（公共管理专业论文）湖北省红安县县域经济发展战略研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 我幽的县制历史久远，经过自春秋战国以来数千年的演变，目前，县域经济已 经成为我国国民经济的基层经济、基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节。 翠持科学的发展观，发浸壮大县域经济，对解决我国的“三农”问题，推进困家经 济和社会发展的现代化进程，全面建设和谐社会具有十分重要的现实与战略意义。 革命老区为新中国的诞生作出了重大的贡献和牺牲，研究革命老区县域经济的发展， 是一件更加具有重大政治意义和深远历史意义的课题。 本文以革命老区一湖北省红安县县域经济作为研究实体，以1 9 7 8 年为参照系， 分析了红安县县域经济发展的现状，指出了红安县县域经济发展的政治优势、资源 优势、区位优势，讲明了红安县县域经济发展最根本的压力是经济环境不优和县政 府执政能力需要进一步提高，并详实地探究了红安县域经济发展存在国企改革力度 小够、民营经济发展滞后、农村经济发展1 ；快、金融对县域经济的支持乏力、回定 资广投资结构不尽合理、基础教育令人担忧和科教与经济的结合不够紧密、红安文 化对县域经济发展有“滞胀”作用等方面的问题，在此基础卜提出，红安县域经济 发展要把中央提出的“科教兴国”战略贯穿于发展经济的始终、坚持走可持续发展 的道路，以此为前提，红安县域经济发展的战略选择应该是大力实施红色旅游战略、 r l ，心城镇战略、工、世园区强县战略、开放引进战略。最后对落实红色旅游战略、中 心城镇战略、工业园区强县战略、开放引进战略提出了一些政策建议。 关键词：县域经济红色旅游红安县 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t c h i n ah a sal o n gh i s t o r yo ft h ep o l i c yw h i c hs e t su pt h ec o u n t y s i n c et h es p r i n ga n d a u t u m np e r i o da n dt h ew a r r i n gs t a t e s ，i th a sd e v e l o p e dt h o u s a n d so fy e a r s a tp r e s e n t ， t h ec o u n t yl e v e le c o n o m y ( c l e ) h a sb e c o m et h ei m p o r t a n tl i n ko ft h eb a s i ca n dm a j o r p i l l a ro ft h ee c o n o m yi no u rn a t i o n a le c o n o m y i tc a na l s og i v ec o n s i d e r a t i o nt ob o t ht h e s o c i a ld e v e l o p m e n to fu r b a na n dr u r a le c o n o m y s t i c k i n gt ot h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t o u t l o o ka n dd e v e l o p i n ga n ds t r e n g t h e n i n gt h ec l eh a v eg r e a tp r a c t i c a la n ds t r a t e g i c s i g n i f i c a n c et os o l v i n go u rc o u n t r y sp r o b l e m so f “a g r i c u l t u r e r u r a la r e a sa n df a r m e r s i ta l s oh a sg r e a ts i g n i f i c a n c et oa d v a n c i n gs t a t ee c o n o m y , t h ep r o c e s so ft h em o d e r n i z a t i o n o fs o c i a l d e v e l o p m e n ta n db u i l d i n gh a r m o n i o u ss o c i e t y i na l la l l - r o u n dw a y t h e t r a d i t i o n a lr e v o l u t i o n a r ya r e a sm a d eg r e a tc o n t r i b u t i o n sa n ds a c r i f i c e st ot h eb i r t ho fn e w c h i n a s os t u d y i n