（公共管理专业论文）赣南地区人力资源开发与经济可持续发展关系研究.pdf

摘要 经济的可持续发展成为世界各国普遍关心的话题，而科技的进步和经济可持 续发展的决定因素是人力资源。江西省位于我国中部地区，是贯通东嚣部、连接 长三角、珠三角和闽东南三角的重要经济纽带，具有突出的区位特征和重要的战 略地位，对全国的经济发展起重要作用。赣硝市地处江西南部，俗称赣南，是赣、 粤、闽、湘四省接壤地带，经济发展水平还比较低，是沿海经济发达地区产业向 内地转移的重要腹地，同时，赣南地区又是一个拥有8 6 0 万人口的入力大市，恩 人口素质不高，外流人口大，人才资源缺乏。怎样把个人朋大市变成一个人力 资源强市，以适应经济沿海发达地区产业肉内地转移承接的要求，推动赣南地送 经济又好又快发展，是赣州面临的一个重要而紧迫的课题，研究赣南地区人力资 源开发与经济可持续发展关系问题其有重要的现实意义。 因此，本文在借鉴国内外对人力资源、人力资源开发、经济可持续发展以及 入力资源开发与经济可持续发展关系等理论研究成果的基础上，深入分析了赣南 地区人力资源开发和经济可持续发展关系的现状及存在的问题，提出解决赣南地 区人力资源开发与经济可持续发展关系问题的具体对策。论文包括五部分： 第一部分，介绍本文的选题背景、文献综述、研究目的和意义以及研究方法； 第三部分，分析人力资源开发与经济可持续发展二者之间的相互关系： 第三部分，通过查阅、搜集、整理、分析大量的数据和资料，探讨了赣南地 区人力资源开发与经济可持续发展关系的现状及存在的主要问题； 第四部分，针对前丽探讨的现状与存在的问题，提出解决赣南地区人力资源 开发与经济可持续发展关系问题的具体对策； 第五部分，阚述本文躺研究不足之处和对赣南地区未来的入力资源与经济可 持续发展的展望； 关键词：赣南地区，人力资源开发，经济可持续发展，关系研究 v a b s t r a c t e c o n o m i c a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tb e c o m e st h eh o tt o p i co fv a r i o u s c o u n t r i e sc a r e dg e n e r a l l y , w h i l ed e t e r m i n i n gf a c t o ro ft h et e c h n i c a lp r o g r e s sa n dt h e e c o n o m i c a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti st h eh u m a nr e s o u r c e s j i a n x ip r o v i n c ew h e r el i e si nm i d l a n do fo u l m o t h e r l a n 也l i n k su pt h ee a s t - w e s t s e c t i o n , a n di si m p o r t a n te c o n o m i ct i e ，j o i n i n gc h a n gr i v e rt r i a n g l e ，z h u j i a n gd e l t a a n dm i ne a s t s o u t h t r i a n g l e ，h a st h ep r o m i n e n tp o s i t i o nc h a r a c t e r i s t i c a n dt h e i m p o r t a n ts t r a t e g i cp o s i t i o n , a n dp l a y sa ni m p o r t a n tr o l e i nw h o l ee c o n o m i c d e v e l o p m e n t g a n z h o ul i e st h es o u t ho f j i a n g x ip r o v i n c e ，a l s oc a l lb ec a l lt h es o u t ho f g a n i ti st h el i n ko fg a r t , y u e ，m i na n dx i a n g ，i t se c o n o m i cd e v e l o p m e n tl e v e li sa l s o q u i t el o w , a n di si m p o r t a n tc e n t e ro ft h ec o a s t a le c o n o m yd e v e l o p e da r e a si n d u s t r y s h i f tt ot h ei n l a n d t h eg a n n a na r e ai sa l lm a n p o w e rm a r k e t sw h i c ha l s oh a s 8 , 6 0 0 ，0 0 0p o p u l a t i o n ，a n dt h eh u m a nq u a l i t yi sn o th i g h , t h eo u t f