（企业管理专业论文）我国高职院校标准体系构建与运用研究.pdf

我国高职院校标准体系构建与运用研究 答 ；纛 期字氧日签登成师剐姹撒铡论指慰 位 委 学 辩 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得或其他教育机构的学位或证 书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名l 蒲 签字日期：沙f 。年f 月凶日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公 众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 一 学位论文作者签名：j k 蔼 导师签字：7 茜 矿f 签字日期：洲。年s 月码日签字日期：加f c 7 年月口弓日 c 二 乞：飞二 一k “o 、， ，7 ：；诊- ，爹 豫夕k ? ；：毽， f r v 0 & j 、 我国高职院校标准体系构建与运用研究 摘要 2 1 世纪是科学技术迅猛发展的时代，国际间竞争日趋激烈，经济全球化趋 势日益明显。高职教育是教育事业的重要组成部分，构建与运用高职院校的综合 标准体系，可以在整体上提高学校的管理水平和效益。质量是决定学校办学的重。 要因素，有着不可忽视的作用，学校的未来需要提高学校的整体质量。确保高职 院校运作目标进行标准化建设，是高职院校求生存求发展的关键问题。构建高职 院校标准体系，对探讨如何在职业学校标准化具有积极的意义。n 本文在研究过程中，站在高职院校发展完善的角度上，借鉴质量管理体系结 合高职院校自身特点构建新标准体系。系统的把过程法和结构法两者结合，共同 构建高职院校标准体系，动态的把主体活动过程动态运用，全面的构建了比质量 管理体系更广泛的高职院校标准体系。丰富和完善高职院校标准化理论，建立起 适用于高职院校标准的系统化、动态化、全面化的综合标准体系框架。 全文共分七个部分。第一部分概括介绍了论文选题背景，国内外研究现状、 论文框架、研究方法和创新之处；第二部分对高职院校标准体系相关理论即内部 式质量体系理论、开放式质量体系理论、流程式质量体系理论、高职院校标准体 系概念的阐释。第三部分对高职院校标准体系运作现状及问题分析。第四部分我 国高职院校标准体系的框架构建，包括标准体系构建的路径、方法、框架内容。 第五部分是高职院校标准体系框架的实施。第六部分是河南省信息管理学校综合 标准体系现状、体系构建及作用。第七部分是结论与启示。 总之，高职院校要想实现管理的科学化、规范化、和系统化，采用标准化管 t 理是明智的选择，但前提是高职院校必须从教育这一特殊的领域和高职院校的实 际出发，建立起一个适宜有效的高职院校标准体系才能有效实施。本文研究对高 等职业学校标准化工作提供有益的启示与参考。 关键词：高职院校综合标准体系框架过程式标准体系 d a r ds y s t e mi nh i g h e r w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ，k e e nc o m p e t i t i o na m o n g n a t i o n sa n ds e v e r eg l o b a l i z a t i o ni n2 1 t hc e n t u r y ，h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ， w h i c hi sa l li n t e g r a lp a r to fe d u c a t i o nc a r e e r ，p l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei nt o d a y sw o r l d e d u c a t i o n a lq u a l i t yi st h el i f e l i n eo fas c h 0 0 1 i no t h e rw o r d s ，p r o m o t i n g m a n a g e m e n tl e v e la n dr a i s i n gp r o f i ta r et h ek e y st os u r v i v ea n dd e v e l o p t h e r e f o r e l i ti sv e r yv a l u a b l et os t u d yc o n s t r u c t i n ga n da p p l y i n gs t a n d a r ds y s t e mi nh i g h e r v o c a t i o n a ls c h 0 0 1 f r o mt h ea n g l eo ft h ec o m p l e t ei m p r o v e m e n to fh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l ，t h e t h e s i su