（公共管理专业论文）我国公务员社会认同度现状分析与改善途径研究.pdf

山东大学硕士学位论文 摘要 认知、态度与认同是相互关联的三个重要概念。在管理心理学和组织行为学的发 展历史中，许多管理学家、著名学者对认知的过程、态度的形成和转变以及组织认同 等问题进行了大量的多角度的研究，可谓学派林立、硕果累累。跨学科比较研究的方 法是社会科学研究的主要方法之一。近年来，在政治学研究领域中，涉及社会心理学、 公共管理学、组织行为学和法学的“政治认同”成为了热门话题，而其中对公共政策 的具体执行者的公务员的社会认同进行研究，并进而研究如何提高公务员和政府的认 同度，则更具现实意义。 公务员群体自身与社会公众在涉及公务员的很多问题上存在巨大的认知和态度 差异。比如，关于公务员薪酬问题，公务员阶层普遍对目前自身薪酬状况不满，认为 应当加薪，而其他社会公众中许多人认为公务员不应加薪，甚至认为应当降薪。再比 如，关于公务员效能问题，公务员们普遍认为自身工作兢兢业业、认真负责，效能比 较高，而其他社会公众对公务员效能的印象普遍不佳，认为公务员都是“一杯茶、一 包烟、一张报纸看一天一。再比如，关于腐败问题，公务员内部普遍认为，腐败分子 是极少数，不是普遍现象，而其他社会公众中许多人认为，公务员腐败已是群体普遍 现象，有人说，“处级干部随便抓一个，就没有没问题的。这些认识的差异，表现 出对公务员的认同在公务员群体内外形成了巨大分歧，公务员对自身的认同程度较 高，而社会公众对公务员的认同程度则相对较低。社会认同的分歧，导致公务员在行 使公共管理职权过程中受到一定程度的消极抵触甚至敌视，公务员群体自身也产生消 极和迷茫的心态。 公务员是政府的主要组成人员，行使公共权力，承担公共管理职能。社会公众对 公务员的认同程度势必影响对政府整体的认同。对公务员群体的社会认同的否定评价 必然上升为对政府整体的否定评价。同样，对政府整体的社会认同也必然再反作用到 对公务员群体的社会认同。如此一旦形成恶性循环，势必导致公务员的公共管理工作 难以正常进行，政府的公共管理将受到阻碍，其施政目标将难以顺利实现。 当前，随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，我国社会利益关系、经济结 构和社会生活出现了一系列新变化，进入了既是“黄金发展期”又是。矛盾凸显期 山东大学硕士学位论文 的特殊发展时期。在这一转型时期，执政党和政府头脑是否清醒、政策是否妥当，决 定着国家或者进入社会和经济发展的佳境，或者各种矛盾激化、产生社会动荡。为了 在国家发展过程中实现稳定而避免动荡，政府必须获得社会各阶层和群体足够的认 同。在当前社会主义社会建设的重要阶段，各种利益矛盾和非利益冲突日益复杂的今 天，只有提高公务员的素质和能力，增强政府的行政效能，提高政府的公信力，才能 培植公民对政府和公务人员的认同，从而促进政府管理，实现社会和谐发展。因而从 推进政府职能转变、增强党的执政能力、建设社会主义和谐社会角度出发，深入调查 研究我国社会公众对公务员的社会认同度现状，并探讨如何改善并增强这种认同度， 具有重要的现实意义。 经过对国内一些学者的著述的比较和研究，作者认为，目前国内学界的研究，在 理论深度不断挖掘的同时，视角主要集中于政治认同的宏观理论研究，缺乏从微观层 面对公务员的认同、对政府的认同、对政党制度的认同、对执政党的认同等问题进行 更加深入地探讨，继而提出更具针对性、实务性、建设性的意见和主张。 因此，作者试图运用理论分析的方法，通过归纳认识、态度和认同的理论，分析 三者之间的关系，对公务员认同度进行了定义，分析了公务员社会认同度的5 个评价 要素，即社会地位、能力素质、薪酬福利、绩效和廉政状况。通过探索构建一种公务 员认同度模型，分析当前我国公务员认同度现状与成因，引述国内外关于态度改变的 理论成果，研究改善或提高公务员认同度的具体途径。通过本项研究，作者尝试在以 下方面进行创新：( 一) 理论上的突破：本文定义了公务员认同度，分析了公务员社 会认同度的5 个维度，尝试建立一种公务员认同度模型。( 二) 研究视角上的创新： 本文采取公务员社会认同度这一微观视角，深化对政治认同的研究。( 三) 公共管理 实务上的创新：本文的一些建议具有一定的前瞻性和操作性，对于开拓政府管理思路 具有一定参考价值。 2 关键词：公务员；认同度；改善途径 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t c o g n i t i o n ，a t t i t u d ea n di d e n t i t ya r et h r e ei m p o r t a n ti n t e r r e l a t e dc o n c e p t s d u r i n gt h e d e v e l o p m e n to fa d m i n i s t r a t i v ep s y c h o l o g ya n dt h es c i e n c eo fo r g a n i z a t i o n a lb e h a v i o r i s t , t h e r ea r ep