gt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m yi nt h i sa r e ai sat a s kw h i c hh a sm o r e i m p o r t a n tp o l i t i c a la n dp r o f o u n dh i s t o r i cs i g n i f i c a n c e t h ea r t i c l ei sa i m e da ts t u d y i n gt h ec l eo fh o n g a nc o u n t y , h u b e ip r o v i n c e ，a t r a d i t i o n a lr e v o l u t i o n a r ya r e a t h ea r t i c l et a k e st h ey e a r1 9 8 7a sa no b j e c to fr e f e r e n c ea n d a n a l y s e st h ep r e s e n tc o n d i t i o n so ft h ed e v e l o p m e n to ft h eh o n g a nc l e i ta l s op o i n t so u t t h ep o l i t i c a la d v a n t a g e s ，r e s o u r c ea d v a n t a g e sa n da r e aa d v a n t a g e so ft h eh o n g a nc l e a t t h es a m et i m e ，t h ea r t i c l em a k e sc l e a rt h a tt h ee s s e n t i a lp r e s s u r eo ft h ed e v e l o p m e n to ft h e h o n g a nc l e i st h ep o o re c o n o m i ce n v i r o n m e n ta n dt h eg o v e r n i n ga b i l i t yo ft h ec o u n t y g o v e r n m e n ti s s t i l lt ob ei m p r o v e d i ta l s of u l l ya n da c c u r a t e l yl o o k si n t ot h ep r o b l e m s l y i n gi nt h eh o n g a nc l e f o re x a m p l e ，t h es t r e n g t ho ft h e r e f o r mo ft h es t a t e r n n e n t e r p r i s e s i s p o w e r l e s s ，t h ed e v e l o p m e n to f t h e p r i v a t ee c o n o m y i s l a g g i n g ，t h e d e v e l o p m e n to ft h er u r a le c o n o m yi ss l o w , t h ef i n a n c i a ls u p p o r tt ot h ec l e i ss t r e n g t h l e s s ， t h ef i x e di n v e s t m e n t si sn o tc o m p l e t e l yr e a s o n a b l e ，t h ee l e m e n t a r ye d u c a t i o ni sw o r r y i n g ， t h ec o m b i n a t i o no fs c i e n c e 、e d u c a t i o na n de c o n o m yi sn o tc l o s ee n o u g h ，t h ec u l t u r eo f h o n g a nt ot h ec l eh a st h ef u n c t i o no ft h es t a g n a t i o n a n dt h et h ea r t i c l ep u t sf o r w a r dt h e c l es h o u l dd i nt h r o u g ht h es t r a t e g yo f “s t r e n g t h e n i n gt h ec o u n t r yb ys c i e n c ea n d e d u c a t i o n ”r a i s e db yt h ec e n t r a lg o v e r n m e n ti nt h ee n t i r ec o u r s eo ft h ee c o n o m y 华中科技大学硕士学位论文 d e v e l o p m e n t i ts h