（公共管理专业论文）我国博士后制度发展道路研究.pdf

我国博+ 后制度发展道路研究 我国博士后制度发展道路研究 摘要 我国的博士后制度，是在借鉴国外先进经验，结合我国国情创立的一种培养 和使用高水平人爿的模式。经过二十余年的发展，取得了巨大的成绩，在培养高 水平人才、促进产学研结合、推动科技进步等方面发挥了重要作用，已经成为我 国高层次人才队伍建设的重要组成部分。 随着社会主义市场经济体制的深入推进和博士后事业的快速发展，传统的博 士后制度模式已经不适应当f j i 的发展需求，同益表现出与时代的不适应性。如管 理的政府主导性、经费投入不足、创新能力低下等等，都在一定程度上影响着我 国博士后制度的继续发展。同时，博士后研究人员本身的发展期待和成长需求也 对博士后制度发展提出了越来越高的要求，这些都成为了我国博士后制度变革的 根本因素。如何适应市场经济发展需求，构建充满生机和活力、具有中国特色的 博士后制度，是当前摆在政府有关部门面日玎的一道难题和挑战。 本文通过对当今国内外博士后制度在管理模式、经费资助、发展方向等方面 的介绍和对比，重点对当前我国博士后制度在发展过程中存在的问题和不足，从 制度本身、外部环境等六个方面进行了深刻剖析，结合我国社会主义市场经济的 背景环境和中国国情，探讨了发展目标和方向，设计探讨了在未来一段时期内我 国博士后制度的发展方向和应对措施。在整个研究过程中，综合运用了比较分析 法、案例分析法、调查研究法、文献研究法等研究方法，查阅了大量参考资料， 到博士后设站单位进行了多次调研，能够较为全面地对我国博士后制度发展道路 进行分析，确保了研究成果的真实、可靠。 本文认为，要解决好当前我国博士后制度存在的问题和不足，寻求一种新的 具有中国特色的博士后发展道路，关键在创新，通过创新制度、模式、方法等， 探索新的发展道路，这爿。是中国博士后制度的发展方向。只有通过逐步弱化政府 的主导地位，建立多元化的经费投入机制，推进产学研结合，促进制度内外的互 动等，才能保证博士后制度不断创新发展。其中建立与社会主义市场经济发展需 求相致的管理模式，培养出具有较强自主创新能力的高层次人才，加快设站单 位科研水平提升j 。是博士后制度发展的根本目标和方向。 本文的创新之处在于，在探索我国博士后制度的发展之路过程中，不仅仅是 从宏观层面出发，而且加入了提升博士后科技创新能力的因素，使得研究更加深 入和具体。对于我国博士后制度的发展道路，不再局限于模式的研究，而是通过 “以点带面”的方式，从多个角度对博士后制度的发展道路做了阐述和设计，进 一步丰富了我国博士后制度发展道路研究内容，特别是从管理学的角度给出了部 分建议，具有较强的指导和借鉴意义。 关键词：博士后博士后站科技创新 我国博十后制度发展道路研究 s y s t e md e v e l o p m e n tp a t ho f c h i n a sp o s t d o c t o r a lr e s e a r c h a b s t r a c t w i 氇t h ea d v a n c e de x p e r i e n c ef r o ma b r o a da n dc o m b i n a t i o nw i t hc h i n a s n a t i o n a lc o n d i t i o n s p o s t d o c t o rs y s t e mi sf o u n d e da st h em o d e lt od e v e l o pa n dt r a i na h i g hl e v e lt a l e n t s 。a t i e ri t s2 0y e a r s d e v e l o p m e n t i th a sm a d et r e m e n d o u s a c h i e v e m e n t si nd e v e l o p i n gh i g h - l e v e lt a l e n t s ，p r o m o t i n gt h ec o m b i n a t i o no fr e s e a r c h a n ds c i e n t i f i cs t u d ya n dp r o g r e s s i n gt h et e c h n o l o g y i th a sb e c o m et h em o s ti m p o r t a n t p a r to fh i g h 1 e v e lt a l e n t sc o n s t r u c t i o ni nc h i n a w i t ht h ef u r t h e rd e p t ho fs o c i a l i s tm a r k e te c o n o m i cs y s t e ma n dt h er a p i d d e v e l o p m e n to fp o s t d o c t o rp r o j e c t ，t h et r a d i t i o n a lp o s t d o c t o rm o d e lh a sn ol o n g e r