l o wp o p u l a t i o ni s b i g ，t h eh u m a nr e s o u r c e sl a c k h o wt ot u r nap o p u l a t i o nt oah u m a n r e s o u r c e sc i t y , t o a d a p td e m a n do ft h ee c o n o m i c a lc o a s t a ld e v e l o p e da r e a si n d u s t r ys h i f tt oi n l a n d , p r o m o t e st h eg a n n a na r e ae c o n o m yt od e v e l o p sg o o dq m c h y b e c o m eg a n z h o u s i m p o r t a n ta n du r g e n ts u b j e c t t h e r e s e a r c h e sa b o u tr e l a t i o n sq u e s t i o no ft h e e x p l o i t a t i o no fh u m a nr e s o u r c e sa n de c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n th a st h e 、，i t 面 p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h u s ，c o n s u l t i n gt h er e s u l to ft h ed o m e s t i ca n df o r e i g nt h e o r e t i c a lr e s e a r c hi n t o h u m a nr e s o u l c e ，h u m a nc a p i t a l ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n de c o n o m i cs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ，a n db a s e do i lt h i s ，t h i sp a p e rd e e p l ya n a l y s e st h ee x i s t i n gs i t u a t i o na n d m a j o rp r o b l e m so fh u m a nr e s o u r c ea n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t , a n dg i v e ss o m e p r o p o s e sp r o m o t i n ge c o n o m i cd e v e l o p m e n ti n t h es o u t ho fj i a n g x ip r o v i n c e t h e p a p e ri n c l u d e sf i v ep a r t s ： t h ef as tp a r t , i n t r o d u c e sr e s e a r c ha c t u a l i t yo fh u m a nr e s o u r c ea n de c o n o m i c s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti na n do u t ，t h es e t t i n g ，t h es i g n i f i c a n c ea n dm e m o do ft h i s p a p e r ： t h es e c o n dp a r t , g o e sd e e pi n t ot h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne x p l o i t a t i o no fh u m a n v i r e s o u r c ea n de c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ； t h et h i r dp a r t ，t h r o u g hc o n s u l t i n g ，c o l l e c t i n g ，c o l l e c t i n g ，r e o r g a n i z i n g ，a n d a n a l y z i n gm a s s i v ed a t aa n di n f o r m a t i o n , t h i sp a p e re x p l o r e st h ee x i s t i n gs i t u a t i o na n d m a j o rp r o b l e m so ft h ee x p l o i t a t i o no fh u m a nr e s o u r c ea n de