1 4t h ec l a s s i f i c a t i o no fs e r v i c ei n d u s t r y 9 2 2t h e o r e t i c a lb a s i s 1 ：1 2 2 1d e v e l o p i n gs t a g e st h e o r yo fs e r v i c ei n d u s t r y 1 2 2 2 2s t r u c t u r ee v o l u t i o nt h e o r yo fs e r v i c ei n d u s t r ya n de m p l o y m e n t _ 一p e t 哆- c l a r kt h e o r e m 1 ：1 2 2 3s t r u c t u r ee v o l u t i o nt h e o r yo fs e r v i c ei n d u s t r ya n di n d u s t r y 1 3 c h a p t e rt h r e et h ec u r r e n ts t a t ea n a l y s i so fs e r v i c ei n d u s t r yi nj i m ml i x i ad i s t r i c t 1 4 3 1 t h eg e n e r a l s i t u a t i o no fe c o n o m y - d e v e l o p i n gi nj i n a nl i x i ad i s t r i c t 1 4 3 1 1n l eg e n e r a ls i t u a t i o no f j i n a nl i x i ad i s t r i c t 1 4 3 1 2r e t r o s p e c to fe c o n o m y - d e v e l o p i n gi nj i n a nl i x i ad i s t r i c t 1 5 3 1 3t h ec u r r e n te c o n o m y - d e v e l o p i n gs t a t u ei nl i x i ad i s t r i c t 16 - 山东大学硕士学位论文 3 1 4t h ee c o n o m i cs t a g ea n a l y s i si nl i x i ad i s t r i c t 矗1 6 3 2r e t r o s p e c to fs e r v i c ei n d u s t r y - d e v e l o p i n gi nj i n a nl i x i ad i s t r i c t 17 3 3t h ec u r r e n ts e r v i c ei n d u s t r y d e v e l o p i n gs t a t u ei nl i x i ad i s t r i c t 19 3 3 1 i n d u s t r ys c a l e 1 9 3 3 2s e r v i c ei n d u s t r y d e v e l o p i n gi n d e xo fs i t u a t i o n 1 9 3 4 t h ek e ys e r v i c ei n d u s t r ya n a l y s i si nl i x i ad i s t r i c t 2 2 3 4 1t r a d i t i o n a ls e r v i c ei n d u s t r y 2 2 3 4 2m o d e ms e r v i c ei n d u s t r y 2 3 3 5c o m p a r a t i v ea n a l y s i st oc e n t r ea r e a so f s o m ev i c e - p r o v i n c i a la n da b o v ec i t y 2 5 3 5 1b r i e fi n t r o d u c t i o n 2 6 3 5 2i n d e xa n a l y s i s ：1 6 c h a p t e rf o u r t h ea n a l y s i so fs w o to ft h ed e v e l o p m e n to fs e r v i c ei n d u s t r yi n l i x i ad i s t r i c t , j i i l a n ：i t y 3 0 4 1t h ea d v a n t a g e ：i o 4 i it h ea d v a n t a g eo f g e o g r a p h i c a lf e a t u r ea n dt r a f f i c 3 0 4 1 2t h ea d v a n t a g eo f p e c u l i a rg e o g r a p h i c 3 0 4 i 3t h ea d v a n t a g eo fp o l i t i c s 3 1 4 1 4 t h ef u n c t i o n a la s s e m b l i n ga d v a n t a g e 3 1 4 1 5 t h ea d v a n t a g eo f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ，c u l t u r e ，e d u c a t i o na n dt a l e n t e dp e r s o n 31 4 2t h ei n f e r i o r i t y ：i l 4 2 1 t h eu n r e a s o n a b l es t r u c t u r e ，t h el o we s t a t ea r r a n g e m e n to fi d e a s 3 1 4 2 21 1 赡l o we c o n o m i ce 觑c tl e v e l m 3 2 4 2 3 b es h o r to f c o m p e t