m e tt h ec u r r e n tn e e d so fc u r r e n td e v e l o p m e n t s h o w i n gi n a d a p t a b l ec h a r a c t e r i s t i c s t o s o m ee x t e n t s ，t h e s ec h a r a c t e r i s t i c sh i n d e rt h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to fp o s t d o c t o r s y s t e m ，f o re x a m p l e ，t h eg o v e r n m e n t - l e dm a n a g e m e n t ，i n a d e q u a t ef u n d i n ga n dl o w i n n o v a t i v ea b i l i t y 。a tt h es a m et i m e t h ep o s t d o c t o r a lr e s e a r c h e r s o w ne x p e c t a t i o n s a n dt h e i rg r o w t hd e m a n d sr e q u i r eh i g h e rs t a n d a r do ft h ep o s t d o c t o rs y s t e m ，w h i c h l e a d st ot h ef u n d a m e n t a lr e f o r mo ft h ep o s t d o c t o r a ls y s t e m 。h o wt oa d a p tt om a r k e t d e m a n d sf o re c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n db u i l dap o s t 。d o c t o r a ls y s t e mw i t hc h i n e s e c h a r a c t e r i s t i c sf u l lo fv i g o ra n de n e r g yw i l lb et h ed i 躁c u l t i e sa n dc h a l l e n g e sf o rt h e r e l a t e dg o v e r n m e n td e p a r t m e n t s t h o u g ht h ei n t r o d u c t i o na n dc o m p a r i s o no fd o m e s t i ca n df o r e i g np o s t d o c t o rm o d e l s i nt h ea s p e c t so fm a n a g e m e n tm o d e l s ，f u n d i n ga n dd e v e l o p m e n td i r e c t i o n ，t h et h e s i s m a i n l ya n a l y s e st h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n ds h o r t c o m i n g so fn a t i o n a lp o s t d o c t o r s y s t e mi nt h ep r o c e s so fd e v e l o p m e n ti nd e p t h ，d i s c u s s e si t sd e v e l o p i n gt a r g e ta n d d i r e c t i o n a n d p r o b e s i n t ot h ed e v e l o p i n gd i r e c t i o na n dr e s p o n s em e a s u r e so f p o s t d o c t o rs y s t e mi nt h ef u t u r ep e r i o do ft i m e 。下kt h e s i sa d o p t sc o m p a r a t i v ea n a l y s i s a p p r o a c h ，c a s ea n a l y s i s ，s u r v e yr e s e a r c h ，l i t e r a t u r er e s e a r c ha p p r o a c ht h r o u g h o u tt h e c o u r s eo ft h es t u d y 。