o u l da l s oa d h e r et ot h er o a do ft h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t - o nt h e b a s i so fa l lt h o s et h i n g s ，t h es t r a t e g yc h o i c e so ft h ed e v e l o p m e n to ft h eh o n g a nc l e s h o u l dd e v o t em a j o re f f o r t st oc a r r y i n go u tt h es t r a t e g yo ft h er e v o l u t i o n a r yt o u r i s m ，t h e s t r a t e g yo fc e n t r a lt o w n ，t h es t r a t e g yo fi n d u s t r i a lp a r k sf o rs t r e n g t h e n i n gt h ec o u n t ya n d t h eo p e na n di m p o r ts t r a t e g y a tl a s t ，t h ea r t i c l eg i v e ss o m ea d v i c eo i lh o wt of u l f i lt h e s t r a t e 西e sm e n t i o n e da b o v e k e y w o r d s ：t h ec o u n t yl e v e le c o n o m y r e v o l u t i o n a r yc u l t u r et o u r i s m t h eh o n g a nc o u n t y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 学位论文作者签名：( p 马勿b 乞p 日期：协丫年f 口月；o 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本论文属于 不保酬 ( 请在以上方框内打“j ”) 学位论文作者签名： 岛厉b 乞融指导教师签名： 日期：2 孓年f 。月；日日期：。肘一j 萄 华中科技大学硕士学位论文 1 1 选题的意义 1 绪论 选择这个题目基于以下三点考虑。一是十六大提出发展壮大县域经济，十六届 三中全会又提出“大力发展县域经济”，这为农村经济发展和全面建设小康社会提出 了一个方向，是全面建设小康社会的必然选择。广大的革命老区县域经济普遍滞后， 而这些地区在革命战争年代为新中国的诞生作出了巨大的贡献和牺牲。目前，国内 研究县域经济的热潮方兴未艾，对县域经济也给予了足够的关注，但尚未有人提出 过“革命老区县域经济”这个范畴，也没有学者对革命老区县域经济进行过系统的 研究，本文以湖北省红安县这个革命老区作为个案进行研究，就是想以此抛砖引玉， 引起人们对革命老区县域经济研究的关注。二是2 0 0 4 年3 月，温家宝总理在政 府工作报告中首次提出“促进中部崛起”之后，这一命题始终振奋着6 0 0 0 万荆楚 人民的心，2 0 0 4 年7 月，湖北省委召开会议，专题研究加快湖北发展、促进中部崛 起的措施。中部崛起，湖北首当其冲! 但是，如果没有相对较为落后革命老区县域 经济的崛起，仅依靠武汉等大中城市及少数较发达的县域，湖北的“中部崛起”进 程必将减缓。对红安县的县域经济进行研究，有利于湖北省的经济发展，有利于“中 部崛起”这个大战略的实施。三是红安县地处鄂东北大别山南麓，是著名的革命老 区，在这块红色地土地上，诞生了中国工农红军第四方面军、红二十五军、红二十 八军等3 支红军主力部队，孕育了董必武、李先念两位国家主席，走出了陈锡联、 韩先楚、秦基伟等2 0 0 多位将军，是全国闻名的“将军县”，在革命战争年代，红安 为中新中国的诞生奉献了1 4 万优秀的英雄儿女，据统计，中国工农红军英烈每四名 中就有一位红安籍战士，解放以后，红安仅登记在册的烈士就有2 2 5 5 2 人，红安至 今仍有一些地方的人口还未恢复到解放前的水平。可以说，红安是一块英雄的土地， 是为中国革命作出了重大贡献的老区，认真研究红安县域经济的发展战略，加快红 安脱贫致富奔小康的步伐，不仅可以告慰革命先烈的在天之灵，也是6 6 万红安人民 强烈的愿望。基于以 = 三点，我认为，研究革命老区红安县的县域经济发展战略， 华中科技大学硕士学位论文 不仅具有重大的现实意义，而且具有深远的历史意义。 1 2 县域经济的相关理论综述 1 2 1 什么是县域经济 关于县域经济的内涵，学术界给的定义多种多样，但总的来说，有两大类型： 一种认为，县域经济是以行政区域县为单位的经济，是行政区域经济；另一种认为， 县域经济是以行政区域县为依托的区域经济，它的范围不局限于行政区域 县，是比行政区域县涵盖范围大的一种区域经济。