c o n o m i cs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ti nt h es o u t ho fj i a n g x ip r o v i n c e ； t h ef o u r t hp a r t , b a s i n go na b o v ea n a l y s i s ，g i v e ss o m ep r o p o s e sp r o m o t i n g e c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nt h es o u t ho fj i a n g x ip r o v i n c e ； t h ef i f t hp a r t , a d m i t ss o m ei n s u f f i c i e n c ya n dp u t sf o r w a r dt h ef u t u r eo ft h e e x p l o i t a t i o no fh u m a nr e s o u r c ea n de c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nt h es o u t ho f j i a n g x ip r o v i n c e k e yw o r d s ：t h es o u t ho fj i a n g x ip r o v i n c e ，h u m a nr e s o u r c e ，e x p l o i t a t i o n , e c o n o m i c s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t i 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究所取得的成果。除丈中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。 对本文的研究在做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确 方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：摊 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解贵州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权贵州大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文储始烨翱豁一日 1 1 研究背景 1 引言 经济发展是人们普遍关注的话题。从囡际看，当前正处于世界新的经济周期 上升期，经济全球化和区域经济一体化步伐进一步加快，科学技术发展更加日新 月异，经济结构调整步向纵深，生产要素重组和产业转移趋势增强。从国内看， 经过三十年的改革开放，我国经济社会发生了巨大变化，综合实力增强，国隧；地 位提高，科学发展观成为经济社会发展的指南，区域经济协调发展则是科学发展 鼹的重要内容，由此可见经济可持续发展的重要地位。国家宏观政策将更加倾内 于统筹协调发展，更加关注社会发展的薄弱环节和欠发达地区，政策支持力度将 加大，这些都有利于赣离地区实现经济可持续发展。 科学技术是第一生产力，科技的进步和经济可持续发展的决定因素是人力资 源，正如十五大报告指出：人才是科技进步和经济社会发震最重要的资源”。作 为知识的拥有者和创造者，人和其形成的人力资源则成为现代经济可持续发展的 关键因素，成为超出物质资源之上的第一资源。人力资源的素质、结构和刨造力 成为经济增长的决定力量。江泽民同志在亚太经合组织第八次领导人会议上明确 指出：“人力资源是第一资源，实现科技进步，实现经济和社会发展，关键都在 人。 这一科学论断充分揭示了人力资源在社会经济发展中的基础性、战略性、 零决定性作用。 1 。2 问题的提出 赣南老区的中心赣州市是江西省最大的设区市。1 9 9 9 年7 月1 日撤地设 市。现辖一区两市十五个县，国面积3 9 4 万平方公里，总人口8 6 1 万人，分 别约占涯西全省四分之一和五分之一。由予地处赣、粤、闽、湘四省接壤地带， 同时也是贯通东中西部、连接长三角、珠三角和闽东南三角的枢纽区，具有突出 的区位特征和重要的战略地位。蹋前，赣州与省内先进地区及全省平均水比，差 距还比较大。2 0 0 4 年，赣州与南昌地区g d p 之比由1 9 9 5 年的0 6 8 - l 扩大到0 5 1 - l ，每平方公里创造的g d p 仅为南基地区的9 。6 。受各种因素制约，赣州与全 省平均水平有较大差距，主要表现在：一是经济总量小，2 0 0 4 年g d p 只占全省 的1 1 2 5 ，人均g d p 比全省平均水平少3 3 2 1 元。二是发展速度慢，1 9 9 5 年以 来，年均增长速度比全省低2 5 7 个百分点。三是经济结构不合理，第二产业欠 发达，第二产业占g d p 的比重比全省低1 2 个百分点。