i tp r e s e n t sac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i so ft h ed e v e l o p i n gp a t ho f c h i n a sp o s t d o c t o r a ls y s t e ma n di n s u r e st h et r u ea n dr e l i a b l er e s e a r c hr e s u l t sa f t e r r e f e r r i n gt oal a r g en u m b e ro fr e f e r e n c e sa n dm a n yr e s e a r c h e sa tt h ep o s t - d o c t o r a l s t a t i o n s t h et h e s i sh o l d st h ep o i n tt h a tt h ed e v e l o p i n gd i r e c t i o no fn a t i o n a lp o s t - d o c t o rs y s t e ml i e si n t h ei n n o v a t i o ni no r d e rt os o l v et h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n ds h o r t c o m i n g so ft h ep o s t d o c t o rs y s t e m a n de x p l o r ean e wd e v e l o p i n gp a t hw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c st h r o u g hi n n o v a t i v e s y s t e m o n l y t h e g r a d u a l l e s sd o m i n a n t p o s i t i o n o ft h e g o v e r n m e n t ，t h e e s t a b l i s h m e n t so fv a r i o u sf u n d i n gm e c h a n i s m s ，p r o m o t i n gt h ec o m b i n a t i o no f r e s e a r c ha n ds c i e n t i f i cs t u d ya n dp r o m o t i n gt h ei n s i d ea n do u t s i d es y s t e mi n t e r a c t i o n c a ne n s u r eac o n t i n u o u si n n o v a t i o na n dd e v e l o p m e n to fp o s t d o c t o r a ls y s t e m e s t a b l i s h i n gam a n a g e m e n tm o d e lc o n s i s t e n tt ot h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y r e q u i r e m e n t s ，d e v e l o p i n gh i g h l e v e lt a l e n t sw i t has t r o n gi n d e p e n d e n ti n n o v a t i o n a b i l i t ya n ds p e e d i n gu pt h ep r o m o t i o no ft h es c i e n t i f i cr e s e a r c hl e v e la ts t a t i o n sw i l l 我国博十后制度发展道路研究 b et h ef u n d a m e n t a lo b j e c t i v e sa n dd i r e c t i o no ft h ep o s t - d o c t o r a ls y s t e m t h ei r m o v a t i o no ft h et h e s i sl i e si nt h ef a c tt h a ti nt h ep r o c e s so fe x p l o r i n gc h i n a s p o s t d o c t o r a ls y s t e md e v e l o p m e n t ，i tn o to n l ys t a r t sf r o mm a c r o a s p e c t ，b u t a l s o p a y sa t t e n t i o n st ot h ef a c t o r sp r o m o t i n gt h es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n c a p a c i t yo ft h ep o s t d o c t o r w h i c hm a k e st h er e s e a r c hm o r ei n d e p t ha n