i t i o n ：；：i 4 2 4 t h es t r u c t u r ee s c a l a t e s s l o w l y 3 3 4 3 t h e o p p o r t u n i t y j ：1 4 4 3 1 t h es u p p o r t m e n to fm a c r o s c o p i ci n d u s t r i a lp o l i c y 3 4 4 3 2 t h eo b j e c t i v er e q u i r e m e n to ft h ec o u r s eo fa c c e l e r a t i n gu r b a n i z a t i o n 3 4 4 3 3 t h ed e v e l o p i n go f n e wa r e a s ，t h eh o i s t i n go f o l dc i t y 3 4 4 3 4 t h ep r o p u l s i o no ft h es y n t h e s i sb u i l d i n go fc i t y 3 5 4 3 5 t h ei n c r e a s i n go fc o n s u m i n gn e e da n dt h ee s c a l a t i n go fc o n s u m i n gs t r u c t u r e 3 5 山东大学硕士学位论文 4 4 t h ec h a u e n g 3 5 4 4 1 1 f 1 垃l o wd e g r e eo fo p e n i n gt ot h eo u t s i d ew o r l do fr e g i o n a le c o n o m i e s 3 5 4 4 2 1 1 圮l o wo p e n i n gd e g r e eo fs e r v i c ei n d u s t r ym a r k e t p l a c e 3 5 4 4 3 t h ec o m p e t i t i o np r e s s u r eo f t h ec o u n t yi nt h es a m eu r b a na r e a 3 6 4 4 4 t l 】【；o t h e rr e s t r i c tf a c t o r s 3 6 c h a p t e rf i v et h ec o u n t e r m e a s u r eo fd e v e l o p m e n to fs e r v i c ei n d u s t r yi nl i x i a d i s t r i c t , j i n a bc i t y ：1 8 5 1 1 1 1 em a c r o s c o p i cs m t e g y 3 8 5 1 1 d e e p e n i n gi d e o l o g i c a lu n d e r s t a n d i n g 3 8 5 1 2 e n l a r g i n gd y n a m i c so ft h ep o l i c y ，t h ef u n ds u p p o r t i n g a n dt h el e g a l i n s t i t u t i o n s g u a r a n t e e 3 8 5 1 3 a t t a c h i n gi m p o r t a n c et op e r s o n n e lt r a i n i n g ，d r i v i n gs e r v i n gc r e a t i o n 3 9 5 1 4 0 p e n i n gw i d e rt ot h eo u t s i d ew 0 r l d ，e l e v a t i n gs e r v i n gc o m p e t i t i o n 3 9 5 1 5 r e i n f o r c i n gt h ep l a na n dg u i d a n c e ，p u s h i n gf o r w a r dt h eb u i l d i n gs e r v i c e i n d u s t r yo ft h ea s s e m b l i n ga r e a 4 0 5 2 mp r i o r i t yf i e l d 4 0 5 2 1h o l d i n gu pt h ec o m p a r a t i v ea d v a n t a g e , a t t a c h i n gi m p o r t a n c et ot h ed e v e l o po f p i l l a rt r a d i t i o n a ls e r v i c ei n d u s t r y 4 0 5 2 2m a k i n gu s eo ft h ep r i o r i t yo fl a t ea d v a n t a g e ，r e a l i z i n gt h eb r e a k t h r o u g h d e v e l o p m e n to fm o d e ms e r v i c ei n d u s t r y 4 ：! c h a p t e rs i xc o n c l u s i o n sa n dp r o s p e c t s 4 4 r e f e r e n c e s z i ! ； t h a n k s 1 7 山东大学硕士学位论文 摘要 二十一世纪已经进入名副其实的服务经济时代，服务业逐步成为一个国家或 地区经济增长的重要引擎，是现代经济持续快速发展的主要源动力，其发展水平 已成为衡量地区综合竞争力及现代化程度的重要标志。历下区，作为山东省济南 市的中心城区，近年来在城区面积小、土地资源等受限制的情况下，实施“三产 富区一的发展战略，充分发挥区位优势，坚持优先发展现代服务业和改造提升传 统服务业、培育发展新兴服务业并重，强化政府引导、市场主导，实现了服务业 的跨越式大发展。但是与省会城市中心城区的发展要求相比目前仍存在一些问题 与矛盾，与服务业发达城市城区相比还存在不小的差距。