l e n t yo fr e s e a r c h e so nt h ec o g n i z i n gp r o c e s s ，t h ef o r m i n go fa t t i t u d ea n dt h e i d e n t i f i c a t i o ni no r g a n i z a t i o n a m o n gt h ed i v e r s i f i e dr e s e a r c hm e t h o d s ，t h ec o m p a r a t i v e s t u d yi sam a i no n e i nr e c e n ty e a r s ，”p o l i t i c a li d e n t i f i c a t i o n ，w h i c hi sc o n n e c t e dw i t h s o c i a lp s y c h o l o g y , s c i e n c eo fp u b l i cm a n a g e m e n t , o r g a n i z a t i o nb e h a v i o r i s t i c sa n dl a w , h a s b e c o m eah o tt o p i ci nt h es t u d yo np o l i t i c s t o w a r d sm a n yp r o b l e m s ，t h e r ea l eg r e a td i f f e r e n c e sb e t w e e nt h ec o g n i t i o na n d a t t i t u d eo ft h ep u b l i ca n dt h ec i v i ls e r v a n t s ，s u c ha st h es a l a r yo fc i v i ls e r v a n t s ，t h e i rw o r k e f f i c i e n c ya n dt h ec o r r u p t i o n n ec i v i ls e r v a n t sh o l dac o m p a r a t i v e l yh i g h e rc o g n i t i o no n t h e m s e l v e s ，w h i l et h ep u b l i ct h i n k si nad i f f e r e n tw a y t h ed i f f e r e n c el e a d st on o to n l yt h e p u b l i c sr e s i s t a n c ea n dh o s t i l i t yt oc i v i ls e r v a n t sm a n a g e m e n t ，b u ta l s ot h ec o n f u s i o no f t h ec i v i ls e r v a n t s a sa l li m p o r t a n tp a r to fg o v e r n m e n t , c i v i ls e r v a n t se x e r c i s ep u b l i cp o w e ra n dt a k et h e r e s p o n s i b i l i t yo fp u b l i cm a n a g e m e n t n ep u b l i ci d e n t i f i c a t i o no nc i v i ls e r v a n tw i l la f f e c t t h a t0 nt h eg o v e r n m e n ta saw h o l e t h ei d e n t i f i c a t i o no nt h eg o v e r n m e n tm e a n w h i l e ，w i l l b ef e db a c ko nc i v i ls e r v a n t i ft h es o c i a li d e n t i t yt ot h eg o v e r n m e n tw a sn o th i g h ，i tw o u l d h i n d e rt h ec i v i ls e r v a n t st oa c c o m p l i s ht h e i rt a s ko fp u b l i cm a n a g e m e n t i fm o s to ft h e p u b l i ch o l dn e g a t i v ea t t i t u d e st ot h ec i v i ls e r v a n t s ，i ti sd i f f i c u l tf o rt h eg o v e r n m e n tt o f u l f i l li t sa d m i n i s t r a t i v eg o a l a tp r e s e n