在这里，我们认为，所谓县 域经济 1 】是指以县级区划里的国土为载体，以县城为中心，以集镇为纽带，以广大农 村为腹地，以县级政府为调控主体，在全县范围内优化配置资源，在更大区域分工 协作中获得比较优势的经济体系，它是县域中各种经济关系和经济活动的总称，它 既包括农林牧副渔各生产部门，又包括工业、商业、交通运输、建筑等生产部门， 还包括财政、金融、邮电通信等服务部门，以及以上各部门之间的经济关系和经济 活动，是相对独立、相对完整的基本经济单元。 1 2 2 本文研究所依据的相关经济理论 在本文研究过程中用到了发展经济学及制度经济学的理论工具，但主要还是利 用区域经济学这个理论工具来进行研究的。现将区域经济学现在比较流行的8 种理 论简要介绍如下： 1 ) 、均衡和非均衡发展理论。均衡理论的基本观点是，要求各个区域经济全面发 展，即在产业发展方面、区域间或区域内部各地区之间基本保持同步与均衡发展。 其中，产业均衡发展理论强调产业间的关联互补作用，主张在区域间或区域内部平 衡地部署生产力，实现区域的均衡发展。即在区域间和区域内部对各个部门同时进 行投资，以使工农业、轻重工业、一二三产业及原料、加工工业等各个部门基本得 到协调平衡发展。这种理论模式的出发点是好的，但由于有的区域特别是经济欠发 达区域缺乏推动产业和地区均衡发展所需要的资金，因而理论的实际应用缺乏可操 作性。1 2 q 均衡发展的理论认为，应多在基础较好的产业或区域进行重点投资，以带 2 华中科技大学硕士学位论文 动其他区域的经济发展，强调社会经济发展要根据非均衡的发展规律，有重点、有 差异、有特点地发展，不能平均地使用力量和经济要素。在不同的时期，要选择有 支撑或带动全局发展能力的重点区域、重点部门进行发展，投资只能有选择地在若 干区位条件优越的增长极地区进行，其他区域则可以通过区域增长极的扩散效应而 展开，这种理论以赫希曼等人为代表。【3 】 著名经济学家厉以宁先生曾对均衡与非均衡发展理论的优劣做过比较，1 4 】他认 为：均衡发展理论强调区域间的平衡发展，而非均衡发展理论则承认区域间发展的 不平衡这一现实，主张一部分区域率先“起飞”，使其经济高速增长起来再带动欠发 达区域的经济发展；均衡发展理论强调区域间的公平与平等，而非均衡发展理论则 突出了效率和效益。等等。目前，非均衡发展理论对我国宏观经济发展起到了重要 的作用，下面介绍的增长极理论、梯度发展理论等都是从非均衡发展角度来阐述区 域发展的。 2 ) 、增长极理论。2 0 世纪5 0 年代，法国经济学家弗朗索瓦佩鲁最早提出“增 长极”这个概念，认为受力场的经济空间中存在着若干个中心( 或极) ，产生类似“磁 极”作用的各种离心力和向心力，每一中心的吸引力和排斥力都产生相互交汇一定 范围的“场”。【5 】佩鲁正是从这种受力场的启发中确定了他的所谓的增长极，认为“增 长”在这里产生并扩展到经济的其他部门中去。在此基础上一些经济学家对这一理 论进行了丰富和扩展，如法国经济学家布代维尔将经济空间的概念进一步拓展为更 为广泛的区域范围，认为“增长极”既可以是部门的，也可以是区域的，从而提出 了区域增长极的概念。1 6 】与之相应的，还有缪尔达尔的“循环累计因果理论”、赫希 曼的“区际不平衡增长理论”等。增长极理论的主要观点是：由某些城市、产业、 企业率先得到发展，通过它们将资本、人口、技术等重要的生产要素高度集中起来， 发挥规模经济效益，形成较高的增长速度和经济效益，由此就能形成一种极强的经 济扩散和辐射效应，从而对周边地区的生产和消费产生拉动作用，进而带动落后地 区的经济发展。依据这个理论，政府需要制定和实行一些经济发展的倾斜政策，培 育和扶植新的经济增长极。这种理论对行政区域经济的发展具有较强的指导意义， 行政区域政府可以利用、借助这种理论模式研究行政区域经济的发展战略带动问题。 华中科技大学硕士学位论文 但这种理论把经济体制作为既定不变的条件，处在经济体制转型过程中的行政区域， 其政府的作用和对增长极的培育如何实现，就需要认真研究了。 3 1 、二元经济增长理论。这种理论是发展经济学的种学说，源于二元结构论。 二元结构论最初是由诺贝尔经济学奖获得者威廉刘易斯提出的，后来由耶鲁大学 的费景汉和拉尼斯等人加以发展，因此这一理论又被称为“刘易斯一费一拉尼斯模 型”。i7 】该理论最初用于分析先进的工业部门与传统的农业部门在经济发展中的作用 与转换，用于区域经济发展方面则认为，在一个社会里，总会有现代的、先进的生 产部门和传统的、落后的生产部门，如果要加速区域经济发展，就需要使那些先进 的生产部门迅速扩张，同时由那些落后的部门提供劳动力和共他原材料，这样促使 区域经济加快实现工业化。这种理论出来以后，被很多发展中国家政府所采纳，因 为它基本反映了发展中国家经济发展过程中城乡对立运动的一些客观规律。但是， 由于这种理论的三个假设前提不发达经济分为城市中的现代工业部门和农村中 的传统农业部门、劳动无限供给、工资水平不变与现实有一定的差距，因此， 理论本身就有缺陷。 4 ) 、梯度发展理论。梯度发展理论最早起源于美国哈佛大学教授弗农等人首创的 “工业生产生命周期阶段论”。他们认为各个工业部门甚至各种工业产品都处在不同 的生命循环阶段上，在发展过程中必须经历创新、发展、成熟、衰老四个阶段，区域经 济研究学者将这种产业的生命周期阶段论引入到区域经济的研究之中。