ds p e c i f i c a s f o rt h ed e v e l o p m e n tp a t ho fc h i n a sp o s t d o c t o r a ls y s t e m ，t h et h e s i se x p m i a t e sa n d d e s i g n st h ed e v e l o p i n gp a t ho ft h ep o s t d o c t o rs y s t e mf r o mm a n ya n g l e st h r o u g h ”a p o i n tt os u r f a c e ”m e t h o dw i t h o u tt h el i m i t a t i o nt om o d e lr e s e a r c h 。i ta l s of u r t h e r e n r i c h e st h er e s e a r c hc o n t e n t so ft h ed e v e l o p i n gp a t ho fc h i n a sp o s t d o c t o r a ls y s t e m a n de s p e c i a l l yg i v e ss o m er e c o m m e n d a t i o n sf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fm a n a g e m e n t 一 一 w i t ha 艇r o n gg u i d a n c ea n dr e f e r e n t i a ls i g n i f i c a n c e k e yw o r d s ：p o s t d o c t o r a l ，p o s t d o c t o r a l s t m i o n s ，s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n 我国博十后制度发展道路研究 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得或 其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的 任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：签字同期：年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公 众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：导师签字： 袤) i 鼢 签字日期：年月同签字同期：年月日 1 绪论 博士后的名字来源于英语：p o s t d o c t o r a l ，它不是一个学历，也不是一个职称， 而是指的一种工作经历。博士后制度是一些发达国家在第二次世界大战之后，逐 渐发展起来的一种造就优秀专业人才的模式。1 8 7 6 年，美国约翰霍普金斯大 学设立了一项研究基会，用以资助优秀的青年学者在较好的研究条件下从事科学 研究工作。由于在最初基金资助的2 0 人中有4 人已经获得博士学位，故人们称 之为“博士后 。实行这种制度的办法和目的是在高等学校和科研机构设置一 些不固定的职位，挑选一些获得博士学位的人员从事一个阶段的研究工作，以进 一步其拓宽知识面，培养独立工作的能力，使之成为具有较高水平的科研和教学 人员。 我国的博士后制度经过二十多年的探索，已经初步走向了健康、快速发展的 轨道，尽管在这个过程中也遇到了一些问题和困难，甚至还存在着争议，但不容 否认的是，我国博士后制度在培养创新型人才、促进产学研结合、推动科技进步 等方面发挥了巨大的作用。站在历史的十字路口，我国的博士后制度到底应该走 向何方? 这是每一位对博士后工作怀有深厚感情的人都在思考的一个问题。2 0 0 6 年，全国科技大会提出了建设创新型国家的战略目标，在此背景下研究探索符合 我国国情、充j 。- - 。i j 新生机和活力的博士后制度，培养更多具有较强自主创新能力、 较大发展潜力的博士后研究人员，更好地为科技进步和经济社会发展服务，成为 当前的一项重要研究课题。本文也试图结合笔者近7 年的工作实践经验对此进行 一些有益的探索。本文的研究方向与我的工作领域紧密结合，也深深地感受到了 博士后制度的重要和不可或缺，f 因为如此，才让我对我国博士后制度的发展道 路研究产生了浓厚的兴趣。 1 1 研究的目的和意义 我国的博士后制度是在著名物理学家、诺贝尔奖得主、美籍华人李政道教 授的建议下，由邓小平亲自拍板决定创立的。但是当时的博士后流动站仅限于理 学、工学、农学和医学且仅设于研究机构和高校乜1 。为了促进产学研结合，培养 更多的优秀人才1 ，1 9 9 4 年，我国又开始在企业建立企业博士后工作站，越来越 多的博士后研究人员走进企业，成为博士后事业新的生长点。截止到2 0 0 8 年底， 我国共批准设立博士后科研流动站1 7 9 4 个，博士后科研工作站1 6 6 9 个，累计出 站博士后达到3 万余人，年进站博士后8 0 0 0 余人h3 。 