t ，w i t ht h ed e v e l o p m e n to fo p e m gu pa n dm a r k e te c o n o m y , t h eb e n e f i c i a l r e l a t i o n ，e c o n o m i cs t r u c t u r ea n ds o c i a ll i f ei nc h i n aa r ee x p e r i e n c i n gas e r i e so fn e w c h a n g e s a c t u a l l y , t h ec h i n e s es o c i e t yh a se n t e r e dap e r i o dc o m p o s i n gb o t hv a l u a b l e d e v e l o p i n go p p o r t u n i t i e sa n da p p a r e n tc o n t r a d i c t i o n s d u r i n gt h i st r a n s i t i o n a lp d o d ，t h e p o l i c yo ft h er u l i n gp a r t ya n dt h eg o v e r n m e n ti sp r o p e ro rn o t i sc r u c i a lt ot h ed e v e l o p m e n t o ft h ec o u n t r ya n ds o c i a le c o n o m y i no r d e rt or e a l i z et h es t a b i l i t yi nd e v e l o p i n g , t h e g o v e r n m e n tn e e d st oo b t a i ns u p p o r tf r o ma i ls o c i a ls t r a t a w h i l ea tt h ep e r i o dw i t hv a r i o u s 1 山东大学硕士学位论文 c o m p l i c a t e dc o n f l i c t s ，t h eo n l yw a yf o rt h eg o v e r n m e n ta n dt h ec i v i ls e r v a n t st oi m p r o v e t h e i rp u b l i ci d e n t i t yi st ou p g r a d et h ep e r s o n n e lq u a l i t ya n d c a p a b i l i t yo f t h ec i v i ls e r v a n t s ， a n dt oi n c r e a s et h ea d m i n i s t r a t i v ee f f i c i e n c ya n d p u b l i ct r u s to ft h eg o v e r n m e n t t h e r e f o r e ， f r o mt h ea n g l eo fp r o m o t i n gt h et r a n s f o r m a t i o no fg o v e r n m e n tf u n c t i o n s ，e n h a n c i n gt h e c p c sr u l i n ga b i l i t y , a n dc o n s t r u c t i n gt h eh a r m o n i o u ss o c i a ls o c i e t y , i ti sq u i t es i g n i f i c a n t a n dn e c e s s a r yt oi n v e s t i g a t et h ep r e s e n ts t a t u so fp u b l i ci d e n t i f i c a t i o nt oc h i n e s ec i v i l s e r v a n t s ，a n dt or e s e a r c hh o wt oi m p r o v ea n di n c r e a s et h ei d e n t i f i c a t i o n a f t e rs t u d y i n ga n dc o m p a r i n gs o m ew o r k so nt h et o p i c ，t h ea u t h o rf i i l d st h a tm o s to f t h es t u d i e sa r ef o c u s e do nt h et h e o r e t i c a lr e s e a r c h e so nt h ep o l i t i c a li d e n t i f i c a t i o n d e e p r e s e a r c h e