四是经济效益差，财政收 入仅占全省的1 0 9 3 ，人均财政收入只相当于全省平均水平的5 7 8 ，资本原 始积累远未完成；农民人均纯收入比全省低4 0 0 元。赣州发展的滞后，如不采取 积极有效措施，将影响全省经济社会发展全局。 赣州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出：加强人力资源开发 和人才队伍建设，树立科学的人才观，把人力资源开发作为发展的战略核心。加 大人才的培养、引进和合理利用，建立完善各类人才的能力建设标准和评价体系。 该市2 0 0 7 政府工作报告明确提出，2 0 0 8 年政府工作的总体要求：全面贯彻党的 十七大、中央经济工作会议和省委十二届四次全体会议精神，在更高起点上践行 科学发展观，坚定不移地纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州 发展战略，坚定 不移地落实“一条主线，六个重点 工作部署，深化改革开放、转变发展方式、 统筹城乡发展、促进社会和谐，奋力推进经济社会科学和谐的追赶与跨越，夺取 全面建设小康社会的新胜利。近年来，赣南在实施“对接长珠闽，建设新赣州 发展战略中做了许多有益的探索，包括人力资源体系在内的“十大体系”建设， 但是总体上缺乏系统性研究，成效不显著。 综上所述，在当前形势下研究赣南地区人力资源开发与经济可持续发展关系 问题更具有重要的现实意义。 1 3 研究意义 理论意义：人力资源开发与经济可持续发展关系研究是一个地区研究经济可 持续发展的核心内容。通过本论文对赣南地区人力资源开发与经济可持续发展关 系研究，丰富和完善了欠发达地区区域经济发展理论。 实践意义：本论文的研究对于推动赣南地区由人口资源优势向人力资源优势 转变，促进赣南经济、社会又好又快发展具有积极的现实意义。同时，也为市委 市政府制定各项经济政策提供决策参考。 2 2 文献综述 2 1 人力资源开发及其相关概念 2 1 1 人力资源的内涵 ( 一) 人力资源的含义 关于人力资源的含义，学术界的各位学者“仁者见仁，智者见智。伊凡伯 格( i v a nb e r g ) 认为，人力资源是人类可用于生产产品或提供各种服务的活力、 技能和知识；雷西斯列科( r e n s i sl a k e r e ) 认为，人力资源是企业人力结构的 生产力和顾客商誉的价值；内贝尔埃利斯( n a b i le i i a s ) 认为，人力资源是企 业内部成员及外部的人即总经理雇员及顾客等可提供潜在服务有利于企业预期 经营活动的总和。也有人认为，人力资源是指具有脑力劳动和体力劳动的人们的 总称。上述四种说法从人力资源的各个侧面论述了人力资源的概念。根据人力资 本理论，人力是指人的劳动能力，包括体力、智力、知识、技能四个部分。这四 者的不同组合，构成了人力资源的丰富内容，体力和智力是最基本的组成部分。 从经济学的角度看，人力资源是指一定时期范围内的人口总体所具有的劳动能力 总和，是存在于人的自然生命体中的一种社会经济资源。 国内对人力资源理论的研究开始上世纪8 0 年代中期，许多学者给出不同定 义，但近年来对人力资源这一概念己有较为严格的界定。中国百科大辞典中 对人力资源的定义是：人力资源是指一定区域内总人口在经济上可供利用的最高 人口数量，包括就业人口、失业人口、就学人口、家务劳动人口和军事人口，前 两部分人口合计为经济活动人口，即现实的社会劳动力，后三部分人口是潜在人 力资源，具备劳动能力，但尚未成为社会劳动力( n 。厦门大学廖泉文教授在她所 著的人力资源管理中把人力资源概括为“人力资源是指能够推动整个经济和社会 发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称，它应该包括数量和质量两个 指标 。 ( 二) 人力资源的两个主要层面 上述人力资源的定义包括人力资源数量与人力资源质量两个方面。人力资 ( 1 ) 中国教育与人力资源问题报告课题组从人口大国迈向人力资源强国，高等教育出版社，2 0 0 3 2 3 源数量是指一个国或一个地区拥有劳动能力的人口数量，包括实际就业人口、劳 动年龄( 我国男性1 6 - 6 0 岁，女性1 6 5 5 岁) 内的就业人口、家务劳动人口。正在 谋求职业的人口等，是构成人力资源总量的最基础性的指标，它受到人口规模、 人口年龄构成、生育水平、死亡率水平、人口迁移与流动等因素的影响。 人力资源质量指一个国或一个地区拥有劳动力的人口的身体素质、文化素 质、思想道德素质及( 职业) 劳动技能水平的统一，是构成人力资源总量的另一个 重要方面，其影响因素有知识水平、思想观念、身体健康水平、技能水平等。本 文主要从人力资源的这两个维度来研究赣南地区的人力资源开发与经济可持续 发展。 人力资源总量 人力资源数量人力资源质量 厂二八 厂 、 思 想 道 德 素 质 文 化 素 质 图1 1 人力资源构成及其影响因素 4 身 体 素 质 劳 动 技 能 水 平 资 历 及 经 验 等 人口迁移与流动 死亡率水平生育率水平 人口年龄结构 人口规模 图1 2 人口资源数量图( 1 ) ( - - ) 人力资源与其它几种资源的关系 与人力资源密切相关的是人口资源、劳动力资源、人才资源，它们之间的关 系是包含关系。人口资源、劳动力资源、人才资源的定义分别如下： 人口资源：一个国家或地区的人口总和。 劳动力资源：一个国家或地区有劳动能力的人口的总和。 