博士后制度设立之初，由于我国高层次年轻优秀人才匮乏，以及社会上对这 个新生事物认识不足，博士后事业发展一直不快，博士后研究人员大都从事一些 基础性、科研型研究，成果转化率较低。企业博士后工作开展起来以后，高校、 科研院所与企业之间有了直接的桥梁和纽带，博士屠事业才开始蓬勃发展起来。 但是在2 0 0 4 年，原国家人事部却非常低调地暂停了进行了9 年的博士后科研工 作站的审批，同时开始对全国的博士焉科研工作站进行全面评德，这意味着那些 想获得博士后科研工作站牌子的企业的愿望成了水中月，同时那些拥有工作站的 企业褥也不能像从前那样高枕无忧强1 。而造成这一问题的原因就是，各地在博士 后事业发展过程中出现了急功近利的现象，重挂牌、轻管理，重荣誉，轻使用， 导致很多博士后站成为“空壳”，这一现象在企业博士后科研工作站中尤为严重。 根据一些学者的分析和自己在从事博士后管理工作中的体会，譬前博士磊 事业的发展存在以下几方面的问题： l 、部分博后流动站、工作站设站单位将设立博士后站仅仅看 乍种荣誉， 特别是在对外交流中有着较好地宣传作用，阏此，些研究力量不强、领域较窄 的学科也设立了流动站，一些技术水平不高、暂时不需要高层次人y j 的企业也都 纷纷跟风设站。 2 、一些设站单位领导认为博士后来了之后就能给他们带来效益或者申请国 家重点课题、促进学科发展，往往对博士屠期望值过高，一笪发现达不到冒的， 就会失去博士后工作兴趣，特别是在企业当中，如果领导者看不到近期效益，很 容易使博士后工作站成为“花瓶”强3 。 3 、规章制度体系不健全，管理体制存在交叉，博士后培养质量评价体系不 科学，导致博士后工作处于大事都想管、小事没人管的尴尬境地。同时各地经费 投入不足，导致设站单位培养博士后的热情不高，博士就业渠道的多样化，导致 博士尉进站积极性不高，都在一定程度上限制了我国博士后事业的发展川。 4 、政麝管理服务职能与博士后站发展需求存在一定差距。政府有关部门在 单位申报设站过程中，往往积极性较高，服务也比较到位，但是博士后站一旦审 批下来，政府有关部门却不能及时与博士后站进行工作交流。特别是在目前的管 理体制下，媾士后进出站的审批权限在省主管部门和全国博士后管理委员会，各 市没有直接的管理职能，在一定程度上消弱了市一级政府职能部门的管理权限。 以上闻题豹出现，其中一个缀重要的原因就是我国博士磊制度发展的定位 和方向不明确，特别是随着市场经济的深入发展和信息时代的到来，如何构建起 适应时代发展需求、具有中国特色的博士后管理服务体系，成为摆在当前我们面 前的一道难题。创新是一个国家的灵魂，而搏士后制度的发展更离不开创新，这 里的创新既包括博士后体制机制创新，也包括博士后创新能力的提升。而在这个 过程中，通过对中外博士焉制度发展道路的比较分析，提出可供我国博士后制度 2 发展借鉴的具体思路，同时结合当翦我国博士蜃事业发展过程中遇到的问题和困 难，探求一条新的发展之道。 1 2 研究现状 一百多年来，博士后制度在世界各国不断地得到创新发展，形成了各具特 色的博士后培养模式。但是，由于国外博士后制度形成的独特背景，国外相关学 者对博士后制度的完善、发展关注不多，并没有形成相应的理论体系，只散见于 相关专业领域刊物中，而且大多只是对博士后制度本身发展的方向和培养模式进 行探讨，黠其他内容基本没有涉及，更谈不上系统研究。尽管如此，国外的搏士 后制度特别是美国、德国依然取得了很大成功，成为许多国家效仿的榜样。 1 9 8 5 年，我国的博士雁制度正式创立，开启了我国高层次青年人才培养的 新篇章。随着博士后工作的广泛开展，国内对博士后制度的研究也不断深入，从 最初的图家集中管理到国家和地方分层管理，从单一的流动站模式到流动站与工 作站联合培养等等，研究内容也从最初的重视理论研究逐步转为理论与实践并 重，并在制度建设、培养质量、创新能力等方面开展了系列的研究与探索，为 我国博士后制度的健康快速发展提供了理论和基础保障。经资料检索分析，当前 国内学者对博士后制度的研究代表人物有徐颂陶、冯支越、庄子健、潘晨光等， 现将其观点分别简述如下。 原囤家人事部副部长、全国博士后管理委员会主任徐颂陶对我国搏士后制 度发展道路有着深刻研究和精辟见解。他的贡献，主要在于在担任全国博士后管 理委员会主任期间，力主推行了一系列博士后管理薪政策、新模式，使我匿的博 士后工作迈上了快速、有序发展的轨道，使博士后制度真j 下成为提升企业创新能 力、培养高层次人才的载体。 北京大学博士后管理办公室主任冯支越系统归纳了中国博士后制度与众不 同的特点，就是博士后工作作为高层次人才工程的重要组成部分，认为博士后应 该以薪的、以“使用 为侧重点的培养方式，并确立了一种执行学术机构和同行 认定学术水平的评价方式，突出了管理部门以服务和支持为职能的特点，符合现 代入力瓷源管理规律，著有中圈博士焉翩度沿革及其发展一书。 中国博士后科学基会会秘书长庄子健与中国社会科学院人事教育局副局长 潘晨光所著的中国博士后一书，从网络经济模块化、市场经济主流化、知识 经济人本化的静沿和高度，对我国的博士后制度的国际、国内发展状况进行比较 研究。这些研究从另外的一个角度丰富、完善了我国博士后制度研究理论，成为 我国博士后制度研究汤史上的宝贵财富。 