sf r o mm i c r oa p p r o a c h e so nb r a n c h e si np o l i t i c a li d e n t i f i c a t i o n ，s u c ha si d e n t i t i e s t oc i v i ls e r v a n t ，g o v e r n m e n t ，p a r t ys y s t e ma n dt h er u l i n gp a r t ya r eq u i t ei n s u f f i c i e n t , n o tt o s a yt h ec o n s t r u c t i v ea n de f f e c t i v es u g g e s t i o n s t h e r e f o r e ，t h ea u t h o rt r i e dt o ，w i t ht h e o r e t i c a la n a l y s i sm e t h o d ，b ys u m m a r i z i n g t h e o r i e so nc o g n i t i o n , a t t i t u d ea n di d e n t i t ya n da n a l y z i n gt h e i rr e l a t i o n s ，d e f i n et h e i d e n t i f i c a t i o nt oc i v i ls e r v a n ta n da n a l y z et h ef i v ee v a l u a t i v ef e a t u r e sf o rt h ep r o b l e m ，i e s o c i a lc o n d i t i o n ，c a p a b i l i t ya n dq u a l i t y , s a l a r ya n de f f i c i e n c ya n dh o n e s t y b yi n v e s t i g a t i n g t h ec u r r e n ts i t u a t i o na n da p p l y i n gd o m e s t i ca n df o r e i g nt h e o r i e s ，t h ea u t h o rs u g g e s t e d c o n s t r u c tam o d e lo fc i v i ls e r v a n ti d e n t i t i e s ，a n dl o o kf o rs p e c i f i cm e a s u r e st oi m p r o v et h e c i v i ls e r v a n ti d e n t i t i e s i nt h i st h e s i s ，t h ea u t h o rp r e s e n t e ds e v e r a ln e wi d e a sa n d i n n o v a t i o n s ( 1 ) t h e o r yi n n o v a t i o n ：t h i sp a p e rd e f i n e dt h ei d e n t i f i c a t i o no fc i v i ls e r v a n t , a n a l y z e df i v ei n v o l v e df e a t u r e sa n dt r i e dt oe s t a b l i s ham o d e lf o ri t ( 2 ) i n n o v a t i o no f r e s e a r c ha p p r o a c h e s ：t od e e p e nt h er e s e a r c ho np o l i t i c a li d e n t i f i c a t i o n ，t h ea u t h o rc h o s et o c o n c e n t r a t eh i ss t u d yo nt h es o c i a li d e n t i t i e st oc i v i ls e r v a n t s ，am i c r o c o s m i cp r o b l e m ( 3 ) i n n o v a t i o no fp u b l i cm a n a g e m e n tp r a c t i c c s ：t h ea u t h o rp r o v i d e ds o m ep r o s p e c t i v ea n d e x e r c i s a b l es u g g e s t i o n s ，w h i c hw e r eh e l p f u lf o rg o v e r n m e n tt ob r o a d e ni t sa d m i n i s t r a t i v e v i s i o n 4 k e