s e st h eq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mt oc o m b i n et h ep r o c e s sa n ds t r u c t u r e t o g e t h e r ，d y n a m i c a l l ya p p l yt h ep r o c e s so fs u b j e c t i v ea c t i v i t i e sa n dc o m p r e h e n s i v e l y c o n s t r u c tas t a n d a r ds y s t e mw h i c hi sw i d e rt h a nt h eg e n e r a lq u a l i t ym a n a g e m e n t s y s t e m m e a n w h i l e ，t h et h e s i si m p r o v e st h es t a n d a r d i z e dt h e o r yo f h i g h e rv o c a t i o n a l s c h o o la n db u i l d su pam o r es t a n d a r d i z e d ，d y n a m i c a l i z e da n da l l - r o u n df r a m e w o r k o ft h ec o n p r e h e n s i v es t a n d a r ds y s t e m t h et h e s i sc o n s i s t so fs e v e np a r t s ：p a r to n em a k e sab r i e fi n t r o d u c t i o no f b a c k g r o u n di n f o r m a t i o n ，t h et h e s i sf r a m e w o r k ，r e s e a r c hm e t h o da n dt h ei n n o v a t i o n o ft h es t u d y ；p a r tt w oi l l u s t r a t e st h ec o n c e p to fi n t e r n a lq u a l i t ys y s t e mt h e o r y ， o p e n d o o rq u a l i t ys y s t e mt h e o r y ， f l o wp r o c e s sq u a l i t ys y s t e mt h e o r ya n dh i g h e r v o c a t i o n a ls t a n d a r ds y s t e m ，w h i c ha r ea l la c c o c i a t e dw i t hh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l s t a n d a r ds y s t e m ；p a r tt h r e ea n a l y z e st h eo p e r a t i o ns i t u a t i o na n dp r o b l e m - s o l o v i n go f h i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o ls t a n d a r ds y s t e m ；p a r tf o u ri l l u s t r a t e st h es t r u c t u r eo fh i g h e r v o c a t i o n a ls c h o o ls t a n d a r ds y s t e mi n0 1 1 1 c o u n t r y ， i n c l u d i n gt h ec o n s t r u c t i n gp a t h ， m e t h o da n df r a m e w o r k ；p a r ts i xi st h ea c t u a ls t a t eo fh e n a ni n f o r m a t i o na n ds t a t i s t i c s i n s t i t u t e ；p a r ts e v e n m a k e sac o n c l u s i o n g e n e r a l l ys p e a k i n g ，i ti sw i s ef o rh i g h e rv o c t a i o n a ls c h o o lt or e a l i z es c i e n t i z e d ， s t a n d a r d i z e da n ds y s t e m a t i z e dm a n a g e m e n tt h r o u g ht