人才资源：一个国家或地区具有较强的管理能力、研究能力、创造能力和专 门技术能力的人们的总称。人才资源重点强调质量方面。 人口资源主要表明数量概念，是一个最基本的底数，犹如一个高大的建筑底 层，一切人才都产生于这个最基本的资源中。劳动力资源包含于人口资源中，是 人口资源中拥有劳动能力的那一部分人们，通常是1 5 岁左右至6 4 岁左右的人 口群体，这一人口群体必须具备从事体力劳动或者脑力劳动的能力，它偏重的仍 是数量概念。人才资源则主要突出质量的概念，它必须是人力资源中较杰出、较 优秀的那一部分，它表明的是一个国家或地区所拥有的人才质量，应能较客观的 ( 1 ) 张德主编人力资源开发与管理 ，清华大学出版社，2 0 0 2 4 5 反映一个区域内人口的综合素质和这一民族可能拥有的前途。 人力资源则包含数量和质量两个概念，它不仅要求具有劳动能力，同时要求 具有健康的、创造性的劳动能力，必须能够推动社会的发展、人类的进步，因此， 它必须包含反映质量的指标。 应当说，这四个概念的本质是有所不同的，人口资源和人才资源的本质是人， 而人力资源的本质则是脑力和体力，从本质上来讲，它们之间并没有什么可比性。 就人口资源和人才资源来说，其关注的重点也不同，人口资源更多的是一种数量 概念，而人才资源更多的是一种质量概念。但是，这四者在数量上却存在着一种 包含关系。 2 1 2 人力资源开发的内涵 ( 一) 人力资源开发的定义 人力资源开发理论产生与上世纪5 0 年代。随着西方人本管理思想的出现、 行为科学研究的不断深入以及人力资本理论和人力资源学说的形成，人力资源开 发这一概念逐渐为人们所接受。8 0 年代中期，人力资源开发理论开始传入我国 后，有关它的研究活动迅速得到了重视和发展。人力资源开发的定义有许多种， 其中有代表的有： 1 、人力资源开发是指对全社会人从胎儿开始的教育到成年后的使用、调配、 管理直到老年退休后的开发余热等全部过程，其重点在组织一切力量，有效地对 全社会进行智力开发。 2 、人力资源开发是指通过系统的规划、培养、教育、训练等手段，提高人 对于自然界开发利用能力的过程。这里的能力包括生存能力、劳动能力、智力、 体力等。 3 、人力资源开发是指为了使劳动力得到充分利用，通过教育和培训，促进 就业和有效利用劳动力的人事管理活动及政策。 4 、人力资源开发是指培植人的知识、技能、经营管理水平和价值观念的过 程，并使其经济、社会、政治各方面不断获得发展和得到最充分的发挥。也就是 说，它是一个提高人的素质、挖掘人才潜力的过程。 以上1 、3 、4 三种定义未能考虑到人力资源开发活动作为一种经济活动的投 6 入，第2 种定义则把人力资源开发片面理解为提高人力资源的各方面能力。所 以，这四种定义都是不全面的。 笔者认可的定义是，人力资源开发指一个国家或一个地区根据现有的人口、 经济、社会、资源条件，组织一切力量和资金，通过调节人口数量、提高人口健 康存量、发展基础教育、促进人口流动、开展职业教育与技术培训等手段或措施， 不断促进该地域人力资源的合理配置和利用，满足社会经济发展的全过程 ( 二) 人力资源开发要素 人力资源开发作为一种社会经济活动，由五个基本要素组成，即人力资源开 发的主体、客体、介质、环境和效益。 1 、人力资源开发主体是人力资源开发活动的执行者，包括政府、行业、社 会团体、学校和企业主体等。 2 、人力资源开发客体是人力资源开发活动的接受者，其最大的特点是具有 主观能动性和双重性。主观能动性使其区别于其他活动的自然物质客体，也决定 了它能动地自我开发的必要性。双重性的特点，即指人力资源既是开发的主体， 同时也是开发的对象或客体。 3 、人力资源开发的介质，指连接人力资源开发主体和客体的媒体。它包括 软件介质和硬件介质。 4 、人力资源开发活动环境包括社会环境、自然环境，工作环境和国际环境。 5 、人力资源开发的效益即指人力资源开发活动的投入与产出之比值。指将 人力资源这一生产要素投入到社会生产及其他经济活动之中，与其他生产要素在 属性配比、数量组合、空间分布、时间衔接等方面协调一致，发挥经济效能。 其中，人力资源开发主体和客体是对立统一的，人力资源开发主体借助于开 发介质作用于开发客体，使客体向着主体所期望的方向发展。抓住这三个要素就 基本掌握了人力资源开发活动。但是，任何一项活动都离不开一定的社会、经济 和自然环境，环境的好坏直接影响着人力资源开发活动。人力资源开发的效益是 是人力资源开发活动的核心，通过分析和评价人力资源开发活动，及时调整各要 素内部和彼此之间的关系，力求效益最大化。 人力资源的开发包括以下三个方面的内涵：首先，作为开发的主体，一定数 量的人力资源是开发的先决条件，人力资源开发的目的是人力资源与社会经济发 7 展相协调；其次，提高人力资源的质量是人力资源开发的核心，即知识水平、健 康水平、思想观念的转变以及技能水平提高是以推动社会经济发展为根本目的 的；最后，在人力资源的开发过程中，一系列有效的人力资源配套政策是人力资 源开发的保证，这些政策包括生育政策、教育、产业结构发展、卫生保健以及社 会保障、人口迁移与流动等。开发是利用的基础，人力资源开发得越充分，在利 用过程中发挥出的效用就越大。 2 2 经济可持续发展及其相关概念 2 2 1 可持续发展的涵义 1 9 8 0 年，世界自然保护联盟发表了世界自然保护战略，首先提出了可持 续发展的概念。