y w o r d s ：c i v i ls e r v a n t , i d e n t i f i c a t i o nd e g r e e ，i m p r o v i n gm e t h o d 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：5 二互显 日期：釜翌2 ：! ! ：三易 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： j 墨导师签名 山东大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 问题的提出 作者身为政府公务员，在自身工作及与社会公众的日常生活接触中，深切感受到 公务员群体与社会公众在与公务员有关的很多问题上存在巨大的认知和态度差异。比 如，关于公务员薪酬问题，公务员阶层普遍对目前自身薪酬状况不满，认为收入与其 付出及社会地位不相称，应当加薪，而其他社会公众中许多人认为公务员不应加薪， 甚至认为应当降薪。再比如，关于公务员效能问题，公务员们普遍认为自身工作兢兢 业业、认真负责，效能比较高，而其他社会公众对公务员效能的印象普遍不佳，认为 公务员都是“一杯茶、一包烟、一张报纸看一天。再比如，关于腐败问题，公务员 内部普遍认为，腐败分子只是极少数，不是普遍现象，而其他社会公众中许多人认为， 公务员腐败已是群体普遍现象，有人说，“处级干部随便抓一个，就没有身上没问题 的。种种认识和态度的差异，表现出对公务员的认同在公务员群体内外形成了巨大 分歧，公务员对自身的认同程度较高，而社会公众对公务员的认同程度相比则偏低。 这一分歧，导致公务员在行使公共管理职权过程中受到一定程度的抵触甚至敌视，在 社会生活中受到一定程度的苛责和排斥，公务员群体自身则产生迷茫和消极的心态。 对此，作者也是深有感触。最明显的例子就是，无论是和一些在企业工作的同学和朋 友聊天还是与出租司机交谈，都能或多或少的感受到，公众对公务员工作内容、工作 纪律和工作规则的不太了解，对公务员社会地位与薪酬福利的好奇和羡慕，对公务员 工作效率、廉政的失望和鄙夷。 党中央提出建设社会主义和谐社会，这一思想体现了全国各族人民的共同愿望， 得到广泛的拥护。建设和谐社会要求社会各阶层齐心合力，同心同德；要求各阶层之 间互相宽容、理解和信任，能够妥善处理各种利益矛盾；从而实现社会成员充分表达 利益诉求、共享社会发展成果的目的。公务员处于社会管理阶层，是建设和谐社会的 重要力量，公务员群体与其他社会公众的和谐也是构建和谐政府、和谐社会的重要内 容。因此，作者认为，有必要对关于认同和认同度的理论进行了解，分析当前我国公 务员社会认同度现状，研讨如何提高我国公务员的社会认同度。 山东大学硕士学位论文 1 2 研究的价值 认知、态度与认同是相互关联的三个重要概念。在管理心理学和组织行为学的发 展历史中，许多管理学家、著名学者对认知的过程、态度的形成和转变以及组织认同 等问题进行了大量的多角度的研究，可谓学派林立、硕果累累。跨学科比较的研究方 法是社会科学研究的主要方法之一。近年来，在政治学研究领域中，涉及社会心理学、 公共管理学、组织行为学、政治学和法学的“政治认同 成为了热门话题。 “政治认同，是人们从人内心深处产生的一种对所属政治系统情感上的归属感和 依附感，政治认同本质上是社会公众对政治权力的信任、对政治价值的信仰。” 政治 认同的作用在于促使公民对现实的政治权力予以承认、赞同和同意，并自觉地以该政 治权力的要求来规范自己的政治行为。毋庸置疑，政治认同是建立稳固的政治体系 的基础，是政权存续的合法性的前提。因而，研究如何加强公民的政治认同对于建设 稳定和谐的民主政治国家具有重要的意义。根据认同的对象，政治认同包括对国家的 认同、民族的认同、政党的认同、政治制度的认同、政府的认同、政策的认同等等。 公务员是政府的主要组成人员，行使公共权力，承担公共管理职能。社会公众对公务 员的认同程度势必影响对政府整体的认同。对公务员群体的社会认同的否定评价必然 上升为对政府整体的否定评价。同样，对政府整体的社会认同也必然再反作用到对公 务员群体的社会认同。如此一旦形成恶性循环，势必导致公务员的公共管理工作难以 正常进行，政府的公共管理受到阻碍，其施政目标将难以顺利实现。因此，对公共政 策的具体执行者的公务员的社会认同进行研究，应当成为“政治认同”研究的重要课 题。 塞缪尔p 亨廷顿有一个经典的论断：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋 生着动乱。” 当前，随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，我国社会利益关系、 经济结构和社会生活出现了一系列新变化，进入了既是“黄金发展期 又是“矛盾凸 显期 的特殊发展时期。在这一转型时期，执政党和政府头脑是否清醒、政策是否妥 当，决定着国家或者进入社会和经济发展的佳境，或者各种矛盾激化、产生社会动荡。 为了在国家发展过程中实现稳定而避免动荡，政府必须获得社会各阶层和群体足够的 认同。亚里士多德曾认为：“一种政体如果要达到长治久安的目的，必须使全邦各部 。