h ew a yo fs t a n d a r ds y s t e m a n d i no r d e rt om a k et h es y s t e mm o r ep r o p e ra n de f f e c t i v e ，h i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l s s h o u l dp r o c e e df r o ma c t u a ls i t u a t i o ni nt h es p e c i a lf i e l do fv o c a t i o n a le d u c a t i o n t o t h i s p o i n t 。, jt h c 哆e s i s c a l lo 髓rs o m eu s e m lp r o p o s a l sa n dr e f e 唧c e s k e yw o r d s ：h i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l ；c o n p r e h e n s i v es t a n d a r ds y s t e m f r a m e w o r k ；p r o c e s s - s t y l es t a n d a r ds y s t e m 目录 1 绪论1 1 1 论文的选题背景1 1 2 国内外研究现状2 1 3 论文框架4 1 4 论文研究方法4 1 5 论文创新之处5 2 高职院校标准体系的相关理论6 2 1 内部式质量管理体系理论6 2 2 开放式质量管理体系理论8 2 3 流程式整合质量管理体系理论1 0 2 4 高职院校标准体系概念界定1 l 3 高职院校标准体系运作现状及问题分析1 3 3 1 标准运作体系运作现状1 3 3 2 标准运作中的问题1 4 3 3 问题产生的根源1 5 4 高职院校标准体系的构建1 8 4 1 高职院校标准体系构建的路径分析1 8 4 2 高职院校标准体系构建的方法2 0 4 3 高职院校标准体系构建的框架2 2 5 高职院校标准体系的运用实施3 2 譬 5 1 实施前规划准备3 2 5 2 实施中运行措施3 5 5 3 实施保障机制4 0 6 河南省信息管理学校综合标准体系框架建设4 2 6 1 河南省信息管理学校现状4 2 6 2 河南省信息管理学校标准体系的构建4 3 6 3 标准体系建设的作用4 5 7 结论与启示4 6 7 1 结论? 。4 6 7 2 启示4 6 参考文献4 7 致谢5 1 我国高职院校标准体系构建与运用研究 1 绪论 1 1 论文的选题背景 2 1 世纪的知识经济社会及加入w t o 的新形势，给我国的高职院校发展带来 ， 了机遇和挑战。随着我国改革开放的深入和经济的快速发展，我国加快了高等教 育大众化的步伐。这其中发展最快的是高职院校，已经成为高等教育的重要组成 部分。质量是高职教育的生命线，提高管理质量，是高职院校发展和改革的重要 课题。目前，高等职业教育由于受到内外部诸多因素的影响，使其总体上还是不 能够满足经济社会的发展需要。高职院校的自身发展需要构建良好的管理标准体 系，i s 0 9 0 0 0 质量标准将对高职教育构建良好的质量控制与评价体系起到启发与 借鉴作用。但是不能完全照搬使用，质量管理理论的发展演进告诉我们，需要构 建更合适高职院校发展的新标准体系。我国高职院校对通过研究标准化建立高职 院校标准体系的研究正处在起步阶段，因而对此问题进行系统地研究与探讨意义 重大而深远。 构建高职院校标准体系是解决目前存在的问题的途径之一，研究我国高职院 校标准体系的构建与运用主要基于以下两个原因：一是探讨和建构质量管理理论 的高职院校标准体系势在必行。一个标准推广到一个新的领域，不只是简单的标 准引入，既要遵循质量管理体系标准的原则，又要结合高职院校实际。有的高职 院校已经引入i s 0 9 0 0 0 标准体系，但是效果并不好，算不上成功。笔者认为，这 是要从教育这一特殊的领域和高职院校职能及其主体的特殊性的实际出发，建立 起一个合适有效的高职院校标准体系。二是质量管理体系标准经历了一个不断的 发展、逐渐的完善，应用领域持续扩大的过程。高职院校标准化体系管理，是指 高职院校通过建立标准并构建标准体系来实现学校管理的规范化、科学化、系统 化。2 1 对于高职院校构建运用标准体系的研究，从理论上看，可以发展和完善高职 院校管理理论，从质量管理的角度为构建现代高职院校标准提供一些理论参考， 使以学生为中心的学校主体活动在教育过程中有更好的体现。从实践上看，本文 我国高职院校标准体系构建与运用研究 研究构建高职院校标准体系，结合企业结构式标准体系和i s 0 9 0 0 0 2 0 0 0 过程式 质量管理体系。有利于建立科学的、规范的、持续改进的标准体系；有利于提高 高职院校的管理水平，增强学校的竞争力和适应力；有利于满足学生和社会对职 业教育服务多样化的需求，提升高职院校在市场中的竞争能力。3 1 鉴于上述情况，为了更好地建立高职院校标准体系，为我国的高职院校标准 化、规范化和科学化管理服务，提高高职院校的管理水平，推动高职院校的健康 发展。