如何立足区情实际，进 一步优化结构、提升水平已成为当前现实而又迫切的课题，具有重要的理论研究 和实践应用价值。 本文从公共管理的视角，以经济学、管理学、统计学、服务经济等理论为指 导，综合运用统计实证分析、比较分析、定量与定性分析、s w o t 分析等研究方法， 以济南市历下区服务业发展为主线，在深入调查和广泛收集资料的基础上，分析 了历下区服务业发展的现状、存在的问题以及面临的机遇和挑战，并提出了加快 历下区服务业发展的对策和建议，以期为历下区服务业的可持续发展提供参考。 全文共分为六个部分。首先介绍研究背景与意义，研究思路与方法；第二部 分介绍服务业发展的相关理论基础；第三部分用实证和比较的方法对历下区服务 业发展进行现状分析；第四部分对服务业发展环境进行s w o t 分析：第五部分在前 面分析的基础上，提出促进服务业发展的对策和建议。最后是结论和展望部分。 研究认为应立足历下区的区位特点、资源条件、市场潜力，充分发挥政府经济管 理职能，加强对服务业发展的规划、引导，采取必要的措施，从优化政策环境、 扩大对外开放、促进集聚发展、实施战略创新等方面入手，以调整优化结构为重 点，充分发挥传统服务业的比较优势和现代服务业的后发优势，推动服务业规模 扩大和层次提升，实现历下区服务业的可持续发展。 关键词：服务业；现状研究；对策；历下区 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h e21 髓c e n t u r yl 粥9 0 ti n t oat r u l ym e r i ti t sn a m eo fs e r v i c e e c o n o m y , t h es e r v i c e i n d u s t r y , a st h em a i no r i g i np o w e ro fm o d e r ne c o n o m i cs u s t a i n a b l ea n dr a p i dd e v e l o p m e n t ， h a sb e c a m eas i g n i f i c a n te n g i n eo fa c o u n t r yo rr e g i o n se c o n o m yg r o w t hs t e pb ys t e p t h e l e v e lo fi t s d e v e l o p m e n th a sb e c o m ea ni m p o r t a n tm a r kt om e a s u r ear e g i o n so v e r a l l c o m p e t i t i v e n e s sa n dt h ed e g r e eo fm o d e r n i z a t i o n t h el i x i ad i s t r i c t , f l sc i t yc e n t e ro f s h a n d o n gp r o v i n c ej i n a nc i t y , h a so v e r c o m et h es m a l lu r b a na r e aa n dt h ed i s t r i c to fl a n d r e s o u r c et oi m p l e m e n t s e r v i c ei n d u s t r yp r o m o t i n gl i x i ad i s t r i c t d e v e l o p m e n ts t r a t e g y ： g i v ef u l lp l a yt or e g i o n a la d v a n t a g e s ；p e r s i s ti ng i v ep r i o r i t yt ot h ed e v e l o p m e n to fm o d e m s e r v i c ei n d u s t r ya n di m p r o v et r a d i t i o n a li n d u s t r i e s ；a n de m p h a s i z et h eg o v e r n m e n t - l e d 、 m a r k e t - l e d , i no r d e rt oa c h i e v eal a r g e - s p a nd e v e l o p m e n to ft h es e r v i c ei n d u s t r y h o w e v e r , c o m p a r e dw i t ht h ed e m a n do fd e v e l o p m e n ta sac e n t e rc i t y , t h e r ei sad i s t i n c tg a p h o wt o b a s eo u r s e l v e so nl i x i ad i s t r i c tr e a l i t i e st oo p t i m i z et h es e r v i c ei n d u s t r ys t r u c t u r ea n d p r o m o t et h el e v e lo fs e r v i c ei n d u s t r i e sb l 沁o m ea nu r g e n ts u b j e c t , a n dh a v ei m p o r t a n t s i g n i f i c a n c ei nt h e o r ya n dp r a c t i c e t h i se s s a yf r o mt h ev i e wo fp u b l i cm a n a g e m e n t , u se c o n o m i c 、m a n a g e m e n t 、 s t a t i s t i ca n ds e r v i c ee c o n o m i ct h e o r ya sag u i d e ，p u t si n t om