1 3 研究内容和论文结构 我国博士后制度历经二十余年的发展，积累了大量的宝贵经验，但也出现 了不少的问题与不足，面临着转型与提高。本文拟从如下几个方面进行研究，探 讨改革、完善我国博士后制度，寻求博士后制度可持续发展的道路和途径。 1 、通过对国j , b 女n 美国、r 本、法国等国博士后制度的评析，并与我国博士 后制度进行对比，从多个层面探讨国内外博士后制度的共性与差异性，指出国外 博士后制度发展对我国博士后制度的借鉴之处。 2 、当前我国博士后制度发展面临诸多问题和困难，处于一个前进的十字路 口，通过广泛调研和深入研究，并结合作者自身的博士后管理工作经验，从管理、 经费投入、对外交流等方面，找出阻碍博士后制度健康发展的各类因素。 3 、市场经济的发展需要大量的高端人才，特别是具有较强自主创新能力、 较大发展潜力的博士后人才。对此，本文提出一些博士后制度的发展目标和具体 措施，这也是本文研究的重点和意义所在。 4 、时代的快速发展，我国博士后制度也会不断遇到新的问题和困难，在总 结本文研究的基础上，试探性地提出下一步关于博士后制度研究的方向。 本文从结构上共分为五章。第一章为绪论，主要是介绍了当前国内外博士 后制度研究内容，本研究的目的和意义，同时简述研究内容和论文结构。第二章 则重点对中外博士后制度进行比较分析，先后介绍美国、同本、法国、加拿大四 国的博士后制度以及中国博士后制度的发展历程，同时从制度层面上、经费资助 上、管理模式上以及发展基础及未来发展方向上进行比较分析。第三章从六个方 面重点分析当前我国博士后制度存在的主要问题和不足，主要包括管理制度滞 后、经费投入不足、激励机制不健全、创新能力不足、国际化程度不够、贡献率 偏低等。第四章通过前面的分析，我们重点从发展目标和方向、对策建议方面进 行阐述，提出涵盖博士后制度管理全流程的发展思路。第五章则对全文的研究进 行了总结，并对今后我国博士后制度的发展做适当展望。 4 2 中外博士后制度比较分析 博士后制度在我国属于舶来品，发展的时间还比较短，尽管有国外的经验可 供借鉴，但是由于国体、政体及意识形态的差异，很多工作都需要从头摸索。与 国外相比，我国的博士后制度经过二十多年的发展，仍然远远没有成熟，还面临 着这样那样的问题甚至是质疑的声音。因此，要研究我国博士后制度的未来发展 之路，就必须要对我国和国外的博士后制度进行分析比较，从而更好地为我国博 士后制度发展提供借鉴意义和参考价值。 2 1 国外博士后制度简介与评析 2 1 1 美国博士后制度 l 、美国博士后制度的历史沿革 博士后制度最早起源于美国，至今已有一百多年的历史，形成了相对独立 和完善的人才培养和使用机制。美国博士后制度的形成和发展，大致可划分为两 大阶段：第一是以单位自主发展为主的自然成长阶段，第二是政府介入并提供积 极支持的阶段。现分别简述如下。 ( 1 ) 博士后制度的兴起和早期发展 1 8 7 6 年，美国的约翰霍普金斯大学设立了一项研究基金，用以资助优秀 的青年学者在较好的研究条件下从事科学研究工作。这就是美国博士后制度最早 的起源。当初的目的有两方面，主要就是培训青年学者和推进科研。在当时的环 境和条件下，许多其他的大学问接地奖励或适当地鼓励科研工作，有一些是主动 的，但大部分都是被动的。约翰霍普金斯大学的校长吉尔曼认为：“大学对于 传播知识贡献很大，但是扩展的深度相对有限如果将用于教学方面经费的十 分之一用于研究，美国不久就会在世界科技界伟人中占据适当位置喁3 。 1 9 2 2 年，美国洛克菲勒基金会和洛克菲勒教育捐赠部合作，提供5 0 万美元 设立医学研究基金，重点鼓励在临床医学方面丌展研究。1 9 2 3 年，又提供了3 2 5 万美元在生物科学方面开展研究。1 9 2 4 年，另外一个洛克菲勒组织国际教育部 创立了一项国际交流基金，支持一些经过挑选的学生，进行国际间流动。这些人 是定向培养，主要包括物理、化学和生物学方面。当他们完成学业后，被明确要 求回国服务，同时要求全美研究协会从美国的申请者中筛选。 毫无疑问，各种研究基金项目的蓬勃兴起，对2 0 世纪2 0 - 3 0 年代的美国科 学的发展起到了至关重要的作用。在2 0 年代，近三分之一的国家研究基金申请 者获得了基金。在1 9 1 9 - - 1 9 3 2 年中，有十分之一的自然科学博士成为国家研究 员，一半的人获得各类基金，其他人得到了国家研究基金。正是这些基金项目的 推动，美国的博士后制度丌始逐步萌芽并发展起来。 ( 2 ) 政府的介入与积极支持 如果说美国的博士后从诞生之日起主要是大学根据自身发展需要而创立起 来的，那么在第二次世界大战及其后的一段时间罩，美国联邦政府的积极支持就 成为博士后事业迅速壮大的重要力量呻3 。正是在政府的支持下，美国的博士后制 度得到了更为迅速的发展，并进入到一个新的阶段。 1 9 4 4 年，在二战即将结束之际，美国总统罗斯福给美国科研发展局局长万 尼瓦尔布什写了一封信。在信中，罗斯福提出了在未来和平时期对美国社会发 展至关重要的四个问题，其中最后一个问题是：发现和培养美国青年的科学才能， 以便确保美国将来的科学研究能达到战争时期的水平，并要求制定出一个具体的 有效方案。