【8 】这种理论的 主要观点认为，区域经济的发展兴衰主要取决于该区域产业结构的优势及其转移， 而产业结构的优劣又取决于区域各个经济部门特别是专业化的主导部门在工业生命 周期中所处的阶段，因此主张按照产业结构的优劣来划分区域经济的发展水平，处 于创新阶段的称为高梯度地区，处于成熟阶段后期或衰老期的属于低梯度地区，随 着经济的发展，创新活动逐步由高梯度地区向低梯度地区转移；梯度转移主要通过 多层次城市系统扩展开来；梯度推进过程是在动态上产生的极化效应、扩展效应共 同作用的结果，既产生经济向高梯度地区的进一步集中，对周围地区起支配和吸引 作用，又带动周边地区的经济发展，但也将造成地区间的两极分化。与这个理论相 对应的是反梯度理论。 华中科技大学硕士学位论文 从上述的介绍中可以看出，梯度发展理论主要是从经济联系的角度出发研究区 域经济发展特别是产业布局的问题的，而不是立足于特定区域研究经济发展问题的。 这种理论对于推动我国工业化发展曾经起过非常积极的作用，主要表现在我国经济 发展按照东、中、西部三大地带划分，强调沿海地区加快发展。依据这种理论打破 了计划经济体制下片面遵循平衡发展布局的传统模式，使有限的资金、人力、物力、 科技等在国家的范围内得到有效的利用。等等。但这种理论在指导特定的行政区域 经济发展中，也产生了不少问题，主要是无法解决行政区域之间的经济发展差距进 一步扩大的问题，按照这一理论难以推进共同富裕。特别是由于技术创新行动事实 上已经不会受任何地区空间的限制，并且往往不是按照一定的梯度推进创新，因而 也就无法按此模式解决后进地区的经济发展问题。同时，单纯按照这种理论模式推 进经济发展，经济发展相对落后的行政区域，其经济发展的后发优势也难以有效地 培育起来。 5 ) 、点轴开发理论。这种理论是生长轴和中心地理论的发展，主要观点是随着连 接各个中心地的重要交通干线如铁路、公路、河流航线等的建立，形成有利的区位， 方便人口的流动，降低运输的费用，从而降低生产成本。这种理论把国民经济看做 由“点”即增长极和“轴”即交通干线组成的空间形式，通过“点”对区 域经济发展的作用和“轴”对区域经济扩张的影响，实现经济活动的空间移动和扩 散。具体来说，就是在一定的区域范围内，选择若干资源较好、具有开发潜力的重 要交通干线经过的地带作为发展的“轴”予以重点开发；在各个发展“轴”上，确 定重点发展的增长极( 即中心城镇) ，确定其发展方向和功能；然后确定各个增长极 ( 中心城镇) 和“发展轴”( 交通干线) 的等级体系，首先集中力量重点开发高级的 增长极和发展轴，随着区域经济实力增强，开发重点逐步转移扩展到级别较低的发 展轴( 交通干线) 和增长极( 中心城镇) 。这种理论实际上是以区域经济的非均衡发 展理论为基本依据来扩展的。 6 ) 、网络开发理论。网络开发理论是在点轴开发理论的基础上延伸形成的。该理 论认为，在区域开发的点轴系统比较完善的区域，要实现区域经济的进一步发展可 以构造现代区域的空间结构并形成网络开发系统，即通过实现已有“点”、“轴”系 华中科技大学硕士学位论文 统的延伸，提高区域内各个“节点”即增长极的各类中心城镇、各“域面”之 间即沿线两侧“节点”吸引的范围，特别是“节点”的吸引的范围、节点与域 面之间生产要素交流的广度和密度，促进区域经济的一体化；同时，通过“网络” 即由商品、资金、技术、信息、劳动力等生产要素组成的经济要素和交通、通 信等组成的经济发展网络的联系，在更大的范围内将更多的生产要素进行合理的配 置组合。这种理论一般较适用于经济发达的区域或经济重点区域。 7 ) 、可持续发展理论。上面阐述的区域经济发展理论，均较少涉及区域经济的可 持续发展问题。事实上，直到2 0 世纪8 0 年代以后经济的可持续发展问题才提上日 程并为经济学界广泛关注。“可持续”这一概念首先是由生态学家而不是经济学家提 出的。1 9 8 7 年，世界环境与发展委员会在我们共同的未来报告提出，既满足当 代人的需要，又不损害后代人的满足需要的能力才是可持续性发展。1 9 9 1 年在联合 国环境规划署等组织编制的关心世界：持续性战略报告中，这样为“可持续性” 下了定义：持续性指可以长久维持的过程或状态，人类社会的持续性由生态可持续 性、经济可持续性和社会可持续性三个相互关联不可分割的部分组成。1 9 9 2 年，联 合国环境与发展大会制定并通过的2 1 世纪行动议程和里约宣言明确提出把 可持续性发展作为全球基本发展战略和行动指南。在这一过程中，经济学界对区域 可持续发展问题也进行了深入的探讨，关注的重点在于区域经济增长是以“牺牲环 境为代价，尽快地发展经济”，还是要以“保护资源潜力、保护生态环境”为i j 提实 现区域经济的发展。可持续性发展理论认为，研究各个区域的经济发展，既要研究 资源与环境问题，又要研究区域经济的发展与人口增长及社会结构问题；研究区域 经济发展既要引入经济变量，又要引入环境变量；实现区域经济的可持续发展需要 协调社会、经济、资源和环境四大系统；可持续发展是诊断区域开发是否合理与区 域经济是否健康的基本标准。等等。 8 1 、中心城市联网辐射理论。