该文件指出：“可持续发展强调人类利用生物圈的管理，使生物 圈既能满足当代人的最大持续利益，又能保护其后代人需求与欲望的潜力( 1 ) 。 1 9 8 7 年布伦特兰报告我们共同的未来给出了可持续发展的概念一“可持续 发展是既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的发展 。随 后，不同学者对可持续发展定义不同，但一般把可持续发展的含义归纳为以下三 个方面：第一、可持续发展鼓励经济增长，但不单以经济增长作为唯一的衡量标 准。第二、可持续发展以保护自然为基础，与资源和环境的承载能力相协调，注 意人口、资源、环境及经济、社会的协调发展。第三、可持续发展以改善和提高 人类的生活质量为目标。这三个特征可以概括为经济持续、生态持续和社会持续 三者的统一。 三者能否统一取决于社会活动的主体一人力资源。要大力开发第一资源一 人力资源，造就创造性的人才，充分发挥人的主动性和创造力，在多种资源几近 耗竭、环境危机日益加剧、经济渐趋“增长的极限 之际，以人力资源开发为依 托的知识经济所展示出的可持续发展在相当程度上预示着未来发展的方向：从依 靠自然资源开发为主转向以依靠人力资源开发为主。 ( i ) 李光玉、宋子良主编经济环境法律 ，科学出版社，2 0 0 0 5 8 2 2 2 经济可持续发展概念的界定 可持续发展以生态可持续发展为基础，以社会可持续发展为根本目的，以经 济可持续发展为核心。正因为经济可持续发展的核心地位，国内外不少学者对此 给出了不同的定义。国外学者给出的经济可持续发展定义隐含在可持续发展的经 济学分析孛，丽国内学者却把经济可持续发展从可持续发展中分离出来，并对经 济可持续发展作了明确的界定。 英固经济学家巴比尔从经济学角度把霹持续发展定义为：“在保持自然资源 的质量和提供服务的前提下，使经济净利益增加到最大限度( 妒。该定义强调在 保持窦然资源蕨量和数量的前提下，实现经济净利益的最大化，其关键在于把环 境污染和生态破坏的补偿费用于环境和生态建设。在这个定义中虽然没有明确代 际闻的经济利益关系，但是，当代入获取最大限度的经济净利益，就不会损害蜃 代人的经济利益。 英国经济学家皮尔凝的定义为：“自然资本不变前提下的经济发展，或今天 的资源使用不应减少未来的实际收入( 2 ) 。该定义中的经济发展已不是传统的以牺 牲资源和环境必代价的经济发展，藉是不降低环境质量和不破坏世界巍然资源基 础的经济发展，并且这种经济发展能够在保证当代人的福利增加时，也不应使后 代人的福利减少。 刘思华教授认为：“我们所说的可持续发展经济可以表述为，可持续经济发 展，应该是经济发展的生态代价和社会成本最低的经济3 ) 。这是给可持续发展 经济下的定义，并且作为可持续经济发展的定义，也可以视为经济可持续发展的 定义。该定义包含两个基本观点：一是资源环境持续利用达到国民生产净值的最 大化；三是人类经济福利水平随着时间推移不断增长，至少能做到下一代同前一 代持平。 杨文进教授把经济可持续发展作为可持续发展的一个方面，并把它定义为： “在一定的资源环境基础上使当代人的经济福利不断改善的同时，能保证后代入 ( 1 ) b a r b i e r ，e b e c o n o m i c s 。n a t u r a lr e s o u r c es c a r c i t ya n dd e v e l o p m e n t l o n d e n ：e a r t h c a n 。1 9 8 9 ( 2 ) 藏续皮餐錾、杰璞米沃摄德。氆赛无寒曩经济擎塔境与可持续发展，孛蓬财政如舨社，1 9 9 6 。3 ， ( 3 ) 刘思华关于可持续发展与可持续发展经济的几个问题，当代财经，1 9 9 7 6 - 9 所得到的经济福利不小于当代人所享受的经济福利( 1 ) 。该定义突出了经济可持续 发展的特殊规定性，一是强调经济可持续发展是在资源和环境限定，以不破坏它 们的持续利用基础上的发展；二是强调代际之间的平等。 从以上的各种观点来看，国内外学者对经济可持续发展的定义从本质上基本 一致。在他们的定义中，都包括两个基本点：一是当代人在发展经济过程中必须 保持自然资源的质量和数量，或者说，当代人的经济发展不应以资源浪费和环境 污染为代价；二是满足当代人经济发展的需要必须考虑后代人经济发展的需要， 使当代人和后代人拥有同样的资源基础、发展机会和福利产出。经济可持续发展 的定义要求人们正确处理两个关系：一个是经济发展与资源环境的关系，另一个 是当代经济发展与后代经济发展的关系。从经济发展与资源环境的关系来看，既 不以牺牲生态环境为代价片面强调经济发展，又不以牺牲经济增长为代价片面强 调保护资源环境，而是把保护资源环境和加快经济发展结合起来，使两者相互适 应和相互促进，实现经济的可持续发展。从当代经济发展与后代经济发展的关系 来看，对发展中国家，特别是对低收入国家来说，保障后代人发展的可持续发展 问题固然重要，但解决现代人生存和福利的发展问题同样也很重要。 笔者认为经济可持续发展有广义和狭义之分，广义的经济可持续发展几乎 等于可持续发展，是对经济、社会和环境进行整合且更多强调以经济为中心的可 持续发展，同时加入社会与环境等因素，对整个经济运行体作综合的考虑。