本文将对构建和运用高职院校标准化质量管理体系进行研究，为高职院校 标准体系发展起到抛砖引玉的作用。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国内研究现状 我国于1 9 8 8 年颁布实施了标准化法，国务院随后在1 9 9 0 年发布了标 准化法实施条例，其后标准化主管部门、全国专业标准化技术委员会、各地方 政府、人大也制定了1 5 个关于标准化工作的地方性法规，初步构建了我国标准 化立法工作。我国标准化工作经过几十年建设，特别是改革开放后2 0 多年的发 展，初步形成了满足国民经济和社会发展需要的标准体系。经过2 0 0 1 年的政府 机构改革，为强化标准化工作的管理，参照国际通行做法，我国成立了国家标准 化管理委员会。负责国家标准的统一计划、审查、编号、批准发布及行业、地方 标准的备案工作。企业标准有企业自行负责制定。5 0 年的标准化工作为我国的 社会主义现代化建设发挥了巨大作用，大量关系到人民健康、安全和国计民生的 产品标准制定和完善，标准化工作从农业、工业领域向产品安全和卫生、环境保 护、服务业、企业管理和教育等其他领域扩展。形成了逐步以国家标准为主体， 行业标准、地方标准、和企业标准相互结合的标准体系。“1 我国的标准体系已经初具规模，但是国民经济战略性调整、完善社会主义市 场经济体制和加入w t o 后国际经济竞争进一步加剧的新形势下，还表现出诸如标 准的总体水平不能适应国家经济发展的需要；标准化意识淡薄，企业应该是标准 化的主体，但是企业标准化管理薄弱，标准实施状况较差；标准化工作有待统一， 整体标准化工作有待进一步加强等一些问题。 2 我国高职院校标准体系构建与运用研究 1 2 2 国外研究现状 国外标准体系主要是指发达国家研究。美国是一个标准大国，制定的包括技 术法规和政府采购细则等在内的标准约有5 万多个，私营标准机构、专业学会、 行业协会等制定的标准也在4 万个以上。美国共有6 0 0 多家标准制定机构( s d o ) ， 其中2 0 多家在世界范围内大名鼎鼎。欧盟指定三个主要的区域性标准化组织制 定协调标准，欧洲标准化委员会( c e n ) 、欧洲电工委员会( c e n e l e c ) 和欧洲电 信标准协会( e t s i ) 。他们不仅为欧盟起草标准，还为各成员国的有关机构起草 标准。通过欧洲标准化机构与i s o 和i e c 的两个关于技术合作的协议，欧洲标准 化机构只有在国际标准不存在或不适用于欧盟时，才制定自己的标准。德国标准 化体系的核心是德国标准学会( 德文全称为d e u t s c h e si n s t i t u tf u rn o r m u n g 简称d i n ) 该协会是一个具有“德国特色”的“准政府机构 ，下辖7 8 个标准委 员会。德国标准化体系建设具有协调性和连续性的特点。日本标准体系与多数国 家一致，以集权为主，强调发挥民间力量。根据日本现行行政管理体制，经济产 业省负责全面的产业标准化法规的制定、修改、颁布及有关的行政管理工作，具 体工作由j i s c 执行。1 主要发达国家标准体系的共同点：一是强调标准的市场适应性。二是强化标 准和技术研发的统一协调。发达国家均直接表明继续强化标准和技术研发的统一 协调，强调在启动技术研发时，就做好标准化方案。三是政府对标准的依赖程度 不断提高。技术标准为政府实现公共管理的柔化提供了最好的手段，因此各国政 府对标准的依赖程度不断加强。四是高度重视环保、安全、健康等公共领域的标 准化。五是具有明显的国家特征。“1 总之，通过以上对国内外理论研究与实践现状的回顾，笔者认为，虽然上述 发达国家的标准化管理体制各不相同，但是都体现了标准制定以市场为主导和标 准的自愿性原则。在标准化建设、标准化管理、运行机制及标准定位上均有成功 经验。国内标准体系与国外标准体系相比，还有差距，需要转变观念、不断完善， 使我国标准体系进一步优化发展，因此标准化体系有着的重要的研究发展意义。 j 1 _ ! j 壬寥：tt pk 。，i - ，、。? 。 3 我国高职院校标准体系构建与运用研究 1 3 论文框架 全文共分七个部分。第一部分概括介绍了论文选题背景，国内外研究现状、 论文框架、研究方法和创新之处。第二部分对高职院校标准体系相关理论即内部 式质量体系理论、开放式质量体系理论、流程式质量体系理论、高职院校标准体 系概念的阐释。第三部分对高职院校标准体系运作现状及问题分析。第四部分我 国高职院校标准体系的框架构建，包括构建的路径、方法、框架内容。第五部分 对构建高职院校标准体系的实施。第六部分构建河南省信息管理学校标准体系现 状、运行情况及作用。第七部分是结论与启示。 1 4 论文研究方法 本研究主要是关于我国高职院校标准体系构建与运用研究，基于质量标准管 理模式在高职院校运用的理论建构，研究方法主要是： l 、文献法 主要是搜集并整理发达国家有关高职质量标准体系及其相关资料，进行研究 分析，以便在获得详尽资料的基础上进行比较研究，作为本研究的文献基础。通 过查阅、分析相关文献和资料，以了解本论文所研究内容的基本情况以及尚待解 决的问题。