这种理论是以厉以宁 9 1 先生为代表的经济学家针对 中国现实存在的社会经济发展不平衡状况，为解决各地区经济的协调发展问题而提 出的，其理论基点是梯度推进理论、点轴开发理论和网络开发理论。中心城市联网 辐射理论实际上是一种新的发展战略，基本观点是按照专区或县级行政单位的经济 华中科技大学硕士学位论文 发展程度将全国划分四类地区：红色地区是经济发达的专区或县，黄色地区是经济 较发达的地区或县，蓝色地区是经济欠发达的地区或县，白色地区是经济落后的专 区或县。这样，通过建立适合于可持续发展的经济体制和科学的评价指标体系，发 挥各个发达和较发达的专区或县的优势，实施点辐射和面辐射，分期分批地缩小蓝 白地区面积，达到国家的可持续发展。 1 2 3 相关的文献研究进展情况 传福志作了加快县域发展经济研究( 重庆大学硕士论文、2 0 0 0 年) ；袁春瑛 作了我国农村社会保险问题研究( 山东农业大学硕士论文、2 0 0 3 年) ：孟文作了 县域人才开发利用战略研究( 山东大学硕士论文、2 0 0 2 年) ；徐勤飞作了县域 旅游业定位及相关问题研究( 青岛大学硕士论文、2 0 0 3 年) ；王媛作了县域经济 发展和小城镇建设的研究( 北京建筑工程大学硕士论文、2 0 0 3 年) ；余敏江作了加 入wto 模式下的中国县级政府管理创新的研究( 湘潭大学硕士论文、2 0 0 2 年) ； 崔明宇作了县域第三产业发展战略研究( 陕西师范大学硕士论文、2 0 0 3 年) ；李 玉山作了县域特色经济战略问题研究( 长春理工大学硕士论文、2 0 0 3 年) ；杨冬 霞作了贫困地区发展战略研究( 西南农业大学硕士论文、2 0 0 3 年) ；唐志亮作了 制度创新与我国县域经济发展的研究( 广西师范大学硕士论文、2 0 0 2 年) ；胡家 法作了当代中国县域经济可持续发展研究( 华中师范大学硕士论文、2 0 0 3 年) ； 阎中洋作了县域经济与民营经济发展问题研究( 郑州大学硕士论文、2 0 0 2 年) ： 李军作了欠发达地区县域经济发展战略研究( 吉林大学硕士论文、2 0 0 3 年) ；孙 爱华作了不同发展阶段的县域经济比较研究( 中国农业大学硕士论文、2 0 0 3 年) ； 闫天池作了中国贫困地区发展战略研究( 东北财经大学硕士论文、2 0 0 1 年) ；曹 建奎作了县域经济竞争力培育的研究( 四川大学硕士论文、2 0 0 3 年) ；吴友云作 了县域经济工业化转型及发展模式研究( 湖南大学硕士论文、2 0 0 2 年) ：王浩鸣 作了县域经济与基础教育的研究( 湖北大学硕士论文、2 0 0 3 年) 。 以上这些研究，涉及了县域经济的农村社会保险、人才开发、旅游定位、小城 镇建设、加入wto 背景下的政府管理创新、第三产业的发展、特色经济的培植、 可持续性发展、制度创新、民营经济、竞争力培育、工业化、基础教育、发展战略 华中科技大学硕士学位论文 研究等方方面面，对本课题的研究有一定的指导意义。 1 3 论文的研究方法及创新点 1 3 1 论文的预期目标 提出革命老区湖北省红安县的县域经济发展战略，以促进红安县的经济发展， 同时，以此抛砖引玉，引起学术界对革命老区县域经济发展研究的关注。 1 3 2 研究方法 研究红安县域经济发展演变的规律和存在的诸多问题，必须采用科学的研究方 法，本文所采用的方法如下： 1 ) 、实证分析与理论分析相结合。红安县域经济的研究，首先要解决这样的两个 问题：( 1 ) 红安县的经济发展状况如何：其经济的本质现象“是什么”? 有几种可供 选择的政策方案；如果选择了某种方案，将会带来什么样的后果? ( 2 ) 红安县经济发 展的目标“应该是什么”；面临的经济问题应该怎样解决；什么是“值得实现的”、 什么是“值得争取的”。前者属于实证分析的范畴，后者属于理论研究的范畴。在红 安县域经济的研究中，采取的方法是实证分析与理论研究相结合的方法。只有通过 对红安县域经济发展的大量客观现象和历史资料的实证分析，揭示问题的本质，并 提出有针对性的解决方案，才能提出科学的价值判断和社会经济目标。在提出的这 些解决方案中，融合笔者在红安县工作实践和学习过程中进行的理论研究，并依据 国家政策和湖北省的政策，提出自己的价值判断，力求能够对红安县的县域经济发 展尽一点绵薄之力。 2 ) 、静态分析与动态分析结合。所谓静态分析，就是对红安县在某一时点上的县 域经济现状进行分析。所谓动态分析，就是对某一时期红安县域经济所发生的变化 进行分析，把握其发展变化的趋势。红安县域经济研究要对发展的状况、水平、特 点和问题作出分析与评价，把握其发展的现实和全貌，这就要求进行静态分析。同 时，任何经济都是动态的，不可能一成不变，如果仅仅停留在静态分析的层次上， 就无法探索经济的规律性，因此，必须充分考虑其外在条件和内在制约因素的变化， 华中科技大学硕士学位论文 把握发展变化的速度和趋势，进而提出相应的政策措施，这就要求进行动态分析。 因此，要将静态分析与动态分析结合起来加以研究。静态分析是动态分析的基点， 没有静态分析，动态分析就失去了基础。静态分析的指标有：县域经济的构成、资 源量、产业结构、人均产量、产值、人均财政收入等；动态分析指标有：县域经济 的增长率、人口增长率、财政增长率等。