为此，万尼瓦尔布什组织全国最有权威的专家，一起完成了题为科 学一疆界无尽的前沿的一篇综合报告。报告提出了“公民的智力是一种国家资 源，其重要性胜过所有其他的自然资源 的观点，并拟定了由政府提供奖学金和 研究基金培养科学人才的近期和长远计划。这份重要报告为美国在二战后的科技 教育体制勾勒了基本蓝图。根据计划，他设计了一个第一年提供2 5 0 0 万美元， 到第五年上升到9 0 0 0 万美元的预算。同时设计了一项兼顾奖学金和研究基金的 预算，第一年为7 0 0 万美元，到第五年上升到2 9 0 0 万美元。 二十世纪六十年代以来，美国在科学研究方面的投入快速增长。科技教育经 费的大量增加，使大学的研究工作迅速发展，迎来了六十年代的“黄金 时期。 作为大学研究的主要支持者、国家科学基金会( n s f ) 为国家研究委员会挑选出来 的2 7 7 个博士后研究人员提供了基金，另外还提供了3 0 2 个科研教授基金( 资助 大学教授以扩展他们的科学教育水平) 。1 9 6 2 年美国新毕业博士为11 5 0 7 人，其 中8 5 的人获得博士后研究职位；1 9 6 7 年新毕业博士2 0 2 9 5 人，有1 1 6 的 人做了博士后。在这五年内，博士毕业生人数增加了近一倍，而博士后人数则增 加了近两倍。1 9 6 9 年，仅大学用于基础研究方面的经费就为4 3 3 亿美元，其中 2 9 9 亿美元来自于联邦政府。仅国家卫生研究院就为1 0 0 0 名博士后研究人员提 6 供了研究基金，提供7 5 0 0 力美元为博士前和博士后训练基金。可以说，美国政 府把博士后列入人才资本的首位，并不惜一切代价来发展这个事业，是美国博士 后迅速发展的关键因素们。 2 、2 0 世纪7 0 年代以来美国博士后制度的发展趋势 ( 1 ) 从事博士后研究的人数明显增加，在站时间逐步变长。 自2 0 世纪6 0 年代晚期丌始，国家科学基会会开始每年抽样统计大学中博士 后的总数。在1 9 7 4 年的统计中显示，在美国大学中的博士后数量，包括美国人 和外国人，都有了显著的增加。而且，在工程的主要专业领域中的博士后人数增 长率有很大差别。一些研究性大学的教授几乎都做过博士后，做博士后已成为进 入学术界的必经阶段。同时，从事博士后研究工作的时间也越来越长，1 9 9 3 年 做博士后直到l9 9 5 年仍继续博士后工作的人员在工程领域占4 3 、 生物学占4 9 、物理学占5 0 “剀。 ( 2 ) 做博士后的目的或动机呈多样化趋势。 在2 0 世纪7 0 年代以前，申请做博士后的目的，主要还是寻求一种工作经验， 提高科研能力；从2 0 世纪7 0 年代开始，缓冲就业困难、转换专业等动机已经开 始成为不少人做博士后的原因。美国科学基金会在1 9 7 3 年的全国抽样调查中向 博士后提出了一个问题，即“什么是你选择做博士后的最重要的原因? ，大多 数人的答复是为了寻求研究经验，其余四分之一则回答说，他们选择做博士后是 因为他们的求职申请未被接收。人们称后者为“勉强的博士后人员”，因为他们 接受这种教育的原因之一是没有找到适合的工作。在许多情况下，这个原因主导 着博士后申请者的思想，驱使一些人去取得精英型大学博士后职位，以便在以后 获得在研究型大学中工作的机会。 ( 3 ) 招收博士后的单位逐渐扩大，到企业做博士后的人员越来越多。 现在，美国3 0 0 多所能够授予博士学位的大学，几乎都招收博士后人员，一 些较低水平的大学纷纷增加博士后的招收数量。约从8 0 年代初期开始，博士 后制度又出现了一个新的趋势，即到企业做博士后的人数越来越多。许多大型企 业设立了博士后位置，例如i b m 公司、杜邦公司等。企业博士后大体上与学校里 的博士后类似，博士后工作与高级科学家有很密切的联系，博士后项目大多是有 应用背景的基础性研究。2 3 年的博士后工作结束后，博士后可以选择回到学 校或留在企业工作，在好的公司中做过博士后会比来自学院的博士后在公司中有 刘晓峻等美国博f ：后教育制度概览i j 】江苏高教，1 9 9 6 7 更好的机会，因为后者缺乏经验。博士后给企业带来了勃勃生机，因为博士后还 不是企业中的人，所以他们不被维持现状、按传统办事等问题约束，为企业带来 了新能量和新思想，保证了企业不会落伍。 ( 4 ) 跨学科从事研究工作的博士后人数不断增加。 在2 0 世纪7 0 年代，大约有1 0 左右的博士转换到其他领域罩做博士后； 在2 0 世纪8 0 年代，在物理学领域有2 9 的人、化学领域有3 8 的人、动物学 领域有7 8 的人申请到其他领域做博士后。申请到其他领域做博士后的人数增 多的原因：一是现代交叉学科的发展，使得学科分界逐渐模糊，研究领域不再独 立：二是这种现象反映了部分专业的就业市场恶化，部分博士后希望通过变换专 业，以得到更好的工作职位。 2 1 2 日本博士后制度 日本从1 9 8 5 年丌始推行特别研究员制度，这个制度的某些做法很类似于我 国的博士后制度。其主要作用就是，一方面锻炼培养高水平的青年人才，另一方 面也为富有才华的年轻人提供了一个必要的时间来等待高等院校或科研机构的 就职空位。日本的特别研究员日本的特别研究员制度是由日本学术振兴会( 日本 文部省的外围组织，具有特殊法人地位) 来组织实施的。