然后再搜集与质量标准分析相关的文献，分析、比较各种分析的方法。 主要是对有关管理理论、尤其是质量管理理论的资料，以及有关高等职业学校标 准体系文献的回顾。 _ 2 、比较法7 主要将国内外教育领域运用标准进行质量管理的做法和新建高职院校标准 及工业企业标准经验进行比较分析研究，得到启迪，吸取成功的可借鉴的经验和 做法。 3 、案例法 选择本人所在学校作为二个案例进行分析，试图建构出来一个切实可行的高 等职业学校标准体系框架并运用。当然，本研究的案例分析，不是一种经验调查 和案例试验，而是借助与一个案例分析，作为建构理论模式的参照。 4 1 5 论文创新之处 相对于案头调研而 人员亲自搜集第一 能够提供所需要的 指针对高职院校群 本文建立高职院校标准的系统化、动态化、全面化的新体系，在构建综合标 准体系上主要在三方面有所创新。 1 、系统化 目前高职院校最先进的是i s 0 9 0 0 0 标准质量管理体系，笔者在此基础上结合 高职院校自身特色构建新标准体系。系统的把过程法和企业标准体系结构法两者 结合共同构建高职院校标准体系。 ， 2 、动态化 本文在研究过程中，站在高职院校动态发展的角度上，丰富和完善高职院校 质量管理理论。借鉴企业标准体系，而企业标准体系是静态结构式的，新建高职 院校标准体系把主体活动过程为中心动态运用，是动态过程化的。 3 、全面化 一。 结合企业标准体系的结构，以高职院校主体活动为过程主线，以建立标准体 系和具体标准为结果导向，共同构建高职院校标准体系。新构建高职院校标准体 系以结构式和过程式结合的思路构建标准体系，比质量管理范围更广、比企业标 准体系更全面，更适合学校的发展。 ，t 5 一 yt 我国高职院校标准体系构建与运用研究 2 高职院校标准体系的相关理论 所谓质量管理是指确定质量方针、职责并在质量体系中通过质量的的全部管 理职能的所有活动，包括：质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。质量管 理是随着人们的生产方式的变化而变化的，质量管理的发展有着明显的时代特 征。1 9 0 0 年以前认为质量是手工艺不可缺少的因素、1 9 0 0 1 9 2 0 质量管理发展 到质量由领班控制的阶段、1 9 2 0 - - 1 9 4 0 认为以检查为基础的质量控制、 1 9 4 0 - - 1 9 6 0 质量管理发展到统计程序控制的阶段、1 9 6 0 - - - 1 9 8 0 认为是质量保证 或全面质量控制、1 9 8 0 - - 1 9 9 0 质量管理发展全面质量管理的阶段由以上质量管 理发展阶段的特征描述来看，质量管理的发展是有规律可循的。从1 9 9 0 至今t q m ， 经过不断改进，质量管理理论形成体系，质量管理体系有了新的发展变化，高职 院校标准体系经历了以下四个阶段： 1 2 1 内部式质量管理体系理论 2 1 1 内部式质量管理体系涵义 内部式质量管理体系是指2 0 世纪8 0 年代和9 0 年代初期国内外运用的 i s o g b 9 0 0 0 系列质量管理体系。它吸取了世界各国尤其是发达国家的质量管理 经验，有研究者指出i s 0 9 0 0 0 是全面质量管理的教科书。它从1 9 8 7 年颁布了质 量管理和质量保证族标准，于1 9 9 4 年对其进行了重大修订。1 9 9 4 年版对质量 的定义是：反映实体满足明确或隐含需要能力的特性总和；主要是全面质量管理 ( t q m ，t o t a lq u a l i t ym a n a g e m e n t ) 阶段。8 1 2 1 2 内部式质量管理体系运用! 内部式质量管理体系将质量管理体系化、过程化，视顾客需求简单化为产品， 将这一简单化的产品等同于顾客需求，与质量管理体系联系起来。质量管理体系 达到了在组织内部一体化运作的程度。但这一体系只注重质量管理体系的内部运 作，忽略了顾客需求，需要进一步发展。随着内部式质量管理体系的发展，逐渐 被多个国家和地区采用，覆盖包括教育在内的3 9 个行业。 i s 0 9 0 0 0 质量管理标准在我国发展的速度明显缓慢于其它的国家，在教育领 域引入i s 0 9 0 0 0 己成为一种趋势，也是高职院校发展的需要。在我国，高职院校 6 我国高职院校标准体系构建与运用研究 标准体系研究引入i s 0 9 0 0 0 质量标准有其必要性，有利于高职院校走向国际化， 有利于高职教育快速发展，有利于高职教育快速发展。并且很多高职院校现在正 在运用中。钉 ， 1 、有利于高职院校走向国际化 高职院校要走向国际化，需要取得国际市场普遍认可的通行证。借鉴， i s 0 9 0 0 0 管理体系是发展国际市场的需要，经济全球化在给世界经济带来新的繁 荣和发展机遇的同时，也推动了教育的国际化。借鉴i s 0 9 0 0 0 标准是未来教育发 展的需要，未来教育发展趋势是由数量增加转向质量的提高。此外，随着市场的 渗透，影响教育质量的因素日趋复杂，在这种情况下，质量管理体系将成为未来 教育的核心要素，因此，借鉴i s 0 9 0 0 0 标准建立高职学校有效的教育质量管理体 系，将有利于适应未来教育发展的需要，促进教育质量的持续提高j n 叮 2 、有利于高职院校快速发展 中国加入w t o ，对中国经济发展产生重要的影响。