而狭 义的经济可持续发展是把社会和环境因素区分出来，在评价经济运行的可持续发 展时，只从国民经济的一些主要指标的增长速度，一些重要结构的比例等方面的 协调发展着手进行分析，如经济发展速度的协调性、经济发展中结构的协调性等， 而没有考虑当时的社会与环境因素所进行的经济可持续发展。由于各种原因，本 文只从狭义的经济可持续发展方面来研究赣南地区经济可持续发展及其相关的 一些问题。 ( 1 ) ( 1 ) 杨文进经济可持续发展论，中国环境科学出版社，2 0 0 2 2 1 0 2 3 人力资源开发与经济可持续发展研究现状 2 3 1 国内外对人力资源开发的研究 区域经济发展中的人力资源开发研究是以人力资本理论与新经济增长理论 为理论基础的。人力资本理论的历史渊源可以追溯到1 8 世纪，著名的古典学派 代表亚当斯密首先注意到该问题( a d a ms m i t h ，1 7 7 6 ) 。其后的m i l l j o n e 和 h l r f e d m a s r h a l l 也对经济发展中人的因素给予了一定的关注，但都没有提出 或者说拒绝了“人力资本”这一概念。 第一次正式提出“人力资本 概念的，是美国经济学家沃什尔( 1 9 3 5 ) ，但 真正形成较为完善的人力资本理论的，是在2 0 世纪5 0 - 6 0 年代，以j a c o bm i n c e 、 t w s c h u l t z 、g a r y s b e e k e r 、e d w a r d e n i s o n 为代表的一群经济学家。国内学 者在运用国外理论成果的基础上做出了一些深入的研究。上世纪5 0 年代初期， 马寅初就十分关心我国的人口问题，马先生说“人多固是一个极大的资源，但也 是一个极大的负担。我的新人口论主张保留它的好处，去掉它的坏处；保全这个 大资源，但去掉这个大负担。方法是提高人口的质量，控制人口的数量，因为提 高人口的质量等于增加人口的数量 。人口学界最初对人力资源理论的关注则主 要从人口再生产方式与劳动力资源、人口质量与劳动力资源、人口流动与劳动力 资源及宏观和微观两个方面探讨人口投资的收益几个方面( 张纯元，1 9 8 3 ) 。国内 早期的人力资源理论研究特别关注中国人力资源数量与经济增长之间的关系，学 者们普遍认为由于过去几十年间没有对人口总量增长采取有效的控制措施，中国 人力资源数量供给已远远超过经济发展对其的需求，形成了人力资源相对数量增 加缓慢，但绝对数量增长较快的局面。这不仅不利于人力资源的合理开发，也不 利于人力资源质量的提高( 王胜泉，1 9 8 1 ；陈国荣，1 9 8 1 ) 。9 0 年代以后，国内 一些学者们开始注重研究中国人力资源质量与经济发展之间的关系。 国外，m c l a g a n 认为，人力资源开发是训练与发展、职业生涯发展与组织发展 三者的综合运用。l e o n a r dn a d l e r 认为，人力资源开发是在一定时期中为提高工作 绩效与促成个人成长而进行的有组织的学习活动。r o t h w e l l 于1 9 8 5 年指出，人力 资源开发是由组织所开展的任何有计划的培训、教育和开发活动，它把实现组织 的战略目标与满足组织中个人的需求与职业理想结合起来，从而既提高了劳动生 产率，又提高了个人对工作的满意度。j e r r yw j i l l e y 认为，人力资源开发是组织为 促进工人成长与工作改进、提高工作绩效、实现发展战略而在组织内部进行的一 种有组织的学习活动。 此外，值得一提的是马克思关于劳动力价值的理论实际上己触及到了人力资 源的实质问题。马克思在资本论及其手稿中指出“我们把劳动力或劳动能力， 理解为人的身体即活的人体中存在的，每当人生产某种使用价值时就运用的体力 和能力的总和。 ( 1 ) 这是马克思关于劳动力价值理论的重要贡献之一。从一定意 义上讲，这也就是我们今天对人力资源概念理解的核心。这一观点对于我们深层 次理解人力资源的实质提供了有力的理论依据。 、 马克思关于“从体力方面说许多动物的体力使人类感到惭愧。但是，人类 的智力却是任何动物也比不上的，人类强大的潜在力量不在于体力，而在于智力， 先进的生产力必然以先进的、高智能的人才因素为特征。 ( 2 ) 这一观点，既启发 我们理解了决定人类前途的并不是空间、土地和自然资源，而是人口的素质、技 能和知识水平，同时也使我们认清了提高人力资源质量的重要意义。 马克思认为，“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括工人的平均熟练 程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资 料的规模和效能，以及自然条件。”( 3 ) 其中马克思特别强调了科学技术和工人平 均熟练程度的重要作用，并认为为了提高劳动生产力，必须首先提高劳动者的知 识和技能，而教育作为提高劳动者知识和技能的主要途径变得越来越重要。马克 思的这一观点启发我们，在现代化经济生产中，经济的增长在很大程度上取决于 劳动者的知识能力，取决于教育。套用现代经济增长理论的说法，就是要把科学 技术看作影响经济增长的内生变量，而科技进步取决于劳动力的素质，是以人力 资源的开发为依托的。 