e t h o d so fs t a t i s t i ce m p i r i c a l a n a l y s i s ，c o m p a r ea n a l y s i s , q u a n t i t a t i v ea n dq u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n ds w o ta n a l y s i s ，t o a n a l y s i st h es t a t u sa n dp r o b l e m so ft h ed e v e l o p m e n ti nj i n a nl i x i ad i s t r i c ti k , i - i i c ei n d u s t r y f u r t h e r m o r e ，ig i v es o m es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts u g g e s t i o ni no r d e rt op r o v et h el i x i a j d i s t r i c ts e l v i c ei n d u s t r y i nc o n t e n t , t h i se s s a yi n c l u d e s6s e c t o r s ：s e c t o r lp r e s e n _ i st h eb l 【g r o u n d ，m e a n i n g a n dm e t h o do ft h i s s t u d y s e c t o r 2i s al i t e r a t u r er e v i e ws e c t o rw h i c hi n t r o d u c e ss o m e r e l e v a n tt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n si nt h ed e v e l o p m e n to fs e r v i c ei n d u s t r y s e c t o r 3a n a l y s i s t h es t a t u so fl i x i ad i s t r i c ts e r v i c ei n d u s t r yd e v e l o p m e n t s e c t o r 4p r e s e n t ss w o ta n a l y s i s 2 山东大学硕士学位论文 o ft h es e r v i c ei n d u s t r ye n v i r o n m e n t s e c t o r 5b a s e do nt h ea b o v ea n a l y s e s ， p u tf o r w a r dt h e c o u n t e r m e a s u r e s a n d s u g g e s t i o n s o fs e r v i c e i n d u s t r y d e v e l o p m e n t s e c t o r 6i sac o n c l u s i o ns e c t o r k e y w o r d s ：s e r v i c ei n d u s t r y ；d e m o n s t r a t i o na n a l y s i s ；s t r a t e g i e s ；l i x i a 山东人学硕i 学位论文 第一章绪论 1 1 问题提出的背景 当今世界经济正在由工业经济向服务经济转型，二十一世纪已经进入名副其实的 服务经济时代，服务业逐步成为一个国家或地区经济增长的重要引擎，是现代经济持 续快速发展的主要源动力，其发展水平更是衡量一个国家或地区生产社会化程度和市 场经济发展水平的重要标志。目前，全球服务业增加值占g d p 的比重基本在6 0 以上， 美国、英国等主要发达国家更是达到7 0 以上。在国内发达地区，服务业也有相当大 的发展，如北京、上海、香港的服务业占g d p 比重大，发展水平高。 服务业发展迅猛，在经济中发挥了不可或缺的作用。历下区作为山东省省会济南 的中心城区，在土地、环境等资源受到限制的情况下充分利用自身在政治、经济、 科技、文化、区位等方面的优势，先后提出了“三产富区 、“三产立区 的发展战略， 充分调动各方面积极因素大力发展服务业，特别是“十一五规划”实施以来的 2 0 0 6 2 0 0 9 年，服务业增加值占g d p 的比重提高了4 5 5 个百分点，2 0 0 9 年底总量达到 4 5 7 1 1 亿元，年均增速1 6 3 ，对g d p 增长的贡献率由2 0 0 6 年的8 2 7 2 提高到2 0 0 9 年 9 4 5 6 ( 现价) 。服务业经济的地位和作用日益提升，对历下区经济发展、税收、就 业等贡献不断增强，优势领域明显，空间布局趋于优化，市场潜力广阔，以服务经济 为主的产业结构已经形成，并成为区域经济发展的核心驱动力。 1 2 选题意义 服务业，又称第三产业，它是指国民经济各个行业大类中除农业、工业、建筑业 以外的其它行业，主要包括交通运输、邮电通讯、批发零售住宿餐饮、金融保险证券、 旅游、房地产、社会服务、教育、文化、卫生等在内的提供服务的行业。与其他行业 相比，服务业潜在需求巨大，发展空间广阔在拉动经济增长、扩大就业、完善城市 功能、提高居民生活质量等方面的作用r 益突出。特别是随着工业化、信息化、城市 化进程的加快，国民经济产业结构发生了巨变，“三二一”的产业格局牢固确立，加 快发展服务业，成为推进经济结构调整、转变经济发展方式的必由之路，更是解决民 生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求，其发展程度已成为衡量一个 地区综合竞争力及现代化程度的重要标志之一。 ? 山东人学硕i 学位论文 历下区，位于山东省省会济南东部，因在历山之下而得名，全区总面积1 0 0 8 9 平方公罩( 老城区为2 3 2 8 平方公罩) 。辖1 3 个街道办事处，7 3 个社区居民委员会