由于经济的发展必将对学 生的市场、职业教育等方面产生影响。只有高质量职业教育培训才能在未来的竞 争中占有一席之地。高职院校要提高自身竞争力，要采用和国际接轨的质量管理 方法。 i s 0 9 0 0 0 质量管理体系的基本思想是“过程控制 和“质量改进。虽然我 国高职院校管理和质量评价有一套自己的体系标准和要求，但是具体内容、手段、 形式等方面存在着很多不完善和不规范的现象。借鉴i s 0 9 0 0 0 标准是学校质量管一， 理发展的需要，i s 0 9 0 0 0 标准是当代发达国家质量管理经验的科学总结，它引导一 许多组织在市场竞争中取胜。借鉴i s 0 9 0 0 0 标准，可以完善和规范高职院校质量 管理，有利于高职院校快速发展。n q 3 、有利于高职市场竞争 高职院校引入i s 0 9 0 0 0 标准，可以引导决策者创造一个宽松、和谐有序的校 园环境，各部门明确工作准则、全体教职员工参与树立事业心、积极实现承诺。 由于了解社会和理解学生不断发展的需求和期望，学校增强了确定质量目标的导 向性，提高了对改进质量快速而灵活的反应能力，使学校能及时调整策略，采取 7 措施，适应市场变化，达到质量管理的持续改进，实现学校管理质量的持续提高。 职业学校发展在管理层面上需要建立合理、有效保证质量的管理模式，有效的规 范学校标准体系约束管理行为，有利于高职市场竞争。1 2 1。 2 2 开放式质量管理体系理论 按i s o 规定，所有的i s o 标准应5 年左右修订一次，但i s 0 9 0 0 0 的1 9 8 7 年 版本第一次制定后，因研讨、论证各国多方意见等各种原因历时7 年才完成了第 一次修改，一直到1 9 9 4 年才形成了i s 0 9 0 0 0 质量管理体系标准的1 9 9 4 年版，即 i s 0 9 0 0 0 质量管理体系标准的第二版，2 0 0 0 年第四季度出版了2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 ， 2 0 0 0 版与1 9 9 4 版标准之间存在着相当的一致性，但也发生了一定的变化。现在 广泛使用的是“2 0 0 0 版的i s 0 9 0 0 0 。 2 2 1 开放式质量管理体系涵义 开放式质量管理体系是指2 1 世纪初期国内外企业运用的i s o g b 9 0 0 0 系列质 量管理体系。i s 0 9 0 0 0 产生于1 9 8 7 年，随着其使用的范围的加大，暴露了不少 问题。国际标准化组织( i s o ) 于2 0 0 0 年对i s 0 9 0 0 0 标准进行了彻底的修改，故 称为2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 质量标准。2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 核心标准内容有以下4 项： l 、i s 0 9 0 0 0 质量管理体系的基础 一 该标准提出八项质量管理原则，表述质量管理体系1 2 项基础并规定质量管 理体系8 0 个术语。 2 、i s 0 9 0 0 0 质量管理体系要求 该标准规定质量管理体系要求，用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用 的法规要求的产品的能力，目的在于增进顾客满意。 3 、i s 0 9 0 0 0 质量管理体系业绩改进指南 该标准以八项质量管理原则为导向，为组织提高质量管理体系的有效性和效 率提供指南，目的是组织业绩改进和顾客及其他相关方满意。 4 、i s 0 9 0 0 0 质量及环境管理体系审核指南 遵循“不同管理体系可以有共同管理和审核要求 的原则，该标准适用于所 有运行质量或环境管理体系的组织，对于质量管理体系和环境管理体系审核的基 2 我国高职院校标准体系构建与运用研究 本原则、审核方案的管理、环境和质量管理体系审核的实施以及对环境和质量管 理体系提供指南，指导审核员内审和外审的管理工作及要求。1 3 1 2 2 2 开放式质量管理体系理论运用 开放式质量管理体系以顾客为关注焦点，形成以顾客为本和顾客导向的战 。 略。充分发挥领导作用，强调领导在质量管理中的作用，注重领导的战略决策和 领导对质量管理活动的引领，培养领导者的内在功力，培养企业文化的建设，尤 其是自发的质量管理活动建设，注重全员参与质量管理活动，鼓励员工献计献策。 不仅注重顾客需求，还注重相关方的需求。i s 0 9 0 0 0 族最先应用于企业生产产品 的质量控制，后来转化应用到教育领域的质量控制。实施2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 标准， 可以使高职院校的管理更科学化、工作程序更规范化、各项标准体系更制度化。 1 、高职院校的质量 在g b t 1 9 0 0 0 ：2 0 0 0 质量管理体系一基础和术语中对“质量 这一术语 解释为“一组固有特性满足要求的程度”。