孔德永：政治认同的逻辑，载山东大学学报2 0 0 7 年第l 期。 。参见李素华政治认同的辨析，载当代亚太2 0 0 5 年第1 2 期。 盘【美】塞缪尔p 亨廷顿：变化社会中的政治秩序) ，王冠华译，北京三联书店1 9 8 9 年版，第3 8 页。 2 山东大学硕士学位论文 分( 各阶级) 的人们都能参加而且怀抱着让它存在和延续的意愿。这种意愿就是一 种政治情感或归属感，来源于高度的认同。高度的认同促使人们支持某种政治主张、 维护某一阶层或集团的利益、采取相应的政治行动。“对某一地区或某个社会集团的 依附感，向来是人们忠于自己的政治理想、采取政治行动的一种最强大的动力。一个 人一旦把他自己同某一地区或某个社会集团的利益紧紧联系在一起，以致在那个范围 以外他的生活就失去了任何真正的意义，那么，他就已经准备在必要时不惜牺牲自己 的生命来维护那些利益。 圆在当前建设社会主义和谐社会建设的重要阶段，各种利益 矛盾和非利益冲突日益复杂的今天，只有提高公务员的素质和能力，增强政府的行政 效能，提高政府的公信力，才能培植公民对政府和公务人员的认同，从而促进政府管 理，实现社会和谐发展。因而从推进政府职能转变、增强党的执政能力、建设社会主 义和谐社会角度出发，深入研究我国社会公众对公务员的社会认同度现状，并探讨如 何改善并增强这种认同度，具有重要的现实意义。 孔德永教授认为：“政治认同涉及政治学的一个最古老、最基本的问题，即如何 使政治统治取信于民。一种政治统治之所以能够得以维持，一种制度能够得以延续， 在很大程度上取决于人们对于该统治认同问题。当代中国公民的政治认同发生了 较大变化，政治认同的内容与重点、逻辑等都发生了质的变化，其中，既有公民政治 认同的良性发展，也有公民在政治认同方面存在的障碍。在一定程度，公民认同中存 在的问题造成了公民对政党、政府、社会主义制度以及马克思主义信仰等认同资源的 某种程度上的流失，而这种变化与我国政治文明的进程和建设社会主义和谐社会有着 密切的联系，因此，政治认同问题的研究在我国目前具有重要的现实性与必要性。只 有认真研究公民政治认同的逻辑，探寻公民政治认同的制约机制，寻找出增进我国公 民政治认同的有效途径，才能最大限度地增强公民对社会的凝聚力，才能使公民对所 在的政治共同体产生归属感，才能建设一个社会主义和谐社会。 对此，作者深以 为然。但经过对一些著作的比较和研究，作者认为，目前国内学界的研究，在理论深 度不断挖掘的同时，视角主要集中于政治认同的宏观理论研究，缺乏从微观层面对执 政党的认同、对公务员的认同等问题进行更加深入地探讨，继而提出更具针对性、实 务性、建设性的意见。因此，本文试图通过辨析认同和认同度，探索构建一种公务员 认同度模型，引述国内外关于态度改变理论成果，分析当前我国公务员认同度现状， 。 古希腊】亚里士多德：政治学，吴寿彭译，商务印书馆1 9 6 5 年版，第2 1 0 2 1 1 页 古希腊】亚里士多德：政治学，吴寿彭译，商务印书馆1 9 6 5 年版，第2 1 0 - 2 1 1 页 孔德永：政治认同的逻辑，载山东大学学报2 0 0 7 年第1 期。 3 山东大学硕士学位论文 研究改善或提高公务员认同度的具体途径。有理由相信，这项研究对于丰富“政治认 同 的研究具有一定的理论价值，对于促进政府和公务员转变行政理念、提高公共管 理水平和改善公务员与社会公众之间的关系具有定参考价值。 1 3 研究文献综述 公务员的社会认同问题，是一个跨学科的边缘性课题，涉及心理学、组织行为学、 政治学等诸多学科，国内外的专门研究和著述比较少。限于作者自身外文水平和研究 条件限制，本文主要借鉴一些国外知名学者的中文译著和国内学者相关著述，对认同 和政治认同进行了研究，在探索如何改善公务员社会认同度的途径时研究和借鉴了组 织行为学中关于态度改变的理论。 1 3 1 关于认同 “认同 一词译自英文中的i d e n t i t y 。在西方，其概念最早是由弗洛伊德提出。 弗洛伊德把认同“看作是一个心理过程，是个人向另一个人或团体的价值、规范与面 貌去模仿、内化并形成自己的行为模式的过程，认同是个体与他人有情感联系的原初 形式。英国学者戴维莫利认为是“差异构成了认同”，认同涉及到了排斥和包 含，“因此，界定种族集团至关重要的因素便成了该集团相对其他集团而言的社会边 界而不是边界线内的文化现实 回。另一位英国学者吉姆麦克盖根认为，“认 同是一种集体现象，而绝不仅是个别现象。它最频繁地被从民族主义的方面考量，指 那些身处民族国家疆域之中的人们被认为共同拥有的特征” 。政治哲学家查尔斯泰 勒探索了现代认同的形成渊源，认为现代认同的形成依赖一些有关“自我根源”的因 素。自我对善恶认识不同，会造成不同的认同派别。要阐明认同的形成，必须涉及自 我的根源、人性的善恶、社会与日常生活的影响等回。社会学家帕森斯认为认同的价 值是通过相连贯的组织内有关个体的信息来维持个体的连续性 。社会学家摩尔认为， 认同分为个人层次和社会层次 。英国心理学家汉莱密则认为，“认同由三个层次展开， o 梁丽萍：中国人的宗教心理宗教认同的理论分析与实证研究，社会科学文献出版社2 0 0 4 年版，第1 2 页。 