在静态分析与动态分析中，特别要强调的 是动态分析。因为经济活动每时每刻都在变化，县域经济会不时出现新情况、新问 题，需要进行调整、改革。显然，只有进行动态分析，才能把握县域经济运动的过 去和未来，才能把握其规律与发展趋势。 3 ) 、定性分析与定量分析相结合。红安县域经济作为一个有机的系统，既有其 量的表现，也有其质的规定性。研究红安县域经济既要分析它的量，也要分析它的 质。定性分析与定量分析是“质与量”的两种研究方法。定性分析是定量分析的前 提和基础，而定量分析只有建立在大量的质的规定性进行归类统计的资料分析基础 之上，才能揭示出事物的内在联系及其发展的规律。定量分析与定性分析各有其特 点，定量分析比较精确，但不易反映事物的本质特征；定性分析反映事物的本质特 征与方向，但缺乏精确性。而且由于经济研究不同于物理研究，不可测因素较多， 有些问题难以进行精确描述。在革命老区红安县域经济的研究中，重视定性分析与 定量分析的相互补充作用，以定性分析为基础，以定量分析为手段，用定性分析来 指导定量分析，以定量分析来支持定性分析，相互取长补短，相得益彰，以正确把 握革命老区红安县域经济发展现状与特点，为制定方针措施提供理论依据和支持。 1 3 3 可行性 由于笔者本人在革命老区红安县工作已长达6 年，对红安县县域经济的方方面 面比较了解。同时，自进入华中科技大学学习以来，即按照导师徐顽强副教授的要 求，阅读了大量的经济学典籍，并以这些理论作指导，在攻读硕士学位期间已在中 国区域经济、中国高新区等杂志上发表文章2 篇，已具备一定的理论素养。制 定红安县的县域经济发展战略在理论上和实践上都已有较为充分的准备。 华中科技大学硕士学位论文 1 3 4 创新性 本文的创新之处有两点：一是首次提出革命老区县域经济的概念，并以湖北省 红安县的县域经济为样本对其发展战略进行了研究；二是在解剖“红安”这个“麻 雀”时，红安县域经济发展存在的一些问题和针对红安县域经济发展提出的一些战 略举措，不仅仅适用于红安，它对其它革命老区县域经济发展也有一定的启示和参 考意义。 1 0 华中科技大学硕士学位论文 2 湖北省红安县县域经济发展现状 十一届三中全会以来，党的工作重点转向了以经济建设为中心，改革开放纵深推 进，红安县委、县政府带领全县人民积极探索符合红安实际的、具有红安特色的经济 发展之路，经济发展步入“陕车道”，综合实力不断增强，人民生活稳步向小康迈进， 三个文明一起发展。红安县域经济发展情况一览表( 一) 、( 二) 1 0 j ( 附后) 列出了 白改革开放以来红安经济和社会发展的一些统计数据。从这些统计数据中可以归纳 出红安县域经济的发展现状。 2 1 经济总量迅速扩张 2 0 0 4 年，红安地区生产总值达到了4 1 3 6 亿元，是1 9 7 8 年的2 3 1 7 倍，在2 6 年 的时间内翻四翻有余，实现了1 2 8 的年平均发展速度。同时，国民经济的产业结构 进一步优化。2 0 0 4 年一、二、三产业的比重为2 2 7 ：4 6 4 ：3 0 9 ，而1 9 7 8 年三次产业的 构成为6 9 9 ：1 1 4 ：1 8 7 ，第一产业占g d p 比重比1 9 7 8 年下降了4 7 2 个百分点，而第 二、三产业的比重则分别提高了3 5 和1 2 2 个百分点。更多、更好地创造财富的第二 产业和为群众生产、生活提供服务的第三产业发展迅速，经济结构更趋合理。 农业经济实现质的飞跃。十一届三中全会后，家庭联产承包责任制的实施，率 先在农村打破了“大锅饭”的弊端，极大地调动了农民的生产积极性。以金沙河水 库为骨干的倒西灌溉系统和以檀树岗水库为龙头的倒东灌溉系统以及“家门口”工 程的有效实施，形成了蓄、引、提相配套的灌溉体系，极大地提高了农业抗御自然 灾害的能力，为农业生产奠定了基础，以优良品种、化肥、农药为主要内容的科技 投入，给农业生产插上了腾飞的翅膀。2 0 0 4 年，全县粮食总产达到2 5 7 7 5 0 吨，比 1 9 7 8 年增长1 4 6 。农业生产坚持走“一高两低”的发展之路，稳粮扩油，改进品 质，主攻单产，提高效益。大力推进农业产业化经营。红安初步建成了商品粮基地， 被列为湖北省油料大县。2 0 0 4 年在全国百强油料县( 市) 排序中，红安名列第3 6 位， 在注重粮油生产的同时，多种经营取得突破性进展，以花生、林果特为主的农业产 华中科技大学硕士学位论文 业化经营已现雏形。2 0 0 4 年，多种经营产值比重达到近6 0 ，农产品商品率超过了 6 0 。 工业经济迅速壮大。红安工业起步晚，起点低。解放前红安基本上没有现代意 义上的工业，直到1 9 5 1 年，现代意义上的工业才开始萌芽，六七十年代，红安工业 的发展重点是在以生产资料为主的重工业上。改革开放后，乡镇企业异军突起。九 十年代后，在“全党抓经济，突出抓工业”思想的指导下，红安工业迅速壮大。形 成了以卷烟、印刷包装、食品加工、机械、建材等行业为主的门类较为齐全的工业 体系。有包括红安卷烟厂( 现为武烟集团红安卷烟厂) 、娃哈哈红安分公司在内的2 家亿元工业企业。华盛达、上好佳等一批重点工业项目正在加紧建设之中。