自1 9 8 5 年制定实施以 来，人数呈逐年增加的趋势，1 9 9 1 年度的资助人数为l1 0 0 人，到了2 0 0 0 年， 该年度的资助人数多达4 4 1 4 人。 从类型来看，同本的特别研究员制度大致可分为以下四类： 1 、( 一般) 特别研究员：同本学术振兴会制定了对青年科研人员进行科研项 目奖励的特别研究员制度，以培养将来能够担当日本科学研究重任的具有创造性 的青年科学研究工作者。其宗旨在于强化基础学科研究和推进独创的尖端的学术 研究，同时给初出茅庐的青年科技工作者创造能够专心搞科研的条件，培养具有 丰富创造性的年轻研究人员，以充实各大学和研究机构的学术研究力量，并使他 们成为未来同本学术研究的继承人。特别研究员所适用的学科领域为人文、社会 科学和自然科学。具有优秀的研究能力，希望能够专心地在大学及其他科研机构 从事科学研究的志愿者，可以申请作为r 本学术振兴会的“特别研究员”。申请 者要求年龄在3 3 岁以下有同本国籍的( 在同本有永住权的外国人亦可) 博士毕 业生( p d ) 或博士课程已修完一半以上的博士研究生( d c ) 。被录用者由日本学 术振兴会支给“研究奖励金”3 。该特别研究员由“特别研究员审议会 组织选 拔、录用。为了促进人彳+ 流动和学术交流，日本学术振兴会鼓励他们到获得博士 学位的教研室以外的研究场所做特别研究员。 日本学术振兴会给与特别研究员申请“科学研究补助金”、“特别研究员奖 励费”的资格，特别研究员的科学研究补助金申请经审查批准后，每年可从日本 学术振兴会得到1 5 0 万同元的科研经费。同本学术振兴会根据研究上的需要，可 以资助特别研究员在一定的时期内，到他自己所希望去的其他研究所( 含外国的 研究机构) 进行研究。 表2 一l 特别研究员的录用及研究奖励金情况 区分录川期研究奖励金( 月)备注 特别研究抛( p d ) 3 年 3 7 3 万日元 特别研究员( d c ) 2 3 年2 0 5 万日元 2 、特别研究员( 癌) ：该制度自1 9 6 4 年开始实施，申请者必须为年龄在3 3 岁以下的博士毕业生或有同等以上研究能力者。特别研究员( 癌) 制度的适用范 围仅为有关癌方面的研究。其目的主要是为了推行对癌十年综合战略的重点 课题研究，同时培养优秀的年轻研究人员。 、 3 、海外特别研究员：1 9 8 2 年开始推行，申请者必须是年龄在3 0 岁以下有 日本国籍的博士毕业生或具有相当研究成绩的年轻研究人员。海外特别研究员， 由“特别研究员审议会 组织选拔、录用。其基本做法是对优秀的年轻研究人员 给予一定的资会支持，派遣他们到海外特定的大学等学术研究机构从事一定时期 的研究。其目的是为了培养能担负未来同本学术研究、具有国际视野的富有才华 的研究人员。资助细目包括：往返交通费、海外生活费、研究活动经费。2 0 0 0 年度同本学术振兴会共选拔了9 5 位“海外特别研究员 ，分别派遣到各发达国 家从事各有关方面的科学研究。 4 、外国人特别研究员： 外国人特别研究员又分为一般和短期两种。 ( 1 ) 外国人特别研究员( 一般) ： 1 9 8 8 年丌始正式推行，主要是把法、德、英、美等欧美先进国家刚刚获得 博士学位的年轻研究人员招聘到日本的大学或研究机构，在研究指导教授的指导 囝周元敏，许宏武中外博 ：后制度的比较 j 1 现代人学教育2 0 0 6 9 下扶事一年左右的研究工作。在扔期，招聘外黑人特别研究员的方向国仅为法、 德、英、美四囡，从1 9 9 0 年起增加了澳大利亚、比利时、加拿大、芬兰、意大 利、新西兰、瑞典等1 3 个国家，1 9 9 4 年扩大到凡是与日本建立外交关系的国家 都是招收对象图。其圈的是剥用这些舀家培养的研究人员来实旋日本的科学技术 发展规划，而且，通过与研究方法和学术作风不同的外国研究者进行合作研究， 来激活同本的研究人员( 特别是年轻研究人员 的研究热情，有助于同本学术研 究的发展。申请者必须是年龄在3 5 岁以下具有上述国家国籍和居民权的博士毕 业生。 ( 2 ) 外霞入特别研究员( 美囡、短期) 该项资助事业是从1 9 9 7 年开始的。幽只本大学等学术科研机构作为接收单 位，专门向美网的取得博士学位后十年以内的青年科研人员，提供其到同本在接 收单位科研人员的指导下共燕研究的枫会，此类外国入特别研究员的申请方法有 以下两种：一种是由希望接收美国入特别研究员的日本研究人员向f 1 本学术振兴 会提出申请，由“特别研究员审议会 组织选拔、录用；另一种是美国入通过本 国的推荐机构枣请。 2 。1 3 德国博士后制度 为了培养篱水平科技人才，促进科技发展，联邦德国政府和民闯都投入了大 量的财力、物力，支持科研人员的科学研究工作。联邦德国的德意志研究联合会、 德意志科学交流中心及洪堡基金会都是联邦德图有名的组织机构，其宗旨都是为 培养人才、促进交流、雄动科技发展。 1 、德意志研究联合会( d f g ) 德意志研究联合会是一个全国性的独立科研管理机构，其下属成员有5 3 个 高等学校、5 个科学院、王3 个专 l 研究所( 院、中心) 和3 个学术性协会。联合会 的经费一半来源于联邦政府，一半来源于各州政府和德意志科学基金会联会的捐 赠。1 9 9 0 年，联合会经费总额为1 5 亿马克，其经费每年以5