o 【英1 戴维莫利：认同的空间全球媒介、电子世界景观和文化边界l ，司艳译，南京大学出版社2 0 0 1 年版， 第6 l 页。 【英】吉姆麦克盖根：文化民粹主义，桂万先译，南京大学出版社2 0 0 1 年版，第2 2 8 页。 参见【加】查尔斯泰勒自我的根源：现代认同的形成，韩震等译，译韩出版社2 0 0 1 年版，第7 页。 o 参见梁丽萍 中国人的宗教心理宗教认同的理论分析与实证研究，社会科学文献出版社2 0 0 4 年版，第1 4 页 参见梁丽萍中国人的宗教心理宗教认同的理论分析与实证研究，社会科学文献出版社2 0 0 4 年版，第1 4 页 4 山东大学硕士学位论文 即从群体认同经过社会认同到自我认同 。社会学家曼纽尔卡斯特认为，“认同是 人们意义与经验的来源。构建认同的来源和方式分为三种：合法性认同、抗拒性认 同和规划性认同。合法性认同，由社会的支配性制度所引入，以拓展和合理化起对社 会成员的支配；合法性认同产生公民社会。抗拒性认同，由地位和环境被支配性逻辑 所贬低和污蔑的社会成员所拥有；抗拒性认同产生共同体，表现为“被排斥者对排斥 者的排斥。规划性认同，指社会成员重新界定其社会地位并寻求社会转型的认同， 规划性认同产生社会“主体 圆。 国内学者对于认同的研究是多方面的，也比较深入。但是相对国外而言，国内的 研究起步较晚，因而较多地借鉴了国外的研究。学者姚大力，认为某种认同并不纯粹 是哪方面的认同，而是与别的认同相互融合、互相共存的，他提出：“所谓认同，不 仅可以从适用于此处全部讨论的那种严格和相当正式的意义上加以理解，而且也可以 在更加广泛的意义上把它看作是部分政治、部分文化和心理的现象。 学者杨筱论 述了认同的内容和特点：认同是在社会过程中建构的，随着社会制度、利益的改变可 以得到重塑。由于社会生活的极端复杂性，多种认同集于一身是可能的。因此，认同 概念具有三个基本特点：社会性、可塑造性和可共存性。 认同感是一种社会心理稳定感，具有群体性。一个成熟的心理认同的渐进发展是 以人所属的团体为条件的，团体的传统价值对个人的成长意义非常重要 。认同是个 体对某种意义上的身份的一种心理肯定，认同给予个人以所在感，给人的个体性以稳 固的核心 。认同现象在社会生活中很常见，比如社会认同、文化认同和政治认同等。 社会认同是指“个人的行为思想与社会规范或社会期待趋向一致”o ，社会认同表现为 三个层面，价值认同、工作或职业认同和角色认同。认同具有以下的特点：第一，认 同是社会性的，是一种集体行为，认同根源于个人与他者之间的关系；第二，认同是 动态的、自然发生的，认同会发生变化，具有可塑性；第三，认同是客观社会存在与 个体意识作用相结合形成的，既是个体意识作用的结果，同时也依赖客观社会存在的 函参见李素华政治认同的辨析，载当代亚太2 0 0 5 年第1 2 期。 圆参见 美】曼纽尔卡斯特著认同的力量，曹荣湘译，社会科学文献出版社2 0 0 6 年版，第5 至8 页。 参见复且大学历史系、复旦大学中外现代化进程研究中心编近代中国的国家形象与国家认同，上海古籍出版 社2 0 0 3 年版，第1 2 0 页。 固参见杨筱认同与国际关系：一种文化理论，中国社会科学院2 0 0 0 届博士论文，第3 2 页。 参见梁丽萍中国人的宗教心理宗教认同的理论分析与实证研究，社会科学文献出版社2 0 0 4 年版，第1 3 页。 参见梁丽萍中国人的宗教心理宗教认同的理论分析与实证研究，社会科学文献出版社2 0 0 4 年版，第1 5 页。 o 参见张春兴青年的认同与迷失 ，东华书局1 9 9 3 年版，第2 7 页。 5 山东大学硕士学位论文 一些条件。 学界主流的观点可归纳为，认同是指群体中的成员在认知与评价上产生了一致的 看法和感情，从而行为上产生规范性和一致性。认同，从静态的概念讲，是一种态度、 一个过程；从动态的角度看，是一种行为。然而，目前学界的观点大多从认同主体出 发，自内而外阐述认同的特性，欠缺从认同客体的视角迸一步研究外部认同对组织、 群体发展的影响，对组织和群体内部成员的心理影响。 本文对认同的理解是：认同，包括了一致性的认知、趋同性的态度和支持行为， 群体全部或大部分成员对某一社会事物持肯定的认同，将促进该事物的发展，反之， 则将阻碍该事物的发展。外部认同对于群体发展产生显著影响，主要体现在两个方面： 一是外部认同影响群体社会影响力、活动能力和活动范围，二是外部认同将影响群体 内部成员对群体和组织的忠诚度，对群体凝聚力、成员脱离组织( 包括隐性的脱离即 行动懈怠、内心的背离与显性的行动上的脱离) 倾向产生影响。 1 3 2 关于政治认同 一些西方学者认为目前政治认同和政治共同体的主要单元还是民族。鲁伯特德 温托透过四个要素的历史互动来看待民族认同的出现：原始要素，例如种族、地域、 语言、宗教等；衍生要素，例如通讯与技术的发展，城市的形成，现代军队和中央集 权的出现；诱导要素，例如官方语言的语法汇编、国民教育体系的建立等；反应要素， 即捍卫受压迫的认同。在拉彼德和克拉托赫维尔主编的文化和认同国际关系 回归理论中，有的论文对国家认同和政治认同做了很好的概括，比如文特认为国家 认同包含了以下几个因素：国家中有选举权的个体、物质资源及共有信仰和制度。 