国内，鄂万友等人认为，人力资源开发包括两个方面，不仅要从降低成本的 角度来提高人才的投资效益，而且同时要注意挖掘人的潜在能力，即以提高人的 素质为基础，挖掘人的体力、智力、技术、积极性、创造性、工作态度等各方面 ( 1 ) 马克思资本论( 第1 卷) ，北京人民出版社，1 9 7 5 年版第1 0 0 页 ( 2 ) 马克思、思格斯马克思恩格斯全集( 第2 3 ) 卷，北京，人民出版社，1 9 7 5 年版第1 9 5 1 9 6 页 ( 3 ) 马克思资本论( 第1 卷) ，北京人民出版社，1 9 7 5 年版第5 3 页 1 2 的潜在能量。人力资源的开发分为人力个体开发与人力群体开发。( ”潘金云等人 认为，人力资源开发的基本内容是提高人的素质、挖掘人的潜能、合理配置和使 用人力资源，通过h r d 使人具备有效地参与国民经济发展所必备的体力、智力、 技能及正确的价值观和劳动态度。人力资源的质量不仅以教育和技能来度量，还 应按健康、营养标准、生命期望及分配管理资源和进行合理经济决策的能力来度 量。( 2 ) 萧鸣政认为，人力资源开发是指对群体或个体品德、知识、技能、体力与逻 辑性的利用、塑造与发展的过程。( 3 ) 陈远敦、陈全明等人认为，人力资源开发主要 是指国家或企业对所涉及范围内的所有人员进行正规教育、智力开发、职业培训 和全社会性的启智服务，包括教育、调配、培训、使用、核算、周转等全过程。 m 吴文武、牛越生等人认为，人力资源开发是指为充分、科学、合理地发挥人力资 源对社会经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规 划及效益优化等一系列活动的有机整体。圆余凯成等人认为，开发是h r d 中的 一部分内容，即对职工实施培训并提供发展机会，指导他们明确自己的长、短处 与今后的发展方向和道路。( 6 ) 宋晓梧等人认为，所谓h r d ，就是通过提供稀缺资 源和服务，使原始形态的人力资源得到加工改造，成为具有相当健康水平、知识 水平以及社会适应能力的合格人力资源的过程，从经济学的角度看，也是通过投 资形成或增值人力资本的过程。人力资源开发可以分为人力资源数量开发与人力 资源质量开发两大类。( 7 掷绍濂等人认为，企业组织人力资源开发，是指一个对 较高级的技术、工程等专业人员和管理人员的知识再提高或知识更新而进行的有 计划、有组织的一切教育培养活动。员工培训的范围较广，它以广大员工为对象。 而h r d 则主要针对科技、工程等专业人员和管理人员而言。培训是开发的基础， 而开发则是在培训的基础上有针对性的提高知识的再更新。( 8 胡春、仲继银等人 认为，h r d 是提高人力资源的质量、提高经济效果的一切活动。( 9 ) 也就是采取各 种切实有效的手段，充分挖掘人力资源的潜力，提高人力资源的质量，改变人力 ( 1 ) 鄂万友人力资源开发战略研究经济日报出版社，1 9 8 9 版，第2 页 ( 2 ) 潘金云中国第一资源：人力资源开发利用理论与实践，机械工业出版社，1 9 9 1 版，第j 页， ( 3 ) 萧呜政 对人力资源开发问题的系统思考，中国人力资源开发，1 9 9 4 年第6 期，第1 6 页 ( 4 ) 陈远敦、陈全明人力资源开发与管理，中国统汁出版社，1 9 9 5 版，第1 4 页 ( 5 ) 吴文武、牛越生、赖辉中国人力资源开发系统论，中国建材工业出版社，1 9 9 6 版，第2 0 页 ( 6 ) 余凯成人力资源开发与管理。企业管理出版社，1 9 9 7 年版，第2 2 页 ( 7 ) 宋晓梧中国人力资源开发与就业，中国劳动出版社，1 9 9 7 年版，第1 2 2 页 ( 8 ) 郑绍濂 积极探索生产要素参与分配的实现形式，逐步建立人才激励的长效机 制。( 1 ) 资本要素参与分配。个人或法人以资金的方式投入到基础建设、科学 研究、技术开发、经营活动等嚣获得经济效益的，应按资金投入豹份额确定投资 者的分配。( 2 ) 管理要素参与分配。企事业单位法人或主要管理者拥有较高的 管理水平，并能给该单位带来显著经济效益的，经相关部门核准，其管理要素可 以视同技术要素参与分配。根据责任轻重、风险大小和工作业绩等因素，经上级 部门批准后可以苁税后净增利润孛提取适当资金作力收入。( 3 ) 技术要素参与 分配。可采取一次性分配、多次分配或按年度收益分配：也可以现金分配，或股 权、期权等方式分配。 ( 二) 落实事业单位内部分配自主权，建立形式多样、自主灵活的分配激励 魂嘲推动事业单位凑部分配方式改革。基本推广职工档案工资与实际酬薪分离 的管理办法，逐步建立以岗位工资为主的多元化分配方式。对急需的高学历人才、 科技人才、管理人才、学术和技术带头入酌工资，单位可根据工律需要和人才剖 造的业绩，根据市场及行业情况，与本人协商确定；对实行工效挂钩或企业化管 理的事业单位的主要领导和技术骨干，试行年薪制，根据管理( 技术) 难度、经营 风险和业绩，确定年薪标准；对业绩突出或经济效益特别显著、以上分配形式不 足以对其贡献予以回报的人才，可给予奖励工资。 7 1 结论 7 结论与展望 本文从一个区域的角度出发，通过对赣南人力资源开发与经济可持续发展关 系的研究，指出了经济增长和人力资源开发的相互促进作用，并通过大量的数据 分析、比较，说明了赣南人力资源开发与经济可持续发展关系中存在的问题和不 协调因素，并提出了解决赣南地区人力资源开发与经济可持续发展关系中存在问 题的对策： ( 一) 根据经济可持续发展的要求做好人力资源开发规划； ( - - ) 保持与经济可持续发展相适应