2 0 0 4 年， 全县全口径工业企业完成产值5 6 4 亿元，是1 9 7 8 年0 8 亿元的7 0 5 倍，年均增长速 度达到了1 7 8 。工业对全县经济增长的份额达到4 0 左右，工业提供的财政收入 约占8 0 。 综合实力不断增强。改革开放后，红安经济发展步伐明显加快，与全省、全市 经济基础好、自然条件优的先进发达地区差距逐步缩小。已进入全省中低收入县市， 且位次较为靠前。财政收入在1 9 9 1 年首次突破亿元大关后，以年均1 1 的速度继续 保持增长，2 0 0 4 年达到了3 9 9 1 8 万元，是1 9 7 8 年的5 0 9 倍，在全省7 6 个县级单位 中排第1 4 位，在3 6 个山区县( 市) 中名列第三。九十年代在全省山区县( 市) 综 合经济实力排序中进入了1 0 强，其中1 9 9 4 年为第5 位、1 9 9 5 年为第4 位，在黄冈 市的综合经济效益目标考核中，多次进入前三强。 2 2 城乡面貌焕然一新 便利的交通，发达的通讯，世界一体的网络早已是普通百姓都能享受的物质和 精神生活了。改革开放以来，红安在城镇建设、交通设施、邮电通信等社会事业方 面投入了大量的人力和物力，城乡面貌发生了根本性的变化。城建方面，城区近1 2 平方公里的面积内，所有的路面均已硬化，沿街建筑都已亮化，街道霓虹闪烁，城 镇供水普及率达到9 5 以上，全县饮用清洁卫生水的居民达到了8 5 以上。在农村， “楼上楼下，电灯电话”社会主义新农村景象早已不再是憧憬，而是司空见惯。钢 华中科技大学硕士学位论文 砖结构的楼房取代过去低矮的草房。交通方面在改革开放的二十多年来，取得辉煌 的成就，阳福线公路、宋大线公路等主干线黑色路面改造工程和红熊公路水泥路面 建设结束了红安无水泥路的历史，京九铁路麻汉联络线的建设，结束了红安无铁路 的历史。2 0 0 4 年，红安公路通车里程已达到7 5 1 公里，国家列养和省管县养公路里 程3 2 2 公里，公路密度分别达到4 5 公里百平方公里和1 1 5 公罩万人，旅客周转量 和货物周转量均大辐增长。全县所有乡镇通车路面都进行了改造，“村村通”工程基 本实现。邮电通信的发展突飞猛进。2 0 0 4 年，全县固定电话用户和移动通信用户达 到了1 4 3 万户，实现了2 1 8 部百人普及率 ，、灵通用户1 2 万户。计算机互联网用户 达到3 3 万户。而在1 9 7 8 年，固定电话用户只有1 3 3 9 户，移动通信用户风毛麟角， 小灵通用户和计算机互联网用户是根本没有的。 2 3 人民生活向小康迈进 改革开放，带来了农业生产的迅速发展，促进了第三产业的发展，促进了商品 市场的繁荣与昌盛，彻底改变了过去捉襟见肘、物质匮乏的局面。人们的消费观念、 消费水平在收入成倍增长的情景下，与物质匮乏的年代相比较，发生了历史性的巨 大转变。吃的讲健康、穿的讲时尚、住的讲宽敞、用的讲高档，已是红安县大多数 人已经实现和正在实现的生活目标。“三大件”的内涵随着经济的发展一次又一次地 更新着。 居民收入成几何级数增长。改革开放之初的1 9 7 8 年，城镇居民可支配收入只有 1 3 6 元，而到了2 0 0 4 年，城镇居民可支配收入已达到5 4 8 0 元，是1 9 7 8 年的4 0 3 倍， 年均增长速度高达1 5 3 。农民人均纯收2 0 0 4 年是2 1 5 6 元，是1 9 7 8 年7 8 元( 大致 推算) 的2 7 6 倍，年均增长1 3 6 。2 0 0 4 年，全县居民人均储蓄存款达到了3 5 0 0 元，是1 9 7 8 年的1 6 0 多倍。收入的大幅提高，带来了消费结构的改善。2 0 多年来， 城乡居民的恩格尔系数逐年下降。1 9 7 8 年，农村居民恩格尔系数为7 5 o ，2 0 0 4 年 下降到了4 6 2 ，下降了2 8 8 个百分点。城镇居民的恩格尔系数也由1 9 7 8 年的7 0 下降n t2 0 0 4 年的3 9 6 ，下降了3 0 4 个百分点。城乡居民居住条件大为改善。居 住制度的改革，激活了房地产这一潭死水，民居工程的实施，让众多居民有了乔迁 之喜。2 0 0 4 年，红安县城镇居民人均住房面积达到了1 6 平方米，农村居民人均住房 华中科技大学硕士学位论文 面积达到了2 5 平方米，城镇居民告别了几世同堂狭窄拥挤的历史，农村居民永远告 别茅草低矮房。居民住房质量明显改善。根据2 0 0 0 年的小康“监测指标体系”测算， 红安县当时的小康实现程度为7 6 4 ，经过这几年的发展，居民生活正一步一步地向 小康迈进。 2 4 社会事业全面进步 改革开放以来，丰硕的物质文明之果，催开了精神文明的艳丽之花。2 0 多年来， 红安取得了经济和社会的全面发展，赢得了物质文明和精神文明建设的并蒂莲。 教育事业快速发展。目前，全县已初步创立起了基础教育、职业教育、成人教 育、特殊教育等比较完整的教育体系。素质教育全面启动，教育手段多样化。2 0 0 4 年，全县拥有幼儿园2 1 所，在园幼儿5 0 0 0 余人，普通中小学4 3 0 多所，在校学生 1 1 万多人，职业中学2 所，私立学校2 所。全县教师学历合格率达到9 8 以上，适 龄儿