布莱克维尔政治学百科全书把政治认同的一种政党认同看作是非理性 的，作为非理性政治行为的典型代表来研究。该书把政党认同定义为，“一种心理认 同，即对于某一政党或其他政党的依恋之情。政党认同被公认为是一种社会心理依 恋，广泛地用于政治社会化、投票态度等的研究中。而社会学家杜甘在研究西方国家 民众对政党的不信任时指出，政党是所有政治机构和组织中最不被信任的一个，许多 回参见李素华政治认同的辨析，载当代亚太2 0 0 5 年第1 2 期。 参见【美】拉彼德、【德】克拉托赫维尔主编文化和认同国际关系回归理论，金烨译，浙江人民出版社2 0 0 3 年版，第1 8 5 页。 参见【美】曼纽尔卡斯特著认同的力量，曹荣湘译，社会科学文献出版社2 0 0 6 年版，第3 4 页。 锄参见【美】拉彼德、【德】克拉托赫维尔主编文化和认同国际关系回归理论，金烨译，浙江人民出版社2 0 0 3 年版，第1 2 6 页。 参见【英】米勒、波格丹诺主编布莱克维尔政治学百科全书，邓正来译，中国政法大学出版社2 0 0 2 年版，第 5 6 6 页。 6 山东大学硕士学位论文 投票者不是为支持一个政党而投票，而是为反对他们最不喜欢的政党而投票。 有的学者认为公民资格是现代社会认同的重要来源，可以使外来者认同所移居社 会的文化、政治和法律制度等，这体现了公民身份对于国家认同的重要性，在现实中， 有的移民被移居国接受为正式的公民以后，会从心理上认同该国，有时出生国反而在 其次了。政治哲学家哈贝马斯在包容他者中也分析了当前日益多元化社会的公民 资格和民族认同的关系，“公民必须懂得，即便是在社会安定和不同文化生活方式的 相互认同，他们的权利也具有使用价值。如果民主制度下的公民资格能够成为实现各 民族的理想生活方式的机制，那么，它就可以成为团结一切外来者的一体化力量”圆。 我国对政治认同的研究开始较晚，但发展较快，在大量借鉴西方一些成熟的理论 成果同时，结合我国国情，相关研究不断深入。中国大百科全书政治学对政治 认同内涵的界定是：“人们在社会政治生活中产生一种感情和意识上的归属感。它与 人们的心理活动有密切的关系。人们在一定社会中生活，总要在一定的社会联系中确 定自己的身份，如把自己看作某一政党的党员，某一阶级的成员、某一政治过程的参 与者或某一政治信念的追求者等等，并自觉地以组织及过程的规范来规范自己的政治 行为。这种现象就是政治认同。 政治认同的对象有多种，比如国家、政治制度、阶 级、政党、政治理想、政策等，对国家的认同是最基本的政治认同。政治认同的类型 分为三个层次：1 初级层次即本能上的认同，如血缘、种族、地域的认同。2 中级层 次即情感上的认同，如对政治组织的热爱、信赖、追随、亲近、归属等。3 高级层次 即理智上认同，指在理性指导下的认同。政党是“捍卫阶级利益而自觉奋斗的团体， 一般有明确的奋斗目标和行动纲领，因而，对政党的认同多属较高层次的认同。 国内学者在研究政治认同时，大都吸纳了中国大百科全书政治学的概念， 同时在各自的研究过程中，也有所创见。如王宗礼的中国西北农牧民的政治行为研 究一书，把中国西北农牧民的政治认同分为以下的类型：家族认同、部落认同、宗 教认同、民族认同和国家认同，认为这几种认同既有叠加也有冲突。农牧民认同的首 先是家族、其次是部落、再次是民族、再其次是国家，当家族或部落利益与国家的政 策体制等有冲突时，他们首先维护家族或者部落利益。在西北农牧民们的家族认同、 。参见【法】马太杜甘著比较社会学：马太杜甘文选，李洁等译，社会科学文献出版社2 0 0 6 年版，第1 5 1 1 5 5 页。 参见 德】尤尔根哈贝马斯包容他者，曹卫东译，上海人民出版社2 0 0 2 年版，第1 3 8 1 3 9 页。 回张友渔、石啸冲、陈荷夫等主编中国大百科全书政治学卷，中国大百科全书出版社1 9 9 2 年舨，第5 0 1 页。 参见张友渔、石啸冲、陈荷夫等主编中国大百科全书政治学卷，中国大百科全书出版社1 9 9 2 年版，第5 0 1 页。 7 山东大学硕士学位论文 部落认同、宗教认同和民族认同的重重包围之下，要实现现代化的政治体制、政治文 化以及国家认同，需要通过政治整合提高国家认同，否则其他几种政治认同不断加强， 国家认同会逐渐地被削弱。对于政治认同理论的建构有重要影响的著作是江宜桦的 自由主义、民族主义与国家认同，书中对政治认同的涵义和国家认同的诸种情况 做了深刻分析，对政治认同的界定是：“基于公民身份而对国家产生之政治认同。 李素华对政治认同的界定是：公民对某种政治权力的认同，即公民对某种政治权力的 承认、赞同和同意，并且自觉地以该政治权力的要求来规范自己的政治行为。政治认 同主要是指在一个稳定政治体系即国家中执政的政治权力如何获得所需要的认同。政 治认同的主体是一个稳定政治体系的公民，即一个国家的公民；政治认同的客体是在 稳定的政治体系中执政的政治权力。孔德永认为政治认同分为三个层次，利益认同、 制度认同和价值认同，它们之间的次序是从利益认同到制度认同再到价值认同，其中 利益认同是政治认同的逻辑起点，制度认同是政治认同的关键，价值认同是政治认同 的核心 。吕元礼在涉及政治认同的著作政治文化：转型与整合中，阐述了当前 社会面临的政治认同危机。随着现代化进程给社会带来的震荡和变化