正确理解“质量 涉及到“特性和 “要求 两个关键术语，对于我们正确运用i s 0 9 0 0 0 标准起着很重要的作用。衡 量一个高职院校质量的基本尺度就是看学校所培养的学生是否满足教育方针的 要求，高职院校的质量内涵就是使接受教育服务的学生各方面很好的发展。从高 职教育特有的属性来看，其教育质量由培养目标制约。在我国，高等职业教育的9 培养目标是“培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才 ，这 一目标在党的教育方针下展开可以理解为培养德、智、体、美全面适应生产、建 设、服务和管理第一线需要的、拥有高级工作技术和能力的人才，高职教育的质 量要突出“职业技能”的特性促进学校全面发展。n 们 2 、高职院校的产品 产品是过程的结果，i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 中指出产品有四种通用的类别：服务、软 件、硬件、流程性材料、一个组织的产品属于哪种类别取决于其主导成分，学校 向学生提供在校学习、生活的设施、设备、通过教职工的教育、教学、管理和服 务、向学生提供知识、信息、方法和技能、使学生的素质和能力得到了提高。这 种帮助学生提高素质：能力，增长知识的过程以及学生知识、能力的增值，就是 l ? “：7 ，誓凳：，。? 皇兰一： 9 我国高职院校标准体系构建与运用研究 教育的产品。因此，就其主导成分来讲，学校的产品是服务一教育服务。n 5 1 3 、高职院校的顾客 在传统教育观念中，学生是学校教育的对象，也是学校管理的对象，学校与 学生之间的关系是管理与被管理的关系。高职院校的顾客主要是学生，学校作为 生产服务者，把教育服务提供给了学生。学生为此交纳了学费成为消费者。学校 与学生之间是一种组织与顾客的关系。而按照i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 标准的思路，学生 是学校的顾客，是学校的服务对象。因此，按照八项质量管理中“以顾客为关注 的焦点 以顾客的需要为中心，学生就成为高职院校的主体。n 日 4 、高职院校的过程 虽然开放式质量管理体系在企业和高职院校起到了一定的作用， i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 质量管理体系基本原理和术语规定的八项质量管理和质量 管理体系方法步骤及i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 质量管理体系要求，为高职院校质量 管理体系的建立、实施、保持和持续改进提供了清晰的思路和框架。i s 0 9 0 0 0 标 准的方法主要体现在过程方法，包括“质量管理的八项原则 和p d c a 循环过程。 按i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 质量管理体系模式建立的高职院校质量管理体系，以过程为基 础的质量管理体系由管理职责、资源管理、服务实现、测量分析改进四大板块构 成。但是由于这一体系在具体运作时需要环境、组织管理、主体活动环节、其他 标准的支持，而在质量管理体系中没有明确指出这些方面，因而出现了质量管理 体系与现有组织各种标准体系的矛盾，需进一步发展，逐渐循环。n 7 1 2 3 流程式整合质量管理体系理论 ；： 2 3 1 流程式整合质量管理体系涵义 流程式整合质量管理体系是当今一些国内外企业运用的质量管理体系，将 2 1 世纪初期的i s o g b 9 0 0 0 系列质量管理体系与环境管理体系、职业健康安全管 理体系、六西格玛整合形成的质量管理体系。n 盯 ： 目前世界上真正实现了六西格玛质量的企业并不多，六西格玛质量水平就成 了企业追求完美的一个象征。六西格玛管理是一种顾客驱动的追求卓越绩效和持 续改进的管理哲学。它以产品j 流程持续改进和设计为基本策略，强调给顾客创? l o t 我国高职院校标准体系构建与运用研究 造经济价值和顾客完全满意，并通过大量减少不良品、降低成本，提高企业的综 合竞争能力和盈利水平。它已经成为一种理念、文化和方法体系的集成。“钉 2 3 2 流程式整合质量管理体系理论运用 六西格玛管理的突破策略，其实质是d m a i c 业绩改进模型这_ 套分析问题、 解决问题的方法，它构成了六西格玛管理理论的基础，一切过程和活动是紧紧围 绕d m a i c 来展开的。即定义( d e f i n e ) 、测量( m e a s u r e ) 、分析( a n a l y z e ) 、改 进( i m p r o v e ) 、控制( c o n t r 0 1 ) 五个步骤。流程式整合质量管理体系以质量、 环境、安全、健康综合构成企业活动的中心，整合质量管理体系围绕着这些中心 进行其活动，使整合质量管理体系不但要进行企业质量管理体系的各项活动，还 需同时进行环境、安全、健康体系的各项活动，这些活动需要围绕六西格玛进行。 通过标准体系整合，实现企业质量、环境、安全、健康的六西格玛运作。伽1 六西格玛管理作为一种全新的管理模式，充分体现着量化科学管理的思想理 念，是建立在测量、试验和统计学基础上的现代质量管理方法。六西格玛管理主 要具有强调以数据和事实为依据驱动管理；减少变异，优化流程，提高质量；倡 导无界限合作、勤于学习的企业文化；追求持续改进；真正关注顾客；强调“无 边界跨职能合作；预防性的积极管理；力求完美，但容忍失误的特点。六西格 玛管理由摩托罗拉公司于1 9 8 7 年首创，主要用于企业，作为全面满足客户需求 的关键经营战略，经过十多年的发展，不断循环，不断改进。逐渐被少数一流 公司采用。2 妇 2 4 高职院校标准体系概念界定 所谓标准，是对一定范围内例行的、具有重复性的事物所做的程序化的规定。 以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以获得最佳秩序、促进最佳社会效 益为目的，由主管机构批准特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。而标准 体系是指在一定范围内的重复性事物和概念结合联系形成的有机整体。根据标准 i 和标准体系的定义来看，高职院校标准体系是指：在高职院校及其相关领域的标 + ， 准按其内在联系而形成的科学的有机整体。高职院校标准体系建设是一项系统工 ， 海一 程，它是以高职院校的各个环节及相关要素为研究对象，对其具有共性特征的事 i 舡 l i 我国高职院校标准体系构建与运用研究 物和活动，制定和实施整套标准的全过程。吻1 经过以上对质量管理发展演进的描述，得出质量管理发展是不断前进、不断 发展完善的。高职院校要在此基础上综合构建标准体系。高职院校标准体系是为 满足我国高职院校标准化管理的总体要求来进行构建的，它是由质量管理体系逐 渐演进发展而来的“与质量管理体系又有着本质的区别，高职院校标准体系强调 标准体系的综合性，由动态和结构两方面标准体系构成。 高职院校标准体系与i s o 质量管理体系相比是不同的，i s o 质量管理体系是 动态的，高职院校标准体系也是动态过程化的，但是比i s o 质量管理体系的范围 更宽泛。高职院校标准体系具有结构型特征，将结构式标准体系与过程式标准体 系溶为一体。形成特有的高职院校标准体系。总体来讲，高职院校标准体系的构 建是建立在高职院校的主体活动基础上，吸收了i s o 质量管理体系精华，使得高 职院校标准体系更具有系统化、动态化、全面化特点。2 1 2 我国高职院校标准体系构建与运用研究 3 高职院校标准体系运作现状及问题分析 3 1 标准运作体系运作现状 目前，高职院校发展势头迅猛，在校生人数和毕业生人数持续不断增长。高 等职业院校的规模已占普通高等教育的近5 0 ，但由于对职业教育的投入弱化 办学条件与规模扩张步伐不相适应。在快速发展过程中，存在一些现状问题制约 着我国高职院校发展。 1 、高职院校标准化概念模糊 目前大多数高职院校都很重视教育质量，但是具体职业教育质量是什么，怎 样进行质量管理。特别是高职院校“公益性 和“商业性 的双重特性，使得人 们更难鉴定职业教育的质量。人们的认识是不清楚的，我国大多数高职院校质量 管理的思想仍停留在教学“生产”的观念上，考虑用人单位、就业市场较少，投 有把“经营管理“、“标准化建设 等理念引进高职院校管理中来。高职院校标 准化概念也较模糊，其质量管理的意识有待提高。2 4 1 2 、盲目搬用国际i s 0 9 0 0 0 族标准体系 高职院校职业特色不够鲜明，人才培养目标定位不够准确。高职院校盲目应 用i s 0 9 0 0 0 族标准过程体系理论，实际不能适应高职院校自身发展需要。其管理 只涉及在学校范围内，如招生、考试、教育、实习、毕业活动。一旦就业难以控 制，与高职院校“以市场为导向”的办学思想不相适应。表现是学科结构、培养- 目标与社会产业结构、就业结构不相适应。偏离了以实践技术应用能力培养为主：。j 线的人才培养目标，不能显现高职院校职业教育的特色。同时，教师队伍建设还 存在不少问题和困难，现阶段教师队伍结构不尽合理，人才培养方案构建不尽科 学，难以进行量化、标准化。由于教师队伍存在着诸多不合理的地方，使得高职 院校标准制定不够准确，导致学校管理上部门分离，忽视个体差异和实际情况， 。职业教育的质量水平受到很大的制约。2 钉 ： ： 3 、高职院校现行标准体系不健全 面对教育部对学校评估的要求，高职院校每5 年评估一次，我国高职院校的 1 3 我国高职院校标准体系构建与运用研究 招生计划、培养目标、教学评估等都是由国家教育行政主管部门统一管理的，教 育部评估在高职院校教育质量管理中起着主导作用。但是评估带有外部强制性， 高职院校缺乏内在的动力与活力。部分高职院校管理标准体系还不健全。未建立 一套符合高职院校特点的、较为完善的标准体系。高职院校标准体系建立应该具 有鲜明的职业岗位针对性，能够体现高职院校的特点。衢1 3 2 标准运作中的问题 针对上述我国高职院校的现状进行分析，从质量管理的角度出发。高职院校 标准体系，是由高职院校为提高内部整体体系与配合外部环境活动而建立的组织 系统。外部主要指外部大环境，学校与市场、企业形成了一个大环境。它与高职 院校外部保障机构相互合作以完成高职院校质量管理